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1、承包商安全管理要點培訓,1、承包商概念和作用,所謂業務外包：指企業基于契約，將一些非核心的、輔助性的功能或業務外包給外部的專業化廠商，利用他們的專長和優勢來提高企業的整體效率和競爭力。（美國學者C.K.Prahalad；Gary Hamel，企業核心能力1990）承包商：指合同情況下的供方，即由發包方或操作者雇用來完成某些工作或提供服務的個人、部門或合作者。（AQ/T 3005石油化工項目管理方安全管理實施導則）,1、承包商概念和作用,承包方工作量有時占50%以上作業風險較高，是發包方3倍以上86%事故由承包方引起（挪威統計）造成承包方和發包方職工傷亡，財產破壞安全不能承包出去,發包方：東都商2、廈承租商：丹尼斯商場、歌舞廳個體承包，還有其他商戶丹尼斯商場焊接一層與二層之間步行梯上的鋼板圓孔，焊渣引發地下室家具著火20:30左右開始作業，21:00左右發現著火忙碌自救35分鐘左右沒有效果開始報警119商場職工全部撤離，一直沒有人想起4樓舞廳的員工和顧客23:09火勢基本被控制住，26日0:45大火撲滅4樓有350多人，其中309人死亡，男姓134人，女性175人，最大40歲，最小14歲,2、典型案例,2、典型案例,23名被告人，分別判刑3至13年 14人由洛陽市中級人民法院審理電焊工王成太13年裝修負責人王子亮9年丹尼斯量販有限公司東都店執行副總王磊9年東都商廈總經理、法人代表李志堅有3、期徒刑7年 9人由洛陽市中級人民法院指令澗西區人民法院審理9人全部被判有期徒刑7年,責任追究,3、承包商管理主要問題,風險累積！,3、承包商管理主要問題,為發包方服務，受發包方影響,在發包方區域作業，對發包方產生影響,人員受教育程度低，流動性大,自身安全管理體系不完善,企業文化差異大,3、承包商管理主要問題,簽訂合同時往往忽視安全健康問題,層層分包轉包，安全管理更加疏弱,業務與安全責任一起“承包”，誤認為安全健康是承包方的事，與已無關！發包方負有統一協調和管理的責任,雙方作業活動對對方安全健康的影響沒有重視,安全責任是包不出去的.,3、承包商管理主要問題,作業活動之前，不充分交底發包方未將風險4、規章制度、操作規程告知承包方承包方未將，作業過程、潛在風險、危險設備、物質、特種作業人員未告知發包方人員入場培訓流于形式，缺乏針對性發包方往往采取強硬手段要求承包方按發包方要求行事，如搶工期雙方未建立良好的合作關系，溝通與協調存在障礙,3、承包商管理主要問題,3、承包商管理主要問題,4、法律法規對承包商管理要求,安全生產法,第40條：兩個以上生產經營單位，在同一區域作業活動，可能危及對方安全的應簽訂安全生產管理協議明確各自安全生產管理職責采取安全措施指定專職安全管理人員進行安全檢查與協調第41條：生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包給不具備安全生產條件或相應資質的單位或者個人。生產5、經營單位應當與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責生產經營單位對承包單位的安全生產工作統一協調、管理,建設工程安全生產管理條例,第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。第二章建設單位的安全責任第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施6、工措施的資料。