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1、交通建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督程序,第一部分 質(zhì)量安全監(jiān)督具備的幾個(gè)條件,熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件熟悉國家有關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)和部門規(guī)章熟悉施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)熟悉試驗(yàn)檢測項(xiàng)目,1.1 工程建設(shè)的法律法規(guī)規(guī)章,法律法規(guī)1、建設(shè)工程管理?xiàng)l例2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例3、安全生產(chǎn)許可證條例4、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,部門規(guī)章1、公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定2、公路工程質(zhì)量管理辦法3、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 4、公路建設(shè)市場管理辦法 5、公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法,1.1 工程建設(shè)的法律法規(guī)規(guī)章,6、公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法7、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法8、公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法9、公路工程竣交工驗(yàn)2、收辦法實(shí)施細(xì)則10、農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法,1.1 工程建設(shè)的法律法規(guī)規(guī)章,1.2 常用的幾個(gè)現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),1、公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)（土建工程）（JTG F80/12004）2、公路路基施工技術(shù)規(guī)范（JTG F102006）3、公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范（JTJ0342000）4、公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范（JTG F302003）5、公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范（JTG F402004）,1.2 常用的幾個(gè)現(xiàn)用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),6、公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范（JTJ0412000）7、公路隧道施工技術(shù)規(guī)范（JTG F60-2009）8、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JTG G102006）9、公路工程施工安3、全技術(shù)規(guī)程（JTJ0761995）10、公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范（JTG F712006）,第二部分 司法部門根據(jù)哪些行為對交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)玩忽職守行為進(jìn)行認(rèn)定？,1、質(zhì)量監(jiān)督工作僅制定年度檢查計(jì)劃，未制定月、季質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，沒有落實(shí)重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人。2、未對監(jiān)理方從業(yè)人員上崗資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，致使沒有資質(zhì)、達(dá)不到資質(zhì)的監(jiān)理人員從業(yè)上崗。,3、未發(fā)現(xiàn)施工方不按設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患。4、對施工中原材料是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求監(jiān)督落實(shí)不到位，導(dǎo)致不合格原材料在施工中使用，以致于質(zhì)量安全隱患貫穿于工程建設(shè)的始終。,第二部分 司法部門根據(jù)哪些行為對交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)玩忽職守行為進(jìn)行認(rèn)定？,54、違反質(zhì)量監(jiān)督程序，沒有依法處置所發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患。對于下達(dá)指令要求整改的，是否整改到位，沒有跟蹤核查，沒有將發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量隱患向主管部門和上級質(zhì)監(jiān)部門匯報(bào)，沒有依法采取法律、法規(guī)賦予的處罰措施消除質(zhì)量安全隱患。以致于質(zhì)量監(jiān)督工作及質(zhì)量監(jiān)督指令流于形式，形同虛設(shè)。,第二部分 司法部門根據(jù)哪些行為對交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)玩忽職守行為進(jìn)行認(rèn)定？,6、對于監(jiān)理反映的重大質(zhì)量安全隱患沒有引起高度重視。未依法責(zé)令停工整改，未采取措施處置存在的質(zhì)量安全隱患。7、呈報(bào)不客觀，虛假的工程質(zhì)量動態(tài)。,第二部分 司法部門根據(jù)哪些行為對交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)玩忽職守行為進(jìn)行認(rèn)定？,第三部分 質(zhì)量安全保證體系,質(zhì)保體系：政府監(jiān)督、5、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢,建設(shè)單位,監(jiān)理單位,施工單位,委托,被委托,被管理,管理,監(jiān)理,被監(jiān)理,政府監(jiān)督,根據(jù)公路工程質(zhì)量保證體系,交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任;項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任;監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任;承包人對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。,政府監(jiān)督的含義：政府監(jiān)督是指政府交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對工程建設(shè)和工程建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理的活動。