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1、特種設(shè)備安全管理,Contents,目 錄,一、特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí),特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。其中鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道為承壓類特種設(shè)備;電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施為機(jī)電類特種設(shè)備。,概念,分類,（一）鍋爐 1、定義：是指將燃料的化學(xué)能轉(zhuǎn)化成熱能，又將熱能傳遞給水、汽、油等介質(zhì)，從而產(chǎn)生蒸汽、熱氣等輸出熱量的設(shè)備。2、種類：容積大于或等于30L的承壓蒸汽鍋爐,一、特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí),出口水壓大于或等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或等于0.1MW的承壓、熱水鍋爐；有機(jī)2、熱載體鍋爐。3、鍋爐事故特點(diǎn)及原因（1）鍋爐事故特點(diǎn)：事故種類多樣、事故后果嚴(yán)重、常造成人員傷亡。（2）鍋爐事故發(fā)生的原因：超壓運(yùn)行；超溫運(yùn)行；滿水或缺水運(yùn)行；水質(zhì)管理不善；違章操作、檢修，不定期檢查。,一、特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí),（二）壓力容器 1、定義：在工業(yè)中盛裝用于完成反應(yīng)、傳質(zhì)、傳熱、分離和儲(chǔ)存等生產(chǎn)工藝過程的氣體和液體，并能承載一定壓力的密閉設(shè)備。2、種類：最大工作壓力大于或等于0.1MPa（表壓），且壓力與容器的乘積大于或等于2.5MPa.L的氣體、液化氣體和最高工作溫度大于或等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的固定式容器及移動(dòng)式容器。盛裝公稱工作壓力大于或等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或3、等于1.0MPa.L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)小于或等于10液體的氣瓶。氧艙。,一、特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí),（三）壓力管道 1、定義：利用一定壓力，用于輸送氣體或液體的管狀設(shè)備。2、種類：最高工作壓力大于或等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度大于或等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱直徑大于25mm的管道。（四）電梯 1、種類：載人（貨）電梯；自動(dòng)扶梯；自動(dòng)人行道。,壓力管道,電梯,一、特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí),（五）起重機(jī)械 1、定義：重設(shè)備是指用于是指搬運(yùn)或移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備。2、范圍：（1）額定起重量大于或等于0.5t的升降機(jī)；（2）額定起重量大于或4、等于1t且提升高度大于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆。（如：龍門吊、桁車、架橋機(jī)、提梁機(jī)、履帶吊、塔吊、輪胎吊等）,桁車,龍門吊,架橋機(jī),一、特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí),（六）場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛 1、定義：僅在工廠廠區(qū)、施工場(chǎng)地使用的叉車、搬運(yùn)車、牽引車、推頂車等專用機(jī)動(dòng)車輛。2、分類（1）叉車：包括內(nèi)燃平衡重式叉車、蓄電池平衡重式叉車、內(nèi)燃側(cè)面叉車、插腿式叉車、前移式叉車、三向堆垛叉車、托盤堆垛車、防爆叉車；（2）牽引車：包括內(nèi)燃牽引車、蓄電池牽引車、全液壓式牽引車；（3）推頂車：包括內(nèi)燃推頂車、蓄電池推頂車；（4）搬運(yùn)車：包括內(nèi)燃固定平臺(tái)搬運(yùn)車、蓄電池固定平臺(tái)搬運(yùn)車、平臺(tái)堆垛車、托盤搬運(yùn)車、揀5、選車。