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1、水利安全生產監督管理技術培訓,分四方個方面詮釋,一、有關安全生產概念二、安全生產管理措施三、與水利行業關系密切的安全生產技術標準四、事故案例分析,一、有關安全生產概念,1、什么叫安全泛指沒有危險、不受威脅、不出事故的一種狀態和過程。2、什么是安全生產安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行的，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。3、事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安2、全行為和管理上的缺陷。4、事故分類事故分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害等20個類別.,5、事故隱患分級(1)分為一般事故隱患和重大事故隱患。(2)一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。(3)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。6、重大危險源(1)長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險品，且危險品的3、數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)(2)重大危險源控制系統：重大危險源辨識；重大危險源的評價；重大危險源管理；重大危險源安全報告；事故應急救援預案。7、水利水電工程施工多發事故種類高處墜落、起重傷害、觸電、溺水、坍塌和物體打擊等。8、安全生產“三違”違章指揮；違章操作；違反勞動紀律。9、高邊坡高度不小于50米的邊坡,二、安全生產管理措施,1、安全生產責任制(1)是指按照安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。(2)是保證安全生產的重要的組織措施。2、安全生產檢查是指針對生產過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因4、素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與危險因素缺陷的存在狀態，以及它們轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險因素，確保生產的安全。分為六種類型：(1)定期安全生產檢查；(2)經常性安全生產檢查；(3)季節性及假日前后安全生產檢查；(4)專業(項)安全生產檢查；(5)綜合性安全生查檢查；(6)職工代表不定期對安全生產的巡查。,3、安全生產檢查的主要內容(1)安全生產檢查的內容包括軟件系統和硬件系統的檢查。(2)軟件系統主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改；(3)硬件系統主要是查生產設備、查輔助設施、查安全設施、查作業環境。4、防止事故發生的安全技術措施消除5、危險源；限制能量和危險物質；隔離；安全設計；減少故障和失誤。5、如何處置事故隱患(1)對于一般事故隱患，由生產經營單位(車間、分廠、區隊等)負責人或者有關人員立即組織整改。(2)對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。6、重大事故隱患報告的內容(1)隱患的現狀及其產生原因；(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析；(3)隱患的治理方案。,7、水利工程的安全度汛工作(1)汛前安全檢查。主要檢查水庫的管理情況、水情自動測報系統、壩體外觀和滲漏、輸水泄洪設施及閘門啟閉機等設備的運行情況和應急措施等是否滿足安全度汛的要求；(2)汛期調度運用。編制度汛計劃，做好監測預報，6、實時調度，同時做好調度總結；(3)汛后養護修理。在汛后、特大洪水、暴風雨或地震發生后，應對大壩進行安全檢查，必要時組織專門的安全鑒定或技術認定，根據鑒定結果，制訂相應的養護修理計劃；(4)應急搶險預案。