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1、xx年主管級安全知識培訓專題講座,編寫：人力資源部日期：xx年10月08日,講座主要內容：,第一講：介紹海因里希法則（1:29:300）；第二講：為什么要由企業來落實安全生產主體責任；第三講：企業應落實哪些安全生產主體責任；第四講：企業未落實安全生產主體責任的法律后果；第五講：事故案例及居安思危之肺腑之言。,事故金字塔（即：海因里希法則）孕育-發展-發生-傷害（損失）,發生死亡、重傷和輕傷和無傷害事故比例為：1：29：300,第一講：介紹海因里希法則（1:29:300）,美國安全工程專家海因里希，在1931年經過對5000例工業事故的統計，總結出129300的事故法則，即同一個人在發生330次2、事故中有300次未造成傷害、有29次造成輕傷害、有1次造成重傷害。如果看到1個因意外事故而致重傷的人，同樣的事故可能造成29人輕傷；同時，或許有300人經歷過同樣的事故，但幸運地沒有受傷。,一、海因里希法則（1:29:300）,海因里希法則的啟示,1、海因里希法則闡明了事故發生頻率與傷害嚴重程度之間的普遍規律，即一般情況下，事故發生后造成嚴重傷害的可能性是很小的，大量發生的是輕微傷害或者無傷害，這也是為什么人們容易忽略安全問題的主要原因之一。2、海因里希法則也指出，未遂事故、驚嚇事故雖然沒有造成人身傷害和經濟損失，但由于其發生的原因和發展的過程極可能造成嚴重傷害或重大事故，因而必須對其進行深入3、了解與調查，探討其發生原因和發展規律，從而采取相應措施，消除事故原因，達到控制和預防事故的目的。,3、在實踐中只有最大限度地減少人的不安全行為、物的不安全狀態，具體的講就是減少每個人的違章次數，減少設備的故障起數，消除各類隱患，才能夠保證安全生產。事故是廣義的，包含違章、故障和隱患，通過以上法則不難看出：事故的發生尤其是重大事故的發生，是與個體（每個人）發生事故（違章）的次數成正比的，在每次傷害事故發生之前已經反復出現了無數次人的不安全行為和物的不安全狀態。,海因里希法則的啟示,4、企業只有落實安全生產主體責任，才能確保企業符合安全生產條件，從而最大限度地減少人的不安全行為、物的不安全狀態，才4、能確保企業不發生安全生產事故，處于持續的安全狀態。,海因里希法則的啟示,第二講、為什么要由企業來 落實安全生產主體責任,企業不僅是市場競爭的主體，同時也是安全生產的主體。因此，國家明確規定，安全生產，企業負責。企業主作為獨立的法人主體，必須獨立地履行安全生產職責，承擔安全生產主體責任。1、法律、法規的要求：1）安全生產法第五條：生產經營單位的主要負 責人對本單位的安全生產工作全面負責。2）安全生產事故隱患排查治理暫行規定第八條：生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責 任主體。,第二講、為什么要由企業來 落實安全生產主體責任,2、企業健康發展的需求：1）國際、國內市場的需求；2）國內穩定發展5、和諧社會的要求；3）企業樹立聲望和信譽的需求；4）一次事故有可能毀掉一個企業。3、從業人員的需求：眾所周知：企業的競爭實質上是人才的競爭；當下社會，一個整潔、平安的企業不僅是人才向往的事業之所，更是廣大從業人員投奔的“集結號”。,第三講、企業應落實哪些安全 生產主體責任,于2002年11月1日施行的安全生產法針對生產經營單位安全生產主體責任有明確的規定如：01、建立健全安全生產責任制與各項安全管理 制度；02、確保企業安全生產資金投入；03、設立安全管理機構、配備專職安全管理人 員；04、安全生產條件（內部環境、機電設備、設 施、器材等）的保障。,第三講、企業應落實哪些 安全生產主體責任（接6、上）,05、三類人員的安全教育培訓與持證上崗：主要負 責人、安全生產管理人員、特種作業人員；06、其他從業人員安全教育培訓與考核；07、職業危險場所定期檢測及從業人員的個體防 護；08、制定安全生產事故應急救援預案并定期（每年2 次）演練；09、組織開展安全生產事故隱患的排查治理；10、及時、如實報告安全生產事故。,01、建立健全安全生產責任制 與各項安全管理制度,安全生產法規定生產經營單位安全生產責任制主要包括：1）落實主要負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任；2）制訂與企業有關安全生產制 度；3）組織編寫作業安全規程和各工種操作規程。