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1、農村水電站安全生產標準化評審標準釋義,李志憲 博士/教授,概 論,1.安全與危險 危險：人們受到威脅或傷害的一種狀態；安全：人們未受到威脅或傷害的一種狀態。2.人類面臨的危險包括：自然界災害（地震、雷電、山洪爆發、火山爆發等）和人為事故等。,人每天受到的危險,醉酒,危險是絕對的，安全是相對的。安全是不超過允許限度的危險。,國外安全生產發展趨勢,技術、設計和標準,事故發生率,技術、設計和標準+管理體系,技術、設計和標準+管理體系+企業文化,安全生產標準化,通過建立安全生產責任制，制定安全生產管理制度和操作規程，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、2、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。,安全生產標準化運行模式,安全生產標準化實施流程,企業,水利部門,評審機構,企 業,水利部門,自評/申請,受 理,評 審,提交報告,公 告,證書牌匾,自評報告申請書,評審報告,評審報告,農村水電安全生產標準化核心要素,1目標2 組織機構和職責3 安全生產投入4 法律法規與安全管理制度 5 教育培訓6 生產設備設施7 作業安全8 隱患排查和治理 9 重大危險源監控 10 職業健康11 應急救援 12 信息報送和事故調查處理13 績效評定和持續改進,1、安全生產目標（25分）,1.1目標制定1.1.1安全生產目標管理制度應明3、確目標的制定、分解、控制、考核等內容。1.1.2年度安全生產目標應明確安全事故控制指標、安全生產隱患排查治理目標。1.2目標落實1.2.1組織簽訂年度安全生產目標責任書，明確安全責任人。1.3目標監督與考核1.3.1定期對安全生產目標的完成情況進行監督，開展安全生產目標年終考核。,1.制定安全目標管理制度，形成文件，并由企業主要負責人簽發；制度必須有目標制定、分解、控制、考核、獎懲等內容 2.安全目標必須與企業的職業安全健康風險相適應；3.年度安全目標必須有事故控制和隱患治理指標：4.安全生產目標應該是具體的、可測量的、合理的、可以實現的；5.目標要員工易于獲得：（1）所有從業人員應當知道；（4、2）應在廠內宣傳欄、布告欄公布，應將文件下發到各崗位。,安全生產目標評審要點：,2 組織機構和職責（25分）,2.1機構和人員配置2.1.1應成立由電站企事業單位主要負責人為領導的，各廠站（部門）安全員為成員的安全生產管理機構。各部門可根據實際情況配備專（兼）職的安全員。2.2安全職責2.2.1應明確電站企事業單位、各廠站（部門）、班組、崗位的職責、權限和考核內容。2.2.2應由安全生產管理機構對各級進行檢查，并形成記錄。2.2.3安全生產管理機構應每月至少召開一次安全生產會議，協調解決安全生產問題，并形成會議紀要或記錄。,組織機構和職責評審要點：1.電站應根據規模、風險大小，建立安全生產管理5、機構（安委會或安全領導小組）。2.主要負責人為公司領導，各廠站（部門）專兼職安全員作為成員；3.機構設置合法 安全生產法規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理 機構或者配備專職安全生產管理人員。從業人員在三百人以上的，應當設置安全生產管理機構或專職安全生產管理人員；從業人員不足三百人的，應當配備專職 安全生產管理人員或委托專業機構服務。,4.必須制定公司、部門、班組、崗位安全責任制。并有責任、權限及考核的內容；5.安全管理機構定期對安全責任制落實情況進行檢查并形成記錄；6.安全管理機構每月召開一次安全工作會議并有紀要或記錄。,3 安全生產投入（50分）,6、3.1費用管理3.1.1應制定年度安全生產管理專項經費支出計劃或經費預算，保障安全生產所需資金投入，嚴格資金使用審批管理。3.2費用使用3.2.1應建立安全生產費用臺賬。安全生產費用主要用于以下方面：安全標志、安全工器具、安全設備設施、安全防護裝置，安全教育培訓，勞動保護；反事故措施；安全檢測、安全評價、安全保衛；安全生產標準化建設實施與維護。,1.投入安全活動的一切人力、物力和財力的總和稱為安全投入；2.安全生產投入的保證主體生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證；3.建立安全投入保障制度，制度內容應包括：安全費用7、的籌集、使用、管理（申請、批準、審計）等相關內容；,安全生產投入評審要點：,4.按照企業安全生產費用提取和使用管理辦法（財企【2012】16號）規定標準提取，應按照規定的安全生產費用使用范圍，合理使用安全生產費用；5.制定年度安全專項費用計劃并納入預算；6.建立安全生產費用臺帳，明確項目名稱、金額、責任人、完成期限等；7.安全生產投入主體應當對由于安全投入不足（該投不投）導致的后果承擔責任。