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1、xx石油化工有限公司,安全生產事故隱患治理與應急管理培訓,授課人：,課目：安全生產事故隱患治理與應急管理目的：通過對安全生產事故隱患治理與應急管理的理論教學使大家了解事 故隱患治理的方法、步驟及應急管理的相關內容，從而，進一步加 強對安全生產相關知識的掌握，為我們更好的開展安全工作打下堅 實的基礎。內容：第一章 安全生產事故隱患排查治理 第二章 事故隱患整改對策措施 第三章 應急救援管理及應急預案編制方法：理論講解、舉例說明場地設置：投影儀一部、電腦一臺、教學教案時間：大約60分鐘要求：1、參加學習人員要充分認識到“隱患排查治理”在我們危化企業中 的重要性，積極開動腦筋，研究學習隱患排查與治理2、的各種方 法和內容。2、要注重理論與實踐相結合，認真思考工作中實際遇到的突發事 件的應急處置方法爭取做到學以致用。,教學準備,第一章 事故隱患排查治理,內容提要,事故隱患排查,3.,事故隱患相關概念,2.,1.,加強事故隱患管理的必要性,一、加強事故隱患管理的必要性,當前安全生產形勢嚴峻 典型事故案例分析加強事故隱患的管理是保障安全生產 的基本條件,1.1 當前安全形勢依然十分嚴峻,事故總量和死亡人數仍然高居不下 平均每年國各類事故造成死亡人數126760人 一萬居民里要死一個人；傷殘70萬人，每年近百萬個家庭因為各類事 故帶來了不幸,危險化學品行業重特大事故案例,案例1：大連大孤山新港儲油區3、發生著火爆炸,大連大孤山新港儲油區發生著火爆炸,2010年7月16日輸油管線發生爆炸，初期50平方海里被污染，1500噸原油流入大海，原來的水天一線變成了黑乎乎的一片。重創當地的養殖和旅游業。當天，新加坡太平洋石油公司所屬30萬t“宇宙寶石”油輪，正在向國際儲運公司原油罐區卸送中油燃料油股份有限公司的原油，中油燃料油股份有限公司委托天津輝盛達石化技術有限公司負責加入原油脫硫劑作業，輝盛達公司安排上海祥誠商品檢驗技術服務有限公司大連分公司在輸油管道上進行現場作業。當日13時左右，油輪暫停卸油作業，但現場作業的人員注入脫硫劑的作業沒有停止。18時左右，在注入了88m3脫硫劑后，現場作業人員加水對脫4、硫劑管路和泵進行沖洗。18時8分左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發生爆炸，引發火災，造成部分輸油管道、附近儲罐閥門、輸油泵房和電力系統損壞和大量原油泄漏。事故導致儲罐閥門無法及時關閉，火災不斷擴大。原油順地下管溝流淌，形成地面流淌火，造成103號罐和周邊泵房及港區主要輸油管道嚴重損壞，部分原油流入附近海域。,事故簡介：,事故分析,大連大孤山新港儲油區發生著火爆炸,國家安全監管總局、公安部通報指出，經初步分析，此次事故的直接原因是在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業的情況下，輝盛達公司和祥誠公司繼續向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內發生化學爆炸。這起事故雖無人員傷亡，但大5、火持續燃燒15個小時，事故現場設備管道損毀嚴重，周邊海域受到嚴重污染，社會影響重大，教訓極為深刻。暴露出事故單位對所加入原油脫硫劑的安全可靠性沒有進行科學論證，加入方法沒有正規設計，沒有對加注作業進行風險辨識，沒有制定安全作業規程，原油接卸過程中存在漏洞，在暫停卸油后沒有及時停止加劑作業，現場作業疏于管理，監護不力。（管理上存在缺陷）,大連大孤山新港儲油區發生著火爆炸,50平方海里被污染,嚴重后果,一加油站在卸車時，計量員在未對罐內油品數量計量的情況下，擅自估計罐內存油，致使該站站長誤以為罐內存油不足而通知油罐車卸油。