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1、安全生產領域違法犯罪行為解析,慘不忍睹,3,撕心裂肺的哭泣,每一條生命都承載著一個或幾個家庭的希望都是一樣的珍貴,死傷者家屬情緒失控,4,事故的背后是多少個幸福家庭的支離破碎愿悲劇案例喚醒大家對規則/對生命的敬畏！,5,您知道這起事故嗎？,6,其實我是想告訴你,江蘇響水“3.21”爆炸事故造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療53 名責任人被判刑,江蘇響水“3.21”爆炸事故所涉 22名單位負責人被判處13年至20年不等的刑罰。,四 事故公司情況,微信訂閱號：每日安全生產出品未經許可嚴禁轉載,事故追責及判刑事故企業相關人員追責（22人）,法院經審理查明:1.天嘉宜公司無視國家環境保護和安2、全生產法律法規，長期違法違規貯存、處置硝化廢料，企業管理混亂，是事故發生的主要原因；2.天嘉宜公司主要負責人由其控股公司江蘇倪家巷集團有限公司（以下簡稱倪家巷集團）委派，重大經營管理決策需倪家巷集團決定、批準。倪家巷集團與天嘉宜公司共同決策實施不法行為，為了集團自身利益，在天嘉宜公司技術、設備不過關的情況下仍同意上馬間苯二胺項目生產線和硝化工段，明知硝化廢料有毒、易燃易爆且儲存地點不符合安全條件，仍未加強安全管理，未對硝化廢料大量、違法貯存予以制止或提出合理處置方案，放任天嘉宜公司非法儲存危險物質，最終造成重大人員傷亡和財產損失，倪家巷集團、該集團和天嘉宜公司相關責任人應依法對事故后果承擔刑事3、責任。3.天嘉宜公司還違反國家規定，非法焚燒危險廢物，嚴重污染環境，后果特別嚴重，應依法追究相關人員刑事責任；原公司總經理、法定代表人張勤岳為謀取本單位不正當利益向國家工作人員賄送財物，亦應承擔相應刑事責任。,七名安全員,七 事故追責,微信訂閱號：每日安全生產出品未經許可嚴禁轉載,四 事故公司情況,事故追責及判刑事故企業相關人員追責（22人）,公司高層,七 事故追責,微信訂閱號：每日安全生產出品未經許可嚴禁轉載,四 事故公司情況,事故追責及判刑事故企業相關人員追責（22人）,辭職了也難逃追責,四 事故公司情況,微信訂閱號：每日安全生產出品未經許可嚴禁轉載,事故追責及判刑事故企業相關人員追責（24、2人）,1.原天嘉宜公司總經理、法定代表人張勤岳犯非法儲存危險物質罪、污染環境罪和單位行賄罪，撤銷緩刑與原犯污染環境罪并罰，決定執行有期徒刑二十年，剝奪政治權利五年，并處罰金155萬元（人民幣，下同）。以非法儲存危險物質罪判處倪家巷集團罰金2000萬元，2.對集團原任及現任董事長、總經理、法定代表人吳岳忠、倪成良分別判處有期徒刑十二年和十三年，并處剝奪政治權利。3.原天嘉宜公司副總經理楊鋼、安全總監兼總工程師耿宏等4人被以非法儲存危險物質罪、污染環境罪并罰判處九年至六年不等有期徒刑，并處罰金；,四 事故公司情況,微信訂閱號：每日安全生產出品未經許可嚴禁轉載,事故追責及判刑事故企業相關人員追責（5、22人）,4.原公司副總經理、硝化車間主任、法定代表人陶在明等2人被以非法儲存危險物質罪分別判處八年和六年有期徒刑。5.幫助天嘉宜公司非法貯存硝化廢料的當地裝卸服務部經營人張惠德犯非法儲存危險物質罪，撤銷緩刑與前罪并罰，決定執行有期徒刑四年。6.原天嘉宜公司安全科科長蔣立華和5名安全員被以重大勞動安全事故罪分別判處五年至一年六個月不等有期徒刑。,假如你還不知道自己的安全職責,假如你還不了解安全生產領域的違法犯罪行為,那么你將面臨,監獄之災,天啦,是祈禱,還是行動呢,一切取決于您對生命的敬畏還是想進監獄,讓我們一起了解和知道安全生產領域中涉及的違法犯罪,2021年9月1日生效,中華人民共和國安全6、生產法,01,依據2021新安全生產法更新,壹,認清職責,安全生產法里的職責,安全生產法第二十一條,安全生產法里的職責,安全生產法第二十五條,組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況,行政責任,行政責任,行政責任,貳,違法處罰,未保證安全生產所必需的資金投入,責令限期改正，提供必需的資金逾期未改正的，停產停業整頓,主要負責人給予撤職處分處二萬元以上二十萬元以下的罰款構成犯罪的追究刑責,安全投入不足發生事故的,生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的7、資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓,有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。,新安全生產法 第九十三條,主要負責人盡職履責不到位,責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款逾期未改，處五萬元以上十萬元以下的罰款停產停業整頓,主要負責人給予撤職處分構成犯罪的追究刑責五年內不得擔任主要負責人重大事故終身不得主要負責人,盡職履責不到位發生事故的,生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改8、正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。,生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。,新安全生產法 第九十四條,生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。,新安全生產法 第九十五條,（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款,B,A,C,D,（二）發生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；,（三）發9、生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；,（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。,40%,60%,80%,100%,生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：,3.負責人履責不到位發生事故,新安全生產法 第九十六條,首次發現：生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致事故：導致發生生產安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的：依照刑法有關規定追10、究刑事責任。,4.其他負責人和安全管理人員履責不到位,新安全生產法 第九十七條,生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：,5.