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1、景區安全管理,1,2,3,目錄,模塊一 景區安全管理概述,景區設施設備的安全管理,模塊三 景區常見安全事故的處理及預防,學前導讀,“沒有安全，沒有旅游。”旅游是“尋求改變精神狀態、獲得身體和心理最大滿足以達到精神愉悅”的過程。沒有旅游者愿意在美好的旅游經歷中留下精神或肉體的創傷甚至是生命的威脅。景區是旅游者活動的核心區域，是旅游者興致最高的區域，但是也是最容易發生安全事故的地方。近年來隨著旅游景區安全事故頻繁發生，國家對旅游安全問題的關注日益增加。國家標準旅游景區質量等級的劃分和評定和行業管理法規旅游景區質量等級評定辦法都把“旅游安全”納入旅游景區質量等級劃分、評定內容之一。因此，對于旅游景區2、的加強安全管理勢在必行,學前導讀,1.了解景區安全管理的重要性和必要性2.熟悉景區常見安全管理事故分類,掌握景區設備安全管理工作方法掌握景區常見事故的處理和預防,知識目標,技能目標,1,模塊一 景區安全管理概述,任務一 景區安全管理基本概念,案例：華山滯留旅客被捅事件2012年10月2日，因景區擁堵，陜西華山出現萬人滯留現象。27000余名游客在半日之內涌入華山東線景區，在瓦廟溝內滯留，寬約2米的險峻山路上，10余米距離擠了一兩百人。至當日16時許，約2000名游客滯留在索道下站，排隊長達3小時。部分游客情緒激動，要求退票并封堵華山景區入口，并發生斗毆事件。華陰警方稱，10月2日晚22時30分3、許，內蒙籍游客董立文及妻王嬌在華山景區東山門停車場被人用刀捅傷，送往華陰市人民醫院救治。華陰市公安局迅速成立專案組，開展案件偵破。專案組通過調查走訪、調取監控錄像、對受害人進行詢問等工作，10月4日獲取重要線索，劉渭軍(又名劉文軍，男，28歲，華陰市岳廟辦下曲城村農民)、王琪(男，20歲，華陰市太華辦城南村農民)有重大作案嫌疑。5日早晨，劉渭軍、王琪到華陰市公安局投案自首。,任務導入,旅游安全的基本概念,景區是以旅游吸引物為依托，具備滿足旅游者從事休閑娛樂活動的旅游設施，并能夠提供相應旅游服務，具有明確區域范圍并能實施有效管理的旅游活動區域。,旅游安全的基本概念,旅游安全,旅游安全問題,旅游安4、全管理,1,2,3,旅游安全的基本概念,從安全本義理解，安全，即平安、無危險、不受威脅、不出事故。因此，從安全的類型角度，安全可相應地分為人身安全、財產安全、名譽安全、隱私安全等。景區旅游安全是指發生在景區區域范圍內或在景區責任控制范圍內企業安全現象的總稱。,旅游安全的基本概念,景區安全管理是指為了達到安全的目的，有意識、有計劃地針對在景區旅游活動中各種安全現象進行危險辨識、制定安全管理方針和管理措施，收集和應用法律規范和各種安全政策，進行安全教育、開展事故防范與控制、構建安全保障體系的各種活動的總稱。景區安全管理活動包括安全教育活動的策劃組織、安全管理方針政策、法規條例的制定和實施，也包括對5、景區安全管理活動的反饋和控制。,任務二 景區安全事故分類,安全問題頻發凸顯旅游景區安全管理2005年7月23日凌晨，埃及紅海旅游勝地沙姆沙伊赫發生連環爆炸，在賈扎拉花園飯店、老城區旅游商品市場和附近的停車場，幾乎同時有炸彈被引爆。這起連環爆炸造成至少90人死亡、240余人受傷。同年10月、11月印度尼西亞旅游勝地巴厘島、約旦首都安曼也遭遇了恐怖襲擊，對當地旅游業發展造成了重大影響。2007年5月2日，云南省迪慶藏族自治州德欽縣梅里鄉雪崩村至神瀑山路上，突然發生雪崩，將正在山路上徒步探險的10余名旅游者掩埋，造成2人死亡，1人重傷，6人輕傷。