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1、公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估制度與指南解讀,2,二.為什么進行風險評估,三.如何開展橋隧施工安全風險評估,一.什么是風險和工程風險,目 錄,3,二.為什么進行風險評估,三.如何開展橋隧施工安全風險評估,一.什么是風險和工程風險,目 錄,第一部分 什么是風險和工程風險,明天的天氣：下雨？刮風？,股市：買漲？買跌？,標志建筑：聚財？破財？,極限運動：享受？冒險？,引子1：三歲男孩掉進1000度磚窯瞬間成灰2008年10月12日下午16時許，重慶開縣漢豐鎮中吉頁巖磚廠的工人唐福興的妻子王保林，背著小兒子到磚廠的循環窯頂上去收烘烤的棉被。當王保林抱著棉被往回走時，卻發現身后跟著快滿三歲的大兒子唐2、志豪。當王保林母子三人快要走到磚窯頂部到地面的出口時，跟在身后的兒子唐志豪，不慎失足掉進了千余度的窯內，瞬間沒了蹤影。,一、什么是風險,為什么發生事故?直接原因三歲小孩沒有注意，失足掉入窯孔間接原因父母監護不到位；磚窯主管理不嚴。,一、什么是風險,風險事故：三歲兒童因窯洞高溫死亡事故主要風險因素：1、兒童安全意識不足人2、高溫磚窯洞、安全防護、警示措施物3、磚窯廠生產安全管理、家長監護管理,一、什么是風險,引子2：吊車“吊”車連環事故豪華跑車不慎落水 5噸吊車施救跑車不慎落水16噸吊車施救5噸吊車不慎落水,一、什么是風險,風險事故：豪華跑車掉入水中；5噸吊車落水事故；16噸吊車落水事故。主要風3、險因素：1、忘拉手剎人2、吊車支架基礎未處理物3、起吊噸位不足法,一、什么是風險,風險是什么?,一、什么是風險,1、風險相關概念風險事件（事故）accident：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。注：公路橋梁、隧道施工安全領域主要包括人員傷亡、經濟損失、社會影響、環境影響、工期延誤等。,非預期的,職業病,財物損壞,一、什么是風險,1、風險相關概念風險：風險事件（事故）發生的可能性與嚴重性的組合?？赡苄裕菏侵甘鹿拾l生的難易程度嚴重性：是指事故發生后能夠帶來多大的人員傷亡、財產損失或其他后果。其中任何一個不存在，則認為這種風險不存在。,f(R)=f(P,C)=f(P)&f(C),一、4、什么是風險,1、風險相關概念風險評估：評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程是針對存在的風險源的發生危害的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危害是否可接受?？赡苄裕翰扇祵W方法，最后得出一個綜合指標來實現嚴重性：通過工程學的方法分析是否可接受的判斷需根據相關的知識，如法律、法規及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的,一、什么是風險,27,風險源,事故,事故、風險源、致險因子之間的關系,一、什么是風險,2、風險評估的起源、發展和現狀20世紀30年代，美國保險協會開始從事風險評價20世紀60年代，美國軍方對民兵式導彈計劃推行系統安全大綱要點，系統安全理論在航空、航天、5、核工業、石油、化工等領域推廣。60-70年代，美國道化學公司提出“火災、爆炸危險指數評價法”、英國帝國化學公司“蒙德火災、爆炸、毒性指標評價法”、美國原子能委員會提出核電站風險報告、日本“六階段評價法”。,一、什么是風險,2、風險評估的起源、發展和現狀20世紀80年代初期，我國引入了安全檢查表、故障樹分析、事件樹分析、預先危險分析、故障模式及影響分析、危險可操作性研究、火災爆炸指數評價方法、人的可靠性分析等系統安全分析方法和評價方法。在機械、冶金、化工、航天、航空開展工作。2002年我國頒布的安全生產法，對礦山建設項目和生產、存儲危險物品的建設項目提出了明確的安全性評價要求。