企業安全生產違法行為處罰（一）,新安全生產法 第九十八條,產經營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任11、人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：,6.企業安全生產違法行為處罰（二）,新安全生產法 第九十九條,生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；,情節嚴重，責令停產停業整頓；,構成犯罪的，追究刑事責任,7.企業安全生產違法行為處罰（三）,新安全生產法 第一百條,未經依法批準，擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依照刑法有關規定12、追究刑事責任。,8.危險物品、廢棄危險物品,新安全生產法 第一百零一條,生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：,9.企業安全生產違法行為處罰（四）,新安全生產法 第一百零二條,生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產經營單位拒不執行的，責令停產停業整頓；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關13、規定追究刑事責任。,10.未采取措施消除事故隱患的,新安全生產法 第一百零三條,生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職14、責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規定對施工項目進行安全管理的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓；以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質的，責令停產停業整頓，吊銷資質證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所15、得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。,11.項目、場所、設備的出租/發包,新安全生產法 第一百零四條,兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的，首次發現：責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的：責令停產停業。,12.未簽訂安全生產管理協議,新安全生產法 第一百零五條,生產經營單16、位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：（一）生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；（二）生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的。,13.員工宿舍,新安全生產法 第一百零六條,生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協17、議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。,14.不得與員工簽訂免責協議,新安全生產法 第一百零七條,生產經營單位的從業人員不落實崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產規章制度或者操作規程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。,15.從業人員不落實崗位安全責任,新安全生產法 第一百零八條,違反本法規定，生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監督管理職責的部門依法實施監督檢查的，責令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款18、；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。,16.拒絕、阻礙應急部門執法檢查,新安全生產法 第一百零九條,高危行業、領域的生產經營單位未按照國家規定投保安全生產責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。,17.安全生產責任保險,新安全生產法 第一百一十條,生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人19、對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰。,18.不立即組織搶救/擅離職守或者逃匿的,新安全生產法 第一百一十二條,生產經營單位違反本法規定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產監督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。,19.拒不改正，按日連續處罰,新安全生產法 第一百一十三條,生產經營單位存在下列情形之一的，負有安全生產監督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產經營單位主要負責人五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；情節嚴重的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人：（一）20、存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規定的行政處罰的；（二）經停產停業整頓，仍不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的；（三）不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，導致發生重大、特別重大生產安全事故的；（四）拒不執行負有安全生產監督管理職責的部門作出的停產停業整頓決定的。,20.直接關閉的情形,新安全生產法 第一百一十四條,發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發生較大事故的，處一百萬元以上二21、百萬元以下的罰款；（三）發生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）發生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款；發生生產安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款,21.