,一、特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí),叉車,推頂車,牽引車,搬運(yùn)車,Contents,目 錄,二、特種設(shè)備安全管理,（一）購(gòu)買 購(gòu)買合法產(chǎn)品的附件安全資料：1、廠家的安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)證；2、安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件；3、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；4、安裝及使用維修保養(yǎng)說明；5、監(jiān)督檢驗(yàn)證明；6、顯著位置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明；,（二）安裝、改造、修理（由廠家或有資質(zhì)的單位進(jìn)行）1、告知：施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局。2、檢驗(yàn)：安裝、改造完畢后報(bào)質(zhì)監(jiān)局特檢所檢測(cè)。3、移交：驗(yàn)收合格后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件由安裝改造單位移交至使用單位。,（三）租賃6、1、三種不能租的設(shè)備（1）未取得安全生產(chǎn)許可證的設(shè)備；（2）國(guó)家明令淘汰或已報(bào)廢的設(shè)備；（3）未按規(guī)范要求進(jìn)行圍護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備；2、租賃設(shè)備使用管理和維修保養(yǎng)的義務(wù) 由出租方承擔(dān)（合同另有約定除外）,二、特種設(shè)備安全管理,（四）使用1、產(chǎn)品（1）產(chǎn)品合法，有安全生產(chǎn)許可證（2）經(jīng)特檢所檢驗(yàn)合格,二、特種設(shè)備安全管理,2、登記（1）設(shè)備在使用前或投入使用30日內(nèi)向市質(zhì)監(jiān)局辦理使用登記，質(zhì)監(jiān)局自受理之日起30日內(nèi)作出決定，不予許可的，進(jìn)行書面告知（2）取得使用登記證書的，登記標(biāo)志須設(shè)置于設(shè)備的顯著位置 3、建檔 建立安全技術(shù)檔案（一機(jī)一檔），其內(nèi)容如下：（1）設(shè)備的設(shè)計(jì)文7、件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明；（2）設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢驗(yàn)記錄；（3）設(shè)備日常使用狀況記錄；（4）設(shè)備及附屬儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；（5）設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄；,4、建章立制 建立健全下列制度：（1）崗位責(zé)任制度（2）安全操作規(guī)程（3）隱患排查制度（4）應(yīng)急救援預(yù)案 5、人員管理（1）合格條件 I、年齡在1860周歲之間 II、文化程度在初中以上 III、身體狀況健康，無三大疾病：、精神病、癲痛、癔癥、嚴(yán)重的心臟病和心腦血管疾病,二、特種設(shè)備安全管理,（2）持證上崗，空壓機(jī)操作人員、司爐人員、起重機(jī)操作和指揮人員必須經(jīng)專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)資質(zhì)8、證書，且證書在有效期內(nèi)方可上崗作業(yè)。（3）崗前教育，未經(jīng)崗位教育培訓(xùn)或雖經(jīng)教育但考試不合格的不得上崗作業(yè)。（4）權(quán)利和義務(wù) I、管理人員、對(duì)設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。、情況緊急時(shí)可決定停止使用設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。II、作業(yè)人員、作業(yè)中發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)及時(shí)向安全管理人員或有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。、設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)按操作規(guī)程采取有效措施保證安全。,二、特種設(shè)備安全管理,6、安全使用（1）安全距離 起重設(shè)備與外電架空線的安全距離,二、特種設(shè)備安全管理,（2）安全防護(hù)、防爆裝置、防碰撞裝置、防護(hù)棚、絕緣裝置、防雷裝置、聯(lián)鎖保護(hù)裝置 7、定期檢驗(yàn)（1）自檢：使用單9、位對(duì)特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置定期效驗(yàn)、檢修，并作出記錄，其內(nèi)容如下：I、壓力容器：、安全閥：當(dāng)容器壓力高時(shí)可自動(dòng)排出一定數(shù)量的液體以減壓，當(dāng)容器內(nèi)的壓力恢復(fù)正常后，閥門自動(dòng)關(guān)閉。