建筑施工總承包工程安全管理培訓課件(26頁).ppt
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上傳人:晴
編號:771606
2023-10-17
26頁
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1、安全第一 預防為主,建筑施工安全管理,施工總承包工程安全管理,安全第一 預防為主,概述,建筑施工屬于高危行業,項目的安全管理貫穿于項目的整個始末,其重要性不言而喻。隨著社會化大生產的不斷發展,勞動者在生產經營過程中的地位不斷提高,安全問題也越來越受到政府及公眾的重視,在建筑過程中,如何提高安全生產和文明施工的管理工作,實現安全生產的標準化、規范化,預防傷亡事故的發生,確保員工的安全與身體健康,是全體員工更是每個施工企業及項目第一負責人管理工作的重中之重和首要職責。以下就總承包模式下的安全管理所做的思考作簡單闡述,與大家共同探討項目安全管理如何有效。,概述,2014年8月31日公布了新安全生產法2、(簡稱新法)核心內容:新安全生產法較舊安全生產法修改的幅度大,共修改了70多個條款,從三個方面強化了安全生產工作,防控安全生產事故的發生。強化生產經營單位主體責任強化政府監管力度加重安全生產違法處罰力度,安全第一 預防為主,概述,三、關于加重安全生產違法處罰力度(一)對應予處罰的所有違法行為都規定了明確的法律責任。(二)較大幅度地加重了處罰力度,提高了罰款數額,增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規定。對發生生產安全事故的單位,按照事故等級分別處以二十萬元至二千萬元的罰款。對生產經營單位的主要負責人未履行安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,按照事故等級分別處以其上一年年收入3、百分之三十至百分之八十的罰款;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。(三)針對實踐中一些企業不怕罰款怕曝光的情況,實行黑名單制度。,安全第一 預防為主,概述,11 月 7,xx集團有限公司(簡稱“xx”)平圩項目部在其承建的淮南平圩第三發電有限責任公司 21000MW 機組卸煤溝及鐵路專用線工程進行卸煤棚西側端部頂棚澆筑混凝土作業時,發生支撐腳手架坍塌事故。,現場施工人員共 14 人,6 人被埋壓死亡,8 人獲救送往醫院救治,其中 7 人生命體征正常、1人搶救無效死亡。12 月 25 日,金元集團木擔壩煤礦 13122 工作面安裝過程中,機運作業人4、員由回風巷外段向 13122 工作面運輸移動變壓器,運輸途中,移動變壓器發生側翻,擠壓到輔助作業人員,造成1人死亡。11 月 2 日,山西鋁業外包施工單位華煤集團上木章赤泥庫 I 標段施工項目部組織人員進行赤泥庫防滲膜修補作業時,發生赤泥堆積體滑坡,將作業人員掩埋,造成1人搶救無效死亡。,安全第一 預防為主,概述,建筑市場安全形勢嚴峻:12月12日,南網超高壓輸電公司貴陽局作業人員在位于貴州省惠水縣的500千伏青山乙縣21號塔施工過程中,發生觸電事故,造成1人死亡。12月7日,中電建華東勘測設計研究院有限公司在位于江蘇鹽城的中電投濱海新能源有限公司濱海風電二期項目施工中,在吊裝第二節塔架時塔架5、滑落,砸中位于第一節塔架頂部東南角的施工人員,造成1人死亡。12月14日,中國水電建設集團國際工程有限公司與下屬全資子公司中國水利水電第十四工程局有限公司組成的聯營體承建的厄瓜多爾科卡科多辛克雷水電站1號豎井突發坍塌事故,造成3名中方人員和10名當地勞務人員共13人死亡,12名人員受傷。,安全第一 預防為主,概述,管理體系不健全,運行效果欠佳。安全檢查不經常,整改流于形式。安全責任不落實,證能需要提高。臨近年末,生產安全事故頻發,充分暴露出一些基層單位領導“安全第一”的思想樹立的不牢,思想麻痹、工作松懈。職工安全意識淡漠,習 慣性違章時有發生。