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1、承包商安全管理培訓,2,安全經驗分享,3,目的,本標準規定油田承包商安全管理的責任和要求，通過管理，預防承包商事故的發生，提高承包商的安全管理水平,4,范圍,工程技術類設備檢（維）修類操作運行類油田建設類運輸類物資供應類及其它服務類的承包商,(本標準為強制性管理標準),5,定義,承包商泛指非塔里木油田所屬單位（員工），但為塔里木油田工作的其它任何相關單位（員工）屬地主管 項目作業所影響范圍用戶單位的直線責任人，直線責任人可以是員工、班組長、車間主任、站隊長、作業區經理。也可能是項目組織實施單位指派的現場監督、現場管理人員,6,用戶單位項目的使用單位項目組織實施單位代表油田執行項目合同，并負責組2、織管理項目的單位合同管理部門管理油田項目合同的相關單位，如油田企管法規處、項目組織實施單位或用戶單位的經營管理部門,定義,7,三級安全培訓指按照安全生產的要求進行的三個等級的安全培訓。一級安全培訓指相關安全法律、法規的培訓；二級安全培訓指相關作業場所的安全規則、規定的培訓；三級安全培訓指作業工種和高危作業的安全培訓再培訓在培訓周期內，承包商因現場工作表現不能滿足安全生產要求，而增加的強制培訓復習培訓承包商經過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質和技能水平而進行的定期同科目培訓,定義,8,考核認證以培訓的方式，對承包商應具備的安全資質和能力進行認證的過程入廠許可證經過項目實施單位（用戶單位）二3、級安全培訓和考核，給予合格者允許進入工作區域的憑證高危作業資格證經過項目實施單位（用戶單位）三級安全培訓和考核，給予合格者允許在工作區域從事指定高危作業的憑證,定義,9,定義,工作安全分析（JSAJob Safety Analysis）是計劃工作安全的一種方法，其步驟為：（1）列出工作內容；（2）列出工作內容的風險；（3）制定預防該風險的措施綜合能力評估指承包商選擇階段采用的量化評估結論，量化評估采用評估清單對承包商的設備、人員、HSE管理及井控安全等專項安全管理進行評估,10,定義,日常工作表現的評估考核指項目實施階段，由屬地主管對承包商的日常安全表現所做的審核和評估總體結果評價指項目結束后4、，由項目組織實施單位綜合各方的審核評估意見,做出總體結果評價不合格項指日常安全審核過程中所發現的不安全行為和不安全狀況,11,管理流程,資質認證及選擇合同的準備招（議）標會議簽約培訓現場管理與監督評估及歸檔,12,1.資質認證及選擇-職責,項目組織實施單位（1）負責對承包商進行安全資格審查和能力評估（2）擇優推薦通過安全資格審查和能力評估的承包商油田安全部門對推薦的承包商進行安全資質審核，合格后發放安全資質證書,13,1.資質認證及選擇-管理要求,資質認證的要求項目組織實施單位向承包商提供安全資質證書申請表，對承包商進行安全資格審查和能力評估，經用戶單位HSE總監審核后，報行政正職批準，報油田5、安全部門核發安全資質證書。資質認證的內容（1）營業執照、企業代碼、稅務證的復印件；（2）企業資質等級證書、主管部門或政府部門頒發的安全許可證的 復印件；（3）企業簡介。包括企業性質、業務范圍、主管部門、機構設置、歷史變革、資質等級、技術裝備和技術人員情況、主要業績、近3年的安全業績證明等。PS.工程技術類承包商還須提供.,14,1.資質認證及選擇-管理要求,承包商選擇的原則（1）近三年的安全業績（2）HSE體系建立情況或安全管理能力（3）必須有足夠的安全資源保障油田不同類別承包商選擇條件（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）,15,2.合同的準備-職責,項目組織實施單位（1）負責提6、供項目相關的安全技術標準和要求（2）負責確保招標文件的安全條款具有針對性（3）負責項目中的安全風險評估（4）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位 負責（1）、（2）、（3）項的資料準備合同管理部門確保招標文件中相關安全技術標準和要求的完整性,16,2.合同的準備-管理要求,（1）項目組織實施單位要明確承包商應遵守的安全標準與要求、執行工作的標準、人員的專業要求、行為規范及安全工作目標。（2）項目組織實施單位要明確發包的安全工作內容，并對發包 工作進行危害分析（3）項目組織實施單位應對所發包的高危作業制定安全說明,17,（4）項目組織實施單位應對項目的全部HSE費用作出概算（5）項目組7、織實施單位應明確發包前承包商應準備的相關文件和計劃（6）項目組織實施單位應明確該項目實施期間的安全監督、管理、審核主體及歸口管理部門（7）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位負責執行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）項的工作。