2008年10月4日，廣東省肇慶市鼎湖區硯洲島，兩名隨6、單位組團參加拓展旅游的旅游者在自由活動時，違反旅游合同約定，擅自下西江戲水、游泳，在深水處突然溺水后死亡。,任務導入,從景區安全事故的性質劃分,自然災害引發的景區安全事故1地質地貌旅游災害。2氣象氣候災害。3生物災害。4環境因素災害。,人為因素造成的景區安全事故人為因素造成的景區安全事故設施設備安全事故火災食物中毒交通事故旅游者在景區游覽過程中由于麻痹大意、擁擠、景區管理不當等原因而發生的走失、摔傷、踩踏、墜崖等事故.,按景區類型劃分景區安全事故,按景區類型劃分景區安全事故,任務三 加強景區安全對策,宜興竹海滑道事故宜興竹海風景區位于江蘇省宜興市區西南31公里的湖父鎮境內,是國家AAAA級旅游7、區、國家風景名勝區、省級森林公園、無錫旅游十八景及宜興十佳景點之一。風景區橫跨江蘇、浙江、安徽三省，方圓幾十萬畝的竹子，堪稱“竹的海洋”。景區總面積達1萬畝，為華東地區最大的竹資源風景區，故有“華東第一竹海”之稱，由于竹海風景區的湖父山區離太湖最近，流域最明顯，因而，從竹海山上流下的溪流又有“太湖第一源”之稱。事故簡介2011年8月13日下午3點，宜興竹海景區因受短時強風暴雨突襲致滑道受損引發安全事故，乘坐滑道的游客相繼追尾被甩出滑道受傷，截至8月14日11時，事故死亡人數升至4人，受傷的24人中除1人傷勢較重外，其他傷員均無生命危險，1人已出院。當地政府已成立相關工作組開展傷員救治、善后處理8、和事故原因調查等工作。事故發生后，宜興竹海景區即刻停止開放，禁止游客入內。,任務導入,任務三 加強景區安全對策,緊急施救江蘇宜興竹海公園滑道事故發生后，宜興市立即啟動應急預案，市政府主要領導迅速趕往現場，指揮救援工作。無錫市委書記毛小平、代市長朱克江立即指示，不惜一切代價，竭盡全力救治傷員，迅速查清原因，做好善后工作。無錫市委常委、宜興市委書記蔣洪亮迅速趕到醫院組織指揮搶救，并要求相關部門精選最好的專家竭盡全力做好傷員救治工作。無錫市代市長朱克江連夜趕赴宜興，指導救援工作，并看望慰問受傷人員。,任務導入,任務三 加強景區安全對策,事故現場宜興市衛生局從無錫市人民醫院、宜興市人民醫院等地抽調309、多名胸外科、骨科專家，組成搶救治療小組，以最快的速度展開傷員救治工作。宜興市成立由市政府主要領導任總指揮的指揮部，下設傷員救治、善后處理、事故調查工作組。所有人員均已到位，相關工作正有序展開。在施救過程中，當地仍有中到大雨。被拋出滑道的受傷者位于山腰間的竹林里，施救困難比較大，只能用木板抬下山。宜興市各級衛生部門立即啟動應急響應機制，派出40余名醫務人員和7輛救護車到現場救治和轉送傷員，同時各醫院開通綠色通道快速收治傷員。為確保救治效果，針對傷員病情，宜興市迅速組織了無錫市人民醫院吳小波主任醫師、宜興市人民醫院蔣國軍副主任醫師，以及宜興市第二人民醫院胸外科、骨外科、普外科等的近30名主任醫師、10、副主任醫師組成搶救小組，詳細制定醫療救治方案，對傷員實行“特醫特護、一醫一護”制度，制定針對性的救治方案，對重傷員逐一進行專家會診，加強監護和救治力量，全力提高救治成功率。事故中的所有傷者都被緊急送往宜興第二人民醫院救治。大部分受傷游客安排在住院部的10樓骨科病區。宜興政府部門為每位病人都安置了“陪護”，由宜興各街道及政府部門抽調人員做相關安撫工作。,任務導入,任務三 加強景區安全對策,調查組進駐景區調查事故原因 宜興市安全生產監督管理局局長歐方明8月14日表示，調查初步認定滑道設施并不存在重大問題，事故的主要原因仍然是惡劣天氣所致。這個結論與此前宜興副市長梅中華說的，滑道出現缺口有點矛盾。