,4 法律法規與安全管理制度（100分）,4.1法律法規、標準規范（10分）4.1.1應識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范，及時向員工傳達。法律法規、標準規范見農村水電站技術管理規程4.0.8所列文8、本。（10分）,法律法規、標準規范評審要點：,1.企業應該建立識別和獲取適用的安全法規標準規范的制度。明確主管部門、獲取的渠道方法；2.企業必須按制度規定識別和獲取適合自己行業和生產特點的法律法規標準；3.專人負責及時跟蹤，獲取最新法律法規標準；4.將獲取的法律法規標準匯編成冊；5.將獲取的法律法規標準及時傳達給所有員工；6.保證員工在日常工作中遵守這些法律法規標準。,4.2規章制度（30分）4.2.1應建立健全安全生產規章制度，并貫徹到日常安全生產管理工作中。除農村水電站技術管理規程4.0.12所列制度外，尚需：安全投入管理，工傷保險，文件和記錄管理，教育培訓及持證上崗管理，安全設施和安全標9、志管理，職業健康管理，勞動防護用品（具）管理，安全檢查及隱患排查治理，重大危險源監控，信息報送及事故調查處理，安全績效評定管理等制度。（20分）4.2.2應把安全生產規章制度發放到相關工作崗位或公示，并組織員工學習。（10分）,規章制度評審要點：,1.規章制度要根據本行業和本企業的特點而制定；2.規章制度不得與國家法律法規相沖突；3.規章制度必須以正式文件的形式下發；4.規章制度必須宣貫到底；5.定期對有關制度進行修訂和更新；6.嚴格執行對文件檔案的管理制度。,農村水電站技術官路規程 4.0.12所列規章制度,1.工作票制度；11.備品備件管理制度；2.操作票制度；12.安全管理制度；3.交接10、班制度；13.防汛及突發事件管理制度4.設備巡視檢查制度；14.應急設備管理制度；5.設備缺陷管理制度；15.消防管理制度；6.設備定期輪換制度；16.設備設施評級管理規定；7.設備檢修管理制度；17.其他適應本站的管理制度8.設備驗收管理制度；9.水工建筑物管理制度；10.設施設備缺陷處理管理制度；,安全規章制度,1.安全生產職責制2安全例會制度3安全生產費用管理制度4 文件和檔案管理5安全檢查及隱患排查治理6 安全教育培訓7 特種設備及特種作業人員管理8 安全設施設備和安全標志管理9 建設項目安全設施“三同時”管理10 危險化學品管理11 重大危險源管理,12 危險作業管理13 消防安全管11、理14相關方及臨時用工管理15 職業健康管理16勞動防護用品管理17 應急管理18 交通安全管理19 安全生產獎懲20事故事件管理 21 績效評定制度,4.3安全生產規程（30分）4.3.1應根據實際，引用或編制齊全、完善、適用的運行規程、檢修規程、設備試驗規程、系統圖冊等安全生產規程。（20分）4.3.2安全生產規程應發放到相關班組、崗位，并對員工進行培訓和考核。（10分）,安全生產規程評審要點,1.操作規程編制必須結合崗位特點進行，主要包括崗位危險源、控制標準、安全操作方法及應急措施等內容；2.投入新技術、新工藝、新設備時進行更新；3.發放到相關崗位；4.進行培訓考核。5.保存記錄,4.412、評估修訂（10分）4.4.1應對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、規程執行情況進行年度自查評估。（5分）4.4.2應根據檢查評估情況，對安全生產規章制度進行修訂。（5分）,評估修訂評審要點,1.企業每年至少一次對法規、標準、規章規程進行全面檢查；2.及時更新補充法規標準;3.根據檢查結果，修正規章制度,4.5文件和檔案管理（20分）4.5.1嚴格執行文件和檔案管理制度，確保規章制度、規程及其編制、使用、評審、修訂的有效性。（5分）4.5.2建立安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并實施有效管理。安全記錄檔案至少包括：班長日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件記錄，事故調查報告，安全13、生產通報、安全會議記錄，安全活動記錄，安全檢查記錄等。（15分）,文件和檔案管理評審要點,1.企業必須制定文件和檔案管理制度；2.安全臺賬包括：事故臺賬、特種設備臺賬、特種作業人員臺賬、教育培訓臺賬、安全生產費用臺賬、合格分包商臺賬3.文件檔案包括：收發文、計劃與總結、安全考核、安全例會、安全檢查、應急預案、應急演練、事故報表、危險源監控等,5 教育培訓（80分）,5.1教育培訓管理5.1.1安全教育培訓制度應明確安全教育培訓的對象與內容、教育培訓計劃、檢查考核與獎罰等要求。5.1.2應定期組織安全教育或培訓，并形成記錄。5.2人員教育培訓5.2.1安全負責人和安全生產管理人員，必須具備相應的14、安全生產知識和管理能力，經培訓考核合格后方可上崗任職。5.2.2新員工上崗前應接受三級安全教育培訓，并考核合格5.2.3應在新工藝、新技術、新材料、新裝備投入使用前，對有關管理、操作人員進行有針對性的安全技術和操作技能培訓。