,02、確保企業安全生產資金投入,安全生7、產法及其他相關法規規定企業安全專項資金投入的標準：1）礦山企業安全費用依據開采的原礦產量按月提取；2）建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據；3）危險品生產企業以本年度實際銷售收入為計提依據；4）道路交通運輸企業以營業收入為計提依據逐月提取；5）一般企業可按本企業上年度銷售收入的5%2%提取。,03、專職安全管理人員 及機構的配備設置,安全生產法及廣東省注冊安全主任管理規定等法律法規要求生產經營單位必須按規定設置安全管理機構或配備安全管理人員：1）300人以下的單位須配備一名專職或兼職安全主任，或委托相關具有資質的安全機構提供安全生產管理服務。2）300至500人企業必須聘任不少于一名專職注8、冊安全主任。3）500至1000人企業必須按從業人員人數的千分之四的比例聘任不少于二名專職注冊安全主任；超過1000人的企業，超過部分按從業人員千分之二的比例加聘安全主任；4）在聘用的注冊安全主任中，中級以上注冊安全主任的比例應當不少于三分之一。,04、企業安全生產條件（內部環境、機電設備、設施、器材等）的保障,安全生產法第十六條 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。1、內部環境應符合生產過程安全衛生準則 GB/T 12801-2008 之規定；2、機電設備應符合機械加工設備一般安全要求 GB 1229、66-90 之規定；3、原材料、輔料等儲存應符合生產過程安全衛生 準則,05、主要負責人、安全管理人員、特 種作業人員的安全培訓與持證上崗,法律、法規規定：1）生產單位安全培訓規定第十二條：生產經營單位主要負責人必須參加由上級安全主管部門舉辦的安全生產知識培訓，通過考核合格后持證上崗；2）企業安全管理人員必須按照廣東省注冊安全主任管理規定進行考核，合格后方可持證上崗。3）安全生產法第二十三條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。,06、其他從業人員安全培訓與考核,1）生產經營單位安全培訓規定第十四條加工、制造業等生產單10、位的其他從業人員，在上崗前必須經過廠（公司）、車間（部門）、班組（崗位）三級安全培訓教育。第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。2）熟悉有關的安全生規章制度和安全操作規程；3）掌握本崗位的安全操作技能。,07、職業危險場所定期檢測 及從業人員的個體防護,職業病防治法第二十條規定：企業必須對職業危險場所定期進行檢測，并為從業人員提供符合國標或行標的勞動防護用品：1、委托具有一定資質的機構對本公司職業危險 場所定期進行檢測，并將檢測結果張貼在被 檢測區域公示；11、2、企業必須按工種為從業人員提供符合國家標 準或行業標準的勞動防護品，并教育、監督 從業人員正確使用。,08、生產安全事故的 應急救援預案與演練,1）制定安全生產應急救援預案，包括有：制定企業總體應急預案；針對重點部位的專項預案，各班組、車間、樓 層有簡易的應急疏散程序并明確相關負責人；2）企業應有健全、有效的應急救援機構，包括有應急指揮系統，有組織機構，有明確的職責；3）企業每年至少進行2次應急救援預案的培訓和演練、并有演練記錄；4）配備必要的應急救援器材，并保持完好。,09、組織開展安全生產事故隱患 的排查治理,1）企業是自查自改的責任主體；2）組織排查隱患、登記和治理；3）外包/租單位的12、安全責任協管。,1）企業是自查自改的責任主體,安全生產事故隱患排查治理暫行規定 第八條規定：生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控 的責任主體；建立健全事故隱患排查治理制度；逐級落實責任制。,2）組織排查隱患、登記和治理,安全生產事故隱患排查治理暫行規定 第十條規定：企業應當定期組織相關人員排查隱患；對排查出的隱患進行分級登記；并按職責分工實施監控治理；在治理過程中應采取相應的防范措施。,3）外包/租單位的安全責任協管,安全生產事故隱患排查治理暫行規定 第十二條規定：簽訂安全生產管理協議；明確各方管理職責；統一協調、監督管理。