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1、1,危險廢物規范化管理培訓,2,危險廢物規范化管理指標體系依據、內容,依據中華人民共和國固體廢物污染環境防治法危險廢物經營許可證管理辦法危險廢物轉移聯單管理辦法危險廢物焚燒污染控制標準（GB18484）危險廢物貯存污染控制標準（GB18597）危險廢物填埋污染控制標準（GB18598）等法律法規和標準制定 主要包括危險廢物識別標志設置情況危險廢物管理計劃制定情況危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可、應急預案備案等管理制度執行情況貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關標準規范等情況等。,考核要求,1、從2010年起，環保部要對全國各省的危險廢物污染防治進行督查考核，其中產生和經營單位的規范化管理是2、督查考核的重要內容（抽查率不低于30%），每年督查考核的結果由環保部統一向各省市發布。2、危險廢物規范化管理工作納入省環境保護責任考核的指標體系。3、對規范化管理合格率低于 60%的地區，予以通報批評，暫停對該地區有關環境保護的評比創建活動。,4,新規范化管理工作背景,為鞏固和深化“十二五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作成效，不斷提升全國危險廢物環境管理水平，在“十三五”期間，環保部繼續參照“十二五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案開展全國危險廢物規范化管理工作，組織修訂了危險廢物規范化管理指標體系，并于2016年月日起施行。,5,規范化管理工作背景,最高人民法院、最高人民檢察院關于3、辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋 第一條實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”：（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；（九）違法所得或者致使公私財產損失三十萬元以上的；第七條明知他人無危險廢物經營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以共同犯罪論處。,6,規范化管理工作背景,2017年度蘇州市生態文明建設工作要點 全市產廢企業（省控以上）危險廢物規范化管理達標1280家，危險4、廢物經營單位全部達標蘇州市“兩減六治三提升”專項行動2017年度工作計劃 產廢企業（省控以上）和經營單位危險廢物規范化管理達標企業家數299家,2016年督查問題,7,某企業一,2016年督查問題,8,某企業一,2016年督查問題,9,某企業二,2016年督查問題,10,某企業二,11,規范化管理達標建設要求,增減項目、評分細化,第一章節,12,滿分50分,基本達標：30-39分,達標：40-50分,不達標：29分及以下,滿分55分,基本達標：33-43分,達標：44-55分,不達標：32分及以下,滿分60分,基本達標：36-47分,達標：48-60分,不達標：35分及以下,無自行利用或處置設5、施,評判標準,有自行利用或處置設施,有自行利用和處置設施,滿分60分；50分及以上達標、40-49分基本達標、40分以下不達標,原版要求,新版產廢企業評判標準,1、考核年度內企業由于危險廢物管理不當發生突發環境事件2、危險廢物除貯存和自行利用處置的，未交有資質單位處理,否決項,13,A,B,C,建立了責任制度，責任人明確，責任清晰；,一、污染環境防治責任制度,建立、健全環境防治責任制度,負責人熟悉危險廢物管理相關法規、制度、標準、規范；,制定的制度得到落實，采取了防治工業固體廢物污染環境的措施。,1,14,2分,1分,0分,負責人明確，責任清晰；熟悉相關法律、法規及本單位情況；制度得到落實；采6、取了防治措施。,未建立制度，但負責人熟悉相關法律、法規及本單位情況并采取了防治措施。