針11、對竹海景區滑道是否具備營運資質，歐方明說，“滑道項目是（景區）新建項目，這個項目到底是個怎樣的項目，應該要得到怎樣的標準，要不要許可，都在做這方面的調研”。14日下午3點，宜興市委宣傳部發出一份新聞通稿。通稿稱，“8月13日下午3點左右，竹海公園因受短時強風暴雨突襲，造成游客傷亡和景區部分設施損壞。宜興市已成立由市政府主要領導任總指揮的指揮部，下設傷員救治、善后處理、事故調查工作組。所有人員均已到位，相關工作正有序展開。無錫市政府已組成調查組對事故原因展開調查”。宜興工商局檔案部資料顯示，竹海滑道承建單位江蘇中恒建設有限公司經營范圍自去年從建筑、水利、市政、土石方、園林古建筑工程施工承包，增加12、到消防設施工程、機電設備安裝工程等項目。但是其營業執照經營范圍，并未包含“滑道”項目。,任務導入,建立旅游安全預警系統,治安預警,健康預警,容量預警,自然災害預警,旅游景區安全工程建設管理,旅游設施維護建設,消防與防盜設施建設,避雷裝備,醫療衛生設施建設,旅游景區安全制度建設管理,1,2,3,4,5,旅游景區安全制度建設管理,領導責任制,重要崗位安全責任制,經濟責任制,安全管理工作制度,制定旅游景區突發事故應急救援預案,景區應急救援預案管理基本原則,指揮機構的設置和職責,應急救援專業隊伍的任務和訓練,裝備及通訊網絡,預案檢查,游客旅游活動安全管理,景區飲食安全的管理,旅游住宿安全管理,旅游購物13、安全管理,旅游娛樂安全管理,景區突發事故的處理對策,針對受害者,針對媒體,針對業務往來單位,上級主管部門,2,模塊二 景區設施設備的安全管理,任務一 景區設施設備安全基礎工作,翻開近幾年的發生在景區娛樂場所意外傷害檔案，使人不寒而栗。旋轉升降飛機 現場回放：2001年2月17日，南京紅山動物園游樂場的旋轉升降飛機上升到一半時忽然發出刺耳的吱吱嘎嘎的聲音，離頂端還有數十厘米時忽然一陣顫抖，頂上一根幾十厘米長的鐵桿突然落砸在地上，飛機往下滑墜了數10厘米猛然止住，空中、地面上同時響起恐慌的驚叫。六位游客被困20米高空長達兩個半小時，后在消防隊員的援助下脫險。事故原因：18日上午，江蘇省和南京市質量14、技術監督局的工作人員對事故原因進行調查分析，初步認定原因屬于旋轉飛機電機控制方面的問題，且這套設備也從未得到檢測部門的認可就投入了運行。,任務導入,任務一 景區設施設備安全基礎工作,纜車 現場回放：1999年10月3日上午，廣西三家旅行社組織的游客聚集在馬嶺河峽谷谷底唯一的纜車乘坐點，一陣難以想象的擁擠后，面積僅有五六平方米的纜車廂，竟載滿了35名乘客，10多分鐘后到山頂平臺停了下來，工作人員走過來打開了纜車的小門，準備讓車廂里的人走出來，就在這一瞬間，纜車突然慢慢地往下滑去。工作人員見此情形大吃一驚，立即跑進操縱室猛按上行鍵，但已失靈纜車繼續地向下滑去，緩慢滑行了30米后，便箭一般向山下墜去15、，一聲巨響后重重地撞在110米下的水泥地面上 事故原因：由有關專家組成的調查組調查認定，此次事故是因為該纜車設計上有嚴重缺陷，不符合國家標準，也沒有拿到安全使用許可證，從設計、安裝到使用，均未按規定辦理手續。,任務導入,任務一 景區設施設備安全基礎工作,飛旋轉椅 現場回放：與家人在上海閘北公園游園的周先生突然驚呆了他本來是想用攝像機拍下一家人游園的歡樂情景，卻拍下了其母親的死亡過程1998年8月30日上午10時，上海閘北公園飛旋轉椅轉動沒幾圈后突然倒塌，周先生的母親當場死亡。當時空中飛旋轉椅上約有20位游客，事故造成1死9傷，其中8個是孩子。事故原因：據查，飛旋轉椅存在嚴重的質量問題，主要部件16、焊接有裂縫，設計也不盡合理，而生產這套偽劣產品的廠家沒有生產許可證。