,5.2.4作業人員轉崗、離崗3個月以上重新上崗前，應進行安全教育培訓，經考核合格后上崗。5.2.5每年對在崗的作業人員進行不少于1次的安全生產教育培訓和考核。5.2.6特種作業人員應按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后上崗作業；特種作業人員離崗6個月以上重新上崗，應進行實際操作考核合格后上崗工作。,5.3其他人員教育培訓5.3.1應對相關方15、作業人員和外來參觀、學習人員等進行相關安全規定、可能接觸到的危險及應急知識等內容的安全教育和告知，并由專人帶領做好相關監護工作.,教育培訓評審要點：,依據：安全生產培訓管理辦法（安監總局令44號）1.企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和其他從業人員必須經過培訓；2.企業要明確安全教育培訓的責任部門和責任人；3.必須制定不同層級人員的教育培訓計劃；4.主要負責人和安全管理人員必須經安監部門培訓，培訓合格且持證上崗；初次培訓32學時，每年復訓12學時；,5.特種作業人員必須接受專門部門組織的專業培訓；持特種作業人員操作證上崗；6.企業必須組織從業人員的全員培訓，經考試合格方可上崗作業；初次16、培訓24學時（農民工32學時），每年復訓20學時7.新員工堅持廠、車間、班組三級安全教育；8.要對相關方和參觀學習人員進行告知性教育。,5.4安全文化建設5.4.1采取多種形式的安全文化活動，形成全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，形成安全自我約束機制。,安全文化,1文化是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和.2廣義安全文化:在人類社會歷史發展中,為保證人類安全健康創造的安全物質財富和精神財富的總和.3狹義的安全文化:人們的安全價值觀和安全行為準則的總和.,風格,制度層,精神層,器物層,安全文化的結構層次,安全文化的歷史觀,企業安全文化建設模式,觀念文化,17、物態文化,行為文化,制度文化,安全觀態度意識認知,正確的安全生產觀 全面的安全知識和技能 文明的安全環境規范的安全操作行為 安全健康的生產水平 高效的安全生產率,科學的安全管理手段 及時的安全培訓教育 嚴格的安全責任制度先進的安全工程技術 合理的行政手段 有效的安全經濟手段,培訓教育安全管理安全科技班組活動,責任制規章標準,生產工藝安全設備應急措施信息警示,內涵,過程,目的,手段,結論,1.企業安全文化建設就是結合企業的具體情況營造一種安全氛圍,將人們的安全需要化成具體的奮斗目標和信條,形成安全生產精神動力,因此,建設安全文化的實質就是建立企業內部的動力機制.2.安全文化建設的核心是人,關鍵是18、轉變員工的安全價值觀,使實現安全健康成為員工的共同價值觀念;防止事故保證安全成為員工的共同追求;實現企業經濟價值與實現人的價值的高度統一成為企業和員工的共同準則.,3.建設安全文化就是利用安全文化的功能,提升員工的安全價值觀、安全倫理道德觀和安全態度，提高員工安全技能和安全文化素質、增強安全意識等成為一種自覺心理，一種潛意識，從而自覺規范員工的行為.4.建設安全文化就是要在企業各方面、所有活動、一切時空過程中形成一個強大的安全文化力，潛移默化的影響職工的安全價值觀和安全行為取向，用安全文化造就具有崇高安全倫理道德、科學思維方式、規范的操作行為的現代企業員工.,八 隱患排查和治理（100分）,819、.1隱患排查治理8.1.1結合安全檢查，定期組織排查事故隱患，建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對隱患進行分析評價，確定隱患等級，并形成記錄。8.1.2一般事故隱患應立即組織整改排除；重大事故隱患應制定并實施事故隱患治理方案，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”8.2預測預警8.2.1在接到自然災害預報時，及時發出預警信息；對自然災害可能導致事故的隱患采取相應的預防措施。8.2.2每季、每年按規定對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析、上報，開展安全生產預測預警。,隱患排查和治理評審要點,1.建立隱患排查治理的管理制度，明確責任部門、人員、方法；明確隱患報告和舉報的20、獎勵政策；2.企業應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。(1)綜合檢查（包括節假日檢查）：應由相關級別的負責人負責，有關人員參加。廠級安全檢查每年不少于四次，車間級的安全檢查每月不少于一次，班組級安全檢查每周不少于一次；,(2)專業安全檢查：分別由各專業部門的負責人組織本系統人員進行，每年不少于二次。