安全防范措施落實不到位、作業現場安全監管不到位,重6、要作業場所、重點作業時段安全監管缺失。,安全第一 預防為主,安全生產管理,管理目標:減少和控制危害;減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害,財產損失,環境污染以及其他損失。管理基本對象:企業的員工,涉及到企業中的所有人員、設備及設施、物料、環境、財務信息等各方面。管理的內容:安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全生產責任制安全生產規章制度、安全生產策劃、安全培訓教育、安全生產檔案。,安全第一 預防為主,安全第一 預防為主,安全管理人員的素質權利及數量,作為總承包項目的安全管理人員,不同于施工分包商的安全員,對其管理能力和專業水平都要有一定的要求,首先必須確保有一定的專業知7、識熟悉相關法律法規,并要求有一定的工作經驗。如作為安全部的部門經理還必須要求有相應的管理和整體統籌的能力。另外作為總承包項目的安全管理人員,還必須要有經過項目經理及公司領導授權的停工或能夠滿足現場安全管理所需要的相應的權利。以上要求能夠基本滿足專職安全管理人員的專業和權威性。安全員的數量根據項目的大小比例進行配備,分包商的安全員按照建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法進行配備,并納入總包安全管理體系之中,這樣就能夠確保整個項目安全管理體系達到“橫向到邊,縱向到底”的全面覆蓋。,安全第一 預防為主,前期策劃和安全施工準備,根據項目涉及的施工范圍及所在地政府部門的的相關要8、求,收集相關資料、規定、管理辦法及法規。按照9001貫標體系文件要求和項目特點建立項目安全管理制度及各部門安全生產責任制,明確各部門及成員在安全管理中的責任和義務,并上墻公示。根據項目大小配備具備資質和數量的安全管理人員。根據施工場地的實際情況合理布置現場,對用電比較集中的區域、加工場地、和易燃易爆物品集中存放區域設置合理的消防設施。施工用電方面,積極與機電部門聯系,針對現場合理布置臨水、臨電給出建議,因為前期臨電是否合理布置直接影響后期現場臨時用電的管理績效。對現場CI進行整體策劃,做好對企業文化的宣傳和展示。(合同規定),安全第一 預防為主,建立健全安全管理制度、方案和應急預案,項目的安全9、管理依托兩個方面,一是國家的相關法律法規,如建筑法、安全生產法、建筑工程安全管理條例等,另外一個方面就是合同和項目的安全管理制度、方案、預案等綱領性文件,項目所有的安全活動都必須圍繞上述綱領性文件的要求來展開,都必須先滿足上述文件的要求。所以項目在開工前,安全管理人員就必須根據國家的法律法規結合當地的地方法規編制本項目的安全管理制度、應急預案、安全管理計劃等,作為后期施工安全管理的依據。,安全第一 預防為主,人員進場的安全管理,必須確保所有進場施工人員都百分之百經過三級安全教育,都熟知項目的安全管理制度、常規工作的安全防護措施和常見安全防護用品的正確使用。正常情況下,項目上一般都是要求分包商按10、時將進場人員的教育記錄整理好后送往總包單位備案即可,這樣雖然從資料上看是做到了上述要求,但基本不能保證進場工人都參加過安全教育、都知道現場基本的安全常識,所以這就要求我們總包方的安全管理人員必須盡可能的參加分包商的培訓教育會,從根本上增強工人的安全意識。另外針對特殊工種的進場除提交特殊作業操作證以外,項目部還必須進行相應的專業安全培訓,經培訓合格后方可允許進行作業。集中施工項目如廠房施工應實行封閉管理,所有進行人員都必須持證出入,出入證的辦理首先由包商提出申請,提交身份證復印件,然后由總包方安全部簽字認可,在確定已經接受三級安全教育和培訓后方可辦理出入證。,2023-10-16,13,可編輯,11、安全第一 預防為主,地盤機械設備入場的安全管理,所有進入地盤的機械設備都必須先填寫進場申請,由專人進行檢驗,檢驗人員必須有相應的專業知識,受過專門的培訓。驗證掛牌機械設備入場必須經過檢驗人員的檢查,在確認設備的完好性之后給予標識方可進入地盤。