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1、安全管理基礎(chǔ)知識(shí)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),目 錄,CONTENTS,01,安全管理基礎(chǔ)知識(shí),法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求,安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制,事故案例分析,02,03,04,國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求,05,1.安全管理基礎(chǔ)知識(shí),什么是安全？,A.多年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生事故B.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件達(dá)到法律法規(guī)要求C.建立并保持了職業(yè)安全健康管理體系D.為員工和企業(yè)財(cái)產(chǎn)購(gòu)置了保險(xiǎn)E.不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,安全就是免受不可接受風(fēng)險(xiǎn)的傷害,什么是風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）？,風(fēng)險(xiǎn)是特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。可能性和后果兩個(gè)因素缺一不可。,安全第一預(yù)防為主,對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)而言，安全性和危險(xiǎn)性是互補(bǔ)的，但是安2、全性永遠(yuǎn)也達(dá)不到100%,什么是事故，發(fā)生事故的原因,事故是指造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。,人的不安全行為,操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告 造成安全裝置失靈 使用不安全設(shè)備 手替代工具操作 物體存放不當(dāng) 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所 攀登不安全裝置 在起吊物下作業(yè) 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 有分散注意力行為 在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用 不安全裝束 對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤,企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）,物的不安全狀態(tài),防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷,1.無(wú)防護(hù) 1.1.無(wú)防護(hù)罩 1.2.無(wú)安全保險(xiǎn)裝置3、 1.3.無(wú)報(bào)警裝置 1.4.無(wú)安全標(biāo)志 1.5.無(wú)護(hù)欄、或護(hù)欄損壞 1.6.（電氣）未接地 1.7.絕緣不良 1.8.局扇無(wú)消音系統(tǒng)、噪聲大 1.9.危房?jī)?nèi)作業(yè) 1.10未安裝防止跑車(chē)的擋車(chē)器或檔車(chē)欄 1.11.其它,2.防護(hù)不當(dāng) 2.1.防護(hù)罩未在適當(dāng)位置 2.2.防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng) 2.3.坑道掘進(jìn)、隧道開(kāi)鑿支撐不當(dāng) 2.4.防爆裝置不當(dāng) 2.5.采仗、集材作業(yè)安全距離不夠 2.6.放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷 2.7.電氣裝置帶電部分裸露 2.8.其它,設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷,1.設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求 1.1.通道門(mén)遮檔視線 1.2.制動(dòng)裝置有缺欠 1.3.安全間距不夠 1.4.攔車(chē)4、網(wǎng)有缺欠 1.5.工件有鋒利毛刺、毛邊 1.6.設(shè)施上有鋒利倒梭 1.7.其它 2.強(qiáng)度不夠 2.1.機(jī)械強(qiáng)度不夠 2.2.絕緣強(qiáng)度不夠 2.3.起吊重物的繩索不合安全要求 2.4.其它,3.設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行 3.1.設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn) 3.2.超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 3.3.其它 4.維修、調(diào)整不良 4.1.設(shè)備失修 4.2.地面不平 4.3.