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1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理,講座的主要模塊,安全生產(chǎn)管理的基本觀念 安全生產(chǎn)管理基本知識(shí) 安全生產(chǎn)管理的基本方法 職業(yè)安全健康管理體系,一、安全生產(chǎn)管理的基本觀念,任何事故都是管理的失敗。任何事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，總是可以找到消除或者控制的辦法。提高人的素質(zhì)，可以彌補(bǔ)管理的失誤和設(shè)備、設(shè)施的不足。,二、安全生產(chǎn)管理基本知識(shí),主要內(nèi)容包括：管理概述 國(guó)家安全生產(chǎn)方針 預(yù)防事故的基本規(guī)律 安全管理的基本原則 企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容,基本知識(shí)之管理概述,含義：為達(dá)到既定的目標(biāo)，采取有效的手段和方法，對(duì)有關(guān)的人、事、物、時(shí)間、信息進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)。管理三要素：目標(biāo)、方法（手段）。相2、互關(guān)系：主體是管理者，龍頭是計(jì)劃，核心是組織，重點(diǎn)是決策（目標(biāo)）。性質(zhì)：自然性：提高生產(chǎn)力水平。社會(huì)性：協(xié)調(diào)和維護(hù)生產(chǎn)關(guān)系。法人之間，法人與員工，員工之間,基本知識(shí)之管理概述,5.管理的發(fā)展：生產(chǎn)力的發(fā)展是管理理論的形成和發(fā)展提供動(dòng)力，同 時(shí)，管理的發(fā)展有其規(guī)律，管理的發(fā)展目的是推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。管理的發(fā)展在于不斷創(chuàng)新觀念和方法。,基本知識(shí)之國(guó)家安全生產(chǎn)方針,1、“安全第一”的理解 生產(chǎn)過(guò)程各要素的相互關(guān)系，安全所起的決定作用。從經(jīng)濟(jì)、政治、法律的角度理解。安全第一的要求：把安全工作放在首要位置，特別是安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全的要求。2、“預(yù)防為主”的理解生產(chǎn)過(guò)程必然有隱患的產(chǎn)生3、，有事故發(fā)生的可能，但是可以預(yù)防的。隱患質(zhì)變的不確定性。預(yù)防的觀點(diǎn)：一靠管理，二靠技術(shù)。,基本知識(shí)之預(yù)防事故的基本規(guī)律,1、事故致因（1）系統(tǒng)是分層次的，高層次對(duì)低層次的影響是決定的，低層次對(duì)高層次的影響是原因的。（2）事故的原因有直接原因、間接原因和根本原因。（3）落實(shí)責(zé)任是前提，強(qiáng)化管理是基礎(chǔ)，以人為本是關(guān)鍵，常抓不懈是保證。,社會(huì)監(jiān)督不足,責(zé)任不落實(shí),管理失誤,不安全行為不完全狀態(tài),事 故,基本知識(shí)之預(yù)防事故的基本規(guī)律,2、事故預(yù)防,時(shí)間,損失,：設(shè)施管理：制度管理：人員管理,基本知識(shí)之安全管理的基本原則,（1）安全第一。（2）預(yù)防為主。（3）人人有責(zé)。（4）科學(xué)管理。（5）管生產(chǎn)必須管4、安全。（6）專管和群眾監(jiān)督相結(jié)合。（7）安全具有否決權(quán)。,基本知識(shí)之企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容,（1）落實(shí)責(zé)任制。（2）強(qiáng)化安全目標(biāo)管理。（3）安全生產(chǎn)組織管理。（4）完善安全生產(chǎn)管理制度。（5）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)。（6）建立良好的安全文化。（7）組織安全檢查。（8）實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃。（9）事故管理。（10）現(xiàn)場(chǎng)安全管理。,三、安全生產(chǎn)管理的基本方法,主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理 安全文化 安全生產(chǎn)檢查 案例分析 責(zé)任制度安全生產(chǎn)檔案管理 安全生產(chǎn)的宣傳教育,基本方法之安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理,1、目標(biāo)管理的主張 目標(biāo)管理與自我控制，優(yōu)點(diǎn)在于使人們用自我控制的管理來(lái)代替受他人支配的管理，激發(fā)5、人們的活力，用目標(biāo)來(lái)控制和管理自己的行為。2、要點(diǎn) 完整的目標(biāo)體系。通過(guò)層層制訂目標(biāo)，建立起目標(biāo)體系。重視協(xié)商。吸收員工參與，避免由上往下強(qiáng)壓。注重實(shí)效。強(qiáng)調(diào)成果，不滿足于過(guò)程和行為。重視職工的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。3、步驟 制訂組織目標(biāo)：逐級(jí)展開(kāi)，形成目標(biāo)體系。目標(biāo)實(shí)施：交流、檢查、控制?？己耍鹤韵露?。目標(biāo)的評(píng)審和完善。,基本方法之安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理,4、作用 導(dǎo)向性。引導(dǎo)思維，指導(dǎo)管理行為和控制行為。凝聚力。激勵(lì)。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作為激勵(lì)的依據(jù)。