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1、煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)培訓(xùn),主講人：,學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：,一、當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形式。二、煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)。三、安全文化建設(shè)。四、今后安全發(fā)展的展望。,我安全、我幸福。,一、當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形式,1、當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢2、我礦當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,二、煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)（一）煤礦安全生產(chǎn)方針,1、什么是安全？安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風(fēng)險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險降低至并保持在可接受的水平或其以下。2、方針內(nèi)容 及含義 方針是國家或政黨在一定歷史時期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和2、行動準(zhǔn)則。,（1）、安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。安全第一是強(qiáng)調(diào)安全、突出安全、優(yōu)先安全，把安全放在一切工作首位，堅持以人為本。（1132）預(yù)防為主是安全第一的前提條件，要實現(xiàn)安全第一必須以預(yù)防為主。綜合治理是要不斷地查找隱患，防微杜漸，謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，運用有效管理方式方法，把事故和隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中，從而達(dá)到長治久安。煤礦安全生產(chǎn)方針是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針。,（2）、堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則。管理：體現(xiàn)人的主觀能動性和創(chuàng)造性，先進(jìn)的科學(xué)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。先進(jìn)的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。培訓(xùn)：是提高職工3、素質(zhì)的主要手段許多事故就是法規(guī)和安全意識淡薄或缺乏專業(yè)技術(shù)知識造成的。只有堅持三并重的原則才能真正落實好煤礦安全生產(chǎn)方針（3）、堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)。,(4)、堅持各項行之有效的措施。,（1、要強(qiáng)化安全法律觀念。（2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3、建立健全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理 人員（4、要認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。（5、加大煤礦安全監(jiān)察力度。（6、加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)工作。（7、關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作。（8、做好事故調(diào)查和處理工作。（9、加大對事故責(zé)任人的處罰力度。,（二）、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī),1、法的定義 法是調(diào)整人們行為的規(guī)范。它是由國家制定或認(rèn)可并具有普遍約束力，規(guī)定人們的權(quán)4、利和義務(wù)，由國家強(qiáng)制力保證其實施。煤礦安全法規(guī)是法的組成部分，是保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康的有關(guān)法令、規(guī)程、條例、規(guī)定等法律文件的總稱。,2、違反法律法規(guī)的責(zé)任（1）、民事責(zé)任：民事責(zé)任是違反民事義務(wù)、侵害他人合法權(quán)益的公民、法人和其他組織依據(jù)民事法律應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。民事責(zé)任主要包括違反合同的民事責(zé)任、侵權(quán)行為的民事責(zé)任兩大類。（2）、行政責(zé)任：行政責(zé)任是指實施法律、法規(guī)或企業(yè)事業(yè)單位規(guī)章制度禁止的行為而引起行政上必須承擔(dān)的法律后果。該行政責(zé)任包括行政處罰和行政處分。（3）、刑事責(zé)任：所謂刑事責(zé)任是指犯罪行為應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，即對犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究法律責(zé)任。,重大5、責(zé)任事故罪 根據(jù)刑法第134條的規(guī)定，重大責(zé)任事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令其他工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。根據(jù)刑法第134條的規(guī)定，犯重大責(zé)任事故罪，處以3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處以3年以上7年以下有期徒刑。,3、與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律,安全生產(chǎn)法礦山安全法煤炭法勞動法職業(yè)病防治法,（1）安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)法是第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，并于2002年11月1日施行的我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律，是我國安6、全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。,（2）礦山安全法,礦山安全法是第七屆全國人民代表大會第二十八次會議通過，于1992年11月7日頒布，并于1993年5月1日開始實施，是新中國成立以來第一部專門的礦山安全法律。這是我國各類礦山從事開采活動的一部重要的法律，對有效防止礦山事故，保障礦山職工在勞動過程中的安全與健康，起到了巨大的推動作用。,（3）煤炭法,煤炭法是第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于1996年8月29日通過，自19967、年12月1日起實施。