目前，國外主要對危6、險裝置或單元發生事故的可能性和事故后果的嚴重程度，國內主要對生產經營單位。,一、什么是風險,2、風險評估的起源、發展和現狀2002年，國際隧道協會發布隧道工程風險管理指南。,一、什么是風險,2、風險評估的起源、發展和現狀1990年，日本建設業勞動災害防止協會發布山嶺隧道工程安全評估指南及解說、預應力混凝土架橋工程的安全評估指南及解說、鋼橋架設工程安全評價指南及解說。,一、什么是風險,2、風險評估的起源、發展和現狀1994年，臺灣行政院勞工委員會頒布了危險性工作場所審查既檢查辦法，將產業分為：甲、乙、丙、丁四類。必須進行施工安全風險評估。丁類工作場所必須進行施工安全風險評估：建筑物頂樓樓板高度在7、五十公尺以上之建筑工程。橋墩中心與橋墩中心之距離在五十公尺以上之橋梁工程。采用壓氣施工作業之工程。長度一千公尺以上或需開挖十五公尺以上之豎坑之隧道工程。開挖深度達十五公尺以上或地下室為四層樓以上，且開挖面積達五百平方公尺之工程。工程中模板支撐高度七公尺以上、面積達一百平方公尺以上且占該層模板支撐面積百分之六十以上者。其他經中央主管機關指定公告者。,一、什么是風險,工程全壽命中的風險,二、什么是工程風險,工程不同屬性的風險,二、什么是工程風險,不同承擔者的風險,二、什么是工程風險,36,常見的工程項目風險,恐怖襲擊,37,常見的工程項目風險,海嘯,38,常見的工程項目風險,地震,39,常見的工程8、項目風險,地質災害,40,常見的工程項目風險,火災,41,常見的工程項目風險,大風,42,常見的工程項目風險,技術缺陷,43,常見的工程項目風險,小尖山,人為錯誤,施工安全風險評估特點：針對施工階段，主要考慮對參建各方及第三方公眾造成損害的人為風險、自然災害、技術風險等安全風險。,二、什么是工程風險,45,二.為何進行風險評估,三.如何開展橋隧施工安全風險評估,一.什么是風險和工程風險,目 錄,二、為何進行風險評估,鳳凰橋事故模擬視頻,馮正霖副部長：“如果有一個良好的風險評估機制，盡管一座橋的橋型很好，工藝也不難，進行評估風險后就會發現，找不到合格的石匠，沒有這樣能力的施工隊伍，也就不會采用這9、種橋型。”,二、為何進行風險評估,事故案例分析：,二、為何進行風險評估,二、為何進行風險評估,風險評估的意義：是現代安全管理模式，體現以人為本和預防為主的理念。安全重在預防，風險評估是行之有效的風險預防措施。,二、為何進行風險評估,關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知交質監2011(217)號文,解 讀,誰來評？,1.評估小組,評估小組負責具體實施公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作，并對評估結果負責。評估成員應由經驗豐富的地質、橋梁（隧道）、安全、設備等專業人員組成，且不少于5人。評估小組負責人負責指揮、協調評估組的具體工作，應當具有5年以上工程管理經驗，并有參與類似工10、程的經歷。,2.評估小組組成,【通知】公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作原則上由項目施工單位具體負責。評估小組一般由施工單位的技術、安全、質量等相關部門專業技術人員組成（施工單位包括項目經理部、項目經理部所在的分公司或公司總部）。,誰來評？,2.評估小組組成,當施工單位沒有類似項目的施工經驗，或施工單位的負責人和主要技術人員未參與過類似的工程項目，即“施工單位的施工經驗或能力不足”時，可委托行業內其他有能力的安全評價機構承擔風險評估工作。,科研單位安全咨詢機構，安全評價機構，甲級監理 公司或大型施工企業設立的安全咨詢部門。,誰來評？,2.評估小組組成,當施工單位沒有類似項目的施工經驗，或施11、工單位的負責人和主要技術人員未參與過類似的工程項目，即“施工單位的施工經驗或能力不足”時，可委托行業內其他有能力的安全評價機構承擔風險評估工作。,專業建設工程 結構復雜 施工風險大 評估機構專業化 具有能力 無資質要求 新鮮事物 評估不成熟 資質認證尚早,誰來評？,2.