,負責人不熟悉相關法律、法規及本單位情況；或制度未落實，職責不明；未采取防治措施。,評分細則,一、污染環境防治責任制度,15,執行危險廢物污染防治責任信息公開制度，在顯著位置張貼危險廢物防治責任信息,一、污染環境防治責任制度,1分,0分,場所顯著位置張貼危險廢物污染防治責任信息，且張貼信息能夠表明危險廢物產生環節、危險特性、去向及責任人等。,未張貼或張貼場所位置不明顯，張貼信息未能明確表明危險廢物產生環節、危險特性、去向或責任人,16,將“污染防治責任制度”相關內容張貼于廠區主要位置,一、污染環境防治責任制度,7、17,依據危險廢物貯存污染控制標準（GB18597）附錄A所示標簽設置危險廢物識別標志。,二、標識制度,1分,0.5分,0分,設置了規范的危險廢物識別標志,識別標志有1處錯誤。,未設置或識別標志樣式不正確、填寫內容有2處及以上錯誤,18,識別標志分為警告標志和標簽，標簽的內容填寫要全面,二、標識制度,19,（粘貼于危險廢物儲存容器上的危險廢物標簽）說明1、危險廢物標簽尺寸顏色尺寸：2020cm底色：醒目的橘黃色字體：黑體字字體顏色：黑色2、危險類別：按危險廢物種類選擇。3、材料為不干膠印刷品。,二、標識制度,20,（系掛于袋裝危險廢物包裝物上的危險廢物標簽）說明1、危險廢物標簽尺寸顏色尺寸：18、010cm底色：醒目的橘黃色字體：黑體字字體顏色：黑色2、危險類別：按危險廢物種類選擇。3、材料為印刷品。,二、標識制度,21,危險廢物的容器和包裝物必須設置危險廢物識別標志,粘貼標簽 系掛標簽 樣式正確、內容填寫完整,22,危險廢物的容器和包裝物必須設置危險廢物識別標志,信息填寫不全,未使用規范標簽,23,依據危險廢物貯存污染控制標準（GB18597）附錄A和環境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場（GB15562.2）所示標簽設置危險廢物識別標志。,一、標識制度,1分,0.5分,0分,均設置了規范(形狀、顏色、圖案）的危險廢物識別標志,識別標志有1處錯誤。,未設置或識別標志樣式不正確、填寫9、內容有2處及以上錯誤,24,收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。,收集、貯存危險廢物設施、場所，必須同時設置危險廢物警告標志和標簽,25,收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。,標識形狀、顏色、圖案均不符合要求,26,A,B,制定了危險廢物管理計劃；,三、管理計劃制度,危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和危害性的措施，以及危險廢物貯存、利用、處置措施。,內容齊全，危險廢物的產生環節、種類、危害特性、產生量、利用處置方式描述清晰。,1,27,A,B,報縣（市、區）環保部門備案；,三、管理計劃制度,報所在地縣級以上地10、方人民政府環境保護行政主管部門備案。危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。,及時申報了重大改變。,2,28,B,二、管理計劃制度,報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。,及時申報了重大改變。,2,3,2,變更法人名稱、法定代表人和地址,危險廢物產生數量變化幅度超過20%,增加或減少危險廢物產生類別,新、改、擴建或拆除原有危險廢物貯存、利用和處置設施,4,1,29,三、管理計劃制度,備案樣式,30,四、申報登記制度,如實地向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料11、。,1,A,B,C,如實申報（專門申報或納入排污、環統一并申報）,內容齊全（全面、準確申報危廢種類、產生量、流向、貯存、利用、處置情況）,能提供材料，證明所申報數據的真實性和合理性（產生和處理情況的日常記錄）,31,四、申報登記制度,注意事項：注意事項之1：申報的類別要全，具體到8位危險廢物代碼及危險廢物名稱。