油罐車司機在接好卸油管并打開量油口進行卸油后，司機隨即到食堂吃飯。卸油現場無6、人監控致使發生溢油事故，經查共溢油500L。,加油站卸油時發生溢油事故,案例2：加油站卸油時發生溢油事故,1、該事故的主要原因是該加油站忽視安全生產，違章 作業，嚴重違反操作規程。首先是計量員沒能計 量，致使罐內存油數量失真。2、卸油過程中，加油站無監卸人員在現場監護，油罐 車司機在卸油時離開卸油現場致使發生溢油事故。,事故分析,加油站卸油時發生溢油事故,這是一起典型的責任事故：首先，計量員在卸車前應對卸油罐的空容量和罐車中的油量進行計量，以防發生溢油事故；其次，卸油過程中必須有專人進行監護，油罐車司機不得離開現場；第三，加強安全教育，提高員工的安全意識和責任心，嚴格操作規程。（人的因素）,加7、油站卸油時發生溢油事故,從這起事故中應吸取的教訓,以上兩個案例綜合分析：1、大連輸油管爆炸 根本原因：制度不建全，管理上有缺陷2、加油站跑油 根本原因：忽視安全生產，違章作業，人員脫崗。,綜合分析,兩個案例說明：管理上的漏洞和人的因素是造成事故的重要原因。,事故經濟損失嚴重,每年事故造成的經濟損失在2000-4000億元人民幣之間。,1.2 當前安全生產領域主要的事故隱患,國有企業設備老化、工藝技術落后三高企業隱患突出：危險物品生產經營企業安全距離不足煤礦企業“三超”現象建筑施工企業低價中標現象突出，現場安全設施投入不足，施工設備老化，施工工藝落后。非公有制企業安全投入不足企業管理過程中存在的8、“三違”現象,二、基本概念,事故隱患 泛指生產系統中可導致事故發生的人的不安 全行為、物的不安全狀態和管 理上的缺陷 危 險 源 可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、作 業環境破壞的根源或狀態,傷亡事故,傷亡事故是指職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故。職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業的設備和設施不安全、勞動條件和作業環境不良，所發生的輕傷、重傷、死亡事故。,企業職工傷亡事故報告和處理規定（1991年國務院頒布）,危害、風險,危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。風險是指特定危害性事件發生的可能9、性與后果的結合。,事故隱患分類,綜合事故起因、行業分類和事故性質分類，一般分為21類：,火災爆炸中毒和窒息水害坍塌滑坡泄漏觸電墜落機械傷害,煤與瓦斯突出公路設施傷害鐵路設施傷害鐵路車輛傷害水上運輸傷害港口碼頭傷害空中運輸傷害航空港傷害其他類隱患,三、事故隱患排查治理,3.1 事故隱患排查范圍,庫區、加油站的罐區庫區平面布局建筑物油品接卸操作流程輸轉、存儲設備、裝置 毒物、噪聲、振動、高溫、低溫等有害作業部位 工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活衛生設施各類人員,3.2 事故隱患排查方法,1、詢問和交流；2、查閱有關記錄；3、獲取外部信息；4、作業任務10、分析；5、安全檢查表；6、直觀經驗分析法；（利用專家的經驗判斷、對照有關標準、法規進行檢查）7、事故隱患提示表法,3.3 事故隱患治理措施,技術,安全,管理,教育,3E 措施,EngineeringEducationEnforcement,第一章小結歸納,一、加強事故隱患管理的必要性,1、當前安全形勢嚴峻（典型事故案例分析）,2、當前安全生產領域主要的事故隱患,（1）大連大孤山新港儲油區發生著火爆炸,（2）加油站卸油時發生溢油事故,第一章小結歸納,二、事故隱患相關概念,1、概念,2、事故隱患的分類,（1）事故隱患,（2）危險源,（3）傷亡事故,（4）危害、風險,第一章小結歸納,三、事故隱患排查11、治理,1、事故隱患排查范圍,2、事故隱患排查方法,3、事故隱患排查措施（3E措施）,第二章 事故隱患整改對策措施,內容提要,事故隱患整改措施概述,1,防止人失誤與不安全行為,2,安全技術措施,3,管理措施,4,為了安全生產、防止事故的發生和減少事故發生后的損失，而采取的方法、手段、規定、制度、技術和做法等。