5、注意 縮短目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間，加強(qiáng)目標(biāo)的反饋?zhàn)饔?。激?lì)和處罰并舉。,6、安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)置（1）設(shè)置原則：考慮危險(xiǎn)危害因素，員工素質(zhì)和6、培訓(xùn)，法律法規(guī)，績(jī)效狀況，財(cái)務(wù)狀況，相關(guān)方觀點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)等要素。（2）目標(biāo)內(nèi)容：各類工傷事故指標(biāo)。工傷事故導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的控制指標(biāo)。塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率。日常安全管理工作指標(biāo)。如組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度，技術(shù)措施計(jì)劃，安全教育，安全檢查，隱患整改，“三同時(shí)”，“五同時(shí)”等安全管理工作的完善、落實(shí)程度。,基本方法之安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理,基本方法之安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理,（3）目標(biāo)分析：鞍鋼“0123”目標(biāo)：以事故為0；以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證；以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以全員教育，全面管理，全線預(yù)防為對(duì)策。揚(yáng)子石化公司“0457”目標(biāo)：以事故為0；以4全（全員7、全過(guò)程、全方位、全天候）為對(duì)策；5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（法規(guī)系列化，安全管理科學(xué)化，教育培訓(xùn)正規(guī)化，工藝設(shè)備安全化，設(shè)備、設(shè)施安全化）為基礎(chǔ)；以7大體系（責(zé)任制，規(guī)章制度，教育培訓(xùn)，設(shè)備維護(hù)，隱患整改，事故搶救，科研）為保證。,基本方法之安全文化,1、安全文化在安全管理的作用 文化的建設(shè)形成良好的習(xí)慣，改善安全行為。2、安全文化的提出（1）企業(yè)文化的影響力（2）核事故和核安全引起的關(guān)注（3）航空航天領(lǐng)域的應(yīng)用以及國(guó)際核安全組織的推廣（4）李伯勇部長(zhǎng)的倡導(dǎo),3、安全文化的理解（1）企業(yè)員工的安全價(jià)值觀，思維方式，行為規(guī)范的總和，是以安全價(jià)值觀為核心的企業(yè)員工內(nèi)在素質(zhì)及其外在表現(xiàn)。（2）企業(yè)安全文化是企業(yè)在安8、全方面存在的不成文的規(guī)定或者習(xí)慣（3）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全觀念、態(tài)度的貫徹和傳播。,基本方法之安全文化,基本方法之安全文化,4、企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu) 安全意識(shí) 安全行為 物質(zhì)基礎(chǔ) 外部環(huán)境價(jià)值 制度 組織 政府態(tài)度 規(guī)范 條件 社區(qū)思維 教育 設(shè)施 相關(guān)企業(yè) 5、企業(yè)安全文化的作用（1）先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式（2）協(xié)調(diào)安全管理（態(tài)度、思維的影響）（3）調(diào)節(jié)行為（價(jià)值的影響）,基本方法之安全文化,6.企業(yè)安全文化的建設(shè)（1）精練安全價(jià)值觀念（2）價(jià)值觀念的形成 人際關(guān)系 共同活動(dòng) 共享目標(biāo)（3）從低層向高層次構(gòu)造 了解環(huán)境的影響 物質(zhì)條件的規(guī)劃 行為的規(guī)范（管理體系）意識(shí)的不斷強(qiáng)化,基本方法之安全生產(chǎn)檢查9、,1、目的 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過(guò)程中由于設(shè)備、工作環(huán)境、人員操作等存在的可能發(fā)生事故的隱患，防止事故發(fā)生。2、作用 發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)、不安全行為以及管理缺陷的有限途徑。,基本方法之安全生產(chǎn)檢查,3、形式和內(nèi)容（1）形式：定期檢查，專業(yè)檢查，經(jīng)常性檢查，季節(jié)性安全檢查。定期。l 適用：公司月檢，部門(mén)周檢，班組日檢。l由單位領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)、安全、行政、設(shè)備、工會(huì)等有關(guān)人員進(jìn)行檢查。l 主要檢查思想、制度、紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備和環(huán)境。,專業(yè)性安全檢查 l適用：某一項(xiàng)目，尤其是容易發(fā)生事故的專項(xiàng)檢查。l 組織專業(yè)人員和管理人員。l特定項(xiàng)目的安全措施和安全管理。如電氣安全專業(yè)檢查，應(yīng)查接地、接零、絕緣狀況；配電10、箱、電氣開(kāi)關(guān)、插頭插座裝置；熔斷器、保護(hù)器；移動(dòng)式電氣設(shè)備；動(dòng)力配線等。