全省普遍漏報的危險廢物有：1.“含有或直接沾染危險廢物的廢棄包裝物、容器、清洗雜物”，其廢物代碼為900-042-49，其類別為HW49其他廢物；2.“危險廢物物化處理過程中產生的廢水處理污泥和殘渣”，其廢物代碼為802-006-49，其類別為HW49其他廢物；3.“生產、銷售及使用過程12、中產生的廢含汞熒光燈管”，其廢物代碼為900-022-29，其類別為HW29含汞廢物；4.“研究、開發和教學活動中，化學和生物實驗室產生的廢物”，其廢物代碼為900-047-49，其類別為HW49其他廢物。（以上4種危險廢物必須納入申報登記和危險廢物管理計劃范圍）注意事項之2：申報的數量要有依據，主要依據就是環評、臺帳，要符合行業常識，并與上一年度申報相對應。,32,危險廢物按種類分別存放，且不同廢物間有明顯間隔,五、源頭分類制度,危險廢物按種類分別存放；,A,不同廢物間有明顯間隔。（如過道等）,B,每項1分,2分,注：此條考核收集時的源頭分類,33,五、源頭分類制度,之五：源頭分類,落實源頭13、分類制度應當做到：1、危險廢物與一般廢物分開；2、工業廢物與辦公、生活廢物分開；3、固態、液態、泥態、置于容器中的氣態廢物分開；4、可利用的與不可利用的廢物分開；5、有熱值的與沒有熱值的廢物分開；6、性質不相容的廢物分開；7、利用和處置方法不同的分開；8、大的類別要分清，每一種類也要區分。,34,五、源頭分類制度,落實源頭分類制度應做到：1.危險廢物包裝容器上標識明確；2.危險廢物按種類分別存放;3.不同類廢物間有明顯的間隔（如過道、隔離墻）。,35,未分類,五、源頭分類制度,36,六、轉移聯單制度,1、轉移危險廢物前，向環保部門報批；,2、如實填寫聯單內容，加蓋公章；,產廢單位,3、轉移聯單14、保存齊全。,1、如實填寫接收單位欄，加蓋公章；,2、轉移聯單保存齊全，并與經營情況記錄簿同期保存；,經營單位,3、轉移給外單位利用或處置的，必須全部提供或委托給持證單位；,4、利用處置過程中產生的不能自行利用處置的危廢，應與有相應資質的單位簽訂合同。,產廢單位與經營單位轉移考核指標對照,37,有獲得環保部門批準的轉移計劃。,2分,0分,有獲得環保部門批準的轉移計劃。,未獲得環保部門批準，擅自轉移危險廢物。,六、轉移聯單制度,省內轉移不需報批,38,六、轉移聯單制度,2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議決定，對中華人民共和國固體廢物污染環境防治法作出如下修改：將15、第五十九條第一款修改為：“轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單。跨省、自治區、直轄市轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請。移出地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。”,關于開展危險廢物轉移網上報告制試點工作的通知（蘇環辦2013284號）,關于全面開展危險廢物轉移網上報告工作的通知（蘇環辦201444號）,關于進一步推進危險廢物轉移網上報告試點工作的通知（蘇環辦201532號）,39,按照實際轉移的危險16、廢物，如實填寫危險廢物轉移聯單。,六、轉移聯單制度,4分,2分,0分,如實填寫、運行危險廢物轉移聯單。,填寫不規范，存在兩處及以下錯填、漏填等情況。,未執行一車一聯單存在錯填、漏填兩處以上等,產廢單位考核項,注：若當地實行電子轉移聯單，企業如實規范地填寫電子轉移聯單也視為符合要求。,40,截止檢查日期前的危險廢物轉移聯單齊全。,1分,0分,近五年內危險廢物轉移聯單保存齊全，數據與申報登記等材料數據一致。,聯單保存不齊全或數據與申報登記等材料數據不一致。,六、轉移聯單制度,產廢單位考核項,41,利用處置過程中產生的但不能自行利用處置的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經營許可證的單位。,1分,17、0分,全部提供或委托給具有相應資質的危險廢物經營單位處理，可提供許可證、轉移聯單等佐證材料。