（減壓）、爆破片：由進(jìn)口靜壓使爆破片受壓爆破而泄出介質(zhì)以減壓，爆破片不可再用，必須更換（泄介質(zhì)減壓）,二、特種設(shè)備安全管理,、安全閥與爆破片的組合（雙保險(xiǎn)）a、安全閥與爆破片裝置并聯(lián)組合 b、安全閥進(jìn)口和容器之間串聯(lián)安裝爆破片裝置 c、安全閥出口側(cè)串聯(lián)安裝爆破片裝置、爆破帽：超壓時(shí)其薄弱面發(fā)生斷裂，泄放出介質(zhì)以 減壓，爆破帽斷裂后不可再用，須更換、易容器：屬熔化型（溫度計(jì)）安全泄放裝置，其溫度超限時(shí)動(dòng)作、一表二10、計(jì)：a、壓力表：容器內(nèi)介質(zhì)壓力裝置 b、液位計(jì)：又稱液面計(jì)，是盛裝液化氣體容器必不可少的安全裝置 c、溫度計(jì)：測(cè)量壓力容器介質(zhì)的溫度，對(duì)于需要控制壁溫的容器必須裝設(shè),二、特種設(shè)備安全管理,II、鍋爐：水（介）質(zhì)處理、清洗按安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并接受監(jiān)督檢查、安全附件：a、安全閥：將鍋爐內(nèi)的壓力控制在允許范圍內(nèi)，當(dāng)壓力超過規(guī)定值時(shí)，能自動(dòng)開啟排氣、泄壓。b、壓力表：測(cè)量鍋爐內(nèi)實(shí)際水壓大小，供司爐工調(diào)節(jié)鍋爐壓力的升降，以確保鍋爐在允許的工作壓力下安全運(yùn)行。c、水位計(jì)：指示鍋爐內(nèi)水位的高低，放置鍋爐發(fā)生缺水或滿水事故。d、防爆門：在爐膛或煙道發(fā)生重大爆炸時(shí)，能自動(dòng)開啟泄壓，避免事故發(fā)生或擴(kuò)大。、安全儀11、表：流量表、壓力表、溫度計(jì)、水位計(jì)和保護(hù)裝置，遠(yuǎn)程控制儀表。、保護(hù)裝置:a、高低水位報(bào)警器；b、低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置；,二、特種設(shè)備安全管理,c、蒸汽超壓報(bào)警和聯(lián)鎖保護(hù)裝置；d、點(diǎn)火程序控制和熄火保護(hù)裝置；III、起重機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu) a、底架、機(jī)身焊縫是否可靠、飽滿，有無銹蝕、開裂；b、螺栓是否擰緊，是否加背帽，有無脫扣竄牙現(xiàn)象；c、銷軸是否插好，開口銷是否張開；、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu) a、是否靈活，齒輪嚙合狀況；b、軸承間隙適中，噪聲是否過大；c、制動(dòng)器靈活可靠；、鋼絲繩和滑輪系統(tǒng),二、特種設(shè)備安全管理,a、鋼絲繩是否斷股、入槽，有無跳出現(xiàn)象，護(hù)繩裝置是否起作用，卷揚(yáng)機(jī)滾筒上鋼絲不少于3圈。b、滑輪潤(rùn)滑良12、好，潤(rùn)滑油有無缺少、干裂、臟物。、電子元件：a、接線是否絕緣，連接點(diǎn)有無虛脫 b、接地（零）是否可靠 c、各觸點(diǎn)是否正常工作、安全裝置：a、力矩限位器、重量限位器、高度限位器、變幅限位器、回轉(zhuǎn)限位器、自動(dòng)門鎖裝置、緊停開關(guān)等是否正常。b、自動(dòng)夾軌器、擋軌板、防風(fēng)裝置、避雷裝置是否達(dá)到規(guī)范要求。c、防脫鉤裝置是否失效。,二、特種設(shè)備安全管理,IV、電梯：防墜器、限位開關(guān)、自動(dòng)門鎖裝置、緊停開關(guān)正常。（2）、復(fù)檢：設(shè)備在檢驗(yàn)合格有效期滿一個(gè)月前向特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng) I、有效期 a、壓力器、鍋爐、電梯為1年 b、起重機(jī)械為2年 II、處理 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得繼續(xù)使用 8、消除隱患 13、設(shè)備出現(xiàn)故障或異常情況，使用單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行 全面檢查，消除隱患后方可繼續(xù)使用。,二、特種設(shè)備安全管理,（五）、法律責(zé)任（適用中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法）1、安裝、改造、修理 I、第七十八條：違反本法規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，或者在驗(yàn)收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。II、第七十九條：違反本法規(guī)定，特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收14、違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。2、使用管理 I、第八十三條：違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款：,二、特種設(shè)備安全管理,、使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的；、未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的；、未對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的；、未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)的；、未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理15、的；、未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的。