保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈 4.4.其它,個(gè)人防護(hù)用品用具防護(hù)服、手套,3.1.無(wú)個(gè)人防護(hù)用品、用具 3.2所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求,管理上的缺陷,環(huán)境的不良條件,1.照明光線不良 1.1.照度不足 1.2.作業(yè)場(chǎng)地?zé)熿F塵彌漫視物不清 1.3.光線過(guò)強(qiáng) 2.5、通風(fēng)不良 2.1.無(wú)通風(fēng) 2.2.通風(fēng)系統(tǒng)效率低 2.3.風(fēng)流短路 2.4.停電停風(fēng)時(shí)放炮作業(yè) 2.5瓦斯排放未達(dá)到安全濃度放炮作業(yè) 2.6.瓦斯超限 2.7.其它,3.作業(yè)場(chǎng)所狹窄 4.作業(yè)場(chǎng)地雜亂 4.1.工具、制品、材料堆放不安全 4.2.采伐時(shí)，未開(kāi)“安全道”4.3迎門(mén)樹(shù)、坐殿樹(shù)、搭掛樹(shù)未作處理 4.4.其它 4.5.交通線路的配置不安全 4.6.操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全 4.7.地面滑 4.7.1.地面有油或其它液體 4.7.2冰雪覆蓋 4 7.3地面有其它易滑物 4.8貯存方法不安全動(dòng)機(jī)器 4.9環(huán)境溫度、濕度不當(dāng),保證安全的對(duì)策措施,安全技術(shù)對(duì)策,安全教育對(duì)策,安全管理對(duì)策,安全6、生產(chǎn)管理工作內(nèi)容與分類(lèi),法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求,背景安全生產(chǎn)法律體系基本框架安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)法對(duì)企業(yè)責(zé)任的基本要求,背景,安全生產(chǎn)法律體系基本框架,根據(jù)不同法律地位與效力分法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)同一層級(jí)效力分為普通法與特殊法從法的內(nèi)容上分綜合性法與單行法,安全生產(chǎn)法律范疇,安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)法對(duì)企業(yè)責(zé)任的基本要求,七、作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理 安全警示標(biāo)志 安全設(shè)備管理（設(shè)計(jì)、使用、報(bào)廢、維護(hù)、檢測(cè)）特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品設(shè)備管理 危險(xiǎn)工藝及設(shè)備淘汰制 危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)、承包作業(yè)及交叉作業(yè)管理 重大危險(xiǎn)源管理制度八、危險(xiǎn)物品管理九、監(jiān)督檢查與隱患處理制度 督促職工遵章守制 生產(chǎn)經(jīng)7、營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)常性檢查、處理、報(bào)告、記錄,以落實(shí)十四項(xiàng)制度為主線,十、危害告知制度勞動(dòng)合同中應(yīng)明確安全生產(chǎn)與職業(yè)危害的內(nèi)容向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。十一、勞動(dòng)防護(hù)用品及管理十二、事故應(yīng)急救援制度 應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備 緊急情況出現(xiàn)時(shí)實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)十三、事故報(bào)告制度十四、強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)制度,以落實(shí)十四項(xiàng)制度為主線,企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,控制事故風(fēng)險(xiǎn) 嚴(yán)格推行問(wèn)責(zé)制,事故問(wèn)責(zé)制度建立的背景,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的事故問(wèn)責(zé)制度特征 1979年渤海二號(hào)沉船事故（72人死亡）改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)期事故問(wèn)責(zé) 2000年河南洛陽(yáng)東都商廈“12.8、25”特大火災(zāi)事故（309人死亡）；國(guó)務(wù)院出臺(tái)特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定302號(hào)令安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施，初步形成科學(xué)的事故問(wèn)責(zé)制度 2003年中石油“12.23”特大井噴事故責(zé)任追究分析（243人死亡）,渤海二號(hào)沉船事故,年月日，石油部海洋石油勘探局“渤海號(hào)”鉆井船在渤海灣遷移井位拖航作業(yè)途中翻沉，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)多萬(wàn)元。