,基本方法之安全生產(chǎn)檢查,經(jīng)常性安全檢查l 適用：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安技干部有計(jì)劃地進(jìn)行巡回檢查；安全人員的日常檢查；班前、班后和安全活動(dòng)日的檢查。l 組織形式靈活多樣。l主要檢查設(shè)備，作業(yè)環(huán)境，人員操作，特別是危險(xiǎn)源和重點(diǎn)防范對(duì)象。,基本方法之安全生產(chǎn)檢查,季節(jié)性安全檢查l 適用：受季節(jié)影響，容易出現(xiàn)不安全因素的檢查。l組織專業(yè)人員和管理人員。l主要針對(duì)：a、節(jié)假日前后人員的情緒不穩(wěn)定。b、高溫季節(jié)防暑降溫。c、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨防倒塌，防雨，排水。d、秋季防火防爆。,基本方法之安全生產(chǎn)檢查,基本方法之安全生產(chǎn)檢查,（2）內(nèi)容：安全生產(chǎn)管11、理狀況 設(shè)備的安全狀況 環(huán)境的安全狀況 人員操作狀況 具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程予以明確，根據(jù)目前事故原因統(tǒng)計(jì)，特別檢查人員的操作，電氣安全，機(jī)械安全和防火防爆。,基本方法之安全生產(chǎn)檢查,4、注意事項(xiàng)（1）安全檢查對(duì)組織者和參與者要求較高，參與者應(yīng)充分做好準(zhǔn)備，熟悉有關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查要求，認(rèn)真檢查。（2）根據(jù)外部的環(huán)境，單位的內(nèi)部狀況制定檢查的內(nèi)容。（3）按分線管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，制定檢查計(jì)劃。（4）認(rèn)真做好檢查結(jié)果的處理，給隱患單位發(fā)整改指令書(shū)，明確整改內(nèi)容，期限，責(zé)任人和整改結(jié)果的驗(yàn)收。隱患單位的負(fù)責(zé)人必須在有關(guān)的檢查記錄上簽名，以示負(fù)責(zé)。,5、安全生產(chǎn)檢查方案 根據(jù)工作需要，12、擬開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，編寫(xiě)檢查方案。（1）目的。發(fā)現(xiàn)責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取必要的措施予以改正，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。（2）組織。成立檢查組，組長(zhǎng)（法人代表或主管領(lǐng)導(dǎo)），成員（安全、保衛(wèi)、人力、生產(chǎn)、設(shè)備、工會(huì)）等部門(mén)代表，具體工作聯(lián)系人（注冊(cè)安全主任、管理干部）。,基本方法之安全生產(chǎn)檢查,（3）檢查重點(diǎn) 重點(diǎn)內(nèi)容。安全生產(chǎn)問(wèn)題的分析和對(duì)策，教育和培訓(xùn)，隱患的記錄和整改，目標(biāo)和計(jì)劃。重點(diǎn)部門(mén)。人力、生產(chǎn)、設(shè)備。主要工廠或者車(chē)間。關(guān)鍵人物。主要領(lǐng)導(dǎo)（4）檢查方法 聽(tīng)取匯報(bào) 查看資料，工作計(jì)劃、培訓(xùn)教育資料、責(zé)任制度、隱患登記?，F(xiàn)場(chǎng)檢查。隱13、患整改現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)部位的安全措施，重點(diǎn)崗位的操作秩序。（5）檢查結(jié)果處理,基本方法之安全生產(chǎn)檢查,6、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理（5S方法）（1）整理。要的和不要的分開(kāi)，不要的清出現(xiàn)場(chǎng)。（2）整頓。要的放好，方便使用。（3）清掃。規(guī)范化作業(yè)，減少多余動(dòng)作（行為）。（4）清潔。保持環(huán)境良好。（5）維護(hù)。每天堅(jiān)持，形成習(xí)慣。,基本方法之安全生產(chǎn)檢查,基本方法之案例分析,1、目的：學(xué)習(xí)案例，吸取教訓(xùn)，防止事故發(fā)生 2、要點(diǎn)：事故如何發(fā)生，原因是什么，教訓(xùn)有哪些，防止事故發(fā)生的關(guān)鍵在哪里？3、基本方法：（1）事故案例都是過(guò)去的失敗事件。（2）原因的理解沒(méi)有對(duì)錯(cuò)之分，只有優(yōu)劣之處。（3）教訓(xùn)是多方面的，不是唯一的。14、,基本方法之案例分析,4、基本觀點(diǎn)：（1）海因里希發(fā)現(xiàn) 調(diào)查了50多件傷害事故發(fā)現(xiàn)，300起事故沒(méi)有造成傷害，29起引起輕微傷害，一起造成嚴(yán)重傷害，該發(fā)現(xiàn)告訴我們，某人在傷害之前已經(jīng)歷了數(shù)百次沒(méi)有帶來(lái)傷害的事故。值得注意的是，事故是一種意外事件，本身并無(wú)輕重之分，只是事故的結(jié)果和危害存在嚴(yán)重程度不同，事故結(jié)果是有隨機(jī)性的，其嚴(yán)重程度取決于人體與能量接觸的方式，時(shí)間和能量的大小。,（2）直接原因和間接原因的關(guān)系 對(duì)某一特定的事故而言，直接原因和間接原因只有時(shí)間上的差別，而沒(méi)有輕重之分，直接原因不過(guò)是間接原因的征兆，一種表面現(xiàn)象。間接原因不消除，直接原因總會(huì)存在。在實(shí)際工作中，不追究間接原因，就永15、遠(yuǎn)不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。,基本方法之案例分析,（3）自然辯證法觀點(diǎn)：任何一個(gè)物質(zhì)系統(tǒng)都是由一個(gè)具有層次結(jié)構(gòu)的物質(zhì)系統(tǒng)。