II、第八十四條：違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：、使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；,二、特種設(shè)備安全管理,、特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；、特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。3、人員管理 I、第八十六條：違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改16、正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：、未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員的；、使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測(cè)和作業(yè)的；、未對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的。II、第九十二條：違反本法規(guī)定，特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員不履行崗位職責(zé)，違反操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關(guān)人員的資格。,二、特種設(shè)備安全管理,Contents,目 錄,三、特種設(shè)備使用常見問題,本項(xiàng)目特種設(shè)備安全管理存在的問題：（一）設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后未登記驗(yàn)收；（二）未告知先行安裝、17、改造；（三）未檢先用，未進(jìn)行登記就開始使用；（四）租賃不合法的特種設(shè)備；（五）操作人員無證，或有證但已失效；（六）有效期已滿仍未進(jìn)行復(fù)檢；（七）未定期自檢、維修保養(yǎng)，或雖進(jìn)行檢修但未作出相關(guān)書面記錄或者記錄不全；（八）日常運(yùn)行記錄不全或沒有；（九）安全裝置不全或失效；,（十）未嚴(yán)格遵守”十不吊“的原則：1、超載或被吊物重量不清不吊；2、指揮信號(hào)不明確不吊；3、捆綁、吊掛不牢或不平衡,可能引起滑動(dòng)時(shí)不吊；4、被吊物上有人或浮置物時(shí)不吊；5、結(jié)構(gòu)或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷時(shí)不吊；6、遇有拉力不清的埋置物件時(shí)不吊；7、工作場(chǎng)地昏暗,無法看清場(chǎng)地、被吊物和指揮信號(hào)不清時(shí)不吊；8、被吊物棱角處與18、捆綁鋼絲繩之間未加襯墊時(shí)不吊；9、歪拉斜吊重物時(shí)不吊；10、容器內(nèi)裝的物品過滿時(shí)不吊。,三、特種設(shè)備使用常見問題,Contents,目 錄,四、現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生的事故及處置,（一）現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備易發(fā)生的事故：1、壓力容器：爆炸 2、鍋爐：（1）滿水（2）缺水（3）爆炸 3、起重機(jī)械：（1）起重傷害（2）傾覆（二）處置（三及時(shí)）1、及時(shí)組織搶救；2、及時(shí)上報(bào)（雙報(bào)制）：（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，且1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣級(jí)安監(jiān)部門；（2）縣安監(jiān)局2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市安監(jiān)局，市安監(jiān)局2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省安監(jiān)局，省安監(jiān)局2小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院，特別重大事故6小時(shí)內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院。3、及時(shí)善后，事故發(fā)生后及時(shí)組織人員做19、好死傷者家屬安撫工作和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以免夜長(zhǎng)夢(mèng)多，擴(kuò)大不良影響。