水上滑道 現場回放：1999年7月10日下午，成都月亮灣體育運動中心水上世界的廣播突然響起：“蛇形滑道檢修好了，今天試運行，請大家免費娛樂。”游客葉飛隨著蜂擁的人群爬上蛇形滑道的最高處，輕松地坐進滑道，下滑的速度奇快，一瞬間就沖過第一個彎道，在第二個彎道時卻被強大的慣性牽引，雙腳伸出滑道，整個身子忽地騰起在空中翻了個筋斗，頭朝下重重摔在地上，不幸死亡。,任務導入,景區設施設備類型,景區設施設備類型,接待服務設施,景區設施設備的安全管理,1,2,3,4,5,前期管理,機構設置,人員管理,設施設備安全管理內容,檔案管理,任務二 景17、區游艇（船）設施設備安全管理,關于南湖國家濕地公園游船管理的規定為加強南湖國家濕地公園游船的安全管理，保障游人乘船安全，根據中華人民共和國內河交通安全管理條例規定的原則，作以下規定。一、凡在南湖國家濕地公園行政區域內水域開辦游船業務的單位和乘船游人，均須遵守本規定。二、開辦游船業務，必須經烈山區建設局批準，烈山區工商局頒發經營許可；經批準后，報烈山區公安分局進行安全檢查，取得安全合格證后，方準開辦。三、開辦游船業務的單位，必須遵守下列規定：（一）游船須有公安機關指定檢驗單位核發的船只檢驗合格證。船只上應標明載重線、船只編號、載乘定員。不準超載。（二）定期對游船進行維修、保養和安全檢查，加強安全18、技術管理，使之保持良好狀況。（三）船只數量，由公安機關根據水域條件核定。不準超額。（四）機動船（艇）駕駛人員，須經公安機關指定的機構考核合格，取得駕駛執照。禁止無照駕駛和酒后駕駛。,任務導入,任務二 景區游艇（船）設施設備安全管理,（五）游船活動水域須建有游船碼頭，碼頭高出船弦40厘米以上的，應設置穩固的臺階板。（六）面積大的水域，須劃定游船活動區。游船活動區與游泳區用明顯標志隔開。游船活動區內禁止游泳。（七）根據水域狀況和服務規模的大小，按公安機關的要求設置相應的救護器材和救護人員。救護人員要經常巡視，負責落水遇險的搶救。（八）遇四級以上大風或暴雨時，游船停止活動。（九）建立售票管理和安全宣19、傳等制度，維護良好秩序。四、游人乘坐游船，必須遵守秩序，不得擁擠和駕船打鬧；不得將游船駛入游泳區或禁止游船活動區域；不得跳船換乘和從船上跳水游泳；不得倒賣船票和轉租游船。五、違反本規定的，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰條例予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、本規定自2011年5月1日起施行,任務導入,旅游船舶管理,（一）經船舶檢驗部門檢驗，持有合格的技術證書或者證明文件；（二）經船舶登記部門登記，持有船舶登記證書和船舶國籍證書；（三）按國家規定必須投保船舶險的船舶，持有保險文書或者證明文件；（四）配備持有合格職務證書的技術船員和其他人員；（五）配備齊全20、有效的救生、消防設備和交通部門指定的其他設施。,旅游船舶任職船員管理,（一）年齡在18周歲以上55周歲以下，具有初中以上文化程度，并經體檢合格，其中快速船駕駛員年齡不得超過45周歲。（二）技術船員必須經港航監督機構進行安全培訓并考試合格，其中在快速船上任職的還須取得“快速船專業訓練合格”的資格，并見習3個月后方可上船任職。（三）在通航河流上航行的旅游船舶，其技術船員參加初級考試的資歷除符合內河船舶船員考試發證規則的要求外，還應具有在旅游船舶上任舵工12個月以上的資歷。（四）非旅游船舶上的技術船員，需要在旅游船舶上任職的，必須具備船員職務證書所載職務滿一年時間和在旅游船舶上實習6個月的資歷。,所21、有人和經營人管理,（一）建立安全管理制度，制定安全應變計劃和防洪水、雷雨、大風、沙塵暴等安全措施。