,2.合同的準備-管理要求,18,3.招（議）標會議-職責,項目組織實施單位（1）負責選派合格的人員，在招（議）標會議中解釋及說明項目相關的安全標準及要求（2）負責審核承包商的安全工作計劃和高危作業的安全措施及預案（3）負責提供安全要求傳達確認書（附件1）（4）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位負責執行（1）、（2）、（3）項的工作合同管8、理部門（1）確保安排招（議）標會議中安全標準及要求的議程（2）負責向投標承包商發放及回收安全要求傳達確認書,19,3.招（議）標會議-管理要求,（1）項目組織實施單位應選派能夠解釋相關安全標準和要求的人員，負責說明與項目相關的安全標準和要求。（2）項目組織實施單位在招（議）標會議上應明確表達對項目安全管理和安全目標的期望（3）項目組織實施單位應明確安全信息交流渠道（4）承包商應承諾HSE的費用構成（5）由項目組織實施單位負責確認承包商所報的HSE費用構成（6）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，用戶單位要參加招（議）標會議，由用戶單位負責執行（1）、（2）、（3）、（5）項的工作,20,4.簽9、約-職責,項目組織實施單位負責審核確認安全合同或合同中的安全條款合同管理部門（1）確保合同中相關安全標準及要求和承包商安全承諾的完整性（2）及時簽訂項目安全合同,21,4.簽約-管理要求,（1）項目組織實施單位負責制定安全合同文本或經濟合同文本中的安全條款（2）項目組織實施單位要根據項目的特點，保證安全合同或經濟合同中的安全條款的針對性（3）經濟合同與安全合同必須同時簽訂（4）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，項目組織實施單位要確保用戶單位提出的相關安全要求,22,5.培訓-職責,項目組織實施單位（1）負責對承包商進行工作場所相關安全規定及作業程序的培訓（提供相關教材）、考核、認定、歸檔（210、）負責對高危作業、應急預案進行相關的安全培訓、考核,認定、歸檔（3）項目組織實施單位安全部門負責督導培訓的執行及效果，并提供相應的培訓資源（4）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位負責執行（1）、（2）、（3）項的工作,承包商負責對所屬員工進行相關法律、法規的培訓，并提供培訓和考核記錄,23,5.培訓-管理要求,（1）承包商入廠前，應按照合同要求對參加項目的所有員工進行相關安全法律、法規的一級安全培訓，并向項目組織實施單位提供相關培訓和考試記錄（2）項目實施單位（用戶單位）負責安排具有資格的人員，對承包商進行入廠、施工作業及其它安全要求的二級安全培訓，并為承包商提供相應的安全標準和要11、求，考核合格后，發給“入廠許可證”，并記錄歸檔（3）項目實施單位（用戶單位）負責安排具有資格的人員，對承包商進行與項目相關的高危作業的專項三級安全培訓，并提供相關的安全標準，考核合格后，發給相關“高危作業資格證”，并記錄歸檔（4）屬地主管在日常安全審核中，發現承包商員工不能滿足安全作業要求時，應立即提出并按要求對其進行再培訓，結束后進行考核，重新認證,24,5.培訓-管理要求,（5）承包商員工若離開工作區域6個月以上，視作新員工進行安全三級培訓（6）承包商員工在同一工作區域連續工作滿1年以上，需做施工作業及高危作業的復習培訓（7）項目組織實施單位負責對承包商培訓記錄的歸檔管理（8）不能與生產區12、域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位承擔（2）、（3）、（4）項工作內容，并將培訓考核結果反饋給項目組織實施單位,25,6.現場管理與監督-職責,承包商按照合同的相關條款，在作業中落實安全標準和要求項目組織實施單位（1）明確劃分屬地安全責任（2）屬地主管應確保承包商在作業過程中相關安全標準和要求得到落實（3）屬地主管應參與并監督指導承包商的班前（后）會（4）屬地主管每日應與承包商一起對工作區域進行安全審核及整改跟蹤（5）屬地主管負責承包商損工、限工、急救箱、未遂事件的通報及調查（6）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位負責執行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）項的工作，項目組織實施13、單位的屬地主管應與用戶單位配合，負責做好承包商的現場安全管理工作,26,6.