,Contents,目 錄,五、法律責(zé)任,國(guó)家對(duì)安全事故的處理（施工單位必須嚴(yán)格控制事故發(fā)生及事故等級(jí)）（一）、事故等級(jí)（一）特別重大事故 1、30人以上死亡；100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；2、600兆瓦以上鍋爐爆炸；3、壓力容器、管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的。注：事故調(diào)查處理由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)（二）重大事故 1、10人以上30人以下死亡；50人以上100人以下重傷；5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；2、600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷240小時(shí)以上的；3、有毒泄漏，造成5萬人以上1520、萬人以下轉(zhuǎn)移的；注：事故調(diào)查由省政府負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院督辦,（三）較大事故 1、3人以上10人以下死亡；10人以上50人一下重傷；1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；2、鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；3、有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；4、起重機(jī)械整體傾覆的；注：事故由設(shè)區(qū)的市政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理，省政府督辦（四）一般事故 1、3人以下死亡；1人以上10人以下重傷；1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；2、有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；注：事故由縣政府調(diào)查處理,五、法律責(zé)任,（二）、處罰（一）行政處罰：（主要負(fù)責(zé)人、管理人員、作業(yè)人員）1、警告 2、記過21、 3、記大過 4、取消資格 5、開除 6、拘留（主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后逃逸、隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的）（二）經(jīng)濟(jì)處罰：,五、法律責(zé)任,（三）刑事責(zé)任（以上以下均含本數(shù)）1、重大事故責(zé)任罪：當(dāng)時(shí)人玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大事故，或者違章作業(yè)造成重大事故的，處3年以下有期徒刑或拘役（36個(gè)月）；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。2、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪：強(qiáng)令冒險(xiǎn)或違章作業(yè)，造成重大事故的，處5年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的5年以上有期徒刑。3、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪：有事故發(fā)生以后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人，不報(bào)或者謊報(bào)，貽誤事故搶救。情節(jié)嚴(yán)重的處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的處3年以上7年以下有期徒刑。22、,五、法律責(zé)任,Contents,目 錄,（一）事故概況：2016年4月13日5時(shí)38分許，位于廣東省東莞市麻涌鎮(zhèn)大盛村的中交四航局東莞東江口預(yù)制構(gòu)件廠一臺(tái)門式起重機(jī)發(fā)生傾覆，壓塌軌道終端附近的部分住人集裝箱組合房，事故造成18人死亡、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1861萬元。,六、案例分析4.13龍門吊倒塌事故,（二）事故經(jīng)過：4月13日2時(shí)起，廣東省受極端天氣影響，出現(xiàn)陣風(fēng)11級(jí)以上強(qiáng)對(duì)流天氣。5時(shí)38分許，東江口預(yù)制場(chǎng)起重機(jī)受強(qiáng)風(fēng)作用，沿軌道向生活區(qū)集裝箱組合房方向移動(dòng)并逐漸加速，速度超過可傾覆的臨界速度，到達(dá)軌道終端時(shí)，撞擊止擋出軌遇到阻礙，整機(jī)向前傾覆。傾覆后的起重機(jī)壓塌部分集裝箱組合房23、，造成居住在集裝箱組合房?jī)?nèi)的人員重大傷亡。