這是天津市、石油系統(tǒng)建國(guó)以來(lái)最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探歷史上少見(jiàn)的。國(guó)務(wù)院于1980年8月25日作出關(guān)于處理“渤海2號(hào)”事故的決定：一、接受宋振明同志的請(qǐng)求，解除他石油部部長(zhǎng)的職務(wù)，提請(qǐng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。二、國(guó)務(wù)院主管石油工業(yè)的副總理康世恩同志，對(duì)這一事故沒(méi)有9、認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)處理，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)工作中負(fù)有重要責(zé)任，決定給予記大過(guò)的處分。天津市中級(jí)人民法院于1980年9月2日公開(kāi)審判“渤二”事故直接責(zé)任者。判處犯有瀆職罪的海洋石油勘探局局長(zhǎng)馬駿祥有期徒刑四年，副局長(zhǎng)王兆諸有期徒刑三年，局副總調(diào)度長(zhǎng)張德經(jīng)有期徒刑二年，緩刑二年，濱海282號(hào)船長(zhǎng)藺永志有期徒刑一年，緩刑一年。,河南洛陽(yáng)東都商廈“12.25”特大火災(zāi)事故,2000年12月25日21時(shí)35分，河南省洛陽(yáng)市東都商廈娛樂(lè)城發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成309人死亡，7人受傷。火災(zāi)造成多人傷亡的主要原因 一是東都商廈經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重不符合安全條件，滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志等不符合要求，是公安消防部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓的10、單位。二是商廈經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違法，擅自將逃生樓道用鐵柵欄封住，致使人員無(wú)法逃生。三是火災(zāi)迅速形成的煙囪效應(yīng)。由于該商廈一、二、三層都有防火門(mén)隔離，致使大量高溫有毒氣體聚集四樓沖入歌舞廳，在短時(shí)間內(nèi)使人昏迷喪失逃生能力，導(dǎo)致窒息死亡。四是東都商廈和丹尼斯量販有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，僅通知本單位員工撤離現(xiàn)場(chǎng)，不顧四樓歌舞廳內(nèi)娛樂(lè)的群眾，延誤了人員逃生良機(jī)。23名被告分別被依法判處有期徒刑3至13年。原洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司東都分店養(yǎng)護(hù)員王成太(違章電焊引發(fā)大火)被判處有期徒刑13年，為刑期最長(zhǎng)的一個(gè)。法院還判處原洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司東都店裝修負(fù)責(zé)人王子亮有期徒刑9年，原鄭州丹尼斯量販百貨有11、限公司執(zhí)行副總經(jīng)理王磊有期徒刑9年，原東都商廈總經(jīng)理、法人代表李志堅(jiān)有期徒刑7年，原東都商廈保衛(wèi)科科長(zhǎng)杜克軍有期徒刑7年，原洛陽(yáng)丹尼斯有限公司東都店養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)人來(lái)登閣有期徒刑3年。9人被判有期徒刑7年,中石油“12.23”特大井噴事故,2003年12月23日夜，重慶市開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)，由川東石油鉆探公司承鉆的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16H井在起鉆時(shí)，突然發(fā)生井噴，富含硫化氫的氣體從鉆井噴出達(dá)30米高程，失控的有毒氣體隨空氣迅速擴(kuò)散，導(dǎo)致在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生大面積災(zāi)害。事故造成243人死亡、4000多人受傷，疏散轉(zhuǎn)移6萬(wàn)多人，9.3萬(wàn)多人受災(zāi)。,四川氣田的天然氣中普遍含有硫化氫，12、一般含量為到，有的甚至高達(dá)，此次出事的川東北氣礦羅家井也是如此，井噴時(shí)它的硫化氫含量更是驚人，超過(guò)正常值的倍以上。硫化氫劇毒，有強(qiáng)烈的刺激作用；能阻礙生物氧化過(guò)程，使人體缺氧。當(dāng)空氣中硫化氫濃度較低時(shí)主要以腐蝕刺激作用為主。濃度在0.005-0.01%，1-2小時(shí)后出現(xiàn)眼及呼吸道刺激，0.015-0.02%能引起人體迅速昏迷或死亡。23日晚井噴事故發(fā)生后，時(shí)間就是生命，但開(kāi)縣縣政府接到鉆井隊(duì)的報(bào)告電話已是晚11時(shí)25分左右，離井噴時(shí)間已過(guò)了1個(gè)半小時(shí)，而受害最深的高橋鎮(zhèn)卻一直沒(méi)有接到鉆井隊(duì)的電話。