以人員安全為首要目標，編制應急搶險預案，提高應對水庫突發事故的能力。8、汛前安全檢查中，針對堤防管理情況應該檢查哪些內容(1)有關堤防安全管理的責任制落實情況；(2)堤防管理單位內部各項管理規章制度建立及執行情況和崗位責任制落實情況；(3)重要設施設備操作制度就建立情況及關鍵崗位持證上崗情況；(4)現有堤防的管理與養護情況；(5)防汛搶險預案落實情況及防汛物料、搶險設備儲備情況；(6)堤防巡查管7、理落實情況。,三、與水利行業關系密切的安全生產技術標準,1、高處作業的安全防護措施(1)作業人員必須戴安全帽，系安全帶，穿軟底鞋；(2)進行懸空高處作業時，腳手架平臺鋪設固定腳手板，臨空一面必須搭設安全網和防護欄桿，安全網隨建筑物的升高而升高，距離工作面最大高度不超過3m，防護欄桿高度不得低于1 m；(3)高處作業周圍的溝道、孔洞井口等必須用固定蓋板蓋牢或設防護圍欄。2、施工現場人員個人防護基本要求進入施工現場人員應佩帶安全帽，現場作業人員應正確穿戴工作服、工作鞋等防護用品。進行高空作業或工作檢查的施工人員應正確使用安全繩、安全帶等防護用品。,3、高處作業按高度分幾種一級(25m)二級(5158、m)三級(1530m)特級(30m以上)4、八種特殊高處作業陣風風力六級以上的強風高處作業；異溫高處作業；雪天高處作業；雨天高處作業；夜間高處作業；帶電高處作業；懸空高處作業；搶救高處作業。5、什么情況下不得進行高處作業(1)作業下方或附近有煤氣、煙以及其他有害氣體未排除或未隔離的；(2)在帶電體附近作業，且距帶電體的最小安全距離不足而未采取措施的；(3)進行三級、特級和特殊高處作業前，未采取相應安全技術措施、未進行技術交底的；(4)排架、腳手板、馬道、梯子和防護措施不符合安全要求的；(5)規范、規程規定的其他情形。,6、起重作業安全管理(1)吊裝作業必須分工明確，按照起重吊運指揮信號規定的聯9、絡信號，統一指揮；(2)有主、副兩套起升機構的起重機，不允許同時利用主、副鉤工作；(3)桅桿起重機、鐵路起重機、汽車起重機、履帶起重機工作時，其懸臂所能涉及的工作區域內禁止站人；使用起重電磁鐵的起重機，在劃定的區域內禁止有人；(4)禁止大風或雨、雪、霧天氣起吊；(5)夜間作業要保證照明度。7、起重作業人員的安全要求(1)起重作業人員必須經國家認定有資格的培訓機構進行安全技術培訓，經考試合格，取得特種作業人員操作證，持證操作；(2)吊運前正確佩戴個人防護用品，包括安全帽、工作服、工作鞋和手套；(3)嚴格遵守規章制度和安全操作規程；(4)起重機駕駛人員要做到十不吊。,8、起重作業“十不吊(1)超載10、或被吊物重量不清不吊；(2)指揮信號不明確不吊；(3)捆綁、吊掛不牢或不平衡，可能引起滑動時不吊；(4)被吊物上有人或浮置物時不吊；(5)結構或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷時不吊；(6)遇有拉力不清的埋置物件時不吊；(7)工作場地昏暗，無法看清場地、被吊物和指揮信號時不吊；(8)被吊物棱角處與捆綁鋼繩間未加襯墊時不吊；(9)歪拉斜吊重物時不吊；(10)容器內裝的物品過滿時不吊。9、金屬焊接和熱切割作業人員基本安全要求(1)從事金屬焊接和熱切割作業人員應熟知本作業安全技術規程及有關安全知識，并經過專門培訓考核，取得特種作業操作證后方可上崗操作。嚴禁無證上崗；(2)焊、割場所必須有消防設施，并11、保證其處于完好狀態；(3)保證工作場所有足夠照明，光線充足；(4)工作前應檢查焊機、電線等設備器具是否完好，作業場所是否符合安全要求。工作結束后應拉下焊機閘刀、切斷電源，關好氣體瓶閥和減壓閥，防止留下隱患；(5)風力超過5級時，禁止露天進行焊接和氣割作業。,10、金屬焊接和熱切割作業的職業危害防護(1)焊工應按規定正確穿戴工作鞋、防護手套等勞動防護用品；(2)從事電焊工作時，必須使用鑲有濾光鏡片的面罩；氣焊、氣割作業時，必須佩戴有色眼鏡，防止火花灼傷眼睛；(3)作業場所要加強通風排塵，防止有害氣體和粉塵積聚；(4)夏季炎熱季節作業時，要采取防暑降溫措施，加強通風。11、電焊作業人員防觸電措施(12、1)在投入或拉開電源閘刀時，必須停止焊接，應戴干燥手套，另一只手不得按在焊機外殼上；改變焊機接線，搬移或檢修焊機時應切斷電源；(2)電焊把線必須采用絕緣良好的橡皮軟銅線，長度一般不超過50m；作業時禁止將焊把線纏搭在身上或踩在腳下；(3)在潮濕地點進行電焊工作，必須站在干燥的木板或穿橡膠絕緣鞋；在金屬容器或管道內進行焊接工作時，應穿干燥的工作服和橡膠絕緣鞋，同時腳下墊絕緣墊；(4)工作行燈電壓不得超過36v，在金屬容器或潮濕地點行燈電壓不得超過12v；嚴禁將行燈變壓器和焊機帶入金屬容器內。