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1、企業主要負責人、安全管理人員安全培訓,安,理,全,管,培,課,訓,安全法規意識篇,我國法律法規架構體系,安全生產法律法規體現,安全生產方針,安 全 第 一預 防 為 主綜 合 治 理,安全第一,安全第一的涵義:1、生命安全第一(生命第一重要)2、危險識別第一(要保護生命首先要知道危險在哪里)3、安全條件第一(要消除場所危險就要改善安全設施)4、教育培訓第一(要消除不安全行為就要加強教育培訓)5、安全投入第一(要增加安全就要保證投入充足)6、安全標準第一(生命第一重要,所以安全是第一評價標準,預防為主,預防為主的涵義：1、預防的第一關鍵：避免事故的發生 消除事故隱患 2、預防的二關鍵：防止事故的2、擴大 落實應急預案,主要負責人的 職責,工作,主要負責人（安全）要有什么觀念呢？兩個觀念：事故一定有原因，安全一定有辦法。事故原因是安全管理的重點 事故原因有那些呢？有三個原因：第一：人員的不安全行為 第二：現場的不安全因素 第三：設備的不安全狀態,主要負責人的職責,所以主要負責人 一要管人員；二要管現場：三要管設備 如果 人員有不安全行為 現場有不安全因素 設備為不安全狀態 那么 說明管理不力 所以：事故發生的最終原因是管理不力 轉變觀念：管理一流的企業有一等的安全 管理二流的企業有二等的安全 管理三流的企業有三等的安全,但是人員那么多，場所那么多，設備那么多，應該怎么管呢？有四個辦法:分擔3、責任 建立安全生產責任制 規范行為 建立健全安全生產規章制度 保障有力 安全投入充足 重在落實 監督檢查 安全管理四辦法,主要負責人安全生產職責,1.建立、健全本單位安全生產責任制2.組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程3.保證本單位安全生產投入的有效實施,4.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患5.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案6.及時、如實報告生產安全事故,企業安全生產管理制度,一、生產經營單位的安全生產規章制度的功能 生產經營單位的安全生產規章制度是生產經營單位安全生產管理的標準和行為規范，是國家安全生產法律、法規在企業的延伸和生產經營實踐的具體化4、1、明確規定安生產職責2、規范安全生產行為3、建立和維護安全生產秩序,企業安全生產管理制度,二、建立的安全生產規章制度包括：1、安全生產責任制誰干什么2、各種生產設備的技術操作規程3、各工種、各崗位的安全操作規程4、安全生產教育制度5、安全生產檢查制度6、安全生產獎懲制度7、違章處罰制度,企業安全生產管理制度,監 督 檢 查安全檢查的內容：一要查思想：安全意識與培訓教育 二要查管理：各項管理制度。三要查隱患：重點崗位、設備、環境、人員，尤 其是強檢設備設施、環境、儀器、護品等。四要查落實：安全管理制度、操作規程執行。,安全投入,安全資金投入是保障安全生產的重要條件，進行必要的安全生產資金投入，5、是生產經營單位的法定義務,企業主要負責人不履行職責的法律責任,1、追究刑事責任；2、處二萬至二十萬的罰款依據：安全生產法 第八十一條：生產 經營 單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管 理職責的，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。,主要負責人職責,思考：不報或慌報事故 應負什么法律責任？,情節嚴重的處3年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。依據：修正案規定：對于在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或謊報事故情況的人員，情節嚴重的處3年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處3年6、以上7年以下有期徒刑。,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,思考：強令他人違章冒險作業 應該負什么法律責任,若導致事故發生，對強令者處5年以上15年以下的有期徒刑 依據：刑法修正案規定，對于強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，情節特別惡劣的，將處以5年以上，15年以下有期徒刑,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。7、未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,從業人員的權利和義務,目標：第一個目標：落實法律法規 第二個目標：防止事故發生，第三個目標：創造經濟效益。任務：為實現安全生產目標，建立并實施有效的安全生產管理系統。核心任務:識別并控制危險源。