低層次協(xié)同對(duì)高層次起到根源作用、原因作用或影響作用（物質(zhì)層次結(jié)構(gòu)的上向因果關(guān)系）。高層次一旦產(chǎn)生，有自己的結(jié)構(gòu)。規(guī)律和功能，與低層次有本質(zhì)的區(qū)別（高層次的相對(duì)獨(dú)立性）。高層次對(duì)低層次有支配、限制和影響作用（下向因果關(guān)系）。,基本方法之案例分析,基本方法之案例分析,5、案例 97年12月21日，在汕頭市建安集團(tuán)公司承建的天河北路光大銀行工地，雜工陳某發(fā)現(xiàn)潛水泵開(kāi)動(dòng)后漏電開(kāi)關(guān)動(dòng)作，影響抽水，便要求電工把潛水泵電源線不經(jīng)漏電開(kāi)關(guān)直接接到電源。起初電工不肯。但在陳的多次要求下照辦16、。潛水泵再次啟動(dòng)后，陳拿一條鋼筋挑起潛水泵檢查是否沉入泥里，當(dāng)陳挑起潛水泵時(shí)，即觸電倒地，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。,（1）原因分析 間接原因直接原因事故發(fā)生 直接原因：違章作業(yè) l 潛水泵漏電（電工違章）l 陳某通過(guò)鋼筋接觸潛水泵（陳某違章）間接原因：管理缺陷 l 有章不循：不經(jīng)漏電保護(hù)開(kāi)關(guān) l缺乏安全知識(shí)：不清楚潛在的或者存在的危險(xiǎn)，危害因素。l 責(zé)任不落實(shí)：電工失職，明知故犯。l 安全意識(shí)薄弱：防范“三傷害”觀念。l 隱患報(bào)告和治理不落實(shí)。,基本方法之案例分析,基本方法之案例分析,（2）主要教訓(xùn) 要讓職工知道自己的工作過(guò)程以及工作范圍有哪些危險(xiǎn)，危害因素，危害程度以及防范措施（加強(qiáng)安全知識(shí)教育）明17、確規(guī)定并認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制（建立制度，督促落實(shí)）建立事故隱患的報(bào)告和處理制度。（3）防止同類事故發(fā)生的關(guān)鍵措施 安全意識(shí):事故隱患的識(shí)別能力 安全知識(shí):制度、措施、技術(shù)的理解和認(rèn)同 操作技能：處理事故隱患，防止事故發(fā)生，控制事故擴(kuò)大能力 安全生產(chǎn)的環(huán)境和秩序：人人關(guān)心安全，要安全，會(huì)安全。,基本方法之責(zé)任制度,1、目的：明確責(zé)任內(nèi)容，負(fù)起責(zé)任，落實(shí)安全措施2、重點(diǎn)：（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度（2）督促檢查責(zé)任制度的落實(shí)3、責(zé)任制度（1）責(zé)任的理解 要做好的事情或做事情達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn) 份內(nèi)應(yīng)做的事情，沒(méi)有做好份內(nèi)事應(yīng)承擔(dān)過(guò)失。關(guān)鍵：責(zé)任和職位密切聯(lián)系。,（2）安全責(zé)任制度的理解 企業(yè)各級(jí)18、領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和每個(gè)職工對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的規(guī)定 企業(yè)最基本的安全制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心內(nèi)容 安全生產(chǎn)責(zé)任制體系包括:a.自我約束機(jī)制，b.安全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，c.安全目標(biāo)考核機(jī)制，d.安全目標(biāo)管理監(jiān)督機(jī)制。,基本方法之責(zé)任制度,基本方法之責(zé)任制度,a.自我約束機(jī)制（組織和個(gè)人）組織：企業(yè)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) 個(gè)人：以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)為核心，強(qiáng)化部門(mén)和作業(yè)者職責(zé) b.安全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制 以治險(xiǎn)事故隱患和控制危險(xiǎn)源為目標(biāo)，體現(xiàn)預(yù)防為主，全目標(biāo)應(yīng)層層分解 c.安全目標(biāo)考核機(jī)制（責(zé)任制體系建設(shè)的核心）d.安全目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制 內(nèi)部監(jiān)督：誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)：廠車(chē)間班組 行政監(jiān)督：企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的安全職能部門(mén)19、 群眾監(jiān)督：以工會(huì)組織為主 外部監(jiān)督：國(guó)家監(jiān)察,4、責(zé)任制度的重要性和必要性（1）企業(yè)內(nèi)部的分工需要（2）安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和事故的教訓(xùn)（3）法律、法規(guī)的要求,基本方法之責(zé)任制度,5、責(zé)任內(nèi)容（1）責(zé)任確定原則：管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)人人有責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人員負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人在分管范圍內(nèi)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 