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1、全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)培訓(xùn)班,安全第一 預(yù)防為主 綜合治理,主 要 內(nèi) 容,第一部分 隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容第二部分 隱患排查上報通用標(biāo)準(zhǔn)第三部分 隱患排查治理信息系統(tǒng)功能及應(yīng)用第四部分 隱患排查治理體系建設(shè)工作要求,3,第一部分隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容,摸清底數(shù)，分類分級監(jiān)管編制隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)明確工作職責(zé)研發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)開展隱患自查自改自報推進(jìn)隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管,建立“按類分級、依級監(jiān)管”模式，對企業(yè)監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實行差異化的動態(tài)監(jiān)管,對企業(yè)全面摸底調(diào)查：行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平、危險因素等，對企業(yè)進(jìn)行分級,根據(jù)安全監(jiān)管部門2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、屬地政府等的職能,分類分級監(jiān)管（按類分級，依級監(jiān)管）：分類：全國統(tǒng)一，20個行業(yè)門類，26個監(jiān)管類別，151個企業(yè)類型。省上對其中16個企業(yè)類型細(xì)分為49個；分級：分一般監(jiān)管和縣級重點、市級重點、省級重點；各級政府部門按職責(zé)分工細(xì)化各類企業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的監(jiān)管級別，至少一年一次。監(jiān)管：各級政府部門根據(jù)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)情況，制定年度監(jiān)督檢查計劃，對不同類型、不同級別的企業(yè)在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實行差異化的動態(tài)監(jiān)管。,隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）實際，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3、評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，細(xì)化隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確各類企業(yè)每項安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。,明確主體責(zé)任：進(jìn)一步明確企業(yè)作為隱患排查治理工作的主體責(zé)任。明晰監(jiān)管責(zé)任：在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理順和細(xì)化有關(guān)部門和屬地的安全監(jiān)管職責(zé)，明確“管什么、誰來管”。特別是明晰綜合監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、專項監(jiān)管部門等的安全監(jiān)管職責(zé)。,四川省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法（2013年8月9日四川省政府出臺）,第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全隱患排查治理的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要投資人和實際4、負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員（以下統(tǒng)稱“主要負(fù)責(zé)人”）是本單位安全隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位安全隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）組織制定安全隱患排查治理各項規(guī)章制度；（二）建立健全安全隱患排查治理責(zé)任制；（三）保障安全隱患排查治理的資金投入；（四）定期組織全面的安全隱患排查；（五）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患。,新修訂的中華人民共和國安全生產(chǎn)法2014年12月1日實施,第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。縣級以上地方各級人民政5、府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。,包括隱患自查自改自報系統(tǒng)、隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等內(nèi)容，形成既有側(cè)重又統(tǒng)一銜接的綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作全過程記錄和管理。利用該系統(tǒng)，企業(yè)對自查隱患、上報隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理；政府監(jiān)管部門對企業(yè)自查自改自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對重大隱患治理實施有效監(jiān)管。