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1、危險化學品企業安全生產標準化,外企安全培訓資料,一、安全生產標準化的發展歷程,1.我國企業安全生產標準化的發展歷程,八十年代初期，煤炭行業事故持續上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質量標準化、安全創水平”活動，目的是通過質量標準化促進安全生產，認為安全與質量之間存在著相輔相成、密不可分的內在聯系，講安全必須講質量。,2003年10月，國家安全監管局和中國煤炭工業協會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質量標準化現場會，提出了新形勢下煤礦安全質量標準化的內容，會后出臺的關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見，提出了安全質量標準化的概念。,一、安全生產標準化的發展歷程,1.2、我國企業安全生產標準化的發展歷程,2004年，國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發20042號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動的要求。國家安全監管局印發了關于開展安全質量標準化活動的指導意見，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業、領域均開展了安全質量標準化創建工作。隨后，除煤炭行業強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相結合外，其他多數行業逐步弱化了質量的內容，提出了安全生產標準化的概念。,一、安全生產標準化的發展歷程,1.我國企業安全生產標準化的發展歷程,安全生產標準化要求生產經營單位分析生產安全風險，建立預防機制，健全科學的3、安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律法規、標準規程的要求，達到和保持一定的標準，并持續改進、完善和提高，使企業的人、機、環始終處在最好的安全狀態下運行，進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速發展。,一、安全生產標準化的發展歷程,2.安全生產標準化的內涵及作用,安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體4、實際的有機結合，將全面提高企業安全生產水平，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。,一、安全生產標準化的發展歷程,2.安全生產標準化的內涵及作用,2010年7月，國務院印發關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發201023號），對需要領取“生產許可證”和“安全生產許可證”的企業進行安全生產標準化建設提出強制性要求：“凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉”；2011年2月14日，國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知（安監總管三201124號）,二.國家對開展安全生產標準工作5、的一些要求,1.現有危化品企業都要開展安全生產標準化工作。2.對達到并保持安全生產標準化二級標準以上的危化品企業，可以優先依法辦理危化品安全生產許可證或危化品經營許可證延期或換證手續。更多免費課件，關注公眾號：生產。2012年2月14日國務院辦公廳印發關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知（國辦發201214號）對不達標的企業要限期抓整頓，經整改仍不達標的要責令關閉退出。,二.國家對開展安全生產標準工作的一些要求,夯實基礎加強安全生產標準化建設是實現依法治安的必然要求，是促進企業進一步落實安全生產主體責任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制，實現安全生產形勢穩定有效6、途徑，不斷提高企業本質安全水平；改善管理通過創建安全標準化體系，逐步建立以風險控制為核心，全員參與、過程控制和持續改進的動態安全管理體系，促使安全管理工作卓有成效；控制事故通過實施企業安全生產標準化體系，對各個環節的風險進行辨識、預控，最大限度地消除在作業過程中可能產生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發生，促進安全生產形勢的根本好轉，提高企業安全生產管理水平。,三、創建安全生產標準化目的,企業安全生產標準化是企業通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、7、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。兩大核心：風險管理、持續改進,四、企業安全生產標準化定義,安全生產標準化系統,持續改進,準備與策劃,監督與評價,改進與提高,實施與運行,創建安全生產標準化系統,安全管理標準化,安全技術標準化,作業安全標準化,安全裝備標準化,環境安全標準化,管理標準化,現場標準化,操作標準化,安全標準化五要素,安全標準化系統的動態特性,初始水平,新的水平,更高水平,A P,C D,A P,C D,A P,C D,1.標準化適用規范,1）企業安全生產標準化基本規范GB/T33000-2016 2）危險化學品從業單位安全標準化通用規范 AQ3013-8、2008,為了全面規范各行業企業安全生產標準化建設工作，在形式要求、基本內容、考評辦法等方面作出相對一致的規定，國家安全生產監督管理總局發布了可操作性較強的危險化學品從業單位安全標準通用規范，企業創建安全標準化程序進行了統一規定。