部門(mén)責(zé)任：企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、供銷(xiāo)、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)等各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé) 教育責(zé)任：實(shí)施安全教育三級(jí)管理 檢查責(zé)任：安全檢查和整改實(shí)施歸口管理 設(shè)施與環(huán)境責(zé)任：設(shè)施安全，環(huán)境安20、全實(shí)施崗位負(fù)責(zé) 崗位工人責(zé)任：工人崗位安全操作個(gè)人負(fù)責(zé),基本方法之責(zé)任制度,基本方法之責(zé)任制度,（2）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容 在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作 必須建立、健全安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)教育 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者定期進(jìn)行健康檢查 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)技術(shù)人員負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)本單位的安全生產(chǎn)工作 定期向職工大會(huì)報(bào)告安全生 產(chǎn)工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，接受群眾監(jiān)21、督 職工應(yīng)該自覺(jué)地遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕違章作業(yè)，并且隨時(shí)制止他人違章作業(yè)，積極參加安全生產(chǎn)的各種活動(dòng)，主動(dòng)提出改進(jìn)意見(jiàn)，愛(ài)護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具及個(gè)人防護(hù)用品.,基本方法之責(zé)任制度,基本方法之責(zé)任制度,（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位的安全生產(chǎn)投入；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)算。（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員職責(zé) 對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理，不能處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本單位的領(lǐng)導(dǎo)；檢查及22、處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。,6、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)踐（1）將安全生產(chǎn)責(zé)任制分解，建立職工、各職能部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制（到崗、到人）（2）在責(zé)任制的層面上分析和把握安全生產(chǎn)的存在問(wèn)題（3）檢查、考核、重獎(jiǎng)重罰（責(zé)、權(quán)、利聯(lián)系）7、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的體會(huì)（1）安全生產(chǎn)責(zé)任是法律規(guī)范的，是份內(nèi)事，不得不予以重視。（2）即時(shí)處理問(wèn)題（排球規(guī)則）。（3）應(yīng)有技術(shù)支持（有對(duì)癥下藥的醫(yī)生）。,基本方法之責(zé)任制度,基本方法之安全生產(chǎn)檔案管理,1、安全生產(chǎn)檔案和作用 記載單位在安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，采取的措施，處理的結(jié)果以及安全生產(chǎn)工作的重要事項(xiàng)記錄。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)資料和參謀作用，為事故23、處理提供依據(jù)和憑證。2、檔案管理的內(nèi)容 檔案的形成、積累、歸檔和利用。,3、檔案的范圍（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度,包括：全員職責(zé)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員任命、履職考評(píng)情況等。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括：操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查、事故處理、隱患整改、安全教育、工作計(jì)劃、規(guī)章等。（3）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施審查檔案，包括：項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、驗(yàn)收審批報(bào)告、安全技術(shù)措施計(jì)劃等。,基本方法之安全生產(chǎn)檔案管理,（4）安全生產(chǎn)檢查記錄，包括：本單位和上級(jí)單位安全檢查記錄，關(guān)鍵部位、專項(xiàng)安全檢查記錄等。（5）事故隱患整改記錄，包括：隱患登記，應(yīng)急措施，整改要求，計(jì)劃措施，整改結(jié)果等。