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1、金屬非金屬礦山主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓,目 錄,01.安全生產方針及相關法律法規,02.金屬非金屬礦山安全生產狀況與安全監管,03.金屬非金屬礦山安全基礎管理,安全生產方針及相關法律法規,01,本章學習要點,1.理解我國安全生產方針2.掌握我國金屬非金屬礦山安全生產方面的主 要法律法規、規章、標準及主要法律制度3.理解我國安全生產違法責任,第一節 我國安全生產方針,“安全第一、預防為主、綜合治理”，三者是目標、原則和手段、措施的有機統一的辯證關系。,第二節 金屬非金屬礦山主要安全生產法律法規,金屬非金屬礦山安全標準化規范,第二節 金屬非金屬礦山主要安全生產法律法規,一、國務院重2、要文件,1.國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發201023號）,第二節 金屬非金屬礦山主要安全生產法律法規,第二節 金屬非金屬礦山主要安全生產法律法規,2.國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見（國發201140號）,第二節 金屬非金屬礦山主要安全生產法律法規,（1）認真落實企業安全生產主體責任。（2）推進安全生產標準化建設。（3）加強職業病危害防治工作。（4）深化非煤礦山安全整治。（5）大力加強安全保障能力建設。（6）加強預案管理和應急演練。（7）加強安全知識普及和技能培訓。,第二節 金屬非金屬礦山主要安全生產法律法規,二、金屬非金屬礦山安全生產法律法3、規體系,法 律,安全生產法,職業病防治法,勞動法,礦山安全法,礦產資源法,行政法規,安全生產許可證條例,生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）,礦山安全法實施條例,部門規章,金屬非金屬地下礦山企業領導 帶班下井及監督檢查暫行規定,非煤礦礦山企業安全生產許可證 實施辦法,小型露天采石場安全管理與監督 檢查規定,尾礦庫安全監督管理規定,金屬與非金屬礦產資源地質勘探 安全生產監督管理暫行規定,工作場所職業衛生監督管理規定,安全標準,金屬非金屬礦山安全規程（GB 16423）,爆破安全規程（GB 6722）,金屬非金屬礦山安全標準化規范（AQ/T2050.1.5）,尾礦庫安全技術規程（A4、Q 2006）,企業安全生產標準化基本規范（GB/T 33000）,民用爆炸物品安全管理條例,第三節 安全生產法律制度,安全生產監督管理制度,1,2,3,4,5,6,7,8,安全生產保障制度,安全生產許可證制度,責任制與責任追究制度,事故報告和調查處理制度,隱患排查與整改制度,安全生產教育培訓與持證上崗制度,建設項目“三同時”制度,安全生產法律制度,第四節 安全生產違法責任,一、安全生產違法行為的刑事責任,重大責任事故罪。,重大勞動安全事故罪。,消防責任事故罪。,1,2,3,二、安全生產違法行為的行政處罰,安全生產違法行為行政處罰辦法設定的行政處罰，有以下9種：,（1）警告；（2）罰款；（3）5、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；（4）沒收違法所得；（5）責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工；（6）暫扣或者吊銷有關許可證，暫停或者撤銷有關職業資格、崗位證書；（7）關閉；（8）拘留；（9）安全生產法律、行政法規規定的其他行政處罰。,第四節 安全生產違法責任,三、安全生產違法違紀行為的政紀處分,安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定設定的政紀處分有6種：,第四節 安全生產違法責任,1,2,3,4,5,6,警告,記過,記大過,降級,撤職,開除,四、安全生產領域違紀行為的黨紀處分,安全生產領域違紀行為適用若干問題的解釋設定的黨紀處分有5種：,第四節 安全生產違法6、責任,警 告；,嚴重警告；,撤銷黨內職務；,留黨察看；,開除黨籍。,五、安全生產違法行為的民事責任,民法通則第134條規定，承擔民事責任的方式主要有：,第四節 安全生產違法責任,01,02,03,04,05,06,08,07,09,10,停止侵害,排除妨礙,消除危險,返還財產,恢復原狀,修理、重作、更換,賠償損失,支付違約金,消除影響、恢復名譽,賠禮道歉,金屬非金屬礦山安全生產狀況與安全監管,02,本章學習要點,1.了解我國金屬非金屬礦山的安全生產現狀2.理解我國金屬非金屬礦山安全生產監督管理的相關內容3.了解我國金屬非金屬礦山中存在的主要問題4.了解國外金屬非金屬礦山安全生產管理概況,一、我7、國金屬非金屬礦山安全生產狀況,第一節 我國金屬非金屬礦山安全生產現狀,（1）事故總量仍然較大，重特大事故時有發生。,（2）在尾礦庫、采空區、露天邊坡等方面仍存在重大隱患。,（3）金屬非金屬礦山95%以上為本質安全程度低的小型礦山，安全基礎不牢。,本質安全程度低的小型礦山,二、金屬非金屬礦山安全生產工作存在的主要問題,第一節 我國金屬非金屬礦山安全生產現狀,三、金屬非金屬礦山治理措施,第一節 我國金屬非金屬礦山安全生產現狀,金屬非金屬礦山安全生產監督管理體系：,第二節 我國金屬非金屬礦山安全生產監督管理,01,02,03,04,05,各級人民政府的監督管理,安全生產監管部門的監督管理,安全生產中8、介機構的監督,社會監督,輿論監督,安全生產監督管理體系,一、國外礦山安全立法概況,第三節 國外金屬非金屬礦山法規與監管概況,1.英美法系與大陸法系2.國外安全法規的主要特征,（1）立法層次高，權威性強。（2）法律體系嚴密，完整性強。（3）條款明確，操作性強。（4）機構人員職責定化，有利依法行政。（5）技術規程和標準上升到法律層次。,二、國外礦山救護概況,第三節 國外金屬非金屬礦山法規與監管概況,部分國家礦山救護概況,管理體制比較嚴格，一般為準軍事化和軍事化。,經營方式一般為國營，或者私營國家扶持。