（二）船員、筏工的配備必須符合國家有關規定，不得任用無合格職務證書或者合格證件的人員。（三）加強對船員、筏工的技術培訓和安全教育，不得強令所屬人員違章操作。（四）根據旅游船舶的技術性能、船員條件、限定航區（水域）和水文氣象條件，合理調度船舶。,旅游船舶、排筏的航行、停泊和避讓必須遵守國家法律、法規和港航制度,（一）旅游船舶所采用的航速應當足以保障自身的安全和不危及其他船舶、排筏、設施的安全。在進出港口和船舶密集區及容易引起波浪的航段，應遵守當地港航監督機構有關航速限制的特別規定。（二）旅游船舶航行22、時，值班船員必須堅守崗位，嚴格按照職責要求，做好安全航行。無關人員禁止進入駕駛臺和機艙。（三）旅游船舶航行時，應按內河避碰規則規定謹慎操作。快速船與快速船對駛相遇時，除與其他船舶存在避讓關系外，應各自靠右行駛。（四）旅游船舶需要夜航的，必須符合夜航的安全航行條件，并報經港航監督機關批準。（五）旅游船舶、排筏應按照核定的乘客定額載客。禁止對旅游船舶核定臨時乘客定額，嚴禁超載。,安全保障制度,（一）各級船舶檢驗機構應當加強對旅游船舶、船用產品質量的監督管理。船舶修造、船用產品生產單位和個人應當對所修造的船舶、船用產品的質量負責；未經檢驗或者檢驗不合格的產品不得使用。（二）在旅游區進行水上水下施工或23、者體育競賽以及其他有礙交通安全的活動，應當事先報經港航監督機關批準，并由其發布航行通告或航行警告。（三）旅游快艇航行時，乘客和駕駛員必須身著救生衣。嚴禁途中加油。（四）禁止將農用船、漁船、施工作業船、水庫工作船、渡船、貨船等用作旅游船。（五）旅游船舶、排筏及設施遇險，應采取措施自救和互救，并立即就近向港航監督機關報告。,任務三 景區索道及游樂設施設備安全管理,案例：馬嶺河峽谷纜車墜落事故1999年10月日，被譽為“西南第一漂”的貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風景區發生一起纜車墜落事故，造成14人死亡，21人受傷，死者年齡最大的為40歲，最小為歲。事故也使風景區一名工作人員意外受傷。當日有20024、多名游客聚集在馬嶺河峽谷谷底唯一的乘坐點等待，經過難以想象的擁擠后，面積僅有五六平方米的纜車廂，竟滿載了35名乘客，緩慢上升。在纜車墜落的一剎那，車廂內來自南寧市的一對夫婦，將年僅兩歲半的兒子高高舉起。經調查，事故的發生是設計上有嚴重缺陷的纜車超載造成的。在事發后搶救中，人當場停止了呼吸，在送往醫院的途中又有人死去。從10月日至日的搶救中，先后又有人在醫院的床上閉上了雙眼，而其余21人全部重傷或輕傷，不得不住院治療。問題：結合案例聯系實際談談景區索道安全管理重點。,任務導入,索道設備必須符合國家相關安全管理規定,依據國家質量技術監督檢驗檢疫總局頒布的客運架空索道監督檢驗規程規定，客運架空索道安25、裝后，必須經國家特種設備安全監察機構授權的檢驗機構進行驗收檢驗，取得“安全檢驗合格證”后，方可投入運營。依據國家質量技術監督檢驗檢疫總局頒布的客運架空索道監督檢驗規程規定，客運索道安全檢驗合格標志3年有效期滿后需要繼續運營的客運索道，應進行全面檢驗；在3年有效期內，每年進行1次年度檢驗。應觀察該索道是否有特種設備監督檢驗機構頒發的“安全檢驗合格證”。乘客應乘坐經檢驗合格的索道，以確保自身的安全。,景區索道設備操作人員管理,操作人員必須經過培訓，考試合格，取得由安全監察部門簽發的特種設備操作人員資格證書資格證后，持證上崗，否則不能從事架空索道的操作管理工作。操作應熟悉設備的結構、性能、技術特征、26、工作原理以及供電系統、信號聯系方式。