（6）安全生24、產(chǎn)宣傳教育材料，包括：安全生產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃，參加政府有關(guān)部門(mén)組織的安全周、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)記錄，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、安全管理人員參加安全培訓(xùn)、持證記錄，職工安全教育記錄，特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核，持證上崗記錄等。（7）事故處理記錄，包括：事故上報(bào)、登記，事故調(diào)查報(bào)告、事故處理結(jié)案材料、整改措施。,基本方法之安全生產(chǎn)檔案管理,基本方法之安全生產(chǎn)的宣傳教育,1、目的 改善員工的安全行為。事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果，80%以上事故的直接原因是行為錯(cuò)誤。（1）實(shí)際工作中存在大量的行為錯(cuò)誤（不安全行為）；（2）改善安全行為，將對(duì)安全生產(chǎn)有重大的貢獻(xiàn)。,基本方法之安全生產(chǎn)的宣傳教育,2、行為的影響因素（1）激勵(lì)：人的行為需要激勵(lì)。25、馬斯洛激勵(lì)理論：需要 動(dòng)機(jī) 行為需要的層次：生理 安全 社交 尊重 自我實(shí)現(xiàn) 麥克利蘭需求理論：人的需求包括成就、權(quán)力、親和 驅(qū)動(dòng)理論：激勵(lì)程度：利益 價(jià)值 使命 要點(diǎn)：找到激勵(lì)要素，才能激勵(lì)人的行為。,（2）引導(dǎo)和控制：人的行為需要正確的引導(dǎo)和必要的控制 行為的績(jī)效主要受行為人的態(tài)度和能力影響。行為能力依靠教育和訓(xùn)練。引導(dǎo)和控制行為需要明確行為規(guī)范和約束機(jī)制。行為控制包括心理調(diào)節(jié)，良好行為的獎(jiǎng)勵(lì)和不良行為的處罰。,基本方法之安全生產(chǎn)的宣傳教育,3、安全生產(chǎn)知識(shí)體系（1）錢(qián)學(xué)森教授對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系的劃分工程技術(shù) 技術(shù)科學(xué) 基本科學(xué) 哲學(xué)（2）安全生產(chǎn)知識(shí)體系意識(shí)態(tài)度 預(yù)防知識(shí) 預(yù)防技術(shù)、技能26、（3）不同層次人員需要的安全生產(chǎn)知識(shí)結(jié)構(gòu)4、安全生產(chǎn)宣傳教育的重點(diǎn)（1）目標(biāo)的要求（2）責(zé)任和義務(wù)（3）培養(yǎng)自信（掌握危險(xiǎn)危害因素及其控制辦法）（4）增強(qiáng)應(yīng)變能力,基本方法之安全生產(chǎn)的宣傳教育,5、安全生產(chǎn)的資格培訓(xùn)（1）主要經(jīng)營(yíng)者（2）安全生產(chǎn)管理人員（3）特種作業(yè)人員（4）員工教育（新入職人員、換崗人員、重新上崗人員）。重點(diǎn)是：了解安全生產(chǎn)的意義和任務(wù)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，辯識(shí)危險(xiǎn)、危害因素及其預(yù)防措施，熟悉崗位職責(zé)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律。,基本方法之安全生產(chǎn)的宣傳教育,基本方法之安全生產(chǎn)的宣傳教育,廠級(jí)：入局（廠）教育：安全生產(chǎn)文件，安全生產(chǎn)的意義和任務(wù)，生產(chǎn)的一般27、知識(shí)，安全生產(chǎn)的一般技術(shù)知識(shí)，安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、概況；事故發(fā)生的主要原因及教訓(xùn)。車(chē)間級(jí)：車(chē)間（科、業(yè)局）教育，本車(chē)間的勞動(dòng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)，危險(xiǎn)部位，有害作業(yè)情況以及本車(chē)間的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)。班組級(jí)：班組（崗位）教育：本班組安全生產(chǎn)概況，安全操作知識(shí)和崗位責(zé)任制，操作規(guī)程，個(gè)人勞保用品的使用，文明生產(chǎn)要求，本崗位的作業(yè)環(huán)境，危險(xiǎn)部位，應(yīng)急處理方案。,6、安全生產(chǎn)宣傳教育的方法（1）定期教育，事故教育。（2）首因效應(yīng)。（3）角色固著。,基本方法之安全生產(chǎn)的宣傳教育,四、職業(yè)安全健康管理體系,主要內(nèi)容包括：體系的理解 體系產(chǎn)生的背景及其發(fā)展 OHSMS的要素和相互關(guān)系 OHSMS28、的要點(diǎn)和特點(diǎn) OHSMS的作用 OHSMS的推廣,體系之體系的理解,1、體系的含義。由某些相關(guān)聯(lián)的事物構(gòu)成一個(gè)整體，包括構(gòu)成整體的要素及其相互關(guān)系。2、體系的機(jī)制。反映要素間的相互關(guān)系，為適應(yīng)外部環(huán)境的條件而選擇。分為動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制。（1）動(dòng)力機(jī)制。提供運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力，決定運(yùn)行的性質(zhì)和強(qiáng)度。（2）約束機(jī)制。提供運(yùn)行方式的約束力，與動(dòng)力機(jī)制相匹配，保障系統(tǒng)按規(guī)律運(yùn)行。,3、體系的層次和作用。