,Text,Text,Text,企業(yè)應(yīng)逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每位員工、各個崗位的隱患排查治理責(zé)任制、隱患治理登記及隱患治理專項資金使用等制度,明確隱患6、自查自改自報管理機構(gòu)和責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人，全面開展隱患排查治理工作,對隱患排查、治理、驗收、銷賬進(jìn)行閉環(huán)管理,一、建章立制，強化職責(zé),排查,登記,監(jiān)控,整改,評價,銷號,報送,隱患排查治理閉環(huán)流程,二、隱患排查治理閉環(huán)流程,實施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施 按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術(shù)措施,管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長期存在的隱患 研究分析隱患產(chǎn)生的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其規(guī)律 通過修訂有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程從根本上解決問題。,隱患治理,工程技術(shù)措施,安全管理措施,臨時性防護(hù)和應(yīng)急措施,三、隱患治理,“對接”分類,統(tǒng)計,審查7、批準(zhǔn),上報,Text,Text,Text,將所發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行匯總、統(tǒng)計和整理，得到隱患清單，形成隱患整改通知，將這些集合為一套完整的材料,按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門別類地“對接”入位，每個隱患都給予適當(dāng)?shù)臉?biāo)識,根據(jù)管理層級和權(quán)限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對隱患上報的內(nèi)容進(jìn)行審閱，批準(zhǔn)后方能上報,根據(jù)企業(yè)實際，采取相應(yīng)上報方式，按政府及其部門規(guī)定的時間和形式進(jìn)行上報,四、企業(yè)隱患上報程序（參考）,所有企業(yè)都可通過政府建立的隱患信息系統(tǒng)上報隱患排查治理信息。大中型企業(yè)和高危類企業(yè)，應(yīng)自建隱患信息系統(tǒng)，定期通過網(wǎng)絡(luò)與政府隱患信息系統(tǒng)對接，報送隱患排查治理信息。,可按政府隱患排查治理信息系8、統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的采集格式，以書面形式上報所在地政府部門的，政府部門根據(jù)所主管的行業(yè)（領(lǐng)域）統(tǒng)計匯總小微企業(yè)上報的隱患治理信息數(shù)據(jù)，統(tǒng)一錄入系統(tǒng)。重大隱患必須由企業(yè)在系統(tǒng)中錄入上報。,企業(yè)隱患上報方式,基于信息系統(tǒng)自報,其他小微企業(yè)自報,五、企業(yè)隱患上報方式,17,通過隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用，了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全隱患排查治理工作情況。根據(jù)企業(yè)自查自改自報隱患情況，在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等實施差異化監(jiān)管；對未開展隱患排查治理、隱患排查治理開展不力的單位實施重點監(jiān)管；統(tǒng)計匯總相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全隱患類別、出現(xiàn)隱患的周期等，分析安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)工作預(yù)警信息。,第二部分隱患排查上報通用9、標(biāo)準(zhǔn),（一）建設(shè)框架（分類）（二）主要內(nèi)容及使用指南,依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點，摘錄出違反上述法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等條款的，且在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，通過隱患列舉描述項實現(xiàn)對特定類型生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的歸納。,行業(yè)分類（65類）,是隱患排查的基礎(chǔ)，既便于企業(yè)臺帳管理，又便于企業(yè)類別統(tǒng)計。按照全國統(tǒng)一的企業(yè)分類框架，結(jié)合我省實際進(jìn)行了細(xì)分。,分類思路以GB/T 4754-2002 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼為基礎(chǔ)；分類名稱與GB/T 4754-2002 中名稱盡量保持一致；10、人員密集性場所，比如：學(xué)校，商場等單獨提出來；考慮行業(yè)監(jiān)管歸屬。,高危行業(yè),建筑行業(yè),運輸行業(yè),其他行業(yè),其他行業(yè),隱患排查上報標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)管理檔案,資質(zhì)證照,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)管理制度,教育培訓(xùn),安全操作規(guī)程,安全生產(chǎn)許可證，消防驗收報告，安全評價報告等,主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員，崗位員工,教育培訓(xùn)對象、時間和內(nèi)容,包括安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、職業(yè)健康管理機構(gòu)、消防管理機構(gòu)、特種設(shè)備管理機構(gòu)及人員,安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度；具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；危險作業(yè)管理制度；勞動防護(hù)用品配備和管理制度；安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制11、度；生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；隱患排查制度；有限空間作業(yè)安全管理制度；其他制度。