,麻涌鎮(zhèn)4.13龍門吊倒塌事故,（三）事故性質(zhì)及原因分析 1、事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞東江口預(yù)制構(gòu)件廠“413”起重機(jī)傾覆重大事故是一起因強(qiáng)對(duì)流天氣突襲而引發(fā)的重大責(zé)任事故。2、事故原因 直接原因（1）起重機(jī)遭遇到特定方向的強(qiáng)對(duì)流天氣突襲；（2）起重機(jī)夾軌器處于非工作狀態(tài)；（3）起重機(jī)受風(fēng)力作用，移動(dòng)速度逐漸加大，最后由于速度快、慣性大，撞擊止擋出軌遇阻礙傾覆；（4）住人集裝箱組合房處于起重機(jī)傾覆影響范圍內(nèi)。,六、案例分析4.13龍門吊倒塌事故,間接原因（1）安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。東江口預(yù)制構(gòu)件廠和設(shè)備使用單位新僑公司對(duì)災(zāi)害性天氣防范工作認(rèn)識(shí)不足，措施不24、落實(shí)，沒有在災(zāi)害性天氣來臨前進(jìn)行安全檢查。（2）特種設(shè)備管理混亂。事故起重機(jī)登記使用單位東江口預(yù)制構(gòu)件廠沒有履行特種設(shè)備安全管理職責(zé)，實(shí)際使用單位新僑公司特種設(shè)備安全使用管理不落實(shí)，未建立特種設(shè)備崗位責(zé)任等安全管理制度，長(zhǎng)期存在特種設(shè)備作業(yè)人員習(xí)慣性違章和不具備操作資格上崗作業(yè)等問題，企業(yè)組織的安全檢查流于形式。（3）未對(duì)臨建宿舍選址進(jìn)行安全評(píng)估。東江口預(yù)制構(gòu)件廠將住人集裝箱組合房設(shè)置在起重機(jī)傾覆影響范圍內(nèi)，未與作業(yè)區(qū)保持足夠的安全距離，未進(jìn)行有效隔離或采取其它有效防范措施，加重了事故的損害后果。,六、案例分析4.13龍門吊倒塌事故,（4）安全生產(chǎn)“以包代管”問題突出。東江口預(yù)制構(gòu)件廠對(duì)外包工25、程的安全管理不落實(shí)，對(duì)外包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查不到位。（5）上級(jí)單位安全管理不到位。中交四航局及四航局一公司對(duì)其下屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況檢查督促不到位，對(duì)事故企業(yè)東江口預(yù)制構(gòu)件廠長(zhǎng)期存在的安全管理混亂問題失察、失管。（6）相關(guān)職能部門監(jiān)管缺位。質(zhì)監(jiān)部門未能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生單位長(zhǎng)期存在的特種設(shè)備作業(yè)人員習(xí)慣性違章和不具備操作資格上崗作業(yè)等問題，城市綜合管理部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生單位廠區(qū)內(nèi)存在的違法建設(shè)集裝箱組合房行為，致使東江口預(yù)制構(gòu)件廠成為政府部門日常安全檢查巡查的真空地帶。,六、案例分析4.13龍門吊倒塌事故,（一）事故概況：2012年9月13日13時(shí)10分許，武漢市東湖生態(tài)旅26、游風(fēng)景區(qū)東湖景園還建樓(以下簡(jiǎn)稱“東湖景園”)C區(qū)7-1號(hào)樓建筑工地，發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落造成19人死亡的重大建筑施工事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬元。,六、案例分析9.13電梯墜落事故,（二）事故經(jīng)過：9月13日，武漢長(zhǎng)江二七大橋與歡樂大道交界處東湖景園小區(qū)工地上，一載滿粉刷工人的電梯，在事故現(xiàn)場(chǎng)上升過程中突然失控，直沖到34層頂層后，電梯鋼絲繩突然斷裂，廂體呈自由落體直接墜到地面，廂籠內(nèi)19名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)死亡。,武漢9.13電梯墜落事故,（三）事故性質(zhì)及原因分析 1、事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，武漢東湖景園小區(qū)9.13電梯墜落事故是一典型的重大責(zé)任事故。2、事故原因 直接原因 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，27、事故的直接原因是：事故發(fā)生時(shí)，事故施工升降機(jī)導(dǎo)軌架第66和67節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處的4個(gè)連接螺栓只有左側(cè)兩個(gè)螺栓有效連接，而右側(cè)(受力邊)兩個(gè)螺栓的螺母脫落，無法受力。在此工況下，事故升降機(jī)左側(cè)吊籠超過備案額定承載人數(shù)(12人)，承載19人和約245公斤物件，上升到第66節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上部(33樓頂部)接近平臺(tái)位置時(shí)，產(chǎn)生的傾翻力矩大于對(duì)重體、導(dǎo)軌架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降機(jī)左側(cè)吊籠立刻傾翻，并連同67-70節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)墜落地面。