定期對地盤的大型機械設備進行檢查,特別是大型起重設備,一般每月一次,每次檢查粘貼相應的標識以便于區分。制定機械設備管理制度,要求分包商定期做好設備的維護、保養等工作,并留有記錄備查。,安全第一 預防為主,分部分項工程安全方案及風險分析,存在重大風險施工的工序,如高支模、腳手架搭設、塔吊的頂升、爬架的上行等,在開工前必須提交安全方案及工作風險分析。安全方案對12、于單項工作來講可視為綱領性文件,包含:人員及材料進場、安全控制要點、各工序安全管理思路及方法、安全管理人員的設置及安全防護用品計劃等。風險分析覆蓋該分項工作的每一道工序,分析每一道工序的安全隱患,并提出相應的安全防護措施,防護措施的做法需要詳細描述,并必須具有可操作性和適應性。,安全第一 預防為主,班前會的召開和記錄控制,實踐表明每天利用510分鐘在班組中開展班前安全例會,可減少現場安全事故的發生。班前會的內容包括總包方向施工分包商班組長交底的安全管理方案、風險分析、安全技術要求,當天施工工序所需要的防護措施及防護用品等。班前會必須留有記錄,作為過程安全管理的資料備案,班前會的記錄必須要有所有13、施工人員本人的簽字。,安全第一 預防為主,檢查、總結,總承包方安全管理人員每天對責任區域進行巡查,發現安全隱患及時督促整改,對違章違規進行處置,并留有記錄。每周進行一次安全檢查,項目各專業工程師、分包商負責人、安全員參加,檢查結果形成記錄,對現場存在的不安全隱患,發出安全隱患整改通知單,落實責任人并限期責令整改,并跟蹤復查。每周組織一次安全例會,對上周存在隱患及整改情況的通報,并對下周的施工安全管理工作進行安排,針對存在重大安全風險的施工工序提出措施要求,例會形成記錄,發放到個施工項目。每月組織一次安全大檢查,由項目經理帶隊,業主、監理、各分包商均參加,對地盤本月安全生產情況進行總結、通報,對14、下月將開展的工作進行分析,提出整改措施,并將責任落實到人。另外家假日放假前還需要進行節前安全檢查。,安全第一 預防為主,對現場違章、違規行為的獎懲,安全管理人員在進行現場巡視過程中發現的違規違章行為,必須按照現場安全管理制度嚴格執行,處罰通知單按照項目文件流程直接發送到被處罰單位,對違規違章現場比較嚴重的人員可以立即清理出場,并對所在分包商進行相應的處罰。處罰所得款項應在總務處單列,作為后期每月或者每個季度對優秀班組的獎勵。可以通過定期的評比來提高施工人員的安全意識。每次安全處罰均應張貼在項目的公告欄內,包括違章的照片、違反安全管理制度的條款、罰款金額等,讓所有的施工人員都得到相應的安全教育,15、同樣安全獎勵也需公布,以提高員工對安全工作的重視,增強安全意識。,安全第一 預防為主,文明施工與環境保護,為創造舒適的工作環境,養成良好的文明施工作風,保證職工身體健康,應明確將施工區和生活區分片包干,建立責任區,從道路交通、消防器材、材料堆放到廁所、廚房、宿舍、火爐到吸煙都有專人負責,做到責任落實到人,使文明施工、環境衛生工作能保持經常化、制度化。施工區及環境區的環境衛生管理,從施工組織設計或施工方案中,要有完善的文明施工方案,包括有健全的施工指揮系統和崗位責任制度,工序銜接交叉合理,交接責任明確;有嚴格的成品保護措施和制度,大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施16、工平面場布圖,施工場地平整,道路暢通,排水設施得當,水電線路整齊,機具設備狀況良好,使用合理,施工作業符合消防和安全要求,有詳細的現場場容管理措施,做到現場材料、機械、安全、技術、保衛、消防和生活衛生等方面均有方案及相關治理措施。工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業的各項管理工作水平的綜合體現,通過以上措施,能將施工項目的安全管理工作上一個新臺階。,安全第一 預防為主,安全資料的整理(軟件管理),根據以往的施工經驗,除國家有關規范外,一般在地方(地級市以上)建設工程安全管理部門都專門編制印發了建設工程安全資料整理辦法,在組卷方式,編制形式上都大同小異,但是存在地區差別。