（控制了危險源就相當于抓住了事故的喉嚨）,安全管理人員工作目標和任務,危險源,觸發因素,觸發因素,觸發因素,障 礙,障 礙,障 礙,障 礙,障 礙,障 礙,頂 端事 件,障8、礙,障礙,障礙,障礙,人,財產,環境,聲譽,障礙,障礙,障礙,障礙,建立危險源臺帳,確定重要危險源,采取綜合控制措施,制定應急預案,培訓、演習應急預案,組織事故調查,掌握事故情況,完善安全生產條件,安全管理核心任務,有效的安全管理 從轉變思想和觀念開始 什么樣的思想 就會有什么樣的行為 什么樣的行為 就會有什么樣的結果 所以思想決定結果 思想的力量不可忽視,思路決定出路，思路決定成敗,拒絕事故的出路 分析自己出事的原因，避免類似事故發生 自己吃一塹，自己長一智 痛苦的方式;分析別人出事的原因，避免自己出事 別人吃一塹，自己長一智 高明的方式;分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法 不須吃一9、塹，亦可長一智 智慧的方式。借鑒別人的成功方式，自己才會成功“前車之轍，后車之鑒”說明了總結事故教訓的道理。,防止事故的思想模式,安全管理要思考的問題什么地方可能出事誰可能出事哪些原因可能導致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故發生的措施是什么怎樣提高有關人員的履責能力 思考是一種力量勤思考才會有正確的辦法,由事后處理型到事前預防型的轉變,形象思維與邏輯思維的差別：形象思維方式：較多的是東方文化 我以為是什么，我以為是這樣做 事后的“我以為不會出事”邏輯思維方式：較多的是西方文化 應該是什么、應該怎樣做 事前的“可能會出什么事,如果出了事怎么辦”建設從業人員的安全思想是企業的一項重大10、工程,安全管理的思維方式,防止事故發生提高經濟效益,安全管理者管理安全三步驟,目標的功能：前進的方向 工作的動力 所以有了目標就等于成功了一半 目標的設定：通過努力就可以實現的 有時間期限 有數量限制 出色的安全員應該得到企業的重賞，因為他們為老板創造了經濟效益 安全是效益，事故是浪費,方法的認識：正確的方法才能實現目標；通過團隊實現目標 兩個觀念：成功者靠團隊，失敗者靠自己 團隊努力才能實現安全行動的認識 目標再美好，方法再正確，如果沒有行動，那么還是等于力零 行動越多，實現目標的幾率越大，事故發生的幾率就越小,要我安全,我要安全,我會安全,安全管理人員需要解決和思考的問題,43,發生生產安11、全事故:生產經營單位和生產經營單位 主要負責人首先被國家追究責任。國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的規定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。,“要我安全”？,管好安全生產工作，國家對企業管理者的要求 管好安全生產工作，是員工對企業管理者的期盼 管好安全生產工作，是生產經營所必須 管好安全生產工作 是企業的經濟效益,44,安全管理人員需要解決和思考的問題,管好安全生產工作，就是有效保護生命 功德無量！所以 不但是國家要我管安全，還應該是 我要管安全！,45,安全管理 工作,重點,安全生產法律、法規重點放在:法規對企業安全生產條件的要求活動、設施、管理安全管理安全管理方12、法管理體系標準應急救援事故調查處理職業安全衛生知識和技術危險源及其識別、評價、控制,安全管理人員應掌握的基本內容,堅決落實安全生產責任制認真進行安全生產監督檢查重視制定應急預案堅決查處事故隱患嚴格管理行政審批嚴肅認真調查處理事故,安全管理基本責任管理,執行許可制度,制定安全生產管理實施方案,承上啟下抓落,反饋和把控細節,把控重點,執行審批和驗收制度,企業管理者重點工作的安全把控點,安全生產工作以事故控制為中心,事故預防,應急救援,調查處理,監 督 檢 查,隱 患 整 治,市 場 準 入,技 術 改 造,宣 教 培 訓,建 立 應 急 體 系,應 急 預 案,實 施 救 援,組 織 善 后,事 13、故 調 查,責 任 追 究,統 計 報 告,監 督 舉 報,上游,中游,下游,軟件三防:制度 管理 人員,硬件三防:工藝 環境 設施,安全管理的訣竅,安全生產 追究,責任,安全生產責任追究,安全生產責任追究,民事責任：指責任主體違反安全生產法律規定造成民事損害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償的一種法律責任。主要有：事故賠償和工傷賠償 云南安全生產條例第四十六條：因生產安全事故造成從業人員死亡的，其家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產安全事故發生單位還應當向其一次性支付死亡賠償金，賠償金的數額按照不低于本省上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。,刑事責任：指責任主體違反安全生產法律14、規定構成犯罪，由司法機關依照刑事法律給予刑罰的一種法律責任。刑法有關安全生產違法行為的罪名主要有：重大責任事故罪；重大勞動安全事故罪 消防責任事故罪等,安全生產責任追究,行政責任：指責任主體違反安全生產法律規定，由有關人民政府和安全生產監督管理部門、公安機關依法對其實施行政處罰的一種法律責任。行政處罰共有 責令改正、責令限期改正、責令停產停業整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉等11種。