事故隱患整改對策措施包括：防止人失誤安全技術措施安全管理措施,一、事故隱患整改對策措施概述,1.1 事故隱患整改對策措施,選擇安全對策措施時的基本要求：能消除或減弱生產過程中的危險、危害；處置危險和有害物，并降低到國家規定的限制內；預防生產裝置和操作失誤產生危險、危害；能有效地預防重大事故和12、職業危害的發生；發生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。,1.2 安全對策措施的基本要求,應滿足法律法規的要求；當其與經濟效益發生矛盾時，應優先考慮安全生產的要求，其次考慮經濟效益；應按消除危害、預防事故、減弱風險、隔離危害、使用連鎖裝置和警告的順序；遵循安全技術措施等級順序的要求；應具有針對性、可操作性和經濟合理性。,1.3 安全對策措施的制定原則,二、防止人失誤與不安全行為,按系統安全的觀點，人也是構成系統的一種元 素，當人作為一種系統元素發揮功能時，會發生失誤。人失誤是指人的行為結果偏離了規定的目標，或超出了可接受的界限，并產生了不良的后果。人的不安全行為也可以看作是一種人失誤。13、不安全行為是操作者在生產過程中發生的、直接導致事故的人失誤，是人失誤的特例。,2.1人失誤致因分析（皮特森的人失誤致因分析）,才能；身體、精神狀態；藥物、酒；工作壓力疲勞,同事的壓力；上級的評價；個人的價值,人機學 原因,按當事者的態度邏輯地決策,人失誤,事故,傷害；損壞,性情、精神；方面問題,下意識發生失誤的傾向,事故造成的后果、事故的發生方面問題,尺寸力；范圍、感覺,操作的設計,一致性；人的能力；希望的操作,任務、信息；擔心、風險,動機態度；興奮、生物節律,決策錯誤,認為可能性小,矛盾的表示、操作,管理方面缺陷方針、責任監督、檢查訓練、對風險的認識其它,在某種狀態下承受負荷的能力,過負荷,14、2.2 防止人失誤,從預防事故角度,可以從三個階段采取措施防止人失誤：控制、減少可能引起人失誤的各種原因因素，防止 出現人失誤；在一旦發生了人失誤的場合，使人失誤不至于引起事故，即使人失誤無害化；在人失誤引起了事故的情況下，限制事故的發展，減小事故損失。,2.2.1 防止人失誤的技術措施,用機器代替人 機器的故障率一般在10-410-6之間 人的故障率一般在10-210-3之間,冗余是把若干元素附加于系統基本元素上來提高系統可靠性的方法。附加上去的元素稱作冗余元素，含有冗余元素的系統稱作冗余系統。,1、二人操作2、人機并行3、審查,冗余系統,通過精心的設計使得人員不能發生失誤 或者發生失誤了也15、不會帶來事故等嚴重 后果的設計。,1、利用不同的形狀或尺寸防止安裝、連接操作失誤 2、采用聯鎖裝置防止人員誤操作 緊急停車裝置 采取強制措施迫使人員不能發生操作失誤 采用聯鎖裝置使人失誤無害化,耐失誤設計,1、視覺警告：亮度、顏色、信號燈、標志等 2、聽覺警告 3、氣味警告 4、觸覺警告,警告,人一機一環境匹配問題主要包括人機功能的合理分配、機器的人機學設計，及生產作業環境的人機學要求等。1、顯示器的人機學設計 2、操縱器的人機學設計 3、生產作業環境的人機學要求,人、機、環境匹配,2.2.2 防止人失誤的管理措施,安全培訓教育 防止職工產生不安全行為，防止人失誤的重要徑。