政府監(jiān)督處于龍頭主導(dǎo)地位,強(qiáng)化政府監(jiān)督的作用,可以使質(zhì)量保證體系有序而高效地運(yùn)作。,3.1 政府監(jiān)督,政府監(jiān)督的性質(zhì)：(1)強(qiáng)制性。政府的管理行為象征著國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn),而國家機(jī)構(gòu)的管理職能是6、通過國家法律獲得的。因此,政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)督管理行為,對于被監(jiān)督者來說,只能是強(qiáng)制性的、必須接受的。政府機(jī)構(gòu)與工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不是平等主體關(guān)系,而是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。政府監(jiān)督的強(qiáng)制性體現(xiàn)在管轄范圍內(nèi)的所有建設(shè)工程,無論其投資主體如何,都必須無條件地接受政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。,3.1 政府監(jiān)督,(2)執(zhí)法性。政府監(jiān)督主要依據(jù)國家法律、法規(guī)、方針、政策和國家及交通部頒布的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督,并嚴(yán)格遵照法定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、檢查、許可、糾正、強(qiáng)制執(zhí)行等權(quán)力。監(jiān)督人員每一個(gè)具體的監(jiān)督行為都有充分的法律依據(jù),帶有明顯的執(zhí)法性。因此,政府監(jiān)督是一種行政執(zhí)法行為,顯著區(qū)別于通常的7、行政領(lǐng)導(dǎo)和行政指揮等一般性的行政管理行為。,3.1 政府監(jiān)督,(3)全面性。政府監(jiān)督是針對整個(gè)工程建設(shè)活動的,而不是對某一個(gè)工程項(xiàng)目,就管理空間來說,覆蓋了全社會;就一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程來說,則貫穿于工程建設(shè)的全過程。(4)宏觀性。政府監(jiān)督側(cè)重于宏觀的社會效益,其著眼點(diǎn)主要是保證工程建設(shè)行為的規(guī)范性,維護(hù)國家和社會公眾的利益和工程建設(shè)各參與者的合法權(quán)益。對一項(xiàng)具體的工程建設(shè)來說,政府監(jiān)督不同于監(jiān)理工程師的直接、連續(xù)、不間斷的監(jiān)理。,3.1 政府監(jiān)督,對于工程項(xiàng)目法人而言,他們通常缺乏工程建設(shè)方面的專業(yè)知識,缺乏工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)。因此,為了提高工程建設(shè)投資效益,確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等目標(biāo)8、的實(shí)現(xiàn),項(xiàng)目法人必然要更據(jù)自己的需要和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定委托高智能的監(jiān)理單位,把公路施工活動中的各項(xiàng)管理工作交給監(jiān)理單位。項(xiàng)目法人在質(zhì)量保證體系中處于主體地位。,3.2 法人管理,項(xiàng)目法人的職責(zé):籌措建設(shè)資金；編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃；依法選擇勘察、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位；向交通主管部門辦理開工報(bào)告以及向政府質(zhì)量監(jiān)督部門申報(bào)質(zhì)量安全受監(jiān);按照合同約定,對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理,審查施工組織設(shè)計(jì)、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn),以及工程分包等事項(xiàng),保證工程處于受控狀態(tài);,3.2 法人管理,接受交通主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)9、信息資料;執(zhí)行國家檔案管理規(guī)定,建立健全建設(shè)項(xiàng)目的所有檔案；及時(shí)組織交工驗(yàn)收,做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作;組織項(xiàng)目后評價(jià),提出項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告；按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作,負(fù)責(zé)收費(fèi)管理,按期償還貸款。,3.2 法人管理,社會監(jiān)理的含義 社會監(jiān)理是指具有法人資格和相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的社會監(jiān)理單位,受項(xiàng)目業(yè)主的委托,依據(jù)監(jiān)理合同和施工合同,全面監(jiān)督、管理工程的實(shí)施,對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度、費(fèi)用及合同其他事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)理,同時(shí)做好信息管理工作和組織協(xié)調(diào)的專業(yè)化的管理活動。社會監(jiān)理處于工程管理新體制中的核心地位。,3.3 社會監(jiān)理,社會監(jiān)理的性質(zhì)(1)服務(wù)性。監(jiān)理單位屬于中介服務(wù)性質(zhì)10、的單位,本身不是建設(shè)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者和經(jīng)營者,它依靠其高技術(shù)、高智能和豐富的經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供智力服務(wù)。監(jiān)理工程師通過對工程施工進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制,保證施工合同的順利實(shí)施,達(dá)到業(yè)主的建設(shè)意圖。監(jiān)理工程師在合同的實(shí)施過程中,有權(quán)監(jiān)督業(yè)主和承包人嚴(yán)格遵守國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,貫徹國家的建設(shè)方針和政策,維護(hù)國家利益和公眾利益,監(jiān)理工程師的工作是服務(wù)性的,為工程建設(shè)提供智力服務(wù)。監(jiān)理單位的勞動與相應(yīng)的報(bào)酬是技術(shù)服務(wù)性的,它和施工企業(yè)不同,它不承包工程,不參與工程承包的盈利分配,而是根據(jù)支付技術(shù)服務(wù)勞動量的大小取得相應(yīng)的監(jiān)理報(bào)酬。而且,這種服務(wù)性的活動是根據(jù)監(jiān)理合同進(jìn)行的,是受法律保護(hù)的。因此,社11、會監(jiān)理是一種有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)活動。,3.3 社會監(jiān)理,(2)科學(xué)性。科學(xué)性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)性組織的重要特征,也是其賴以生存的重要條件。