12、爆破作業注意事項(1)爆破材料在使用前必須檢驗，不符合技術標準的爆破材料不得使用。用于潮濕有水工作面13、的起爆藥包，必須進行嚴格的防水處理；(2)地下開挖禁止使用黑火藥；利用電雷管起爆的作業區、加工房及接近起爆電源線路的任何人，均不得攜帶不絕緣的手電筒，以防爆炸；(3)裝藥時，嚴禁將爆破器材放在危險地點或機械設備、電源、火源附近。當爆破地點沒有可靠的撤離條件時，嚴禁使用火花起爆；,(4)同一地點，露天淺孔爆破不得與深孔、洞室大爆破同時進行；(5)爆破后，炮工應檢查所有裝藥孔是否全部起爆，如發現有瞎炮，及時按規定妥善處理。未處理前，必須在其附近設警戒人員看守，并設明顯標志。13、哪些情況下不得進行爆破作業(1)無爆破設計；(2)無施工組織方案和安全技術措施；(3)非爆破人員未撤出爆破危險區，且未采14、取防護措施；(4)夜間無照明和惡劣天氣(濃霧天、雷雨天和五級以上大風等)；(5)地下井挖洞內空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1時；(6)規程、規范規定的其他情形。14、腳手架出現安全事故主要原因坍塌；管理不善；材質不合格；搭設不規范；模板和腳手架沒有經過設計、計算；支撐系統強度不足；穩定性差。腳手架搭設使用注意事項a腳手架必須由持有特種作業操作證的合格架子工搭拆，搭拆前要進行詳細的技術交底；b腳手架的搭設必須嚴格按技術規范要求進行，搭好后，必須交主管部門檢查驗收，驗收合格后方可供上架作業；c腳手架使用中的負荷量不得超過規定；d使用過程中要做好經常性檢查維修，禁止違章使用；惡劣天氣后，必須全面檢查架15、子的穩定和安全性能，確保使用安全；e拆卸腳手架時必須從上到下逐層拆除，嚴禁從高空拋下。,15、土方施工(1)嚴禁使用掏根挖底法挖土或將坡面挖成反坡，以免坍塌引發事故；(2)土坡上發現有浮石或其他松動突出的危石時，應先通知下方人員撤離后，立即進行處理；發現邊坡有不穩定現象時，應立即進行檢查和處理；(3)已開挖的土坡面，應采取措施防止順坡面流水，以免造成坍塌；(4)在靠近建筑物、設備基礎、路基、高壓鐵塔和電線桿等附近作業前，要制定具體的防護措施；(5)非經設計同意，不得任意修改邊坡坡度；(6)在高于3m陡于1：1的坡上工作時，須掛安全繩；在潮濕的斜坡上工作，應有防滑措施；(7)照明不足或惡劣天氣(16、大風、大雨)情況下，禁止在邊坡上作業。16、土石方開挖施工(1)在深基坑、高邊坡的土石方開挖施工中，可能會發生坍塌事故引發安全問題；(2)在地下洞室開挖中，往往會出現塌方、涌水和瓦斯等安全問題。土石方工程基本規定1、土石方開挖施工前，應該掌握必要的工程地質、水文地質、氣象條件、環境因素等勘測資料，根據現場的實際情況，制定方案。在施工過程中要遵循各項安全技術規程和標準，按施工方案組織施工，在施工過程中注重加強對人、機、物、料、環境等因素的安全控制，保證作業人員、設備的安全。2、開挖施工前，根據設計文件復查地下構造物(電纜、管道等)的埋設位置和走向，并采取保護或避讓措施。施工中如發現危險物品及其他17、可疑物品時，應立即停止開挖，報請有關部門處理。,3、開挖過程中應該充分重視地質條件的變化，遇到不良地質構造和存在事故隱患的部位應該及時采取防范措施，并設置必要的安全圍欄和警示標志。4、開挖過程中，應該采取有效的截水、排水措施，防止地表水和地下水影響開挖作業和施工安全。5、開挖程序應該遵循自上而下的原則，并采取有效的安全措施。6、合理確定開挖邊坡比，及時制定邊坡支護方案。17、豎井開挖(1)自上而下全斷面開挖(2)必須鎖好井口；確保井口穩定；防止井臺上棄物墜入；(3)提升設施應專門設計；(4)井深超過15m時，上下人員采用提升設備；(5)漏水、淋水地段，應設防水、排水設施。18、基礎處理工程的安18、全防護措施(1)鉆機的架立、移位要制定安全措施；鉆機安拆：先立鉆架后裝機，先拆機后拆鉆架；立架應從下而上，拆架應從上而下；(2)鉆機桅桿安裝避雷裝置；(3)電機設備及啟動、調整裝置的外殼安裝保護接地裝置；(4)各種傳動機械安裝防護罩；(5)鉆機平臺必須平整堅實牢固，鉆架腳周邊保證有一定安全距離，臨空面必須設置安全欄桿；(6)易燃易爆、有毒和易腐蝕的化學材料要采取各種有效的安全防護措施；(7)參加灌漿施工人員，必須穿戴防護用具、防毒面具、安全帽、眼鏡、乳膠頭套等，以防塵、防中毒。