主要是對水工建筑、金屬結構、水利機械、電氣設備、鍋爐及壓力容器、危險物品、運輸車輛、安全裝置等進行專業檢查；（3）季節性安全檢查：組織者：業務部門的負責人；內容：根據當地的地理和氣候特點組織本系統人員對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防21、暑降溫、防風及防凍保暖工作等，進行預防性季節檢查；,（4）日常安全檢查：分崗位工人檢查；管理人員巡回檢查。崗位工人上崗應認真履行崗位安全生產責任制，進行交接班檢查和班中巡回檢查；各級管理人員應在各自的業務范圍內進行檢查。各種安全檢查均應編制安全檢查表,并按相應的安全檢查表逐項檢查，與責任制掛鉤。3.隱患排查的范圍有五方面：場所、環境、人員、設備設施、活動；,4.對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔；5.當出現下列變更時應及時組織隱患排查：法律法規、標準規范發生變更或有新的公布，以及操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關方進入、撤出或改變，發生事故和事件，組織機構發生大的調整的22、；6.對重大事故隱患制定重大隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求；做到措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”7.要按隱患排查工作方案進行排查；要對進行隱患排查工作匯總總結；,9 重大危險源監控（30分）,9.1辨識與評價（10分）9.1.1按規定對本單位的生產設施或場所等進行重大危險源辨識、評估，確定危險等級。（10分）9.2登記建檔與備案（10分）9.2.1對確認的重大危險源及時登記建檔。按照相關規定，將本單位重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害及有關安全措施、應急救援預案報有關部門備案（10分）9.3重大危險源監控與管理（10分）9.3.1對重大危險源采取措施進23、行監控，包括技術措（設計、建設、運行、維護、檢查、檢驗等）和組織措施（職責明確、人員培訓、防護器具配置、作業要求等）。（5分）9.3.2在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志和危險源點警示牌（內容包含名稱、地點、責任人員、控制措施等）（5分）,重大危險源監控評審要點,1、建立重大危險源管理制度，明確辨識與評估、等級確定、登記建檔、上報備案、監控措施、管理部門等；2.按照關于開展重大危險源監督管理工作指導意見（安監管協調字【2004】56號）規定，生產經營單位應當每兩年至少對本單位的重大危險進行一次評估，并出具評估報告；3、按照重大危險源辨識（GB18218-2000）相關規定對本單位的生產設施24、或場所進行重大危險源辨識與評價4.按照危險化學品重大危險源監督管理暫行規定（安監總局令40號），確定重大危險源等級；,6、在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志和警示牌（內容包含名稱、地點、責任人員、事故模式、控制措施等）；5、對重大危險源采取措施進行監控，包括技術措施和管理措施；7、將重大危險源有關信息告知相關人員；8、對確認的重大危險源及時登記建檔；9、按照相關規定，將重大危險源向安全監管部門和相關部門備案。,10、職業健康（30分）,10.1職業健康管理（20分）10.1.1按照法律法規、規程規范要求，為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備相適應的職業健康保護設施、工具和用25、品。教育并監督作業人員按照規定正確佩戴、使用勞動防護用品。（5分）10.1.2定期對職業危害場所進行檢測，并將檢測結果形成記錄。（5分）10.1.3按照規定安排相關崗位人員進行職業健康檢查，建立健全職業衛生檔案和員工健康監護（包括上崗前、崗中和離崗前）檔案。（5分）10.1.4按規定給予職業病患者及時的治療、療養；患有職業禁忌癥的員工，應及時調整到合適崗位。（5分）,10.2職業危害告知與警示10.2.1與員工訂立勞動合同時，如實告知作業過程中可能產生的職業危害及其后果、防護措施等。在嚴重職業危害的作業崗位，設置警示標識和警示說明，警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防以及應急救治措施。1026、.3職業危害申報10.3.1按作業場所職業危害申報管理辦法（國家安監總局第27號令）規定，及時、如實向安全生產監督管理部門申報生產過程存在的職業危害因素，發生變化后及時補報。