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1、煤礦安全生產方針及法律法規培訓,主講人：,學習的主要內容：,一、當前我國安全生產形式。二、煤礦安全生產方針及法律法規。三、安全文化建設。四、今后安全發展的展望。,我安全、我幸福。,一、當前我國安全生產形式,1、當前我國安全生產形勢2、我礦當前安全生產形勢,二、煤礦安全生產方針及法律法規（一）煤礦安全生產方針,1、什么是安全？安全是一種狀態，即通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。2、方針內容 及含義 方針是國家或政黨在一定歷史時期內，為達到一定目標而確定的指導思想和遵循原則。煤礦安全生產方針是黨和國家為確保煤礦安全生產而確定的指導思想和2、行動準則。,（1）、安全第一，預防為主，綜合治理。安全第一是強調安全、突出安全、優先安全，把安全放在一切工作首位，堅持以人為本。（1132）預防為主是安全第一的前提條件，要實現安全第一必須以預防為主。綜合治理是要不斷地查找隱患，防微杜漸，謀事在先，尊重科學，探索規律，運用有效管理方式方法，把事故和隱患消滅在萌芽狀態之中，從而達到長治久安。煤礦安全生產方針是煤礦安全生產管理的基本方針。,（2）、堅持管理、裝備、培訓并重的原則。管理：體現人的主觀能動性和創造性，先進的科學管理是煤礦安全生產的重要保證。先進的技術裝備可以提高工作效率，也可以創造良好的安全作業環境，可以避免事故的發生。培訓：是提高職工3、素質的主要手段許多事故就是法規和安全意識淡薄或缺乏專業技術知識造成的。只有堅持三并重的原則才能真正落實好煤礦安全生產方針（3）、堅持煤礦安全生產方針標準。,(4)、堅持各項行之有效的措施。,（1、要強化安全法律觀念。（2、建立健全安全生產責任制。（3、建立健全管理機構或配備專職安全生產管理 人員（4、要認真組織安全生產檢查。（5、加大煤礦安全監察力度。（6、加強安全技術培訓工作。（7、關口前移，做好事故預防工作。（8、做好事故調查和處理工作。（9、加大對事故責任人的處罰力度。,（二）、煤礦安全生產法律法規,1、法的定義 法是調整人們行為的規范。它是由國家制定或認可并具有普遍約束力，規定人們的權4、利和義務，由國家強制力保證其實施。煤礦安全法規是法的組成部分，是保護勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康的有關法令、規程、條例、規定等法律文件的總稱。,2、違反法律法規的責任（1）、民事責任：民事責任是違反民事義務、侵害他人合法權益的公民、法人和其他組織依據民事法律應該承擔的責任。民事責任主要包括違反合同的民事責任、侵權行為的民事責任兩大類。（2）、行政責任：行政責任是指實施法律、法規或企業事業單位規章制度禁止的行為而引起行政上必須承擔的法律后果。該行政責任包括行政處罰和行政處分。（3）、刑事責任：所謂刑事責任是指犯罪行為應該承擔的法律責任，即對犯罪分子依照刑事法律的規定追究法律責任。,重大5、責任事故罪 根據刑法第134條的規定，重大責任事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工，由于不服從管理、違反規章制度，或者強令其他工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。根據刑法第134條的規定，犯重大責任事故罪，處以3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處以3年以上7年以下有期徒刑。,3、與煤礦安全生產相關的法律,安全生產法礦山安全法煤炭法勞動法職業病防治法,（1）安全生產法,安全生產法是第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，并于2002年11月1日施行的我國第一部全面規范安全生產的綜合性法律，是我國安6、全生產法律體系的主體法，是各類生產經營單位及其從業人員實現安全生產所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據，是制裁各種安全生產違法犯罪行為的有力武器。,（2）礦山安全法,礦山安全法是第七屆全國人民代表大會第二十八次會議通過，于1992年11月7日頒布，并于1993年5月1日開始實施，是新中國成立以來第一部專門的礦山安全法律。這是我國各類礦山從事開采活動的一部重要的法律，對有效防止礦山事故，保障礦山職工在勞動過程中的安全與健康，起到了巨大的推動作用。,（3）煤炭法,煤炭法是第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于1996年8月29日通過，自19967、年12月1日起實施。