這一規范的出臺，使得我國危險化學品企業安全生產標準化建設工作進入了全新的發展時期。,2.專業評定標準,危險化學品企業安全生產標準化評審標準和危險化學品從業單位安全標準化通用規范是危險化學品企業開展安全生產標準化建設、自評、申請評審、外部考評以及安全監管部門監督管理的依據，明確了各評定指標和達標分數。江蘇省安監局按照危險化學品企業的特點，在評審標準基礎上，根據行業特點，9、對二級要素和具體條款內容進行了擴充。,2.專業評定標準,江蘇省危險化學品企業安全生產標準化評審標準(評審標準)中由20項A級否決項、40項B級否決項對法律、法規和標準，機構和職責，風險管理，管理制度，教育培訓，生產設施及工藝安全，作業安全，職業健康，危險化學品管理，事故與應急，檢查與自評等十一個方面的內容做了具體規定。每個A級要素滿分為100分，各個A級要素的評審得分乘以各自對應的權重系數，加和得到評審總分，評審總分滿分為100分。評審總分在80分（含）以上，且每個A級要素評審得分在60分（含）以上的，評審結論為建議通過二級企業評審，否則為不通過。,（一）,（二）,3.什么是安全？,多年來一直10、沒有發生事故,生產經營條件達到法律法規要求,建立并保持了職業安全健康管理體系,不可接受風險得到有效控制,一、企業安全生產標準化建設流程,第一階段:(策劃準備及制定目標),1.成立企業安全生產標準化創建領導小組;,.企業的安全第一責任人任組長;,.所有相關的職能部門的安全第一責任人為組員;,2.組建企業安全生產標準化創建工作執行小組;,3.制定或修訂企業安全生產標準化建設目標;,安全生產標準化建設目標是企業安全生產工作努力的方向;根據企業安全生產實際狀況,制定或修訂企業安全生產標準化建設目標;,4.以目標制定企業安全生產標準化推進方案(明確分階段工作任務及責任人和期限);,分解落實達標建設責任,11、確保各部門(責任人)任務分工明確,5.確定企業安全生產標準化建設工作考核要求,有考核才有壓力,有壓力才有動力(調動相關人員的積極性),1.必須自上而下層層進行宣貫、發動;提高企業領導(決策)層對安全生產標準化建設工作重要性的認識;,第二階段:(宣貫教育培訓),2.對企業班組長及全體員工宣貫安全生產標準化;,加大宣傳力度、充分利用資源、采用多種形式;,人人皆知、個個關心、全員參與、認真配合.,3.提高工作執行小組人員的安全生產標準化評定業務技能;,理解考評標準的條款要求,掌握考評標準中的要點;(必須逐條學,疑點難點反復學),3.提高工作執行小組人員的安全生產標準化評定業務技能;,.成員間的溝通和12、探討,使各部門在企業達標建設工作過程中應主動配合的工作任務更加明確;,哪些是屬于本部門的職責?應該怎么做才是盡責?(落實安全生產責任制),.制訂、宣傳創建安全生產標準化班組、安全生產標準化崗位的規范要求;,這是企業安全生產標準化建設的基礎,必須夯實,并可操作性要強.(要結合實際制定),1.對照相對應的考評細則,對下列范圍進行認真排查;,第三階段:(現狀梳理),現場設備設施安全狀況;,作業環境條件;,員工作業行為;,各職能部門(包括下屬單位)安全管理存在問題及其原因.,2.對于排查出的問題，應及時進行整改并驗證整改效果.,3.根據排查結果及企業自身規模、行業地位、工藝特點進行調正達標目標.,第四13、階段:(管理文件制、修訂),1.對照考評標準中的管理要素的內容要求,結合企業實況編寫本企業安全標準化管理手冊;,2.根據本企業安全標準化管理手冊及相關安全法規、規范、標準內容要求,查看企業原安全管理制度及安全操作規程內容的符合性和有效性;,3.提出有關安全管理文件的修訂、完善計劃;,4.工作執行小組對修訂、完善的安全管理文件進行把關;,確保企業安全標準化管理手冊與企業安全標準化管理制度、安全操作規程及所需的“記錄”(資料、檔案、臺帳),與要求相對應、與內容相吻合、與規范相一致).,第五階段:(實施運行及整改),2,1,根據修訂、完善后的安全管理文件內容要求,在日常安全生產工作中進行對照操作運行14、;,實際操作運行需要有時間保證(即企業自評前操作運行不少于3個月);,第五階段:(實施運行及整改),3.在運行過程中:,安全歸口管理部門應與其他管理部門多溝通、常協調,使其他管理部門在其業務工作范圍內,逐步從應付到適應、從關心到關注、直至參與到安全管理體系中來;,必須堅持實施好對標準化管理制度貫徹執行的監督考核,使安全標準化管理工作逐步規范、完善,不斷得到提高;,對照考評標準將新發現的問題及時進行整改及完善.,第六階段:(企業自評),依據考評標準,由標準化工作執行小組組織相關人員，開展企業內部自主評定工作;,對評定過程中發現的問題,再次組織進行整改、完善;,準備安全生產標準化評審申請材料;對安15、全生產標準化管理運行過程中的所有“記錄”,進行收集、匯總、分類、整理(按體系要素順序排列),裝訂成冊;,自評得分必須90分方可申報;,第七階段:(評審申請),1.與當地(街道、區、市)安監部門聯系;,2.申報的自評材料中，應將每項考評內容的得分,特別是扣分原因進行詳細描述;,(申報材料中應如實反映企業生產工藝及安全管理情況);,提交申請書時,應附以下文件資料:,相關安全生產許可證復印件；,工商營業執照復印件；,企業簡介（主要內容：企業性質、地理位置和交通、主要產品及生產規模、從業人員、企業下屬單位情況等）；,企業平面布置圖；,企業組織機構圖及各機構的工作職責；,重大風險清單；,重大危險源清單；,關鍵裝置和重點部位清單。,第七階段:(評審申請),3,當屬地(街道、區、市)安監部門同意申報,即可辦理外部評審推薦手續;,4,向相應的評審組織單位（承擔評審組織職能的有關部門）遞交評審申請.,5,企業同時通過國家安監總局企業安全生產標準化管理系統完成網上申請評審工作。,第八階段:(外部評審),1.企業執行部門的有關人員應積極主動配合評審單位的正式評審;,第八階段:(外部評審),3,4,企業對評審報告中提出的存在問題，應承諾制訂出整改計劃,落實相關人員、時間、資金、措施實施整改;,配合評審單位上報有關評審材料;,謝 謝,