,一法六令,職業病防治法（國家主席令60號）作業場所職業危害申報管理辦法（安監總局令27號）工作場所職業衛生監督管理規定（安監總局令47號）職業病危害項目申報辦法（安監總局令48號）用人單位職業健康監護監督管理辦法（安監總局令49號）職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法（安監總局令50號）建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法（安監總局令51號）,職業健康評審要點,1、建立職業健康管理制度；2、企業應按照法律法規、標準27、規范的要求，為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件；3、配備與職業健康保護相適應的設施、工具并教育和監督正確使用；4、企業應定期對作業場所職業危害進行檢測，并將檢測結果存入職業健康檔案；5、建立健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案；,6、對接觸職業危害的人員定期進行健康檢查；7、對職業病患者按規定給予及時的治療、療養。對患有職業禁忌癥的，應及時調整到合適崗位；8.對存在嚴重職業危害的作業崗位，應按照工業場所職業病危害警示標識 GBZ158的要求，設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防和應急救治措施。9、對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，28、制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區。,評審要點,10、各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。11、企業應對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態。12.企業與從業人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明。13.對員工及相關方進行宣傳和培訓，了解生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施，保存宣傳和培訓的相關資料；,14.企業應按規定，及時、如實向當地安監部門和主管部門申報生產過程存在的職業危害因素，并依法接受其監29、督；15.下列事項發生重大變化時，應向原申報部門申請變更：（1）新、改、擴建項目；（2）因技術、工藝或材料等發生變化導致原申報的職業危害因素及其相關內容發生重大變化；（3）企業名稱、法定代表人或主要負責人發生變化。,11 應急救援（40分）,11.1應急預案（10分）11.1.1在危險源辨識、風險分析的基礎上，根據生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T 9002）的要求，建立健全生產安全事故應急預案體系（包括防洪渡汛、防臺抗臺、地質災害、重大火災、人身傷亡等突發事件的應急預案。）（10分）11.2應急設施、裝備、物資（15分）11.2.1按應急預案的要求，建立應急資金投入保障機制，30、妥善安排應急管理經費，儲備應急物資，建立應急裝備、應急物資臺帳，明確存放地點和具體數量。（5分）,11.2.2對應急裝備和物資進行經常性的檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。（5分）11.2.3應急保安電源應滿足突發事件的要求，并定期進行檢查、維護保養。（5分）,11.3應急培訓和演練（10分）11.3.1每年至少組織一次生產安全事故應急知識培訓和演練，操作人員、專（兼）職應急救援人員掌握直接相關的應急知識。（5分）11.3.2對應急演練的效果進行評估，并根據評估結果，修訂、完善應急預案。（5分）11.4事故救援（5分）11.4.1發生事故后，立即采取應急處置措施，啟動相關應急預案，開展事故救31、援，必要時尋求社會支援。（5分）,應急法規,1.安全生產法2.突發事件應對法 3.生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQT9002-2006）4.生產安全事故應急預案管理辦法（安監總局令17號）5.生產安全事故應急演練指南（AQ9007-2011）,1、建立事故應急救援制度；2、機構和人員 1）建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作；2）企業應建立與本單位生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍并組織訓練；3）定期組織專兼職應急救援隊伍和人員進行訓練，制定訓練計劃和做好訓練記錄；,應急救援評審要點,3、制定應急預案1）企業應按規定，結合企業實際制定“生產安全事故應急預案”32、，包括綜合預案、專項應急預案和現場處置方案；2）制定防洪渡汛、防臺抗臺、地質災害等防止自然災害應急預案。