,未全部提供或委托給持危險廢物經營許可證單位，或無法提供相應許可證、轉移聯單等佐證材料。,六、轉移聯單制度,經營單位否決項,42,有與持危險廢物經營許可證的單位簽訂的合同。,六、轉移聯單制度,1分,0分,與具有相應危險廢物經營資質的單位簽訂了合同且合同在有效期內。,不能提供與有相應資質的危廢經營簽訂的合同，或合同已失效。,經營單位考核項,43,除貯存和自行利用處置的，全部提供或委托給持危險廢物經營許可證的單位。,2分,0分,除貯存和自行利用處置的，危險廢物全部提供或委托給具有相應資質的危險廢物經營單位處18、理。,除貯存和自行利用處置的，危險廢物部分或全部交由無相應經營資質的單位處理。,七、經營許可證制度,否決項,44,有與持危險廢物經營許可證的單位簽訂的合同。,七、經營許可證制度,2分,1分,0分,與具有相應危險廢物經營資質的單位簽訂了合同且合同在有效期內，可以提供相應復印件。,與具有相應危險廢物經營資質的單位簽訂了合同且合同在有效期內，不能提供相應復印件。,未簽訂危險廢物處理協議，或協議過期。,45,七、經營許可證制度,臨時倉儲和預處理,最終處置利用,產廢企業選擇程序,經營企業接收程序,46,有意外事故應急預案。,八、應急預案備案制度,應急預案有明確的管理機構及負責人；,A,有意外事故的情形及19、相應的處理措施；,B,有應急預案中要求配置的應急裝備及物資；,C,內部及外部環境發生改變時，及時對應急預案進行了修訂。,D,達到全部要求1分，2項不滿足0分,47,在當地環保部門備案。,1分,0分,報所在地（縣、區）環保部門備案，有相關證明材料。,未備案或者無相關證明材料。,八、應急預案備案制度,48,八、應急預案備案制度,備案樣式,49,按照預案要求每年組織應急演練。,八、應急預案備案制度,有詳細的演練計劃；,有演練后的總結材料；,有演練的圖片、文字或視頻；,有圖片、文字或者視頻記載,參演人員熟悉應急防范措施。,無記載或佐證材料,產廢量10噸/年以下的企業,產廢量10噸/年以上的企業和經營單20、位,每項要求0.5分，未演練0分,經營單位提供上年度演練記錄,50,八、應急預案備案制度,演練應是針對危險廢物發生事故時的演練，應穿戴防護器材，攜帶必要的應急設施和設備，不要將消防演練混同于危險廢物應急演練,51,相關管理人員和工作人員掌握相關法律法規、規章和規定；熟悉本單位的制度、工作流程和應急預案等要求；掌握正確的操作方法和程序。,九、業務培訓,對管理人員和從事危險廢物收集、運輸、暫存、利用和處置等工作的人員進行了培訓；,A,參加培訓人員對危險廢物管理制度、相應崗位危險廢物管理要求等較熟悉。,B,1分,每項0.5分,52,十、貯存設施管理,1、依法完成環境評價，完成三同時驗收；,2、符合危21、險廢物貯存污染控制標準的有關要求；,產廢單位考核項,3、未混合貯存或未將危險廢物混入非危險廢物中貯存；,1、貯存期限不超過一年；延長貯存的，報經相關部門批準；,2、分類收集貯存危險廢物，未混合貯存危險廢物，且容器完好；,經營單位考核項,3、未將危廢混入非危廢內貯存。,4、建立貯存臺賬，并如實規范的記錄。,產廢單位與經營單位指標對照,53,有環評材料，并完成“三同時”驗收。,十、貯存設施管理,2分,1分,0分,環評對危險廢物貯存設施進行了評價，且完成了“三同時”驗收或在試生產期內。,環評對危險廢物貯存設施進行了評價，但未完成“三同時”驗收。,環評未對危險廢物貯存設施進行評價。,產廢單位考核項,注22、：對環境影響評價法實施前已建成，又未發生改建、擴建的項目，該項不適用。,54,符合相關硬化、防滲等要求。,十、貯存設施管理,貯存場所地面硬化及防滲處理；,A,場所應有雨棚、圍堰或圍墻，并采取措施禁止無關人員進入；,B,設置廢水導排管道或渠道；,C,將沖洗廢水納入企業廢水處理設施處理或危險廢物管理；,D,12分,每項2分,貯存液態或半固態廢物的，需設置泄露液體收集裝置；,E,裝載危險廢物的容器完好無損。,F,產廢單位考核項,55,十、貯存設施管理,56,十、貯存設施管理,露天堆放,貯存場所不符合要求,57,十、貯存設施管理,露天貯存、容器未密封,貯存場所不符要求,58,做到分類貯存。