,10、及時、如實報告安全生產事故,1）制定事故報告制度和程序；2）13、按制度和程序的規定及時、如實地報告安全生產事故情況；3）按照“四不放過”的原則制定事故處理程序 和辦法。,第四講、企業未落實安全生產 主體責任的法律后果,遵守安全生產法及安全生產事故隱患排查治理暫行規定（以下簡稱規定）的各項規定是企業應盡的職責與義務，生產經營單位未能履行職責與義務導致事故發生，夠成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。一、違反規定的法律后果；二、違反安全生產法的法律后果；三、安全生產違法行為表；四、近期真實案例。,一、違反規定的法律后果,事故隱患排查治理暫行規定第二十六條：生產經營單位違反本規定，有下列行為之一的，由安全監管監察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：1）未建立安14、全生產事故隱患排查治理等各項制度的；2）未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的；3）未制訂事故隱患治理方案的；4）重大事故隱患不報或未及時報告的；5）未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的；6）整改不合格或者未經安全監管監察部門審查同意擅自恢復生產經營的。,二、違反安全生產法 的法律后果,第八十條 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事15、處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。,第八十一條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。,二、違反安全生產法 的法律后果（續上）,（一）未按照規定設立16、安全生產管理機構或者配備安全生產管 理人員的；（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工 單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考 核合格的；（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員 進行安全生產教育和培訓，或者未按照本法第三十六條 的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的；（四）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得 特種作業操作資格證書，上崗作業的。,第八十二條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：,（四）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上 設置明顯的安全警示標志17、的；（五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標 準或者行業標準的；（六）未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的；（七）未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護 用品的；（八）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資 質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標 志，投入使用（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設 備的。,第八十三條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：,三、安全生產違法行為,三、安全生18、產違法行為（續上）,四、最近真實案例,10月12日：觀瀾街道某五金制品廠未健全“三級”安全教育培 訓檔案企業共約140人，僅能提供9頁車間消防培訓記錄！責令限期改正并處壹萬元。