現場管理與監督-管理要求,（1）屬地主管負責承包商項目期間日常的安全管理、監督、審核和評估（2）承包商在項目正式實施前，應編寫HSE例卷（或許可），得到批準后，方可組織作業（3）承包商員工必須佩帶“入廠許可證”方可入廠（4）從事特種作業的承包商員工必須在安全帽上粘貼相應的“特種作業資格證”（5）屬地主管每日需參與承包商的班前（后）會，并督導承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與員工進行溝通,27,6.現場管理與監督-管理要求,（6）項目組織實施單位應適時督導屬地主管對承包商的安全管理和監督工作，并對承包商進行審核、14、評估（7）屬地主管與承包商每日應共同進行一次安全審核與觀察（附件2）（8）新建項目投產后發生整改作業時，由用戶單位負責對承包 商進行安全管理（9）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，現場監督管理以用戶單位的屬地主管為主，項目組織實施單位的屬地主管配合。,28,7.評估及歸檔-職責,項目組織實施單位（1）負責在承包商選擇階段的綜合能力評估（2）負責對重要和長周期項目進行定期評估（3）屬地主管負責承包商日常工作表現的評估考核（4）在項目結束后，對各階段的評估情況進行綜合分析，形成對承包商的總體評價結果（5）負責將總體評價結果提交合同管理部門，并歸檔共享（6）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，由用15、戶單位負責執行第（3）項的工作，項目組織實施單位應根據用戶單位日常工作表現的評估考核結果負責做好承包商的總體評價結果,29,7.評估及歸檔-管理要求,（1）評估一般分為承包商選擇階段的綜合能力評估、日常工作表現的評估考核和定期評估（即各類承包商安全技術評估管理辦法）、項目結束后的總體評價結果等。（2）承包商選擇階段的綜合能力評估按承包商類別進行相應的安全技術評估（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）（3）對承包商日常工作表現的評估考核和定期評估（附件9、附件10、附件11、附件12、附件13），并將評估考核結果及時告知承包商和相關方。對日常工作表現評估的不合格項，由屬地主管要求承包16、商做出整改計劃并督促整改,30,7.評估及歸檔-管理要求,（4）項目組織實施單位在項目結束后，綜合各方的審核評估意見，做出總體評價結果（附件14、附件15、附件16、附件17、附件18），并將此結果報合同管理部門，作為項目結算的重要依據及下次招（議）標的參考（5）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，總體評價結果要以用戶單位屬地主管日常審核評估結果為主要參考，總體評價結果要反饋給用戶單位,優良廠商,Job Safety Analysis,工作安全分析,2008,JSA,32,落實,紀律,動腦,防呆,JSA 工作安全分析,33,定義,工作安全分析（JSA）是規劃工作的一種方式，方法為：列出該工作的17、所有步驟找出該工作的可能風險建議、說明該工作的安全執行方式，避免安全意外與職業災害的發生預測哪些事情可能出錯，并想出備用控制手段,34,JSA的優點,找出風險，研擬解決對策預防職業災害與安全意外的發生有組織的,系統化的，讓工作更正確、有效率的執行擬定人人皆可使用的程序讓人們養成安全的工作習慣,35,哪些工作適用JSA?新的、非例行性、或經異動的工作曾發生嚴重職業災害的工作有可能引發嚴重職業災害的工作須被標準化的工作由新手或新進人員執行的工作,36,JSA 小組成員,執行工作的人具備安全知識的人具備技術性知識的人組員人數因工作復雜度而異,37,JSA步驟,說明工作步驟的順序.找出與每個步驟有關的18、潛在風險找出備用控制或預防的方法,38,JSA的程序 1,說明工作步驟的順序您的工作經驗知識工作觀察與他人討論,39,JSA的程序 2,找出與各個步驟有關的潛在風險詢問“可能會發生什么”?使用不同型態的觀察(人員工作位置,防護裝備,工具與設備,程序與整潔),40,JSA 程序 3,JSA 的程序 3說明建議的安全工作程序說明每個風險如何預防解決,41,工作前檢討,停下來,想一下.想象最壞情況,制定預防措施檢查工作現場情況預想每個工作步驟確定工作區域今天還有什么工作在進行找出危害找出危害控制方法確保工作前有信心安全工作我們需要作什么?,42,工作后檢討,JSA 反映出工作的實際執行方式嗎?提出來的建義是否確實控制了風險?是否有什么事情變的不一樣了?是否有什么無預期的事件發生?怎樣可以改進這個JSA?,43,JSA 職責,選擇工作：員工、主管、安全部門編寫JSA：員工、技術專家、安全部門檢討JSA：員工、曾有類似工作經驗者、主管、安全部門維護JSA：主管、員工、安全部門,44,做JSA有什么好處,45,問題或建議?謝謝,