,六、案例分析9.13電梯墜落事故,間接原因（1）作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。這臺(tái)施工升降機(jī)銘牌上標(biāo)注了核載人數(shù)是12人，而事故發(fā)生時(shí)卻承載了19人，超載7人，這說明施工工人安全28、意識(shí)匱乏。同時(shí)在事發(fā)時(shí)，升降機(jī)專業(yè)操作人員不在吊籠內(nèi)，而是由工人自己操作，未持證上崗。（2）特種設(shè)備管理不到位。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該升降機(jī)檢測(cè)檢驗(yàn)手續(xù)已過期，未重新進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。且事發(fā)單位未按照“大型施工機(jī)械設(shè)備管理規(guī)章制度”進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)大型機(jī)械及設(shè)備的定期檢查與保養(yǎng)檢修工作。（3）事發(fā)單位安全教育培訓(xùn)不到位。事發(fā)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一般作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識(shí)不夠，認(rèn)識(shí)不到危險(xiǎn)源的所在，無證隨意操作特種設(shè)備。,六、案例分析9.13電梯墜落事故,（一）事故概況：2009年9月1日上午8時(shí)，甘肅省平?jīng)鍪衅蕉ǜ咚俟返?7合同段涇川縣涇明鄉(xiāng)山底下村高架橋工地上一臺(tái)架橋機(jī)發(fā)生傾覆，造成5人29、死亡。,六、案例分析甘肅平?jīng)?.1架橋機(jī)傾覆事故,（二）事故經(jīng)過：2009年9月1日上午8時(shí)，平定高速公路第17合同段正在利用架橋機(jī)進(jìn)行長(zhǎng)慶橋13-14號(hào)墩架梁作業(yè)，突然T梁由北向南傾倒，受自身重力產(chǎn)生的力矩作用，T梁從中間斷裂，繼而墜落至地面。受T梁重力作用，強(qiáng)大的慣性力通過滑輪組鋼絲繩將橫梁天車支出剪斷，并隨后從架橋機(jī)導(dǎo)梁間墜落，站在T梁上的5名作業(yè)人員墜落至地面，當(dāng)場(chǎng)死亡。,甘肅平?jīng)?.1架橋機(jī)傾覆事故,（三）事故性質(zhì)及原因分析 1、事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，平?jīng)?.1架橋機(jī)傾覆事故是一起典型的重大責(zé)任事故。2、事故原因 直接原因 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，在實(shí)施T梁起吊時(shí)，4個(gè)吊點(diǎn)僅有一個(gè)單吊點(diǎn)連續(xù)啟動(dòng)30、，其他吊點(diǎn)未同時(shí)啟動(dòng)，導(dǎo)致T梁重心失去平衡發(fā)生傾覆，并引發(fā)橫梁天車脫離軌道墜落，由此證明，事故發(fā)生的直接原因是：由于當(dāng)時(shí)調(diào)整T型梁就位過程中，提升吊點(diǎn)的鋼絲繩的誤操作，導(dǎo)致T梁翻轉(zhuǎn)、傾覆并墜落。,六、案例分析甘肅平?jīng)?.1架橋機(jī)傾覆事故,間接原因（1）項(xiàng)目部特種設(shè)備安全法規(guī)意識(shí)淡薄。該項(xiàng)目部2009年5月開始安裝使用架橋機(jī)，直到事故發(fā)生，仍未履行告知和檢測(cè)檢驗(yàn)手續(xù)，該設(shè)備未經(jīng)安裝驗(yàn)收，未取得注冊(cè)登記即投入使用，架橋機(jī)操作人員未持證上崗，無特種設(shè)備操作證。（2）項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)伍更替頻繁，安全培訓(xùn)落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)人員安全意識(shí)淡薄，架橋機(jī)設(shè)備檢維修、校驗(yàn)等均不到位。（3）危大工程未編制專項(xiàng)施工方案。事發(fā)單位未按照相關(guān)要求編制起重吊裝工程專項(xiàng)施工方案，在吊裝過程中，也未安排專門安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保操作規(guī)程遵守和安全措施的落實(shí)。（4）特種設(shè)備未進(jìn)行隱患排查。從現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量角度看，架橋機(jī)縱向走偏，橫向軌道端部未安裝端部止擋器，架橋機(jī)跨距移裝、每次吊梁后的校檢未能按工藝要求落實(shí)到位，也缺少有效的安全管理記錄。,六、案例分析甘肅平?jīng)?.1架橋機(jī)傾覆事故,謝謝,