工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動,要求監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)準(zhǔn)則。監(jiān)理單位必須具有能發(fā)現(xiàn)并解決工程施工中所存在的技術(shù)與管理等方面問題的能力,能夠提供高水平的專業(yè)服務(wù),所以它必須具有科學(xué)性。而科學(xué)性又必須以監(jiān)理人員的高素質(zhì)為前提。國際上稱這種行業(yè)為知識密集型高智能行業(yè),其原因也就在此?？茖W(xué)性主要表現(xiàn)在:工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo);應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍;要有一套健全的管理12、制度;要有現(xiàn)代化的管理手段;要掌握先進(jìn)的管理理論、方法,要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù);要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開展工作。,3.3 社會監(jiān)理,(3)委托性。工程監(jiān)理的實(shí)施需要業(yè)主的委托和授權(quán)。這是由工程監(jiān)理的特點(diǎn)決定的,是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果,也是工程監(jiān)理制度的規(guī)定。工程監(jiān)理中,業(yè)主與監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系,是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系;這種委托與授權(quán)方式說明,在實(shí)施工程監(jiān)理的過程中,監(jiān)理工程師的權(quán)力主要是由作為工程項(xiàng)目管理主體的業(yè)主通過授權(quán)而轉(zhuǎn)移過來的。監(jiān)理單位只有與業(yè)主簽訂委托監(jiān)理合同,明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任等,才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使監(jiān)理權(quán),13、合法地開展監(jiān)理活動。工程監(jiān)理是一種委托性的,而不是強(qiáng)制性的。通過業(yè)主委托和授權(quán)方式來實(shí)施工程監(jiān)理與政府對工程建設(shè)的強(qiáng)制性監(jiān)督管理有本質(zhì)上的區(qū)別。,3.3 社會監(jiān)理,(4)公正性。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理中必須具備組織各方協(xié)作配合,調(diào)節(jié)各方利益,促使合同當(dāng)事人各方圓滿履行合同責(zé)任和義務(wù),保障各方合法權(quán)益等方面的職能,這就要求其必須堅(jiān)持公正性。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)排除各種干擾,以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方。當(dāng)業(yè)主與承包人發(fā)生利益沖突時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)站在公正的立場上,以事實(shí)為依據(jù),以有關(guān)的法律法規(guī)和雙方所簽訂的工程建設(shè)合同為準(zhǔn)繩,公正、有效地解決和處理問題。公正性是對監(jiān)理行業(yè)的必然要14、求,是社會公認(rèn)的職業(yè)準(zhǔn)則,也是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。,3.3 社會監(jiān)理,施王監(jiān)理的階段劃分及各階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：公路工程施工監(jiān)理階段可劃分為施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理三個(gè)階段。,3.3 社會監(jiān)理,1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 監(jiān)理合同簽訂之日至合同工程開工令確定的開工之日為施工準(zhǔn)備階段。該階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為:參加設(shè)計(jì)交底;審批施工組織設(shè)計(jì);檢查承包人的質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系;審核承包人工地試驗(yàn)室;審批承包人提交的對原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)高程的復(fù)測結(jié)果;驗(yàn)收地面線;審批工程劃分;確認(rèn)場地占用計(jì)劃;核算工程量清單;簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書15、;召開監(jiān)理交底會;召開第一次工地會議;簽發(fā)合同工程開工令等。,3.3 社會監(jiān)理,2.施工階段監(jiān)理 合同工程開工之日至合同工程交工驗(yàn)收申請受理之日為施工階段。該階段監(jiān)理工作的內(nèi)容是集中力量做好工程質(zhì)量監(jiān)理、安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、費(fèi)用監(jiān)理,做好合同其他事項(xiàng)管理工作和信息管理工作,并及時(shí)地組織協(xié)調(diào),確保工程順利進(jìn)行。,3.3 社會監(jiān)理,3.交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理 合同工程交工驗(yàn)收申請受理之日至缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)之日為交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段。該階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為:審查交工驗(yàn)收申請;評定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作報(bào)告;參加交工驗(yàn)收;簽認(rèn)交工結(jié)賬證書;檢查承包人剩余工程的實(shí)施;巡視檢查16、已完工程;指示承包人進(jìn)行工程缺陷修復(fù);督促承包人按合同規(guī)定完成竣工資料;簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書;簽發(fā)最后支付證書;參加工程竣工驗(yàn)收等。,3.3 社會監(jiān)理,施工企業(yè)作為公路工程產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者,和政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位不同,它要依照和業(yè)主簽訂的合同,完成工程建設(shè)的質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度和費(fèi)用要求。因此,施工企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平無疑將決定了該企業(yè)的工作質(zhì)量,從而也就決定了工程質(zhì)量。