,安全生產(chǎn)投入,應(yīng)急管理,職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理,特種設(shè)備基礎(chǔ)管理,相關(guān)方基礎(chǔ)管理,其他基礎(chǔ)管理,特種設(shè)備現(xiàn)場管理,場所環(huán)境,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝,從業(yè)人員操作行為,消防安全,用電安全,職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全,有限空間現(xiàn)場安全,輔助動力系統(tǒng),相關(guān)方現(xiàn)場管理,其他現(xiàn)場管理,隱患排查上報標(biāo)準(zhǔn)由政府部門發(fā)布，已陸續(xù)發(fā)布（標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查治理信息系統(tǒng)內(nèi)下載）。四川省現(xiàn)已發(fā)布的上報標(biāo)準(zhǔn)有工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）以及有色金屬冶煉、危險化學(xué)品生產(chǎn)、化工經(jīng)營、加油站、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫、機械、冶金（煉鋼、煉鐵）、醫(yī)藥制造12、紡織、煙草制品、家具制造等12類企業(yè)安全隱患上報通用標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需要根據(jù)隱患排查上報標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際，不斷完善、健全本企業(yè)的隱患排查上報標(biāo)準(zhǔn)，并逐一對照開展自查、自改、自報，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。,隱患排查上報通用標(biāo)準(zhǔn),加油站安全隱患排查上報通用標(biāo)準(zhǔn),第三部分隱患排查治理信息系統(tǒng)功能及應(yīng)用,（一）系統(tǒng)登陸（一）安全生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng) 摸清企業(yè)底數(shù)和基本情況，實施分類分級監(jiān)管。（二）隱患自查自改自報系統(tǒng) 企業(yè)作為隱患排查治理工作的責(zé)任主體。,具體參考四川省隱患排查治理信息系統(tǒng)用戶手冊（企業(yè)端）,一、登陸方式方式一：從朝天安監(jiān)信息網(wǎng)進(jìn)入登陸頁面。方式二：瀏覽器直接輸入http:/118.1213、3.213.195:8082/進(jìn)入登 陸頁面。,二、登陸頁面進(jìn)入朝天安監(jiān)信息網(wǎng)（http:/），點擊“安全隱患排查整治系統(tǒng)”進(jìn)入登錄頁面,在登錄頁面選擇“企業(yè)端”。,三、登陸賬號、密碼賬號：企業(yè)名稱（或組織機構(gòu)代碼）密碼：123456,一、安全生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)（首頁）,按照安全生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查工作要求，企業(yè)需在每年的第1季度，自行更新本企業(yè)已變化的信息。即當(dāng)年錄入統(tǒng)計調(diào)查信息后，以后每年都應(yīng)更新相關(guān)信息。安全生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)包括單位基本信息和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理信息，總共12項。,二、基本信息按照證照、上年統(tǒng)計以及實際情況填寫。,在報表填寫之前，請先點開“幫助”獲取填報說明，盡量避免填寫錯誤。帶*的為14、必填，不能為空。填寫完成后，點擊左上方的“保存”。（如何填報也可參照安全生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)指標(biāo)解釋和填報說明，資料在系統(tǒng)內(nèi)下載）,三、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理信息,安全機構(gòu)及人員配備安全生產(chǎn)制度安全生產(chǎn)特性安全培訓(xùn)及持證上崗安全生產(chǎn)許可重大危險源職業(yè)衛(wèi)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援安全隱患排查治理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及其他情況,1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理信息（11項）,2、填報：每一項按要求填錄完后，點擊“保存”。如果企業(yè)沒有表中內(nèi)容，則直接保存該表。比如：無重大危險源，則點擊“重大危險源”表，直接保存，這樣才表示完成填報。,點擊右側(cè) 開始填寫安全機構(gòu)及人員配備情況，填寫完成后點擊“保存”，標(biāo)題應(yīng)變?yōu)椋硎咎顚懗晒Γ駝t應(yīng)15、再次填寫。,一、隱患自查自改自報系統(tǒng)（首頁）,按照隱患排查治理體系建設(shè)及川辦發(fā)201354號文要求，企業(yè)應(yīng)編制隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，按既定制度開展隱患排查治理工作，并及時在系統(tǒng)中錄入排查的隱患信息，每月底按時報送報表，重大隱患應(yīng)及時報送，包括隱患的自查、自改（整改情況）、自報工作。,二、隱患排查治理,1、一般隱患：點擊左側(cè)導(dǎo)航欄“隱患排查治理”欄目中的“一般隱患”，進(jìn)入一般隱患管理頁面。點擊“排查錄入”，進(jìn)行隱患錄入。錄入的隱患包括企業(yè)自查、安監(jiān)部門執(zhí)法檢查、行業(yè)主管部門檢查、群眾舉報、中介機構(gòu)檢查等所有發(fā)現(xiàn)的隱患。