,安全生產兩主體,紅河州落實生產經營單位安全生產主體責任的暫行規定第三條規定，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主15、體責任全面負責。生產經營單位是安全生產責任主體。各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識,企業 政府,安全管理 知識,基礎,安全色,1.安全色 安全警示標志包括安全色、安全標志和安全線。安全色和安全標志是一個國家規定的傳遞安全信息的標準。安全色括紅、藍、黃、綠四種顏色。藍色：表示指令、必須遵守的意思。黃色：表示注意、警告的意思。綠色：表示通行、安全和提供信息的意思。紅色：表示禁止、停止的意思。,安全標志,安全標志類型：禁止標志、警告標志、指令 標 志、提示標志禁止標志的含義是禁止人們不安全行為的圖形標志。其基本型式為帶16、斜杠的圓形框。圓環和斜杠為紅色，圖形符號為黑色，襯底為白色。警告標志的含義是提醒人們對周圍環境引起注意，以避免可能發生危險的圖形標志。其基本型式是正三角形邊框。三角形邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。,安全標志,指令標志的含義是強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志。其基本型式是圓形邊框。圖形符號為白色，襯底為藍色。提示標志的含義是向人們提供某種信息的圖形標志。其基本型式是正方形邊框。圖形符號為白色，襯底為綠色。,三違現象,三違現象違反規章制度違章操作違章指揮 違章作業是操作人員在作業過程中違章蠻干的不安全行為的集中表現,不安全行為三種 主要原因1、不知道正確的操作方法2、雖然知道正確的17、操作方法，卻為了快點干完而省略了必要的步驟。3、按自己的習慣操作,安全防護設施要做到“四有四必有”有洞必有蓋有臺必有欄有輪必有罩有軸必有套,三不傷害不傷害自己不傷害他人不被他人傷害 安全是安穩而沒有危險的事物,安全管理原則必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則必須堅持“以人為本”的管理原則必須堅持“三同時”原則必須堅持“三同步”原則必須堅持“四不放過”原則必須堅持“五同時”原則,什么是安全三同步原則:同步規劃 同步實施 同步發展 什么是四不放過原則 一、對事故原因沒有查清不放過，二、事故責任者沒有嚴肅處理不放過，三、事故責任者與應受教育者沒有受到教育不放過，四、防范措施沒有落實不放過什18、么是五同時原則 企業領導在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。,三同時制度,什么是安全生產三同時 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。,安全三管理,一、設備管理 二、人員管理：人員安全行為是安全素質的外在表現，安全素質決定著安全行為。安全生產教育培訓是提高員工安全意識和安全素質，防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。生產經營單位應進行全員的安全培訓和教育,人性的意愿：一是逃避痛苦，二是追求幸福 所以企業要建立懲獎制 用懲罰來消除減少不安全行為 用獎勵來增多強化安全行為 懲就是人員19、安全行為控制 獎就是人員安全行為激勵,人員安全行為激勵的分類：（1）外部激勵。外部激勵是通過外部力量來激發人的安全行為的積極性和主動性，常用的激勵手段包括物質獎勵、提高福利和待遇、表揚、晉升以及開展各種安全競賽來刺激人的安全行為，發揮外部作用。（2）內部激勵。內部激勵是通過增強安全意識、素質、能力、信心和抱負等來發揮作用，以實現提高人們的安全生產和勞動保護自覺性的目標。（3）內外部激勵。外部激勵和內部激勵都能激發人的安全行為，但內部激勵更具有持久性和推動力。要在外部刺激條件下，使人的安全行為建立在自覺、自愿的基礎上，能對自己的安全行為進行自我指導和自我實現。,三、現場管理什么是6s管理？整理、20、整頓、清掃、清潔、自律、安全整理：區分需要物與不需要物，并清理不需要物整頓：把需要物以適當的方式放適當的位置清掃：打掃場所的同時，檢查設備。清潔：清潔就是干凈無污垢自律：保持做前面的4s安全：清除不安全因素 6是管理的作用：提高生產效率；防止事故發生 其實簡單的事做到最好不簡單,常見安全事故類型 一、觸電事故：觸電事故是由電流及其轉換成的能量造成的事故。分類：1、電擊；2、電傷 觸電事故的二大特點：1、每年2、3季度要防觸電事故。2、中青年工人、非專業電工、合同工和臨時工防觸電事故的重點人員 觀念：知道規律才會用規律,常見安全事故類型 二、火災、爆炸事故 燃燒三要素：可燃物 助燃物 點火源 燃21、燒是可燃物與助燃物發生的一種發光發熱的氧化反應 火災：指火在時間上或空間上失去控制而形成災害的現象。爆炸：物質發生急劇的物理、化學變化，在瞬間釋放出大量能量并伴有巨大聲響的過程。雷電是自然界的一種大氣放電現象。三、機械事故 四、物體打擊事故 五、冒頂片幫等,職業危害職業病防治法規定：職業病是指企業、事故單位和個體經濟組織的從業人員在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。