評估小組組成,當被評估項目含多個合同段時，也同時存在多家施工單位。此時，總體風險評估應由建設單位牽頭負責，組織施工、設計、監理或安全評價等單位成立評估小組，實施總體風險評估工作。專項風險評估工作原則上仍由合同施工單位具體組織實施。,誰來評？,怎么評？,確定評估范圍,成立評估小組,制定評估計劃,選擇評估方法,總體風險評估,專項評估12、范圍,專項風險評估,提出控制措施,確定評估結論,編制評估報告,1.確定評估范圍：橋梁工程,1.多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混 凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝 土拱橋；2.跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大 于1000m的懸索橋；3.墩高或凈空大于100m的橋梁工程；4.采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程；5.特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程；6.施工環境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。,怎么評？,1.確定評估范圍：橋梁工程,1.多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m13、的鋼筋混 凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝 土拱橋；,怎么評？,1.確定評估范圍：橋梁工程,2.跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大 于1000m的懸索橋；,怎么評？,1.確定評估范圍：橋梁工程,3.墩高或凈空大于100m的橋梁工程；,2011年上半年橋梁樁柱部位發生事故13起，死亡35人，同比分別增長160%和150%，多為高處墜落事故（10起，死亡24人，分別占事故總量的76.9%和68.6%）。其中死亡3人以上的較大事故6起，死亡24人，分別占較大事故總量的54.5%和53.3%。,怎么評？,1.確定評估范圍：橋梁工程,4.采用新材14、料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程；5.特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程；6.施工環境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。,怎么評？,1.確定評估范圍：隧道工程,1.穿越高地應力區、巖溶發育區、區域地質構造、煤系地層、采空區等工 程地質或水文地質條件復雜的隧道，黃土地區、水下或海底隧道工程；2.淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程；3.長度3000m及以上的隧道工程，VI、V級圍巖連續長度超過50m或合 計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程；4.連拱隧道和小凈距隧道工程；5.采用新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程；6.隧道改擴建工程；7.施工環境復雜、施15、工工藝復雜的其他隧道工程。,怎么評？,1.確定評估范圍：隧道工程,1.穿越高地應力區、巖溶發育區、區域地質構造、煤系地層、采空區等工 程地質或水文地質條件復雜的隧道，黃土地區、水下或海底隧道工程；,怎么評？,1.確定評估范圍：隧道工程,2.淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程；,怎么評？,1.確定評估范圍：隧道工程,3.