操作人員上崗前應經過足夠的休息并且精力充沛，嚴格執行交接班制度、崗位責任制以及有關的其他制度。,做好索道開車前的準備,每次開車前必須進行一次常規檢查，具體檢查內容：1各部位連接螺栓是否松動，防爆設備是否能可靠防爆。2減速機潤滑油、制動器液壓油是否足量，有無漏油和滲油等現象。3制動器的制動閘瓦是否在正常位置上，摩擦表面是否完好、有無油污，制動襯墊厚度是否在規定的范圍內。檢查鋼絲繩的排列以及接頭情況及磨損、銹蝕情況。4啟動系統，檢查制動器、電動機及減速機等設備運轉的響聲是否正常，各種安全保護實施及信號報警系統是否安全可靠。,索道裝置運行中安全管理,在索道運行的過27、程中，要隨時注意索道的運行狀況，若發現索道運行狀態突然不穩定或其他意外情況時，必須立即停止索道運行，待查明原因并使其恢復正常后，方可繼續啟動索道運行。操作人員須離開崗位查找故障時，必須掛上“故障檢修，禁止啟動”的警示牌，并向上級主管部門報告。當對系統進行全面檢修時必須斷開總電源開關，掛上“設備檢修，禁止合閘”的警示牌，并派專人監護。索道操作人員應及時作好索道運行記錄，交班時向接班人員交底，并作好交接班記錄。,索道乘客安全教育,1車上（吊椅、吊籃、吊廂）嚴禁吸煙、嬉鬧和向外拋撒廢棄物品。2禁止攜帶易燃易爆和有腐蝕性、有刺激性氣味的物品上車。3患有高血壓、心臟病以及不適于登高的高齡乘客，建議不要乘28、坐吊椅式索道。4無論索道停或開，都不許乘客從椅（籃、廂）上跳離或爬上去。如跳下可能導致脫索或吊椅振動太大而損壞它，如中途停車或發生其他故障，勿驚慌，要聽從工作人員指揮。5嚴禁搖擺、振動吊椅（吊籃、吊廂），站在吊椅上或吊在吊椅下，有可能引發事故并縮短索道設備壽命。6自覺遵守公共秩序，服從工作人員指揮，依次進站上車，不準硬擠和搶上，嚴禁從出口上進口下等。,完善客運架空索道救護規定,應根據地形情況配備救護工具和救護設施，沿線不能垂直救護時，應配備水平救護設施。救護設備應有專人管理，存放在固定的地點，并方便存取。救護設備應完好，在安全使用期內，繩索纏繞整齊。吊具距地面大于15米時，應用緩降器救護工具，29、繩索長度應適應最大高度救護要求。采用垂直救護時，沿線路應有行人便道，由索道吊具中救下來的游客可以沿人行道回到站房內。與救護設備相適應的救護組織，人員要到崗。,任務四 景區漂流安全管理,案例：安徽涉水景區展開安全大檢查據中國之聲央廣新聞報道，安徽黃山地區連續發生兩起因漂流引發的死亡事故。安徽對本地區漂流和涉水景區開展安全大檢查，要求沒有經過審批的漂流等項目一律停業。夏季是水上游樂項目的旺季，針對近期安徽黃山地區連續發生兩起因漂流引發的死亡事故，安徽省旅游局專門下發通知，要求各市旅游管理部門聯合相關安全部門立即開展對本地區漂流和涉水景區安全大檢查，主要檢查安全管理責任是否落實到位情況，水上旅游企業30、的現場安全管理情況，各類游船、漂流船的船舶證書、船員適任證書是否合法有效，安全員配備及培訓等情況，以及企業的各類安全制度制定及落實情況。安徽省旅游局要求，沒有經過審批的漂流等項目一律停業，檢查不合格的漂流等項目，旅游企業和導游不得擅自組織游客參加漂流等活動。（資料來源：中廣網）,任務導入,漂流筏管理,開展漂流旅游所選擇使用漂流筏的大小，必須與所確定開展漂流旅游河段的地形地貌、水流落差相適宜，確保漂流者安全。經營者應對其所使用的漂流設施進行定期的檢查維修，使設施始終處于良好狀態。,護漂救助人員配備,經營漂流旅游的法人、組織和個人必須配備必要的漂流旅游安全救生防護設備和足以保障安全的護漂人員。護漂31、救助人員實行崗位資格證制度。護漂、救助人員必須經過安全常識基礎教育或專業培訓，具有一定的水中救助能力，熟悉漂流河段的地理環境，取得由漂流管理部門頒發的上崗資格證。