在質(zhì)量保證體系中,施工企業(yè)占有特別重要的地位。,3.4 企業(yè)自檢,企業(yè)自檢的性質(zhì) 所謂企業(yè)自檢是指施工企業(yè)按照與業(yè)主簽訂的施工合同文件的要求,為保證工程質(zhì)量,通過建立內(nèi)部質(zhì)量自檢系統(tǒng),開展自身質(zhì)量控制與質(zhì)量管理17、的活動。如果施工企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平低,不管政府監(jiān)督多么有力,制定的有關(guān)法規(guī)多么健全,工程監(jiān)理多么標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,監(jiān)理工程師的工作多么認(rèn)真細(xì)致,都無法從根本上保證工程建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,實(shí)行施工企業(yè)自檢是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度和費(fèi)用目標(biāo)的必要條件,施工企業(yè)建立完善的自檢系統(tǒng)是形成公路工程質(zhì)量保證體系的前提條件。,3.4 企業(yè)自檢,完善的自檢系統(tǒng)是指:施工企業(yè)在自檢工作中應(yīng)做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)；人員落實(shí),上下成網(wǎng);制度健全,職責(zé)分明:設(shè)備精良、結(jié)果準(zhǔn)確。施工企業(yè)建立自身的自檢系統(tǒng)包括:確定一名有資格的專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人,建立一個(gè)上下貫通的質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)稱職18、的自檢人員,配備足夠的檢驗(yàn)測試設(shè)備,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。在質(zhì)量控制中,應(yīng)始終貫徹以施工企業(yè)自檢為主及施工企業(yè)自檢然后監(jiān)理抽檢的原則,形成自我約束、自我糾正的質(zhì)量自檢系統(tǒng)。,3.4 企業(yè)自檢,一個(gè)項(xiàng)目從辦理完前期的各項(xiàng)手續(xù)，到項(xiàng)目（交）竣工驗(yàn)收。監(jiān)督工作共有十個(gè)步驟：第一步 質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào) 建設(shè)單位在辦理施工許可（開工報(bào)告）三十日之前，按項(xiàng)目管理權(quán)限到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；申請公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請書，申請書包括以下內(nèi)容：,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,1、質(zhì)量安全監(jiān)督申請書、質(zhì)量安全監(jiān)督申請報(bào)告；2、項(xiàng)目基本情況一覽表；3、項(xiàng)目19、業(yè)主組織機(jī)構(gòu)情況表，項(xiàng)目業(yè)主安全組織機(jī)構(gòu)情況表；4、監(jiān)理單位人員情況一覽表，監(jiān)理單位安全組織機(jī)構(gòu)情況表；5、施工單位人員情況一覽表，施工單位安全組織機(jī)構(gòu)情況表；6、項(xiàng)目工程實(shí)體進(jìn)度計(jì)劃；7、工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范一覽表。,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,8、預(yù)可、工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等批復(fù)文件的復(fù)印件；9、監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書復(fù)印件、監(jiān)理人員從業(yè)資格證書（含專職安全監(jiān)理）復(fù)印件，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；10、施工承包合同及施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，人員從業(yè)資格證書（含各類安全管理人員及特種作業(yè)人員）復(fù)印件，施工單位意外傷害保險(xiǎn)合同等資料復(fù)印件。11、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位質(zhì)量管理20、機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立文件（其中監(jiān)理、施工單位的設(shè)立文件應(yīng)為各自企業(yè)總公司下發(fā)）。12、建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全的管理制度或方案。,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,第二步 資料審查 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)量安全監(jiān)督申請資料后，組織審查，審查內(nèi)容包括資料的符合性和強(qiáng)制性。（一）符合性審查 審查資料是否按上條112項(xiàng)的要求提供，內(nèi)容是否完整，格式是否規(guī)范。（二）強(qiáng)制性審查 1、根據(jù)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、合同文件等審查項(xiàng)目從業(yè)人員的資格、資歷等是否符合相關(guān)要求；從業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；相關(guān)文件是否批復(fù)，機(jī)構(gòu)、制度是否設(shè)立或制定。2、根據(jù)需要實(shí)地核查從業(yè)單位、從業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備情況。21、,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,第三步 告知 監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到申請資料20個(gè)工作日內(nèi)，對申請單位出具審查意見。即對符合要求的出具受理監(jiān)督通知；對基本符合要求的出具審查整改意見，待申請單位落實(shí)審查整改意見后再出具受理監(jiān)督通知；對不符合要求或不落實(shí)審查整改意見的，出具不予受理監(jiān)督申請通知，同時(shí)說明原因，返還申請資料并視情況抄報(bào)交通主管部門。對逾期未按監(jiān)督程序辦理監(jiān)督手續(xù)的工程，下發(fā)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù)催辦單,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,第四步 監(jiān)督檢查 根據(jù)制定的監(jiān)督計(jì)劃，開展對在建項(xiàng)目的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查分為三種：日常巡查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查。1、日常巡22、查。