,19、模板安裝拆除(1)安拆模板時，應防止上下在同一垂直面操作，否則必須采取隔離措施；(2)登高作業時，模板的連接件19、必須放在箱盒或工具袋中，嚴禁散放在腳手板上；扳手等工具應用繩索系掛在身上，以免掉落傷人；(3)支模過程中，如需中途停歇，應將支撐、搭頭、柱頭板等釘牢；拆模間歇時，應將已活動的模板、支撐等拆除運走并妥善堆放，以防墜落傷人；(4)拆除模板時，嚴禁操作人員站在正拆除的模板上；(5)拆模時的混凝土強度須符合有關規定的要求；(6)組合鋼模板裝拆時，上下應有人接應，鋼模板及配件應隨裝拆隨轉運，嚴禁從高處扔下；(7)拆除大模板，應先掛好吊鉤，然后割除頂部拉條。拆模時，禁止在大模板或平臺上放置任何物件；(8)未加支撐或自穩角不足的大模板，不得豎靠在其他模板或構件上，應臥倒平放。20、混凝土拌和(1)拌和機必須20、安置在堅實的地方，用支架或支腳筒架穩，不得以輪胎代替支撐；(2)外露的齒輪等傳動部位應設防護裝置，保證電動機接地良好；(3)拌和機運轉時，嚴禁將工具伸入攪拌筒內；嚴禁向旋轉部位加油；嚴禁進行清掃、檢修等工作；(4)現場檢修拌和機時，應固定好料斗，切斷電源。進入攪拌筒工作時，外面應有人監護。,21、拆除工程(1)開工前，先對被拆除建筑物、構筑物等結構強度進行全面詳細調查，制定相應的拆除施工組織方案和安全技術措施；(2)做好輔助工作：拆除開始前，收集施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、供電等地下管線資料，氣象水文資料，針對相應的風、水、電等進行遷移、防護或切斷處理；有倒塌危險的結構物采取臨時加21、固措施；被拆除結構物上的物資、材料及時進行清運；(3)拆除工作周圍，應劃定安全區，設置安全圍欄，對附近交通道路或拆除物下方，應設專人警戒，無關人員不得進入；(4)遵照拆除順序，自上而下地順序進行，禁止數層或內外同時進行拆除；(5)拆除工作應設專人指揮，以防發生事故.22、閘門安裝(1)閘門和埋件應堆放平穩、整齊并支承牢固，不得迭層堆放，并應留有合適的人員和起吊設備的通行便道；(2)吊裝作業時，構件下面不得站人，當部件接近結合物時方允許戴手套用手扶正；所吊構件沒有落放平穩和采取加固措施前，不得隨意摘除吊鉤；閘門入槽下落時，作業人員禁止站在門槽底檻范圍內或在下面穿行，禁止在立起的閘門上徒手攀登；(22、3)裝配作業時，嚴禁以空中投擲的方式傳遞工具，嚴禁將手伸入連接面或探摸螺孔；,(4)敞孔作業時，孔口頂部應設置欄桿和安全警示牌，在底部0.5m范圍內設置布幔；作業期間應派專人在孔口頂部值班監護，嚴禁向孔內拋擲任何物品；(5)弧形閘門固定鉸支座安裝時應設施工平臺，平臺下懸掛安全網，四周布設防護欄桿；活動、固定鉸座孔內壁的錯位測量必須在兩鉸座靜止狀態下進行，嚴禁調整過程中用手探摸；(6)在孔口進行安裝底止水作業時，應安排專人監護啟閉機，隨時與作業人員保持聯系；機房內懸掛安全標志牌，禁止任何人啟動啟閉機；作業人員不得在門葉底部鉆行；(7)閘門試驗和運行過程中，任何人不得接觸設備的機械運轉部位，頭、手23、不得伸入機械行程范圍內進行觀測和探摸；系統發生故障時，應立即停機查明原因，嚴禁在設備運行情況下檢查和調整。23、引水鋼管安裝(1)為運輸及吊裝鋼管用的地錨、主滑車及錨環、鋼絲繩等應經過計算校核，且具有足夠的安全系數，正式使用前還需進行必要的負荷試驗；(2)鋼管運輸時，無關人員不得靠近受力的鋼絲繩和滑車；(3)在直井或隧洞內安裝鋼管，若發現洞內巖石松動有塌方征兆時，工作人員應離開險區，經采取安全防護措施后方可恢復施工；(4)鋼管吊裝對縫時，嚴禁將頭、手、腳伸入或趴在管口上，以防軋、擠傷；(5)鋼管上臨時焊接的腳踏板、檔板、支撐架、扶手等，焊后必須認真檢查，確認牢固后方可使用；(6)在鋼管內焊接時24、，應有人監護，管內溫度不得超過40，否則應實行輪換作業，或采取其他防暑降溫措施。