,10月14日：福永街道某電子科技公司故意提供虛假情況案陪同檢查人員先拿出已離職安全主任的證書復印件應付檢查，再是謊稱自己為持證的安全主任，而證書沒帶在身上，但在執法人員現場上網查詢，卻無法查詢該人的資質證書！警告并處貳萬元。,第五講、事故案例 及居安思危之肺腑之言,發生事故的諸多原因中，安全意識的淡薄是最致命的,特別是企業負責人。就這一點，我們應該始終如履薄冰，如臨深淵，小心謹慎地做好自己的工作！在這里我用最通俗的語言19、忠告大家：“工作為了生活好，安全為了活到老。”,案例一：聯臺塑膠工藝廠火災,1、事故經過：2005年5月14日凌晨4點30分，聯臺塑膠工藝廠(臺資廠)發生火災；大火持續燃燒了13個小時，將四層樓的生產大廈其原材料全部燒光，投資幾千萬的機器設備都變成了廢銅爛鐵。所幸生產大廈無一人上班，才免于人身傷亡，但全廠500多名員工都要遭受失業的痛苦換一句通俗的話講：一把火燒毀一個工廠！2、事故原因：直接原因：是生產大廈3樓的一臺吸塑機，其操作員工在凌晨2點 下班時未關閉電源，機內加熱器持續升溫到凌晨4點30 分左右引發火災；間接原因：公司負責人不重視安全管理，全廠人員未進行過安全 教育與培訓。,案例一：聯20、臺塑膠工藝廠火災,案例一：聯臺塑膠工藝廠火災,1)、一個違規的小動作(下班未關電源)毀了一個工廠；2)、遲遲報警，貽誤戰機：三名值班保安均在值班室里打瞌睡，致 使火災發生30多分鐘后，才慌忙報警，耽誤了最佳救火時機；3)、缺乏消防設施，造成火燒“連營”：生產大廈一至四層內，無自 動報警系統、自動噴淋系統，無自動隔離卷閘門、防火門，無 消防水泵，只有“燃燒”在大廈內泛濫；4)、違規搭建，阻礙消防：在工廠大門前的生活棟與生產棟之 間，違規搭建一鐵架棚，橫腰攔截了專消防車的駛入，造成專 業消防車不可接近現場；5)、無消防巡查，害人害已：生產大廈每層都設有四個消防栓，或 配件不齊、或管內無水、或無水壓21、無法使用；最終只有作繭 自縛；,3、教訓與反思：,案例二：龍崗區坪地洋華 高新科技廠火災,1、事故經過：2007年2月11日14時左右，位于龍崗區坪地街道六聯社區羅屋自然村18號的洋華高新科技廠發生一起特大火災事故，事故造成10死亡，9人受傷的嚴重后果，直接財產損失達968.15萬元；2、事故原因：直接原因：是洋華高新科技廠在生產過程中，違章使用易燃易爆危險 化學品；制造車間內8號印刷機西側不銹鋼臺車周圍的生產 設備和電氣線路產生火花，引起擺放在該臺車的乙醇、洗 網水揮發的可燃氣體燃燒。間接原因：是洋華高新科技廠的廠房不符合國家有關標準規范，存在 重大安全隱患，該廠的安全管理不到位，火災后沒22、有及時 有效地開展事故應急救援；,3、責任追究：洋華高新科技廠負責人梁天福(臺方負責人)、廠務經理蔡岳樺、車間主管邱文谷（以上三人為臺灣籍）、消防工程承包人勞杰毅等四人均被依法追究刑事責任；中方廠長袁偉苑對事故負有一定責任，由深圳安監局對其處人民幣一萬元罰款；,案例二：龍崗區坪地洋華 高新科技廠火災,案例三：深圳南山龍飛 廢品倉庫火災,1、事故經過：2008年2月27日凌晨4時左右，位于深圳南山區內環路南方金屬公司廠房一樓龍飛再生物資回收有限公司的廢品倉庫發生火災，過火面積近1500平方米。大火共導致15人死亡，3人受傷。2、事故原因：直接原因：倉庫內電線短路產生火花，引燃地上堆放的易燃廢 舊23、塑料泡沫；間接原因：是非法廢品回收購站嚴重違法，南方金屬公司非法 轉租物業，消防安全責任制不落實，,案例三：深圳南山龍飛 廢品倉庫火災,3、責任追究：深圳市龍飛再生物資回收有限公司法人代表陳錦龍、南方金屬有限公司法定代表人詹敏、南方金屬有限公司實際投資人和控制人詹淑彬及兩名企業員工均被深圳市檢察機關逮捕；并對發龍飛公司處人民幣260萬元的罰款。,案例三：深圳南山龍飛 廢品倉庫火災,案例后的思潮沉淀：,上述3個案例清晰地告誡我們企業主：只要缺乏憂患意識，就不會重視安全隱患的排查；一旦不重視安全隱患的排查，事故總會讓你撕心裂肺地“悔當初”。憂患意識：是一種進取精神，要求人們常懷遠慮、力戒自滿，不斷戰勝困難、化解風險;是一種強力防腐劑，警示人們安中思危、靜中知變，努力掌握安全生產和安全發展的主動權。我們需要居安思危、我們需要增強憂患意識，我們需要以強烈的危機感、責任感、緊迫感、使命感，為建設“天藍、地綠、人和、業興”的和諧企業而努力奮斗！,謝謝大家聆聽！,人力資源部,