體系作為一個(gè)整體，可以視為系統(tǒng)來(lái)研究，任何一個(gè)系統(tǒng)都是一個(gè)具有層次結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，低層次協(xié)同對(duì)高層次起根源作用，原因作用和影響作用（物質(zhì)層次結(jié)構(gòu)的上向因果關(guān)系）。高層次有自己的結(jié)構(gòu)，規(guī)律和功能與低層次有本質(zhì)的區(qū)29、別（高層次的相對(duì)獨(dú)立性）。高層次對(duì)低層次有支配、限制和影響作用（下向因果關(guān)系）。,體系之體系的理解,體系之體系的理解,4、體系的功能。反映體系對(duì)外部環(huán)境的影響，可以用目標(biāo)或者績(jī)效來(lái)評(píng)價(jià)。功能的影響因素一方面來(lái)自外部環(huán)境，另一方面來(lái)自內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影響是最主要的。,5 職業(yè)安全健康管理體系。組織全部管理體系中專門(mén)管理職業(yè)安全健康工作的部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源。（1）以安全健康方針為目標(biāo)，包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持。（2）闡明安全健康管理是組織全部管理的一部分。（3）安全健康管理是一個(gè)完整的體系。,30、體系之體系的理解,體系之體系產(chǎn)生的背景及其發(fā)展,1、全球經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)全球化，意味著資源和市場(chǎng)的全球統(tǒng)一。市場(chǎng)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)是多方面的，但主流是技術(shù)進(jìn)步，而不是價(jià)格。2、國(guó)際社會(huì)對(duì)職業(yè)安全健康的日益關(guān)注，成為社會(huì)秩序的突出問(wèn)題。,3、ISO 9000和ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施為職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。（1）ISO于1996年9月組織召開(kāi)國(guó)際研討會(huì)，討論是否制定OSHMS標(biāo)準(zhǔn)，未建成統(tǒng)一意見(jiàn)。（2）80年代以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)展了實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的活動(dòng)。英國(guó)1996年頒發(fā)了BS 8800國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 英國(guó)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織提出了職業(yè)31、安全衛(wèi)生 評(píng)價(jià)系列（OHSAS），即OHSAS 18001、OHSAS 18002。美國(guó)、澳大利亞、日本也相繼提出標(biāo)準(zhǔn)。,體系之體系產(chǎn)生的背景及其發(fā)展,4、我國(guó)推行OSHMS的狀況（1）1996年國(guó)際研討會(huì)后，我國(guó)著手研究OSHMS標(biāo)準(zhǔn)。（2）1997年，中國(guó)天然氣總公司制定了OSHMS的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）1999年10月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)。（4）2000年6月組建了全國(guó)OSHMS認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)，OSHMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)(辦公室設(shè)在學(xué)會(huì)),OSHMS審核員注冊(cè)委員會(huì)(辦公室設(shè)在安全中心）。（5）2001年12月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公告發(fā)布職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)32、意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。,體系之體系產(chǎn)生的背景及其發(fā)展,5、OSHMS的發(fā)展（1）職業(yè)安全健康管理體系工作原則及實(shí)施規(guī)范 我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系工作遵循如下原則：國(guó)家鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度，建立職業(yè)安全健康管理體系，使職業(yè)安全健康管理成為企業(yè)全面管理的一部分；,體系之體系產(chǎn)生的背景及其發(fā)展,用人單位自愿建立和保持職業(yè)安全健康管理體系，鼓勵(lì)員工及其代表積極參與此項(xiàng)活動(dòng)，確保其各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求不僅適用于自己的員工，也同樣適用于承包方人員和直接雇用的臨時(shí)工。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)以及曾發(fā)生重大事故的用人單位更應(yīng)該建立和保持職業(yè)安全健康管理體系；建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位，33、可申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核與認(rèn)證；鼓勵(lì)國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位的職業(yè)安全健康管理體系工作提供服務(wù)。