對在漂流過程中易出現危險的河段，應配有專人守崗救護，以防止意外事故的發生。在漂流過程中，必須給每只漂流筏上配備護漂人員，并且為每個漂流者配備救生衣，防護頭盔。,漂流碼頭管理,漂流碼頭位置的設置或者遷移，必須符合保障漂流者安全的條件，并由當地人民政府指定的機關批準，未經批準，不得擅自設置或者遷移，也不得載客。漂流管理部門應當加強對碼頭的安全管理，確保漂流的安全秩序，避免擁擠、混亂，嚴禁超額售票或超額進入。各級旅游管理部門應定期對所轄區32、的漂流碼頭進行檢查和指導。,漂流河道管理,漂流管理部門要保持漂流河道的暢通和助漂標志明顯、有效。在有礙漂流的危險河段和區域，應設有明顯的限定界限警示標志或隔離進入設施。在漂流河段內，水上水下禁止設置固定網具和攔河捕撈網具，進行施工爆破、炸魚等妨礙漂流安全、危及漂流者生命的活動，如確需從事這些活動，須事先經漂流管理部門同意，提前向各漂流旅游經營單位或個人發出通告，關閉危及安全的河段。開展漂流旅游，應在經旅游管理部門會同有關部門考察核定的河段區域內進行；在汛期高水位期間，要根據水文氣象條件、河段水位的漲落確定漂流安全標準，如超過所規定的標準，禁止開展漂流旅游。對影響漂流旅游安全和有潛在危險的沉沒物33、漂流物，漂流管理部門應及時組織打撈清除。,游客漂流安全引導,在開展漂流旅游前，護漂人員應向參與漂流者介紹安全救助常識，說明安全注意事項。高齡、身體殘疾和患有高危易發疾病的人員禁止參與漂流旅游。組織接待部門或經營者事前應向旅游者說明；漂流管理部門應在進入漂流的人口處和售票處設置明顯的告示牌，明確嚴禁參與漂流的對象，作好漂流旅游的安全防范。,漂流活動保險,開展漂流旅游的經營者和組織參與漂流旅游的旅行社（公司），必須為漂流者辦理人身意外傷害保險，在對外的銷售價格中，應當明確列明漂流旅游的意外傷害保險費和保險金額。,漂流事故處理,在漂流旅游過程中，一旦遇險，應當采取一切積極有效措施組織自救，并將發生34、事故的時間、地點、受損情況、救助要求、事故原因迅速向漂流管理部門及其經營者報告。漂流管理部門和經營者接到求救報告后，必須立即組織救助，事故現場附近的漂流筏和人員必須無條件的服從漂流管理部門的統一指揮參與救助。,3,模塊三景區常見安全事故的處理及預防,任務一 景區火災事故處理,案例：云南整治旅游景區火災隱患1200余處中新網昆明9月20日隨著國慶黃金周的臨近，云南消防總隊針對該省旅游景區眾多、線長面廣、人流量大等特點，強化消防管理創新，扎實抓好旅游消防安全工作。截至目前，云南全省共檢查旅游景區單位785余家，整改隱患1200余處，并對整改不力的5家單位停止星級評定。工作中，云南各地發揮派出所優勢35、，對景區2000余名派出所民警進行消防監督業務培訓，組織民警開展消防安全檢查、火災隱患排查、消防安全提示性宣傳等活動，全面提升人民群眾的消防安全意識和自防自救能力；動員志愿服務隊，結合消防專項治理，發動旅行社工作人員和景區服務人員，組成286支消防志愿者服務隊，深入酒店、飯店、旅游景區、景區周圍商場等旅游點，宣傳消防安全常識；全力推進和規范省、州、縣三級火災隱患投訴舉報中心建設，暢通“96119”舉報投訴熱線電話，完善群眾舉報、投訴渠道，加大獎勵力度，規范獎勵機制，積極引導群眾參與消防安全管理的主動性和自覺性。,任務導入,任務一 景區火災事故處理,基層消防部門指派專人負責轄區旅游景區消防安全管36、理，認真履行消防安全管理職責，深入旅游景區周邊賓館、飯店進行消防安全檢查，全力消除火災隱患。