,安全教育的三個階段16、：1、安全知識教育 2、安全技能教育 3、安全態度教育,安全培訓教育的對象和形式,各級管理人員的安全教育生產崗位職工教育 三級安全教育 特種作業教育 經常性安全教育“五新”教育 復工調崗教育,安全教育的形式 廣告 演講 會議討論 競賽 聲像 正規教學,三、安全技術措施,3.1 防止事故發生的安全技術,防止事故發生的安全技術的基本出發點是采取措施約束、限制能量或危險物質，防止其意外釋放。1、消除危險源 2、限制能量或危險物質 3、隔離,1、消除危險源 消除系統中的危險源可以從根本上防止事故發生。但是，人們不能消除系統中所有的危險源，只能根據具體的技術、經濟等條件，消除其中的部分危險源。,2、限制17、能量或危險物質 受實際的技術、經濟條件等方面的限制，有些危險源不能被徹底根除，這時應該設法限制它們擁有的能量或危險物質的量，降低其危險性。,3、隔離 預防事故發生的隔離措施有分離和屏蔽兩種。前者是指時間或空間上的分離，防止一旦相遇則可能產生或釋放能量或危險物質的兩種及兩種以上的物質相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、約束能量或危險物質。,3.2 避免或減少事故損失的安全技術,避免或減少事故損失的安全技術,其基本出發點是防止事故時意外釋放的能量或危險物質達及人或物,或者減輕對人或物的作用。1、隔離：遠離、封閉、緩沖 2、個體防護 3、薄弱環節 4、避難與援救,1、隔離 避免或減少事故損失的隔離措18、施其作用在于把被保護的人或物與意外釋放的能量或危險物質隔開。具體地，隔離措施包括遠離、封閉、緩沖三種措施。,2、個體防護 佩戴個體防護用品也是一種隔離措施，它把人體與能量或危險物質隔開。,3、薄弱環節 利用事先設計好的薄弱環節使能量或危險物質按照人們的意圖釋放，防止能量或危險物質作用于被保護的人或物。一般地，設計的薄弱環節即使破壞了，卻以較小的損失避免了大的損失。因此，該項技術又稱為“接受微小損失”。,4、避難與救援 事故發生后應該努力采取措施控制事態的發展。但是，當判明事態已經發展到了不可控制的地步時則應該迅速避難、撤離危險區域。,3.3 采取措施減少故障的發生,1、安全系數 2、提高可靠性19、 3、安全監控系統,1、安全系數 最早的減少故障的方法是在設計中采用安全系數。安全系數的基本思想是，把結構、部件的強度設計得超出其必須承受的應力的若干倍，這樣就可以減少因設計計算錯誤、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。可以通過減少承受的應力、增加強度等辦法來增加安全系數。,2、提高可靠性 即設備、部件等在規定的條件下和預定的時間內完成規定的功能的性能。降低額定值冗余設計選用高質量元部件維修保養及定期更換,3、安全監控系統 在生產過程中，利用安全監控系統對某些參數進行監測，以控制這些參數不達到危險水平而避免事故的發生。監測只是發現問題，要解決問題則必須把監測與警告、聯鎖或其他安全防護措施20、結合起來。通過警告可以把信息傳達給操作者，以便讓人們采取恰當的措施。通過聯鎖裝置可以停止設備或系統的運行，或者啟動安全裝置。實際上，監測與上述機能結合構成了監控系統。,安全管理措施一般包括：安全生產責任制及其落實；安全操作規程及其執行；安全計劃的制定與實施；安全教育、檢查、事故處理、隱患整改等；對設備、設施、裝置、工具等檢查、維修管理等；職工健康監護等。,四、安全管理措施,第二章小結歸納,一、事故隱患整改措施概述,1、什么是事故隱患整改對策措施,2、措施包括,（1）防止人失誤,（2）安全技術措施,（3）安全管理措施,3、選擇安全對策措施的基本要求,4、選擇安全對策措施的基本原則,第二章小結歸納21、,二、防止人失誤的不安全行為,1、皮特森的人失誤致因分析表,3、防止人失誤 