這是我國煤炭法制建設(shè)的一項重要成果。該法的實施為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本原則，是煤炭行業(yè)沿著法制軌道健康發(fā)展的一個重要標(biāo)志。,（4）職業(yè)病防治法,2001年10月27日第九屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了中華人民共和國職業(yè)病防治法，并于2002年5月1日正式實施。法定職業(yè)病定義：勞動者在職業(yè)活動中，接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的職業(yè)病。,勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利（七項權(quán)利，第三十六條）受教育權(quán)：獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；職業(yè)健康權(quán)：獲得健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；知情權(quán)：了解自身工作場所可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采8、取的職業(yè)病防護(hù)措施；職業(yè)保障權(quán)：要求提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品，改善工作條件；檢舉控告權(quán)：對違反職業(yè)病防治法的違法和違章行為提出批評、檢舉和控告；拒絕作業(yè)權(quán)：可拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；參與決策權(quán)：參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對防治工作提出意見和建議；,勞動者應(yīng)履行的義務(wù)（第三十一條第三款）遵守國家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識；正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人防護(hù)用品；發(fā)現(xiàn)有職業(yè)病事故隱患時，應(yīng)及時報告。職業(yè)病危害的防護(hù) 職業(yè)病危害的防護(hù)主要有兩個方面：一是作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施的防護(hù)二是個人防護(hù)用品，是保護(hù)工人健康的主要防護(hù)手段9、。個人防護(hù)用品包括：防護(hù)帽、防護(hù)服、防護(hù)眼睛和面罩、呼吸防護(hù)器、防噪聲用具和皮膚防護(hù)用品。使用個人防護(hù)用品的關(guān)鍵在要懂得其防護(hù)特點和性能，訓(xùn)練使用者正確使用、維護(hù)、管理。,4、與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī),國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務(wù)院446號令）煤礦安全監(jiān)察條例（國務(wù)院296號令）安全生產(chǎn)許可證條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號令）山東省安全生產(chǎn)條例,從業(yè)人員的權(quán)利,1、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。2、有獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的權(quán)利。,從業(yè)人員的義務(wù)10、,1、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。2、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人匯報。3、正確佩戴和使用勞動保護(hù)用品。,事故責(zé)任處罰及追究：,新華社石家莊2月18日）記者從河北省煤礦安全監(jiān)察局了解到，通過抓安全監(jiān)察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究等手段，河北省去年消除了一批重特大事故隱患。同時，在結(jié)案的79起煤礦傷亡事故中，有453名責(zé)任人受到相應(yīng)處分。河北省煤監(jiān)局按“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處煤礦傷亡事故，依法追究事故責(zé)任。去年全省煤礦傷亡事故結(jié)案79起，結(jié)案率達(dá)100。在已結(jié)案的11、事故中，共有453人受到處分，其中建議追究刑事責(zé)任26人，給予黨紀(jì)處分16人，給予行政處分370人，給予其它處理的41人。受處理的責(zé)任人中，國有重點煤礦副總工程師以上負(fù)責(zé)人27人，公務(wù)員正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級33人，政府縣級領(lǐng)導(dǎo)4人，因事故關(guān)閉礦井3處。,礦難 等愛的人.wmv,08年2月28日，黑龍江省雞西市麻山區(qū)建寶煤礦發(fā)生透水事故，死亡14人。,太傷心啦,郁悶啊,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫“”特別重大潰壩事故，造成重大人員傷亡，在社會上造成了特別惡劣的影響。目前，國務(wù)院事故調(diào)查組正在對事故作進(jìn)一步深入調(diào)查，徹底查清違法行為，依法認(rèn)定相關(guān)單位和人員責(zé)任。,ttp,09年第一礦難 山西屯蘭12、礦年 77人遇難,爆炸,“緊急召開安全生產(chǎn)會議”！,“不惜一切代價”！,“全部煤礦立即停產(chǎn)”！,近幾年百萬噸死亡率：,三、安全文化建設(shè),1、企業(yè)文化2、安全文化3、企業(yè)安全文化,四、淄礦集團(tuán)公司安發(fā)2010124號文,該文共八個專業(yè)組50條內(nèi)容。(一)煤炭生產(chǎn)管理組 1.嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)2.確保安全生產(chǎn)投入3.加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備管理4.嚴(yán)格生產(chǎn)礦井技改項目安全管理5.扎實推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)6.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度,（二）生產(chǎn)技術(shù)安全管理專業(yè)組1.認(rèn)真組織安全生產(chǎn)風(fēng)險分析和預(yù)警2.加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理3.積極推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備4.做好職業(yè)危害防治工作（三）安全工作管理專業(yè)組1.嚴(yán)格執(zhí)行安全目標(biāo)考核和通報制度2.強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查3.嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)考核4.嚴(yán)格安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,