同時，規范景區消防管理，組織開展景區單位消防規范化管理，完善旅游景區日常消防巡查值班、安全檢查、建筑消防設施維護管理等制度，積極推動各單位消防管理工作落實，建立旅游景區消防長效管理機制。為了進一步加強景區宣傳培訓，各地在旅游景區開展以“舉辦一次消防培訓、組織一次疏散演練、開展一次隱患自查、設置一塊公益廣告、懸掛一條消防標語”為主要內容的消防安全“五個一”活動，切實提高景區從業人員及義務消防隊員消防安全素質，強化自防自救能力及處置火災突發事件能力。據統計，截至目前，云南全省共組織旅游景區消防安全培訓23037、余次，設置消防安全警示牌1500余塊，懸掛標語2600余條，組織消防文藝表演20余次。,任務導入,景區火災事故預防,要提高認識，明確任務，落實責任,加大宣傳力度，進一步提高游客防火意識,健全景點防火標志，措施制度落實到位,是要強化預案演練，完善設備，提升處置能力,加強應急值班、巡查監控，確保信息暢通,景區火災事故處理,視火情大小及時疏散游客,立即采取應急措施，以防止火災的擴大和蔓延,當火災情況緊急時，應馬上撥打公安消防機關報警電話,工作人員熟練使用各種滅火器滅火,加強配合有關部門火災救援及事后調查,任務二 景區盜竊事故處理,案例：景區砸車盜竊 兩名嫌犯落網2012年9月27日凌晨，兩名砸車盜竊38、犯罪嫌疑人被五臺山公安局民警一舉抓獲，此前發生在當地的系列砸車盜竊案也成功告破。今年6月以來，五臺山景區陸續發生游客車輛玻璃被砸、車內物品被盜案件，警方成立專案組嚴密布控。9月27日凌晨3時許，一輛遮擋號牌的銀灰色商務車引起了布控民警的注意。凌晨4時許，民警尾隨該車到殊像寺車場準備檢查時，該車突然加大油門向南線方向逃去，民警立即追緝，同時告知在入山口布控的民警封堵所有出入口。該車發現路口被堵，飛速往景區方向逃竄。凌晨5時許，民警終于將犯罪嫌疑人張某和李某抓獲。,任務導入,任務三 景區人員傷亡處理,2005年5月5日吳文景、張愷逸與受害人張淵等17人參加了由康健旅行社組織的牛姆林二日自駕游。進入39、景區游覽時天色變陰，原告一行建議導游調整行程，但導游堅持帶隊上山。不久下起了暴雨，導游沒有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使張淵在返回的途中被一棵折斷的馬尾松砸傷，經醫治無效死亡。法院認為，旅游服務機構及其導游負有保障游客安全的責任，本案導游不顧惡劣天氣堅持帶游客冒險進入林區的錯誤行為，被告牛姆林公司管理不善致使馬尾松折斷傷人，事件發生后又未盡最大救助努力，這3個因素均是導致被害人張淵死亡后果發生的原因。判令被告康健旅行社承擔10的賠償責任，賠償原告55051.58元，被告牛姆林公司承擔90的賠償責任，賠償原告495464.22元。,任務導入,任務四 景區旅游活動安全提示,案例：甘肅景泰40、區縣280塊消防安全提示牌進旅游景區 為全面加強轄區旅游景區消防宣傳工作，提升景區及導游人員的消防安全素質，最大限度地增強景區防控火災能力，確保十八大期間景區的消防安全。甘肅景泰大隊認真抓好景區消防安全宣傳工作，制作了景區防火公約、警示標語等280塊消防安全提示牌，安裝懸掛在各景區重點部位，時刻提醒游客關注消防安全。景泰縣旅游資源豐富，有4A級國家地質公園黃河石林、3A級國家森林公園壽鹿山和影視拍攝基地大敦煌影視城。隨著多部影視劇的拍攝，旅游業不斷發展，景區的知名度在不斷提升，前來觀光旅游的游客成倍增長，為景泰縣經濟發展注入了新的活力，也為當地消防工作提出了更高的要求。為此，大隊結合十八大消防安全保衛工作，經過實地考查和精心策劃，在黃河石林、壽鹿山森林公園以及大敦煌影視城等4個景區制作安裝了280塊消防安全提示牌，成為十八大消防安保宣傳一大亮點。,任務導入,