的技術措施,（1）用機器代替人,（2）冗余系統,（3）耐失誤設計,2、從三個階段采取措施防止人失誤,4、選擇安全對策措施的基本原則,（4）人、機、環境匹配,（1）安全培訓教育是防止人失誤的重要途徑,（2）安全教育的三個階段,（3）安全培訓教育的對象和形式,第二章小結歸納,三、防止事故發生的安全技術措施,1、防止事故發生安全技術,2、減少事故損失的安全技術,（1）隔離,（2）個體防護,（3）薄弱環節,3、采取措施減少故障的發生,（4）避難與援救,（1）安全系統,（2）提高可靠性,（3）安全監控系統,（1）消除危險源,（222、）限制能量或危險物質,（3）隔離,第二章小結歸納,四、安全管理措施,1、安全生產責任制及其落實,2、安全操作規程及其執行,3、安全計劃的制定與實施,4、安全教育、檢查、事故處理、隱患整改等,5、對設備設施、裝置、工具等檢查，維修管理等,第三章,事故應急救援管理,內容提要,事故應急救援的基本任務,1,相關法律法規要求,2,事故應急預案管理過程,3,應急預案的編制程序,4,應急預案的6要素,5,應急策劃,一、事故應急救援的基本任務,1.立即組織營救受害人員2.迅速控制事故狀態的擴展3.消除危害后果，做好現場恢復4.查清事故原因，評估事故危害程度,二、事故救援的相關法律法規及要求,（一）安全生產法（23、二）國務院危險化學品安全管理條例（三）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（四）國務院特種設備安全監察條例（五）國務院使用有毒物品作業場所勞動保護條例（六）職業病防治法（七）消防法（八）國務院國家突發公務事件總體應急預案及九個專項預案（九）國務院中華人民共和國突發事件應對法（十）國家安監總局礦山事故災難應急預案、危險化學品事故災難應急預案、冶金事故災難應急預案等六個部門專項預案,三、事故應急管理過程,預防,準備,響應,恢復,四、應急預案的編制程序,應急預案編制,1.成立工作組,2.收集資料,3.危險源與風險分析,4.應急能力評估,5.應急預案評估,6.應急預案評審與發布,應急預案編制應包括24、6個過程，并符合編制導則要求。我們以生產單位為例：,五、應急預案編制的要素,1.方針與原則,2.應急策劃,3.應急準備,4.應急響應,5.現場恢復,2,3,4,5,6,6.預案管理與評審改進,1,這6個要素之間既相對獨立，又緊密聯系，形成一個有機聯系，并持續改進的體系結構。,一個完善的應急預案按相應的過程各分6個關鍵要素：,應急策劃（重點學習）,（1）地理、人文、地質、氣象等信息,（3）重大危險源分布情況及主要危險物質種類、數量及理化、消防等,（6）可能影響應急救援的不利因素,（4）可能的重大事故種類及對周邊的后果分析,（5）特定的時段,（2）功能布局及交通情況,應急策劃（重點學習）,Text25、 in here,2.資源分析,（1）各類應急力量的組成及分布情況,（2）各種重要應急設備、物資的準備情況,（3）上級救援機構或周邊可用的應急資源,第三章小結歸納,一、事故應急救援 的基本任務,二、相關法律法規要求,（1）組織營救,（2）控制事故,（3）消除危害,（4）查清事故,第三章小結歸納,三、事故應急管理過程,四、應急預案的編制程序,（1）預防,（2）準備,（3）響應,（4）恢復,（1）成立工作組,（2）收集資料,（3）危險源與風險分析,（5）應急預案評估,（4）應急能力評估,（6）應急預案評審與發布,第三章小結歸納,五、應急預案編制的要素,（1）方針與原則,（2）應急策劃,（3）應急準備,（5）現場恢復,（4）應急響應,（6）預案管理與評審改進,應急策劃,（1）危險源分析,（2）資源分析,1.加強事故隱患管理的 必要性 2.事故隱患相關概念 3.事故隱患排查的范 圍和方法,歸納總結,第一章 安全生產事故隱患排查治理,第二章 事故隱患整改對策措施,第三章 事故應急救援管理,1.措施概述 2.防止人失誤與不安全行為 3.安全技術措施4.管理措施,1.應急救援的基本任務2.相關法律法規 3.事故應急管理過程 4.應急預案的編制程序5.應急預案的6要素,謝謝大家！,