長度3000m及以上的隧道工程，VI、V級圍巖連續長度超過50m或合 計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程；,怎么評？,1.確定評估范圍：隧道工程,4.連拱隧道和小凈距隧道工程（雙洞的中夾巖柱寬度介于連拱隧道和雙線隧道之間，一般小于1.5 倍隧道開挖斷面的寬16、度）；,怎么評？,1.確定評估范圍：隧道工程,4.連拱隧道和小凈距隧道工程（雙洞的中夾巖柱寬度介于連拱隧道和雙線隧道之間，一般小于1.5 倍隧道開挖斷面的寬度）；,怎么評？,1.確定評估范圍：隧道工程,5.采用新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程；6.隧道改擴建工程；7.施工環境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。,怎么評？,1.確定評估范圍,由于我國各省地理環境差異較大，公路橋梁和隧道工程的建設條件和規模也各不相同。各地應根據工程建設條件、技術復雜程度和施工管理模式，以及當地工程建設經驗，參考本通知規定的標準研究確定。原則上，符合本通知規定條件的公路橋梁和隧道工程，均應開展施工安全風險評估17、工作。,怎么評？,2.選擇評估方法,公路橋梁和隧道工程施工安全總體風險評估推薦采用風險指標體系法。評估小組可根據工程實際情況，并結合自身經驗，對指標體系進行改進。,怎么評？,2.選擇評估方法,在專項風險評估中，風險估計和評價是風險評估的重點，風險評價中最關鍵的是風險因素概率和后果等級的取值。,通過對足夠的已知數據的分析來找出風險發生的分布規律 從而預測出其發生概率和后果大??；在缺少足夠數據的情況下，由評估人員或專家根據隧道實 際情況對風險等級進行綜合判斷。,怎么評？,3.評估費用,根據高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法（財企2006478號）第十三條安全生產費用使用范圍的規定，公路橋梁和18、隧道工程施工安全風險評估工作費用在項目安全生產費用中列支。,1.施工單位,（1）施工單位應在進場后開始著手開展風險評估工作，根據風險評估的結果，完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案，編制相應的專項應急預案，并將施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案和風險評估報告一同提交監理審批。（2）在施工過程中，施工單位還應根據風險評估的結果，對項目施工過程實施預警預控，做好風險管理工作。,評完怎么辦？,1.施工單位,（3）對專項風險等級在級（高度風險）及以上的施工作業活動（施工區段），應注意：重大風險源的監控與防治措施、應急預案經施工企業技術負責人和 項目總監理工程師審批后，由建設19、單位組織論證或復評估后實施。建立重大風險源的監測及驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，并組織實施。施工項目經理或技術負責人在工程施工前應對施工人員進行安全技 術教育及交底；施工現場應設立相應的危險告知牌。,評完怎么辦？,1.施工單位,（3）對專項風險等級在級（高度風險）及以上的施工作業活動（施工區段），應注意：適時組織對典型重大風險源的應急救援演練。當專項風險等級為級（極高風險）且無法降低時，必須提高現場 防護標準，落實應急處置措施，視情況開展第三方施工監測；未采 取有效措施的，不得施工。,評完怎么辦？,2.監理單位,（1）監理單位在審查工程施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預20、案時，應同時審查施工安全風險評估報告。無專項風險評估報告，不得簽發分部、分項工程開工令；無總體風險評估報告，不得簽發合同項目開工令。,評完怎么辦？,2.監理單位,（2）在施工過程中，監理單位應參與和監督施工單位風險管理情況，并予以記錄。