,體系之體系產(chǎn)生的背景及其發(fā)展,（2）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)用人單位的規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、危害的種類和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別等因素，擬定具體的職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施規(guī)范。（3）職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施規(guī)范包括：職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范；高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南；中小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南；其它有關(guān)規(guī)范。,體系之體系產(chǎn)生的背景及其發(fā)展,體系之OHSMS的要素和相互關(guān)系,職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施五大要素，如圖1所示,圖-1 職業(yè)34、安全健康管理體系的核心要素,體系之OHSMS的要點(diǎn)和特點(diǎn),1、OHSMS的要點(diǎn)（1）建立健全文件化的體系，依靠文件體系來(lái)指導(dǎo)和控制管理行為。（2）通過(guò)對(duì)危害辨識(shí)，危險(xiǎn)評(píng)估與危險(xiǎn)控制，對(duì)安全健康實(shí)施有效管理。（3）承諾持續(xù)改進(jìn)和遵守法律、法規(guī)。,2、OHSMS的特點(diǎn)（1）系統(tǒng)性：組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性：不僅有從基層崗位到組織最高管理層的運(yùn)作系統(tǒng)，而且有監(jiān)控系統(tǒng)。程序化管理：依靠文件體系來(lái)指導(dǎo)和控制管理行為，避免管理行為的隨意性和部門(mén)之間、崗位之間的推卸責(zé)任。（2）先進(jìn)性：以危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，通過(guò)目標(biāo)制定、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)等活動(dòng)，促進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。,體系之OHSMS的要點(diǎn)和特35、點(diǎn),體系之OHSMS的要點(diǎn)和特點(diǎn),（3）預(yù)防性：實(shí)施危害辯識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，有效預(yù)防事故發(fā)生。不斷地、主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)和評(píng)估自身存在的職業(yè)安全健康問(wèn)題，制訂目標(biāo)，不斷改進(jìn)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，有效防止事故的發(fā)生。（4）全過(guò)程控制：把職業(yè)安全健康管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方法來(lái)解決職業(yè)安全健康問(wèn)題。（5）持續(xù)改進(jìn)：作為最高管理層的承諾，同時(shí)通過(guò)PDCA機(jī)制實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目的。,OHSMS與安全檢查的關(guān)系,體系之OHSMS的作用,1、推動(dòng)職業(yè)安全健康法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行。OHSMS要求組織必須對(duì)遵守法律、法規(guī)作出承諾，并定期進(jìn)行評(píng)審以判斷其遵守的情況。2、使組織的職業(yè)安全健康管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為，促進(jìn)職業(yè)安全健康管理水平的提高。職業(yè)安全健康工作的特殊性，使組織將職業(yè)安全健康管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制緊密相連，并形成鏈?zhǔn)叫?yīng)，依靠市場(chǎng)推動(dòng)，使職業(yè)安全健康工作在組織的地位由被動(dòng)消極的服從轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積極的參與。3、促進(jìn)我國(guó)職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，消除貿(mào)易壁壘。4、有利于提高安全意識(shí)和安全管理水平。,體系OHSMS的推廣,1、政府鼓勵(lì) 政府通過(guò)制度政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立OHSMS。2、在事故多發(fā)行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)推廣OHSMS，以持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康績(jī)效。3、支持培育中介組織參與OHSMS的推廣工作。,講座完畢。謝 謝！,