,經費一般由國家和礦山企業共同負擔，礦山企業承擔大部分費用。,國外礦山救護的主要特征,三、國外礦山9、安全監察概況,第三節 國外金屬非金屬礦山法規與監管概況,部分國家礦山安全監察概況,國外礦山安全監察的主要特征,設立礦山安全監察機構，針對所有礦山進行統一監察。,礦山安全監察機構擁有訴訟權，對于礦山企業的違法行為，礦山安全監察局和監察員可以向法院起訴。,礦山安全監察機構實行垂直管理，礦山安全監察員一般從熟悉井下作業的專業人員中選任，并獨立履行職責。,礦山安全立法在名稱上很多采用礦山安全與監察法，反映了對礦山安全管理與監察的同等重視。,1,2,3,4,金屬非金屬礦山 安全基礎管理,03,本章學習要點,1.掌握金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導原則、任務、主要內容和總體要求2.理解金屬非金屬礦山企業的10、安全生產職責3.掌握金屬非金屬礦山的現代安全管理方法4.掌握金屬非金屬礦山安全標準化管理的相關內容5.掌握中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫)安全基礎工作的 基本要求,第一節 金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導原則任務和主要內容,一、指導原則,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發展”的科學理念。,二、任務,安全第一,預防為主,綜合治理,安全發展,第一節 金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導原則任務和主要內容,三、金屬非金屬礦山安全基礎管理的主要內容,（1）配備專職安全管理人員，建立健全礦山企業安全管理網絡。（2）建立健全安全生產管理制度。（3）加強安全生產宣傳教育和技術培訓。（4）11、礦山建設工程項目必須有安全設施。（5）制定和落實安全技術措施計劃。（6）進行礦山安全科學技術研究，積極推廣各種現代安全技術手段和管理方法。（7）采用職業安全健康管理體系標準，推行職業安全健康管理體系認證。（8）制定事故防范措施和災害預防、應急救援預案并組織落實。（9）搞好職工的勞動保護工作。（10）做好女職工和未成年工的勞動保護工作。（11）做好職工傷亡事故和職業病管理。,第二節 金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求,一、建立完善企業安全管理機構和制度,設立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員,建立完善各項安全管理制度,1,2,第二節 金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求,二、加強和改進安全12、技術管理,建立安全技術管理體系,加強技術基礎工作,加強重點生產場所的技術管理,嚴格執行地下礦山機械通風的有關規定,積極推廣先進適用技術,及時解決安全生產技術問題,第二節 金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求,三、加強安全生產現場管理,加大現場安全管理力度 推進安全標準化建設工作 做好職業危害的防治工作,01,02,03,第二節 金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求,四、加強隱患排查和治理工作,加大安全生產投入,加強隱患排查，做好治理工作,認真做好復產驗收工作,第二節 金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求,五、加強勞動組織和安全培訓管理,加強作業現場勞動組織管理,嚴格從業人員勞動管理,落實全員安13、全培訓工作,第二節 金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求,六、加強應急管理和事故處理,加強應急管理工作,制定應急管理制度，完善應急救援體系,落實生產安全事故報告和調查處理制度,第二節 金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求,七、積極推進企業加強安全基礎管理工作,落實產業政策和加強政策引導,加強部門監管和聯合執法工作,嚴格事故責任追究,發揮從業人員的監督作用,黨政工團齊抓共管,加強社會監督,加強安全基礎管理工作,安 全,第三節 金屬非金屬礦山企業的安全生產責任制,礦山企業法定代表人安全生產職責,安全管理部門安全生產職責,安全員安全生產職責,第四節 金屬非金屬礦山現代安全管理方法,系統安全分析方法,14、第四節 金屬非金屬礦山現代安全管理方法,安全檢查表,第五節 金屬非金屬礦山安全生產標準化管理,一、金屬非金屬礦山安全標準化的創建過程,金屬非金屬礦山安全標準化的創建過程,02,01,03,04,05,準備,策劃,實施與運行,監督與評價,改進與提高,第五節 金屬非金屬礦山安全生產標準化管理,二、金屬非金屬礦山安全標準化評定指標、等級,1.評定指標：(1)標準化得分(2)安全績效2.評定等級 金屬非金屬礦山安全生產標準化等級分為 一級、二級、三級，其中 一級為最高。,金屬非金屬礦山安全生產標準化等級,二級,一級,三級,第五節 金屬非金屬礦山安全生產標準化管理,三、安全標準化評審程序,安全標準化評審程序,第六節 中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作的基本要求,一、中小型金屬非金屬地下礦山安全生產基本條件和要求,安全標準化評審程序,第六節 中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作的基本要求,二、中小型金屬非金屬露天礦山安全生產基本條件和要求,第六節 中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作的基本要求,三、尾礦庫安全生產基本條件和要求,謝謝大家！,