,點擊“排查錄入”后，彈出以下頁面。,將隱患情況填錄完畢后，點擊“保存并關(guān)閉”。,16、回到“一般隱患管理”頁面，顯示已經(jīng)錄入的隱患，可以對已錄入的隱患進(jìn)行修改（整改情況更新）、刪除等。,2、重大隱患：點擊左側(cè)導(dǎo)航欄“隱患排查治理”中的“重大隱患”，進(jìn)入重大隱患管理頁面。錄入方法與一般隱患類似。,重大隱患錄入內(nèi)容包括：隱患排查、風(fēng)險評估、治理方案、整改落實、驗收銷號、核查記錄、掛牌督辦記錄（核查記錄、掛牌督辦記錄由政府端填寫）。,三、隱患匯總上報,1、隱患統(tǒng)計匯總：點擊左側(cè)導(dǎo)航欄“隱患匯總上報”中的“隱患統(tǒng)計匯總”。,2、報表匯總上報：企業(yè)錄入的隱患信息自動匯總，一般情況下點擊“直接匯總上報”，即可完成報表上報。如企業(yè)本月排查治理信息在系統(tǒng)中未錄入完，則可修改報表數(shù)據(jù)，把未錄入進(jìn)17、系統(tǒng)的隱患信息數(shù)據(jù)加上，再上報。點擊左側(cè)導(dǎo)航欄“隱患匯總上報”中的“報表匯總上報”，點擊“新增上報”，上報隱患報表。,點擊“新增上報”后，彈出以下頁面。首先選擇報表月份、上報時間（上報時間系統(tǒng)默認(rèn)為填寫當(dāng)日）等，并填寫上報人等信息。點擊下方的“單位隱患匯總上報報表”可以預(yù)覽報表匯總情況。確認(rèn)后點擊“上報并關(guān)閉”。,點擊“上報并關(guān)閉”后，顯示已上報情況。,四、隱患統(tǒng)計分析企業(yè)可以通過“隱患統(tǒng)計分析”，分析隱患排查治理情況，指導(dǎo)安全管理工作。,五、隱患預(yù)測預(yù)警,第四部分隱患排查治理體系建設(shè)工作要求,（一）提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感（二）明確工作任務(wù)和目標(biāo)（三）建立健全制度，細(xì)化排查治理標(biāo)準(zhǔn)（四）18、建立完善隱患排查治理信息系統(tǒng)（五）開展全覆蓋的教育培訓(xùn),近年來，全省上下在安全生產(chǎn)上想了不少辦法，做了大量工作，安全生產(chǎn)形勢逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但全省安全生產(chǎn)事故總量仍居高不下，事故死亡人數(shù)連續(xù)9年居全國前6位，其中工礦商貿(mào)、煤礦連續(xù)8年居全國前3位，生產(chǎn)經(jīng)營道路交通連續(xù)3年居全國第8位，火災(zāi)2012年也躍至全國第8位。從歷年來發(fā)生的事故情況看,80%的事故都是由于隱患造成。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素以及管理上的缺陷等各類隱患問題未及時得到排查治理，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素。就全省的情況看，隱患排查治理工作，已經(jīng)達(dá)到必須狠抓的程度，建立隱患排查治理常態(tài)化機制，是當(dāng)前生產(chǎn)安全形勢的19、迫切需要。,按照國務(wù)院安委辦關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知（安委辦20121號）和省政府出臺的四川省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法(川辦發(fā)201354號)、省安辦關(guān)于切實推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)的通知（川安辦20141號）要求：,2015年，全省基本建立科學(xué)適用的“重預(yù)防、全過程、動態(tài)化”的安全隱患排查治理體系，實現(xiàn)“按類分級、依級監(jiān)管”。,2014年6月底前，全國示范地區(qū)、省級試點地區(qū)和試點企業(yè)的信息系統(tǒng)實現(xiàn)與全省信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。2014年12月底前，各市（州）50%以上的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)與全省信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；其余地區(qū)2015年6月底前實現(xiàn)與全省信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。2014年9月20、底前，各級重點監(jiān)管企業(yè)、中央在川和省屬企業(yè)、“三上”企業(yè)與當(dāng)?shù)卣[患信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；其他企業(yè)按當(dāng)?shù)匾笸ㄟ^信息系統(tǒng)上報隱患排查治理信息和統(tǒng)計報表。,一是要結(jié)合實際，建立健全隱患排查治理制度，落實具體人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)。二是要參考隱患排查上報通用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全、完善自查自改自報標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成隱患自查自改自報標(biāo)準(zhǔn)體系。,企業(yè)要建立和完善隱患排查治理自查自改自報系統(tǒng)，每年第一季度更新企業(yè)信息，每月底按時上報本月的隱患排查治理信息（重大隱患應(yīng)及時報送），保證上報信息的完整性和準(zhǔn)確性。,企業(yè)組織對本企業(yè)員工進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，學(xué)習(xí)隱患排查治理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉檢查內(nèi)容，掌握檢查方法。,目前，正在進(jìn)行安全隱患排查治理制度執(zhí)行情況評估。每個縣區(qū)將隨機抽查10個企業(yè)，一是查資料，看制度、標(biāo)準(zhǔn)、計劃、臺帳、報表、指令、記錄（整改、報送、培訓(xùn)記錄）；二是評（估）指標(biāo)，看制度制定率、標(biāo)準(zhǔn)編制率、臺帳建立率、隱患報告率、治理覆蓋率、按期整改率、統(tǒng)計上報率。,謝謝大家！,