在每個工程開工17、之初,就應建立工程安全資料檔案,指定專人收集并整理,在工程施工的全過程中,原則上盡量不調動資料管理人員。安全資料整理首先要建立檔案目錄,我們通常的做法是根據地方建設工程安全資料整理辦法中的分目方法,建立資料盒,一目一盒(當施工過程中如果一目的內容超過一盒容量,可以及時相應增加資料盒)。無論工程大小或實際施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類,均應建立其對應的資料盒。然后在施工過程中,隨工程施工進度不斷收集整理安全資料加入到相對應的目(盒)中,并在每個目中設立一個資料分目,收集一份填一份,即有什么資料就“對號入座”,加入到對應的分目中。這樣,在施工的任何階段,隨時可以查閱到任何目中已經建立的安18、全檔案資料,而無須再行將資料分類或分目,更方便查閱每目中已經收集到的安全資料。到工程竣工前,只需將各資料盒中資料分目取出,加封面裝訂,即成一套完整的施工安全管理資料。,安全第一 預防為主,安全資料的整理,安全資料必須保持其真實性,這是安全資料收集整理的基本原則。現實施工安全資料收集整理中假資料很多,很多資料只是簡單復印,或資料收集人代簽字,這是萬萬不可的。比如一旦發生工人違章操作事故,造成工人人身傷害事故,需要鑒定各方責任。這時需要查閱有關安全技術交底,專項技術交底是有了,而上面的簽字是代簽的,違章工人可以說根本沒有人給自己交過底,這樣管理人員的就難就其責,如果確實是進行了交底,并且接受人本人19、簽字認可,再違章操作,違章人就會負主要責任。安全資料還容易出現的問題是泛泛而做,沒有量化指標,沒有具體數據,缺乏說服力。比如對外腳手架的驗收,安全驗收資料中明確有立桿、水平桿、剪刀撐等的間距,防雷接地的措施,很多時候我們檢查資料發現,上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求,滿足要求”等字樣,而到底怎么樣才“滿足要求”,填報人不得而知。這類資料應該現場實測,間距是1.5m、1.7m或是1.8m,接地電阻是5W、8W或是10W,再對照規范或方案中的要求,間距1.7m滿足要求,1.8m不能滿足要求,5W滿足要求,而8W不能滿足要求,這樣才能給人以直接的量化數據。,安全第一 預防為主,安全資料的整理,還20、有在安全資料的收集整理中,我們經常發現的“牛頭不對馬嘴”、“有頭無尾”的現象也比較普遍。比如前面一個日期有某分項工程安全技術措施有個整改通知,而沒有任何整改后的復驗手續,又有個驗收通過的資料閉環管理問題;前面在安全施工方案中提到某臨邊洞口如何防護,后面的防護驗收手續中卻是簡單的防護或根本沒有防護方案實際統一問題;特種作業人員的操作證件與工程實際施工人員數量不符合,人名對不上,人證不一問題;不可能成為真實可信完整的安全資料交工。,結束語,2015年安全管理的重點工作在于“一個體系、兩個管理,三項要求”。一個體系指以貫標體系為基礎,將安健環體系融入到9001貫標體系中,形成以風險評估為核心的安全質21、量健康環境管理體系。兩項管理:一是項目按照工作策劃、運行實施、檢查評估、改進提高四個步驟實行PDCA閉環管理,持續改進;二是實施及時檢查、及時發現、及時整改的動態管理。三個要求:以合同為主線,堅持依法治企。嚴格資質要求,施工企業、項目經理、作業人員資質必須符合相關規定,堅持持證上崗;嚴格標準化管理要求,履行安全生產風險公告制度,明確標示、標識及規范;嚴格安全費用投入保障要求,現場安全措施逐項核實督查,對未按規定投入安全措施費用的,采用停工整頓、懲罰性考核及至清退出場。,安全第一 預防為主,安全第一 預防為主,結束語,安全管理是一項常抓不懈的工作,重點在于安全制度的落實和安全管理的規范化,更重要的是各級領導的重視,安全管理是動態管理,要做好安全管理工作,必須要求安全管理人員五勤:腿要勤,多巡視地盤;眼要勤,多觀察,杜絕事故的發生;手要勤,多提整改措施并落實,把事故消滅于萌芽之中;口要勤,多宣傳各項安全法規;腦要勤,多學習掌握安全知識,搞好安全管理。,安全第一 預防為主,謝 謝!,2023-10-16,26,可編輯,