第四章施工單位的安全責任,4、法律法規對承包商管理要求,安全生產違法行為行政處罰辦法,第43條：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的：責令限期改正沒收違法所得并處罰款第44條：生產經營單位與承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停業整頓：未與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議的未在承包合同中明確各自的安全生產管理職責的未對承包單位的安全生產統一協調、管理的第45條：兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的7、，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業,4、法律法規對承包商管理要求,5、最佳實踐-殼牌,完善的承包方HSE管理程序,5、最佳實踐-殼牌,堅持不懈地做好HSE宣貫、培訓和案例教育，不斷提高承包方員工HSE素質高層領導定期深入現場宣貫方針政策、目標和HSE承諾全過程監督審核，確保員工熟悉和掌握HSE要求，使措施“入腦”通過內網及時將事故案例傳遞到全球作業現場經常開展案例教育，讓員工從一個個現實的案例中，汲取血的教訓，讓案例教育“入心”,5、最佳實踐-殼牌,保持甲方在承包方安全管理中的主導地位提高自身管理水平和素質對承包方嚴要求、嚴執行對承包方領隊嚴格把關，實行考核制度提高承包方進入的門檻，相8、對固定的承包方建立戰略合作和伙伴關系狠抓現場管理和基層安全管理隊伍水平的提高在健康安全環?？冃Э己藭r，將承包方事故計入相關所屬單位的績效,5、最佳實踐-殼牌,依據承包方作業風險大小實施分類管理加強資格預審，對設備工具人員資質PPE等均明確規定建立評比機制，表現突出給予獎勵，發生責任事故的給予處罰HSE費用單列，制定具體使用計劃，定期審核“?？顚Ｓ谩鼻闆r堅持每周召開有承包方、監理等相關單位參加的HSE例會提倡“五想五不干”安全行為準則，通過外部審核推動承包方管理每起承包方事故，要求尋找發包方單位安全管理缺陷，要求全面整改進場之前，就要求承包方提高應急意識，指導制定應急預案，聯合演練,承包方事故納9、入績效考核,6、集團承包商安全管理要求,承包方管理是薄弱環節,承包方事故多發也表明承包方安全管理薄弱,6、集團承包商安全管理要求,承包方安全管理思路,承包方死亡與重大事故為0,建立安全的合作關系與合格承包方共成長,領導重視和參與,分類管理,技術支持,過程監督與績效考核,6、集團承包商安全管理要求,合格承包方安全管理,集團承包方安全管理基本流程,承包方安全管理方法,風險融化！,0事故,（1）分清責任,（2）安全資質審查,（3）簽訂安全協議,安全協議,設備設施,應急預案與裝備,人員培訓,法規標準,監督檢查,績效控制與風險抵押金,發包方制度,安全職責,（4）作業前準備,發包方批準,編制安全技術措施,10、承包方人員培訓,承包方資源配置,承包方技術交底,準備監督合格,開始作業,危險識別與風險控制,承包方應根據具體的活動過程，開展危險源辨識風險評價風險控制承包方針對具體人員、設備和作業環境，應明確作業方法、流程及操作要領提出安全防護措施編制應急預案發包方應審查危險辨識、風險評估的結果安全控制措施應急預案雙方要進行安全技術交底,承包方人員培訓,管理和作業人員都必須經過有效的安全培訓告知安全管理制度和要求（提供制度復印件）告知作業過程主要危險和周邊環境危險作業必須經過許可，禁止冒險作業應急預案與處置措施事故報告的要求作業許可危險作業需要辦理許可作業許可審批不得流于形式許可作業現場監督許可作業應急處置方11、案,（5）作業過程監督,發包方定期檢查、調查事故定期評估安全績效,（6）完工驗收,驗收準備,發包方驗收,不合格整改,整改驗收,（6）完工驗收,驗收內容：,（7）事故與應急管理,承包方職責,發包方職責,制定應急預案、配置應急器材、及時向發包方報告緊急情況、不盲目施救、配合專業救援、必要時參加應急演練,制定應急預案、審核承包方應急預案、檢查承包方應急器材、緊急情況及時告知承包方、配合承包方處理突發事故,應急管理,（7）事故與應急管理,承包方事故管理職責,發包方事故管理職責,及時報告發包方配合發包方、政府的事故調查分析事故原因，保存所有事故記錄采取糾正措施，及時整改,及時報告配合上級部門、政府開展事故調查準備媒體應對吸取事故教訓，采取糾正措施,（8）承包商安全管理績效考核,承包方的安全就是我們的安全！,（8）承包商安全管理績效考核,承包方事故將納入發包方績效考核,感謝您的聆聽,