,24、水輪機及大型水泵安裝(1)設備使用脫漆劑或汽油清掃時，工作人員應戴口罩和皮手套；清掃現場應配備滅火器，不準抽煙，與火種保持安全距離；(2)組合分瓣大件時，作業人員手腳不得伸入組合面內以防擠傷；(3)設備翻身時，下方應設置方木或墊層予以保護，設備下方不得有人逗留；(4)高處作業時，應有牢固的工作平臺，作業人員要系安全帶；(5)進入鋼管(流道)、蝸殼、轉輪室和尾水管等封閉部位作業時，應有兩人以上，必須戴安全帽，要有足夠照明并備帶手電。同時做好防止鋼管蝸殼充水的安全措施；(6)吊裝設備時，設備上不得站人，其下方不25、得有人工作或停留。設備就位穩固后，方能在其上進行工作；(7)軸流式機組安裝時，轉輪室內應有安全防護平臺，混流式機組應在基礎下搭設平臺，防止作業人員墜落；(8)水輪機、水泵過水部分的進入門封堵前應由兩名工作人員進入內部檢查，確認無人后才能封閉。25、發電機及大型同步電機安裝(1)在發電機、電動機坑內工作，制動器(風閘)基礎埋設時設腳手架、工作平臺或安全防護欄桿；與水輪機室要有隔離防護措施；(2)修鑿砼時，應戴防護眼鏡。嚴禁戴手套握錘柄；(3)機坑周圍應設圍欄，非工作人員不得隨意出入；(4)定子吊裝前，應檢查起吊工具是否可靠，鋼絲繩是否完好；就位時，水輪機窩中應暫時停止作業，人員撤離；(5)定子在26、機坑調整時，應在孔洞部位搭設安全網，作業人員系安全帶；,26、高處墜落防范措施(1)腳手架搭設要符合標準；(2)臨邊作業時設置防護欄桿、架設安全網、裝設安全門；(3)施工現場的洞口設置圍欄或蓋板、架網等防護措施；(4)高處作業人員定期體檢；(5)高處作業人員正確穿戴工作服和工作鞋；(6)六級以上強風或大雨、雪、霧天不得從事高處作業；(7)無法架設防護措施時，采用安全帶。27、水利行業主要違法、違規違章行為(1)違反安全生產市場準入條件，從事水利工程建設的；(2)前期工作不到位、違反建設項目安全設施“三同時”規定的；(3)違規從事小水電建設，存在“四無”現象的；(4)違反水利技術標準強制性條文規27、定建設的；(5)瞞報生產安全事故的；(6)對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；(7)不按規定進行安全培訓或無證上崗的；(8)拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；(9)其他非法違法生產、經營、建設行為。,28、水利重點領域安全生產突出問題(1)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；(2)未按要求落實水利工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施，確保施工度汛安全的；(3)應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；(4)水利工程建設和運行、病險水庫除險加固項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位，水利施工28、單位未足額提取安全生產費用、安全技術措施不落實的；(5)違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；(6)安全生產條件、安全生產投入和安全防護不符合規定要求的；(7)特種設備未按規定進行檢測檢驗，危險物品的存放、保管不符合規定要求的；(8)各級水行政主管部門安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；(9)水行政主管部門確定需要重點治理的有關企業、單位的安全隱患。,四、事故案例分析,1、2011年某縣公司拆除10KV線路死亡1 人事故,(1)沒有安全技術交底(2)對施工現場的天氣條件(風)、環境(雨后)因素沒有很好地分析(3)施工現場沒有采取相對應可能發生的危險的保護措施,2、2012年某縣公司電站技改“315”事故,公司、電站安全管理問題：（1）主要負責人、分管安全生產的領導和安全生產管理人員沒有安全生產上崗證。（2）電站有關工作人員多年沒有參加安全生產業務培訓，職工安全意識淡薄。（3）電站在日常的工作中常有違規違章行為。,3、2012年某縣公司“9.25”人身觸電傷亡事故,(1)公司領導長期不重視安全管理工作；(2)有關規章制度長期不落實；(3)公司員工長期經常違章操作；(4)事故隱患排查不徹底，輸電線路改變后沒有及時更新線路圖紙并備案。(5)現場操作人員安全意識淡薄，(6)沒有安全技術交底,謝謝大家,