對施工中存在的重大隱患應及時指出并督促整改，對施工單位拒不整改的，應及時向建設單位及公路水運工程安全生產監督管理部門報告。,評完怎么辦？,3.建設單位,（1）建設單位應根據工程特點及本通知的相關要求，制定項目橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作的實施辦法。（2）督導施工單位（或咨詢單位、相關專業評估機構）進行施工階段風險評估工作。（3）負責對高度和極高的風險等級進21、行審查。對極高風險（級）的施工作業，組織專家或安全評價機構進行論證或復評估，提出降低風險的措施建議。,評完怎么辦？,3.建設單位,（4）當風險等級無法降低時，應及時調整設計、施工方案，并向公路水運工程安全生產監督管理部門備案；必要時委托相關專業機構進行風險監測。（5）檢查、監督、協調、處理評估工作中的有關問題。,評完怎么辦？,4.監督部門,（1）各級交通運輸主管部門在履行施工安全監督檢查職責時，應將公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估實施情況納入檢查范圍。（2）對極高風險（級）的施工作業應切實加強重點督查。,評完怎么辦？,84,二.為何進行風險評估,三.如何開展橋隧施工安全風險評估,一.什么是風22、險和工程風險,目 錄,1 總則和術語2 總體風險評估3 專項風險評估4 重大風險源風險估測5 風險控制6 風險評估報告編制,1 總則和術語2 總體風險評估3 專項風險評估4 重大風險源風險估測5 風險控制6 風險評估報告編制,適用范圍：新建公路橋梁工程和以鉆爆法為主要開挖手段的新建公路隧道工程改擴建公路橋梁、隧道工程可參照執行,1、總則和術語,風險評估的基本流程：,1、總則和術語,風險評估的基本流程：,1、總則和術語,風險定義,明確評估的對象，評估目的確定評估范圍,風險評估的基本流程：,1、總則和術語,風險源辨識,研究和發現工程施工潛在的風險事件明確分析重點的過程,風險評估的基本流程：,1、總23、則和術語,風險分析,分析事故形態、可能原因的過程,風險評估的基本流程：,1、總則和術語,風險估測,包括事故可能性估測、事故嚴重程度估測和風險估測三方面事故可能性估測就是對風險事件出現不確定性的估計，事故嚴重程度估測就是估算風險事件給業主帶來的各種損失程度風險估測是對事故可能性和事故嚴重程度的綜合,風險評估的基本流程：,1、總則和術語,風險控制,根據風險等級確定處理措施：一般風險源和重大風險源。,在不同的階段使用不同的方法，就能形成具體的評估方法可以根據問題的特點具體研究確定方法最為基本的是把握風險評估的基本流程,風險評估的主要方法：,1、總則和術語,說明：施工安全風險評估應根據項目工程特點，選24、擇定性和定量相結合的評估方法（常用評估方法特點見附錄1）。本指南推薦量化評估方法為指標體系法。本指南規定了施工安全風險評估的通用原則，考慮到工程個案間差異性較大，具體評估時可對評估指標、分級標準、評估方法等進行相應改進。,1、總則和術語,術語：總體風險評估指開工前根據橋梁或隧道工程的地質環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子，評估橋梁或隧道工程整體風險，估測其安全風險等級。屬于靜態評估。專項風險評估指是將總體風險評估等級為級（高度風險）及以上橋梁或隧道工程中的施工作業活動(或施工區段)作為評估對象，根據其作業風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化25、估測，提出相應的風險控制措施。屬于動態評估。,1、總則和術語,術語：一般風險源：指風險源相對簡單，影響因素間關聯性較低，運用一般知識與經驗即可防范的風險源。重大風險源：指風險源相對比較復雜，存在較大的不可預見性，引發的事故嚴重性較大，必須從結構設計、環境因素、施工方法、安全管理等角度進行控制和防范的風險源,1、總則和術語,術語：事故：可能造成工程發生人員傷亡、經濟損失、環境影響、工期延誤或工程耐久性降低等不利事件。風險：某一事故發生的可能性和嚴重程度的組合。