,十、貯存設23、施管理,按照危險廢物特性進行分類貯存，未混合貯存性質不相容且未經安全性處置的危險廢物；,A,未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。,B,2分,每項1分,產廢（經營）單位考核項,59,十、貯存設施管理,原料與危廢混合貯存,60,有臺賬，并如實和規范記錄危險廢物貯存情況。,十、貯存設施管理,3分,2分,0分,臺賬如實和規范記錄危險廢物貯存情況。,有臺賬，但臺賬存在兩處及以下錯誤。,無臺賬或臺賬存在多于兩處錯誤。,危險廢物貯存情況,名稱,種類,來源,數量,出入庫時間,去向,交接人,十、貯存設施管理,生產車間、貯存場所、利用處置場所均應建立危廢臺帳，一式兩份，一份存放在現場，另一份及時存檔備案,62,危險24、廢物貯存不超過一年；超過一年的報經相應環保部門批準。,十、貯存設施管理,1分,0分,危險廢物貯存不超過一年，超過一年的報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準，提供相應的證明材料。,危險廢物貯存超過一年但未獲得有效批準。,經營單位考核項,63,做到分類貯存；裝載危險廢物的容器和包裝物無破損、泄漏和其他缺陷。,十、貯存設施管理,危險廢物分類收集、貯存；,A,裝載危險廢物的容器和包裝物無破損、泄露和其他缺陷。,B,2分,每項1分,經營單位考核項,64,十、貯存設施管理,包裝破損,貯存場所不符要求、包裝破損,65,十一、利用、處置設施管理,定期對利用、處置設施污染物排放進行環境監測，并符合相關25、標準要求,共性指標,1、產廢單位對利用設施、處置設施是分開考核的；,2、產廢單位需要考核兩種設施的“三同時”驗收情況；,3、產廢單位在本項內考核臺賬建立及記錄情況；,產廢單位與經營單位利用、處置設施管理要求指標對照,區別性指標,4、經營單位在本項內有針對填埋企業的考核內容。,66,有環評材料，并完成“三同時”驗收。（對兼有利用及處置設施的產廢企業，本項內容分開考核，處置2分、利用2分）,十一、利用、處置設施管理,2分,1分,0分,環評文件中對危險廢物利用/處置設施進行了評價，且完成了“三同時”驗收或在試生產期內。,環評文件中對危險廢物利用/處置設施進行了評價，但未完成“三同時”驗收。,環境影響26、評價文件中未對危險廢物利用/處置設施進行評價。,產廢單位考核項,67,有臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況（對兼有利用及處置設施的產廢企業，本項內容分開考核，處置2分、利用2分）,1分,0分,建立了危險廢物利用/處置臺賬，如實記錄種類、數量、操作人員等基本情況，并定期進行匯總。,未建立臺賬或臺賬記錄與事實不符。,十一、利用、處置設施管理,產廢單位考核項,68,監測項目與頻次符合要求，有定期環境監測報告，且污染物排放符合相關標準要求。（對兼有利用及處置設施的產廢企業，本項內容分項考核，處置2分、利用2分）,十一、利用、處置設施管理,2分,1分,0分,近一年內按照監測項目及頻次要求進行了監測，有監測27、報告，且符合排放標準。,近一年內有監測報告，且符合排放標準，但監測項目或頻次不足。,近一年內未對污染物排放進行監測，或污染物超標排放。,產廢單位考核項,69,監測頻次符合要求，有定期環境監測報告，且污染物控制符合相關標準要求。,十一、利用、處置設施管理,14分,酌情打分,0分,近一年內按照監測項目及頻次要求進行了監測，有監測報告，污染控制符合排放標準。,近一年內有監測報告，但監測項目或頻次不滿足相關要求，監測出現超標后能及時整改，達標排放。,近一年內未對污染物排放進行監測，或污染物出現超標排放后未及時采取整改措施的。,經營單位考核項,注：監測頻次與項目可按環評、驗收、監測計劃及相關標準等要求執行。,70,對封場的填埋場采取封閉措施，設置了永久性標記。,1分,0分,對封場的填埋場采取封閉措施，設置了永久性標記。,對封場的填埋場未采取封閉措施或未設置永久性標記。,十一、利用、處置設施管理,經營單位考核項,71,培訓結束，謝 謝！,