,中石油“12.23”特大井噴事故,2004年1月2日，國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定這次事故是一起重大責(zé)任事故13、。查明的事故原因有：1、有關(guān)人員對(duì)羅家16井的特高出氣量估計(jì)不足；2、高含硫高產(chǎn)天然氣水平井的鉆井工藝不成熟；3、在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；4、在起鉆過(guò)程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定；5、未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，這些都是導(dǎo)致井噴的主要因素；6、有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，是導(dǎo)致井噴失控的直接原因；7、沒(méi)有及時(shí)采取放噴管線點(diǎn)火措施，大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴(kuò)散，周?chē)罕娛枭⒉患皶r(shí)，導(dǎo)致大量人員中毒傷亡。,中石油“12.23”特大井噴事故原因,事故問(wèn)責(zé)的主要依據(jù),事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后的違法行為處罰,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）,事故單位14、及其有關(guān)人員責(zé)任的規(guī)定,事故單位和主要負(fù)責(zé)人的處罰規(guī)定(NO.37,38),事故發(fā)生單位有關(guān)責(zé)任人員的資格罰(NO.40),事故問(wèn)責(zé)的主要類(lèi)型,事故問(wèn)責(zé)的主要類(lèi)型,國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求,今年我們的國(guó)家經(jīng)歷了太多的事，不容許我們?cè)诎踩a(chǎn)工作上再出任何差錯(cuò)。任何企業(yè)，不管是她的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有多好，只要是出了生產(chǎn)安全責(zé)任事故就必定會(huì)從嚴(yán)從重處罰。安全生產(chǎn)既是“帽子”，也是“票子”。誰(shuí)讓企業(yè)不安全，法律就讓誰(shuí)不安全。,滬東中華造船(集團(tuán))有限公司事故,2001年7月17日早晨8時(shí)，在中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司所屬滬東中華造船(集團(tuán))有限公司船塢工地上，由國(guó)家電力公司所屬上海電力建筑工程公司承擔(dān)安裝的大型龍15、門(mén)吊在吊裝過(guò)程中，突然發(fā)生整體倒塌事故，3000多噸的重量在十幾秒中砸向地面，造成36人死亡，3人受傷。死者中，包括同濟(jì)大學(xué)5位教師和2位博士后。事故造成經(jīng)濟(jì)損失約1億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬(wàn)元。事故原因：剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過(guò)程中受力失衡，施工作業(yè)中違規(guī)指揮，吊裝工程方案不完善、審批把關(guān)不嚴(yán)。無(wú)獨(dú)有偶，2008年5月30日凌晨，滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司發(fā)生意外，兩架約70米高的龍門(mén)塔吊在生產(chǎn)工作中垮塌，事故造成3名工人當(dāng)場(chǎng)身亡，2名工人受傷。事故初步原因查明：系龍門(mén)吊的一根柔性腿斷裂所致。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)資委業(yè)績(jī)考核局對(duì)中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理實(shí)行月談制度，每月匯報(bào)一次安全生產(chǎn)工作。,安全與生產(chǎn),安全與生產(chǎn)是相互促進(jìn)，相輔相成的，只有生產(chǎn)安全了，才談得上發(fā)展。,結(jié)束語(yǔ),安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。安全生產(chǎn)理念：安全生產(chǎn)是良心工程，安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。安全生產(chǎn)不是一點(diǎn)一處之事，而是生產(chǎn)全方位；安全生產(chǎn)不是一時(shí)一日之事，而是一年中的時(shí)時(shí)刻刻；安全生產(chǎn)不是一人一部之事，而需要全員參與，人人有責(zé)。安全管理的關(guān)鍵：重在一把手重視、重在全員參與、重在資金保障、重在制度完善；嚴(yán)在制度和流程、嚴(yán)在基層和現(xiàn)場(chǎng)、嚴(yán)在細(xì)節(jié)和小事、嚴(yán)在全過(guò)程控制。,感謝大家的聆聽(tīng),