風險源：也可稱為致險因子，是指可能導致事故發生的直接因素，如：作業活動、施工設備、危險物質、作業環境等。,1、總則和術語,術語：風險源辨識26、：通過對工程施工過程進行系統分解，調查各施工工序潛在的事故類型的過程。風險分析：采用系統安全工程的方法對風險源可能導致的事故進行分析，找出可能受傷害人員、致害物、事故原因等，確定主要的物的不安全狀態和人的不安全行為。風險估測：采用定性或定量的方法，對風險事故發生的可能性及嚴重程度進行數量估算，并根據制定的風險分級標準和接受準則，對工程風險進行等級分析、危害性評定和風險排序的過程。,1、總則和術語,術語：分部工程：按結構部位、路段長度及施工特點或施工任務可將單位工程劃分為若干分部工程。分項工程：按不同的施工方法、材料、工序及路段長度等劃分為若干個分項工程。單位作業：是具有一定專業特征，在施工中由27、相應工種完成并與其他作業活動間有較清晰界面的施工作業活動，如：模板作業、鉆孔作業、爆破作業、吊裝作業等。,1、總則和術語,1 總則和術語2 總體風險評估3 專項風險評估4 重大風險源風險估測5 風險控制6 風險評估報告編制,2.1 一般要求針對整座橋梁、整條隧道發生事故的整體風險。側重于事故可能性的評判。,2、總體風險評估,2.1 一般要求經總體風險評估，對于級（高度風險）及以上等級的橋梁或隧道工程，應組織開展專項風險評估。推薦采用風險指標體系法。可根據工程實際情況，對指標體系進行改進。,2、總體風險評估,2.2 橋梁工程評估指標：橋梁建設規模地質條件氣候環境條件地形地貌橋位特征施工工藝成熟度28、等,2、總體風險評估,2.2 橋梁工程橋梁工程施工安全總體風險大小計算公式為：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6其中，A1指橋梁建設規模所賦分值；A2指工程所處地質條件所賦分值；A3指工程所處氣候環境條件所賦分值；A4指工程所處地形地貌所賦分值；A5指橋位特征所賦分值；A6指施工工藝成熟度所賦分值。,2、總體風險評估,2.2 橋梁工程 計算得到總體風險值R后，對照下表確定橋梁工程施工安全總體風險等級。,2、總體風險評估,2.2 橋梁工程總體風險評估后屬于級（高度風險）及以上橋梁，進行專項風險評估。其他風險等級的，應視情況開展專項風險評估。評估小組提出需要重點評估的風險源。,2、總體風險評估29、,2.3 隧道工程評估指標：隧道地質條件：圍巖、瓦斯、富水情況建設規模：長度、斷面大小地形條件等,2、總體風險評估,2.3 隧道工程隧道工程施工安全總體風險大小計算公式為：R=G（A+L+S+C）G指隧道、豎井、斜井路線周圍的地質所賦分值；A指標準的開挖斷面所賦分值；L指隧道入口到出口的長度所賦分值；S指成為通道的隧道出入口的形式所賦分值；C指隧道洞口地形條件所賦分值。,2、總體風險評估,2.3 隧道工程 計算得到總體風險值R后，對照下表確定隧道工程施工安全總體風險等級。,2、總體風險評估,2.3 隧道工程總體風險評估后級（高度風險）及以上，進行專項風險評估。其他風險等級的，應視情況開展專項風30、險評估。評估小組提出需要重點評估的風險源。,2、總體風險評估,1 總則和術語2 總體風險評估3 專項風險評估4 重大風險源風險估測5 風險控制6 風險評估報告編制,3.1 一般要求對象：橋梁或隧道工程中的施工作業活動(或施工區段)落腳點：事故評估程序包括：風險源普查、辨識、分析，并針對重大風險源進行估測、控制,3、專項風險評估,3.2 風險源辨識（資料收集）類似工程事故資料；本工程相關設計及施工文件資料；工程區域內水文、地質、氣候等資料；工程可行性研究報告、工程地質勘察報告、初步設計文件、施工圖設計文件及工程施工組織設計文件等資料；工程區域內的建（構）筑物（含管線、民防設施、鐵路、公路等）資料31、；上階段風險評估的成果；其他與風險源辨識對象相關的資料。,3、專項風險評估,3.2 風險源辨識（施工作業程序分解）分部工程 分項工程 單位作業,3、專項風險評估,3.2 風險源辨識（事故辨識）通過相關人員調查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發生的典型事故類型，并形成風險源普查清單?？