事故處罰,新安全生產法 第一百一十六條,生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執行。生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經人民法院依法采取執行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償的，應當繼續履行賠償義務；受害人發現責任人有其他財產的，可以22、隨時請求人民法院執行。,22.事故處罰,中華人民共和國刑法,02,依據中華人民共和國刑法修正案（十一）更新,重大責任事故罪,強令違章冒險作業罪,重大勞動安全事故罪,危險物品肇事罪,工程重大安全事故罪,消防責任事故罪,不報、謊報安全事故罪,危險作業罪,教育設施重大安全事故罪,重大飛行事故罪,關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋,03,最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會第1665次會議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第44次會議通過，現予公布，自2015年12月16日起23、施行。最高人民法院 最高人民檢察院2015年12月14日,負有組織、指揮或者管理職責的負責人,管理人員,直接從事生產作業的人員,實際控制人,投資人,刑法第一百三十四條第一款規定的犯罪主體,【重大責任事故罪】在生產、作業中違反有關安全管理的規定,對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人,管理人員,實際控制人,投資人,刑法第一百三十四條第二款規定的犯罪主體,【危險作業罪】在生產、作業中違反有關安全管理的規定，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的,2021年3月8日上午，區應急管理局執法人員對浙江華浙控股集團有限公司進行執法檢查。在檢查過程中，廠區管片車間東面一倉庫引起了執法人員的24、警惕，該倉庫由簡易鋼棚搭設，但玻璃窗均被物體人為遮擋，從窗外看不到內部情況，直覺告訴執法人員里面“有問題”。,日前，杭州市公安局蕭山區分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險作業罪進行刑事拘留。這也是中華人民共和國刑法修正案（十一）自施行以來，首起危險作業犯罪案件。,隨后，執法人員讓現場管理人員打開倉庫大門進行檢查，里面堆放的物品讓執法人員觸目驚心。倉庫里堆放了大量危化品，經現場清點，內有滿瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮氣等氣瓶共計176瓶。更令人感到后怕的是，該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓，宿舍樓里還住著數十個工人，一旦發生爆炸，后果不堪設想。經現場詢問得知，這些氣瓶屬杭州蕭山余漢林氣體有限公司25、，該倉庫用于儲存經營危化品。但經執法人員核查，杭州蕭山余漢林氣體有限公司并未取得帶儲存設施危化品經營許可證，且該倉庫不具備存放危化品的安全條件。執法人員當即依法開具了現場處理措施決定書，責令該公司立即停止生產作業，對上述氣瓶進行扣押，由專門車輛轉運至安全地帶。隨后，區應急管理局與區公安分局積極對接，經過立案偵查，區公安分局于3月9日晚對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險作業罪進行刑事拘留。,對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人,管理人員,實際控制人,投資人,刑法第一百三十四條第二款規定的犯罪主體,【強令違章冒險作業罪】強令他人違章冒險作業定，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業,26、對安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定負有直接責任的生產經營單位負責人,管理人員,投資人,第三條刑法第一百三十五條規定的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,【重大勞動安全事故罪】安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定,實際控制人,以及其他對安全生產設施或者安全生產條件負有管理、維護職責的人員。,負有組織、指揮或者管理職責的負責人,管理人員,投資人,刑法第一百三十九條之一規定的負有報告職責的人員,實際控制人,以及其他負有報告職責的人員,【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救。,生產安全事故報告和調查處理條例第九條,事故發生后,事27、故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告,單位負責人接到報告后,應當于 1 小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。,情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，同時，立即搶救傷員，保護現場。,【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救,造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；造成直接經濟損失一百萬元以上的；其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。,三個標準中只需要滿足一個條件,入罪門檻,我們應該怎么做,0428、,安全條件合法合規,安法總體要求于企業,日常管理建章立制,安法總體要求于企業,資金投入滿足要求,安法總體要求于企業,機構人員按標配備,安法總體要求于企業,教育培訓全員合格,安法總體要求于企業,安全設施同時到位,安法總體要求于企業,較大危險標志明顯,安法總體要求于企業,工藝設備合法可靠,安法總體要求于企業,危險物品嚴格管理,安法總體要求于企業,事故隱患及時消除,安法總體要求于企業,疏散出口保持暢通,安法總體要求于企業,危險作業專人管理,安法總體要求于企業,危險防范如實告知,安法總體要求于企業,勞防用品配備使用,安法總體要求于企業,相關各方協調管理,安法總體要求于企業,制定預案定期演練,安法總體要求于企業,發生事故立即搶救,安法總體要求于企業,工傷保險依法繳納,安法總體要求于企業,責任追究,安法總體要求于企業,106,任重道遠,法定職責法定動作,