這是我國煤炭法制建設的一項重要成果。該法的實施為煤炭的生產、經營活動確立了基本原則，是煤炭行業沿著法制軌道健康發展的一個重要標志。,（4）職業病防治法,2001年10月27日第九屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了中華人民共和國職業病防治法，并于2002年5月1日正式實施。法定職業病定義：勞動者在職業活動中，接觸粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質等因素而引起的職業病。,勞動者職業衛生保護權利（七項權利，第三十六條）受教育權：獲得職業衛生教育、培訓；職業健康權：獲得健康檢查、職業病診療、康復等職業病防治服務；知情權：了解自身工作場所可能產生職業病危害因素、危害后果和應當采8、取的職業病防護措施；職業保障權：要求提供職業病防護設施和個人防護用品，改善工作條件；檢舉控告權：對違反職業病防治法的違法和違章行為提出批評、檢舉和控告；拒絕作業權：可拒絕違章指揮和強令進行沒有職業病防護措施的作業；參與決策權：參與用人單位職業衛生工作的民主管理，對防治工作提出意見和建議；,勞動者應履行的義務（第三十一條第三款）遵守國家職業衛生法律法規、規章和操作規程，學習和掌握有關職業衛生知識；正確使用、維護職業病防護設備和個人防護用品；發現有職業病事故隱患時，應及時報告。職業病危害的防護 職業病危害的防護主要有兩個方面：一是作業場所防護設施的防護二是個人防護用品，是保護工人健康的主要防護手段9、。個人防護用品包括：防護帽、防護服、防護眼睛和面罩、呼吸防護器、防噪聲用具和皮膚防護用品。使用個人防護用品的關鍵在要懂得其防護特點和性能，訓練使用者正確使用、維護、管理。,4、與煤礦安全生產有關的法規,國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定（國務院446號令）煤礦安全監察條例（國務院296號令）安全生產許可證條例生產安全事故報告和調查處理條例（國務院493號令）山東省安全生產條例,從業人員的權利,1、生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。2、有獲得符合國家標準的勞動防護用品的權利。,從業人員的義務10、,1、從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。2、發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向本單位安全生產管理人員或本單位負責人匯報。3、正確佩戴和使用勞動保護用品。,事故責任處罰及追究：,新華社石家莊2月18日）記者從河北省煤礦安全監察局了解到，通過抓安全監察的關鍵環節，嚴格責任追究等手段，河北省去年消除了一批重特大事故隱患。同時，在結案的79起煤礦傷亡事故中，有453名責任人受到相應處分。河北省煤監局按“四不放過”原則，嚴肅查處煤礦傷亡事故，依法追究事故責任。去年全省煤礦傷亡事故結案79起，結案率達100。在已結案的11、事故中，共有453人受到處分，其中建議追究刑事責任26人，給予黨紀處分16人，給予行政處分370人，給予其它處理的41人。受處理的責任人中，國有重點煤礦副總工程師以上負責人27人，公務員正副鄉鎮級33人，政府縣級領導4人，因事故關閉礦井3處。,礦難 等愛的人.wmv,08年2月28日，黑龍江省雞西市麻山區建寶煤礦發生透水事故，死亡14人。,太傷心啦,郁悶啊,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業有限公司尾礦庫“”特別重大潰壩事故，造成重大人員傷亡，在社會上造成了特別惡劣的影響。目前，國務院事故調查組正在對事故作進一步深入調查，徹底查清違法行為，依法認定相關單位和人員責任。,ttp,09年第一礦難 山西屯蘭12、礦年 77人遇難,爆炸,“緊急召開安全生產會議”！,“不惜一切代價”！,“全部煤礦立即停產”！,近幾年百萬噸死亡率：,三、安全文化建設,1、企業文化2、安全文化3、企業安全文化,四、淄礦集團公司安發2010124號文,該文共八個專業組50條內容。(一)煤炭生產管理組 1.嚴格依法組織生產2.確保安全生產投入3.加強生產技術管理和設備管理4.嚴格生產礦井技改項目安全管理5.扎實推進安全質量標準化建設6.嚴格執行現場緊急撤人避險制度,（二）生產技術安全管理專業組1.認真組織安全生產風險分析和預警2.加強生產技術管理3.積極推行先進適用的技術裝備4.做好職業危害防治工作（三）安全工作管理專業組1.嚴格執行安全目標考核和通報制度2.強化安全監督檢查3.嚴格安全教育培訓考核4.嚴格安全生產專業服務機構管理,