紤]施工機械設備、施工作業活動、危險物質、不良的地質天氣環境等,3、專項風險評估,3.2 風險源辨識（示例）,3.3 風險分析致害物可能受到事故傷害的人員事故發生的原因事故嚴重程度,3、專項風險評估,3.3 風險分析應采用系統安全工程的方法，通過評估小組討論會的形式實施?？刹捎敏~刺圖法、危害及操作性32、評估（HAZOP）、故障模式與影響分析（FMEA）、故障樹分析法、事件樹分析法等方法進行分析。,3、專項風險評估,3.3 風險分析 分析致險因子時應找出可能導致事故發生的物的不安全狀態和人的不安全行為。風險分析的結果應填入表8。,3、專項風險評估,3.3 風險分析（示例）,3.4 風險估測風險大小=事故可能性嚴重程度 事故可能性評估可選用專家調查法、故障樹分析法、事件樹分析法等，事故嚴重程度評估可選用專家調查法等。,3、專項風險評估,3.4 風險估測一般風險源：不宜過分強調精確量化。必要時，可參考LEC法。重大風險源：應進行定量風險估測，確定風險等級。推薦風險矩陣法和指標體系法。,3、專項風險33、評估,1 總則和術語2 總體風險評估3 專項風險評估4 重大風險源風險估測5 風險控制6 風險評估報告編制,4.1 一般要求方法：風險矩陣法和指標體系法，動態估測事故可能性應重點考慮物的狀態、人的因素及施工管理缺陷。物的狀態：氣候環境、地形地貌、施工難度等工程客觀條件；人的因素及施工管理：總包企業資質、專業及勞務分包企業資質、歷史事故情況、作業人員經驗、安全管理人員配備及安全投入情況。事故可能性取決于物的狀態引起的事故可能性與人的因素及施工管理引起的風險抵消的耦合。,4、重大風險源風險估測,4.1 一般要求事故可能性的等級分成四級,4、重大風險源風險估測,4.1 一般要求事故嚴重程度的等級分成34、四級人員傷亡分級標準：,4、重大風險源風險估測,4.1 一般要求事故嚴重程度的等級分成四級直接經濟損失標準：,4、重大風險源風險估測,4.1 一般要求 專項風險等級分為四級：低度（級）、中度（級）、高度（級）、極高（級）風險等級標準,4、重大風險源風險估測,4.2 橋梁工程重大風險源風險估測采用定性與定量相結合方法。事故嚴重程度的估測方法推薦采用專家調查法。事故可能性的估測方法推薦采用指標體系法。,4、重大風險源風險估測,4.2 橋梁工程 物的不安全狀態引起的事故可能性評估指標選取時，主要考慮某些典型事故類型，如坍塌事故、起重事故等可能導致重大人員傷亡及財產損失的事故類型。,4、重大風險源風險35、估測,4.2 橋梁工程8個典型的重大風險源評估指標體系：（1）人工挖孔樁施工；（2）基坑施工；（3）水上群樁施工；（4）墩（柱）塔施工；（5）支架法澆筑作業；（6）懸臂澆筑法作業；（7）懸臂拼裝法作業；（8）架橋機安裝作業。其他重大風險源可參照本指南原則與思路自行確定評估指標。,4、重大風險源風險估測,4.2 橋梁工程人工挖孔樁：坍塌事故、瓦斯爆炸事故等。水上群樁：船撞作業平臺、起重事故、臨時結構坍塌事故。基坑：坍塌。支架現澆：支架坍塌及跨線橋事故。墩柱（塔）施工：支架坍塌事故、臨時結構坍塌及高處墜落事故。懸臂澆筑：掛籃坍塌事故。,4、重大風險源風險估測,4.2 橋梁工程懸臂拼裝：起重吊裝事故36、。架橋機安裝法：架橋機傾覆事故。,4、重大風險源風險估測,4.2 橋梁工程以人工挖孔樁作業為例：,4、重大風險源風險估測,4.2 橋梁工程人的因素及施工管理引發的事故可能性的評估指標體系，見表22，將評估指標分值通過公式M=a+b+c+d+e+f+g+h進行計算。,4、重大風險源風險估測,安全管理評估指標分值與折減系數對照表,根據分值對照表23找出折減系數，再計算事故可能性。,4.2 橋梁工程 典型重大風險源事故可能性等級劃分見表24，其中P=R，其中R為表14表21中各重大風險源評估指標分值累加，按四舍五入計算取整。,4、重大風險源風險估測,4.2 橋梁工程 評估人員根據工程進度，宜繪制施工37、安全風險分布圖，將重大風險源的風險等級用不同顏色在橋梁施工形象進度圖中標識出來，并附到評估報告中，同時以列表方式匯總重大風險源，填入表25。