3）制定消防、特種設備、食物中毒等專項應急預案；,4）制定其他突發事件應急預案 5）根據有關規定將應急預案報當地主管部門備案，并通報有關應急協作單位；6)應急預案應定期評審，并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。做好定期評審記錄，修訂后要對正式發布并對員工進行培訓，并保留記錄資料。,4、應急設施、裝備、物資1）企業應按規定建立應急保障機制；2）確保應急資金；3）配備應急裝備，儲備應急物資；4）建立應急裝備和應急物資臺賬，載明數量、存放地點和獲取方式；5）對應急裝備進行經常性的檢查、維33、護、保養，確保其完好；6）確保應急電源和通訊。,5、應急培訓和演練 1）制定應急培訓計劃,組織分層次的應急培訓如應急管理人員、應急操作人員、相關者等 2)制定應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。3)對應急演練的效果進行評估，寫出評估報告，認真總結問題，提出改進措施；,6、事故救援 1）企業發生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援；2）應急結束后，應編制應急救援報告。,12 事故報告、調查和處理（40分）,12.1事故報告（20分）12.1.1發生事故后按照生產安全事故報告和調查處理條例（國務院493號令）相關規34、定及時、準確、完整地向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和水行政主管部門報告。（10分）12.1.2發生事故后，主要負責人或其代理人立即到現場組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大，并保護事故現場及有關證據。（10分）,12.2事故調查和處理（20分）12.2.1按照生產安全事故報告和調查處理條例（國務院493號令）及相關法律法規、管理制度的要求，組織事故調查組或配合有關部門對事故進行調查，查明事故發生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等，并編制事故調查報告。（10分）12.2.2按照“四不放過”的原則，對事故責任人員進行責任追究，落實防范和整改措施。（10分）,事故報告35、調查和處理評審要點:,1、建立事故管理制度，內容包括：明確報告、調查、責任認定、整改措施、統計與分析、書面報告樣式和表格等；2、發生事故后，現場有關人員應立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告會應在1小時內按規定內容和程序如實上報縣以上安監部門和有關部門；3、發生事故后，主要負責人或其代理人應立即到現場組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大；4、搶救事故注意保護現場；,5、按照相關法律法規、管理制度的要求，組織事故調查組或配合有關政府行政部門對事故、事件進行調查，寫出調查報告；6、按“四不放過”原則進行處理；7、對事故進行登記建檔管理；8、定期對事故進行統計、分析。并向有關領導層匯報統計、分36、析結果。,13 績效評定和持續改進（20分）,13.1績效評定（15分）13.1.1每年至少組織一次安全標準化實施情況的檢查評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評定報告。發生死亡事故后，重新進行評定。（5分）13.1.2評價報告以單位正式文件下發，向所有部門、所屬單位通報安全標準化工作評定結果。（5分）13.1.3將安全標準化工作評定結果，納入單位年度安全績效考評。（5分）13.2持續改進（5分）13.2.1根據安全標準化的評定結果，及時對安全生產目標、規章制度、操作規程等進行評價，并根據需要進行修改，完善安全標準化的37、工作計劃和措施，不斷提高安全績效（5分）,績效評定和持續改進評審要點,1、建立安全生產標準化績效評定管理制度，包括績效評定內容、方法、頻次、結果處理等內容；2、每年至少一次對安全生產標準化實施情況進行評定，并形成正式的評定報告。發生死亡事故或生產工藝發生重大變化應重新進行評定；3、公司正式文件將安全生產標準化工作評定報告向所有部門、所屬單位和從業人員通報；,4、將安全生產標準化實施情況的評定結果，納入部門、所屬單位、員工年度安全績效考評。5、根據安全生產標準化的評定結果和安全預警指數系統，對安全生產目標與指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，制定完善安全生產標準化的工作計劃和措施，實施計劃、執行、檢查、改進（PDCA）循環，不斷提高安全績效；,