日常巡查是監(jiān)督工程師了解和掌握在建項(xiàng)目質(zhì)量安全動態(tài)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，日常巡查一般按照每月一次（也可根據(jù)計(jì)劃自行定制巡查頻率），巡查的內(nèi)容主要是對施工現(xiàn)場管理、施工工藝、工程實(shí)體外觀質(zhì)量等進(jìn)行的隨機(jī)檢查。,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,2、專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查是為深入掌握建設(shè)項(xiàng)目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位質(zhì)量狀況，以及調(diào)查質(zhì)量舉報(bào)采取的有針對性檢查。專項(xiàng)檢查通過查驗(yàn)資料或抽樣檢測等方式進(jìn)行。3、綜合檢查。綜合檢查是為掌握項(xiàng)目整體質(zhì)量狀況，對質(zhì)量管理行為、施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行的全面檢查（頻率為每年不少于一次）。綜合檢查采取現(xiàn)場查看、查閱資料、對工程實(shí)體及原材料質(zhì)量抽樣檢測等方式進(jìn)行。檢查宜23、提前通知項(xiàng)目建設(shè)單位。,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,發(fā)現(xiàn)問題后的處理方法：檢查人針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場提出整改要求和建議，并在檢查結(jié)束后7日內(nèi)向有關(guān)單位發(fā)送書面檢查意見（對于一般質(zhì)量安全問題，可直接下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督抽查意見書要求相關(guān)單位整改，對于存在嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全問題和隱患，可當(dāng)場下達(dá)工程停返工令）。同時(shí)視問題程度可由交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向有關(guān)單位發(fā)送書面檢查通報(bào)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對檢查意見和檢查通報(bào)落實(shí)情況進(jìn)行追蹤核查。對潛在危害嚴(yán)重的質(zhì)量問題，其整改結(jié)果需進(jìn)行現(xiàn)場核查。,第五步 交工檢測 工程各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項(xiàng)目法人提出申請，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)24、組織對該合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收。公路工程合同段交（完）工驗(yàn)收前，建設(shè)單位向受監(jiān)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交公路工程交工質(zhì)量檢測申請書,對符合要求的工程，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在三十個(gè)工作日內(nèi)組織交工檢測（必要時(shí)可委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行）,并出具交工質(zhì)量檢測意見書,對不符合要求的，書面告知原因。未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,提示：交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測（必要時(shí)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測任務(wù)），并出具交工檢測意見。,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,第六步 試運(yùn)營 公路工程各合同段驗(yàn)收合格后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向交通主25、管部門提交項(xiàng)目檢測報(bào)告。交通主管部門在15天內(nèi)未對備案的項(xiàng)目交工驗(yàn)收報(bào)告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營期。試運(yùn)營期不得超過3年。,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,第七步 質(zhì)量鑒定 通車試運(yùn)營2年后，在組織工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交公路工程竣工質(zhì)量鑒定申請書，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在三個(gè)月內(nèi)對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工質(zhì)量鑒定并出具公路工程質(zhì)量鑒定證書和工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,第八步 竣工驗(yàn)收 公路工程符合竣工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)向交通主管部門申請驗(yàn)收。交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請人26、遞交的材料進(jìn)行審查，對于不符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回并告知理由；對于符合驗(yàn)收條件的，應(yīng)自收到申請文件之日起3個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。公路水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交公路工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告 提示：竣工驗(yàn)收由交通行政主管部門組織。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對工程質(zhì)量檢測鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。,第三部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,第九步：通過竣工驗(yàn)收的公路工程，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)論，對參建單位簽發(fā)參建單位工作綜合評價(jià)等級證書。第十步：工程項(xiàng)目完工后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按工程項(xiàng)目建立監(jiān)督檢查檔案，工程開工至竣工驗(yàn)收所有監(jiān)督檢查資料由專人負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔，重要文件和數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫。監(jiān)督檢查資料包括檢查計(jì)劃、檢查意見、檢查通報(bào)、檢查數(shù)據(jù)匯總表和必要的聲像資料等。,第四部分 質(zhì)量安全監(jiān)督流程,