,4、重大風險源風險估測,4.3 隧道工程方法與橋梁類似本指南列出了坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸事故的評估指標其他事故類型可參考本指南的原則和思路自行確定評估指標,4、重大風險源風險估測,4.3 隧道工程隧道坍塌事故的可能性評估指標：施工區段的圍巖級別斷層破碎帶滲水狀態地質符合性施工方法施工步距等,4、重大風險源風險估測,4.3 隧道工程隧道施工區段坍塌事故可能性分值計算公式為：P=（CA+B+D+E+F）。分值大小確定后，對照表27確定坍塌事故可能性等級。,38、4、重大風險源風險估測,4.3 隧道工程重大風險源估測后：應根據隧道工程進度表，繪制施工安全風險分布圖，將重大風險源的風險等級用不同顏色在隧道縱斷面上的分布情況標識出來。將不同施工區段的重大風險源列表說明。,4、重大風險源風險估測,1 總則和術語2 總體風險評估3 專項風險評估4 重大風險源風險估測5 風險控制6 風險評估報告編制,5.1 一般要求一般風險源控制措施由施工單位按常規制定。重大風險源控制措施應按照預案、預警、預防等三階段逐一明確要求。,5 風險控制,5.1 一般要求本質安全安全隔離或防護警告或標示教育培訓,5 風險控制,5.2 一般風險源一般風險源控制措施應根據有關技術標準、安全39、管理要求來制定。一般風險源對應的觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、火藥爆炸、火災等事故的風險控制措施應簡明扼要，明確安全防護、安全警示、安全教育、現場管理等方面的具體內容。,5 風險控制,5.3 重大風險源重大風險源應按照公路橋梁、隧道工程專項風險評估的結論，充分考慮工程實際情況，按照不同風險等級，制定相適宜的風險控制措施?，F場施工應建立重大風險源監控和預警預報體系，明確預警預報標準，通過對施工監控數據的動態管理，及時掌握其發展狀態，發現異?；虺^警戒值，應及時采取規避措施，做好風險事故處理準備工作。風險等級達到級（高度風險）及以上的施工作業活動或施工區段，其重大風險源的監控與防治措施、應急40、預案，應按規定組織論證或復評估后方能實施。,5 風險控制,1 總則和術語2 總體風險評估3 專項風險評估4 重大風險源風險估測5 風險控制6 風險評估報告編制,6 風險評估報告編制,評估報告完成日期（三號宋體加粗）,編制單位：（四號宋體加粗）評估小組負責人：（四號宋體加粗）日期：（四號宋體加粗）,風險評估報告應包含以下內容：1、編制依據1）項目風險管理方針及策略；2）相關的國家和行業標準、規范及規定；3）項目設計和施工方面的文件；4）項目各階段（工可、初設、詳設等）審查意見；5）設計階段風險評估成果。2、工程概況3、評估過程和評估方法4、評估內容1）總體風險評估；2）專項風險評估：包括風險源普41、查、辨識、分析以及重大風險源的估測；5、對策措施及建議6、評估結論1）重大風險源風險等級匯總；2）III級和IV級風險存在的部位、方式等情況；3）分析評估結果的科學性、可行性、合理性及存在問題。,6 風險評估報告編制,結 語,基礎科學工程科學系統科學管理科學,風險評估與風險管理,綜合性交叉性,高等數學工程力學統計學,基礎科學工程科學系統科學管理科學,結 語,設計方法基礎（各類結構）構造方法基礎（各類結構）施工方法基礎（各類結構）荷載基礎邏輯分析方法工程事故統計分析基礎安全科學,基礎科學工程科學系統科學管理科學,結 語,決策論與決策方法最優化方法復雜系統分析與建模,結 語,基礎科學工程科學系統科學管理科學,管理學基本原理保險學原理與工程保險實務合同管理方法問卷調查與分析方法學工程造價學,結 語,基礎科學工程科學系統科學管理科學,以工程科學為基礎，綜合應用！,結 語,基礎科學工程科學系統科學管理科學,安全評價師的作用:,明確潛在的風險評估風險程度有效控制、規避、轉移風險,降低業主損失保護業主利益,結 語,感謝垂聽,