職業危害種類：粉塵危害 毒物危害 物理危害 電離輻射 非電離輻射 生物性危害等六種 凡是對人體產生有害作用的有毒物質稱為毒物。像我們廠主要是粉塵危害，所以一定要注意口罩防護,什么是重大危險源 22、指長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。重大危險源分為7大類：（1）易燃、易爆、有毒物質的貯罐區（貯罐）；（2）易燃、易爆、有毒物質的庫區（庫）；（3）具有火災、爆炸、中毒危險的生產場所；（4）企業危險建（構）筑物；（5）壓力管道；（6）鍋爐；（7）壓力容器。,事故應急預案功能：有效搶救受害人員，防止事故擴大生產經營單位安全生產事故應急救援預案編制導則規定了編制安全生產事故應急救援預案的程序、內容和要素等基本要求。一般有6個過程：1、成立工作組；2、資料收集；3、危險源與風險分析；4、應急能力評估；5、應急預案編制；6、應急預案的評審與發布23、。搶救受害人員是應急救援的首要任務 應急救援行動要求做到迅速、準確和有效。,事故應急預案,安全形勢和現狀,安全生產形勢,形勢嚴峻,總體穩定,趨于好轉,安全監管體制,當前安全生產的五大難題,最普遍的問題：如何提高中小企業的安全生產水平,83,五是全社會人員安全意識較低,六是安監執法人員地位較低,二是安全生產科技、理論水平較低,一是勞動力素質較低,四是政府、企業安全生產上的投入較低,三是社會設施的本質安全較低,安全具有壓倒一切的優先權。一個繁忙的日程絕不能成為忽視安全的理由。,為遠離傷害，讓我們共同行動,企業安全，我負責！,1、安全生產法2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八24、次會議通過，2002年11月1日起施行，共7章97條。26、生產安全事故報告和調查處理條例2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，2007年6月1日起施行。18、搶救受害人員是應急救援的首要任務 19、應急救援行動要求做到迅速、準確和有效。,問答題：4、預防職業病發生，企業應采取那些預防措施？答：（1）、有效控制或盡量消除粉塵、有毒有害物質的產生，即消除或減少職業危害源；（2）、降低生產過程中粉塵、有毒有害的濃度；（3）、采用低毒或無毒物質代替有毒物；（4）、建立健全符合衛生標準的生產衛生設施；（5）、做好衛生健康檢查統計和作業環境監測工作；（6）、開展經常性安全衛生教育、提高職工職25、業安全衛生意識和自我保護能力；（7）、嚴格執行安全操作規程、職業衛生制度；（8）、加強個體防護。,填空題：27、中華人民共和國行政復議法實施條例第十八條規定，申請人書面申請行政復議的，可以采取書面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復議。判斷題：打（）3、11、15；其余打（）。,名詞解釋：1、安全評價：安全評價是以實現系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對系統中存在的危險因素、有害因素進行辨識與分析，判斷系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。,問答題：2、爆破安全規程規定爆破材料的保管要求有哪些？答：（1）、爆破器材必須貯存在爆破器材庫里，26、特殊情況下，經主管部門審核并報當地縣（市）公安局批準后，方準在庫外存放；（2）、當庫房內存放兩種以上爆破器材時，其中任何兩種爆破器材均應能滿足同庫存放的要求；（3）、炸藥庫內不得同時存放化學性能相互抵觸的炸藥及雷管，儲存數量不得超過規定；（4）、藥庫內不得存放其他易燃、易爆物品，庫內及附近嚴禁煙火。3、事故發生后應采取什么措施？事故報告有哪些內容？答：生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速啟動應急救援預案，有組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得27、隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。,事故報告的內容是：（1）事故發生單位概況；（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（3）事故的簡要經過；（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取的措施；（6）其他應當報告的情況。5、建立企業安全文化的方式有哪些？答：(1)、在安全管理上堅持“安全第一”的思想；(2)、安全管理工作是一個動態管理，只有起點，沒有終點，年復一年，日復一日，警鐘長鳴；(3)、安全工作的重點是檢查不留死角；(4)、安全管理工作的重心在車間班組、作業場所；(5)、安全管理工作要黨、政、工、團、青，齊抓共管。,安全檢查內容：安全檢查的內容包括軟件系統和硬件系統，主要是查思想、查管理、查隱患、查落實。7、事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報，漏報、慌報或者瞞報 8、自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。,