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1、施工安全技術規程,2009年9月24日鐵道部下發了“關于印發鐵路工程基本作業施工安全技術規程等六項施工安全標準的通知（鐵建設2009181號）1.鐵路工程基本作業施工安全技術規程（TB 10301-2009)2.鐵路路基工程施工安全技術規程（TB10302-2009)3.鐵路橋涵工程施工安全技術規程（TB10303-2009),4.鐵路隧道工程施工安全技術規程（TB10304-2009)5.鐵路軌道工程施工安全技術規程（TB10305-2009)6.鐵路通信、信號、電力、電力牽引安全技術規程（TB10306-2009）,鐵路基本作業施工安全技術規程,規程從技術、管理兩個方面，按管理層、技術層、2、作業層三個層次，規定了建設、勘察設計、監理、施工單位各方的工作內容和操作要求。規程主要內容：總則、基本規定、勞動安全衛生、施工用電、施工現場防火、材料儲運、危險物品、施工機械、鍋爐及壓力容器、混凝土與砌體工程、起重吊裝作業、高處作業、拆除工程、特殊場所作業、季節性施工、高原地區施工、臨時工程和過渡工程、房屋建筑及其他、靜態驗收和聯調聯式等19項。,一、總則1.0.1 為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，體現以人為本的理念，落實質量、安全、工期、投資效益、環境保護、技術創新“六位一體”的鐵路建設管理要求，規范鐵路工程安全管理和施工作業行為，保障人身、設備、設施及行車安全，預防事3、故發生。,1.0.3 鐵路工程施工應建立健全質量、環境、職業健康安全管理體系，對施工安全管理、施工安全技術、施工安全作業進行全過程、全方位管理與控制。1.0.4 鐵路工程施工應嚴格按設計文件進行，全面貫徹設計意圖，達到設計要求的安全使用功能，保障鐵路運輸安全。1.0.6 建設各方人員必須熟悉和遵守有關安全生產法律法規和本規程的規定，經培訓合格上崗。,安全法律法規中華人民共和國安全生產法鐵路交通事故應急救援和調查處理條例鐵路建設工程安全生產管理辦法事故報告及調查處理條例安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定在沈陽局管內施工的應執行沈陽鐵路局有關安全的規定,1.0.8 施工組織設計應包含安全保障4、措施。危險性較大的工程應編制專項施工方案，并按有關規定經審批后實施。1.0.9 建設各方應根據工程特點和施工環境進行危險源辨識，對重大危險源應編制應急預案，成立應急組織，配備應急物資，并按規定組織培訓和演練。1.0.10 安全生產費用應及時足額撥付并專項管理使用。,二、基本規定2.1 基本規定對建設、設計、監理、施工單位各方安全工作做了規定2.1.2 建設單位：制訂建設項目施工安全措施，對勘察設計、施工、監理等單位提出安全管理要求，并督促、檢查實施情況，保證建設項目施工安全。及時調查核實施工中反映的安全隱患信息，并制定和采取相應的防范措施,組織對重大風險，重大危險源或技術復雜工程的施工方案及營5、業線施工過渡方案進行會審。及時撥付相關的安全措施費用并監督使用。發生施工安全事故后，應按規定及時啟動應急預案、上報事故情況、參與事故調查處理。,施工單位：按照設計施工，嚴格執行有關安全技術標準。將安全技術措施納入施工組織設計和施工方案，并在施工前向作業人員進行安全技術交底。對施工現場安全生產進行監督檢查，制止違章作業，排查、報告和清除現場安全隱患。保證安全生產費用的足額投入，合同約定或專門規定的安全作業環境和施工安全措施費用不得挪作他用。,發現施工現場情況與設計文件不符并影響施工安全時，應立即向有關單位報告，并及時采取安全防范措施。發現重大安全隱患或發生安全事故后，立即啟動應急預案，采取有效措6、施防止事故擴大，并按規定上報事故情況。,2.2 施工安全管理施工安全管理安全框構圖,安全管理組織機構人員配置施工單位安全機構人員配置：根據鐵道部建建201012號文件 轉發中鐵十七局關于進一步規范鐵路工程項目管理機構設置和人員配備的指導意見的通知。,項目經理部配置對于工程相對集中、施工難度不大、重難點工程不多、安全技術可控、投資在20億元以下的鐵路工程，組建項目經理部，人員25-40人，下設“五部、一室、一隊”即工程技術部，安全質量部（3-5人），計劃財務部，設備物資部，綜合管理部，中心試驗室，精測隊。,現場指揮部（工區或工作組）設“五室、一隊”，定員1015人。“五室”：施工技術室、安全質量7、室（2-3人）、設備物資室、計劃室、工地試驗室。“一隊”：測量隊。作業隊：設隊長、黨支部書記、副隊長和技術主管，設置技術員、質檢員、安全員、核算員、試驗員、材料員、領工員和工班長崗位作業對安全員1-2人,安全資源配置安全費用原2006年113號文中費用在施工措施費用中（安全作業環境及安全施工措施費）2007年鐵建設2007139號“關于執行高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法有關問題的通知”中對安全費用進行了調整：,1.刪除“113號文”施工措施費中“安全作業環境及安全施工措施費”的相關內容，并調整“表9施工措施費率”和“表10設計速度120Km/h的工程施工措施費費率表”2.在“113號8、文”第十一章“其他費”項下按項目建筑安裝工程費的15計列“安全生產費”。,明確了安全生產費支出范圍附件：安全生產費支出范圍表安全生產費用與間接費用的職工教育經費有區別。,安全管理制度、安全管理目標安全目標的制定要切合實際，施工單位安全目標要與建設單位的安全目標一致或高于建設單位。管理制度：(建設機構管理辦法指南及標準化管理體系）安全生產監督制度安全生產許可證制度安全生產責任制度安全生產教育培訓制度,特種作業人員持證上崗制度起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設設施由有資質單位裝拆及檢測、驗收登記制度安全檢查制度危險崗位的操作規程和書面告知制度意外傷害保險制度從業人員傷亡事故處理報告制度“三同時9、”制度,安全技術交底制度營業線施工管理制度從業人員資格審查制度重大技術方案審查制度安全例會制度,安全教育培訓建設管理人員安全培訓施工項目負責人和專職安全管理人員培訓特種作業人員培訓施工作業人員培訓培訓時間要求 規程2.5.4項目負責人每年不少于30學時專職安全生產管理人員不少于40學時,其他管理人員和技術人員不少于20學時作業人員不少于15學時特種作業人員取得操作證后，每年針對性安全生產培訓，不少于15學時新進場和換崗作業人員，在上崗前培訓不少于20學時。參加營業線施工有關人員，經過路局安全主管部門培訓合格后，方準上崗。,施工組織設計及專項施工方案建設單位編制的指導性施組，應包含安全生產保證措10、施，對參建單位的安全生產要求。安全技術交底建設單位組織重大方案的安全交底，同時檢查施工單位的安全交底情況。施工單位對每個作業項目進行安全交底，并保持交底記錄。,營業線施工安全檢查對安全保證體系運轉情況，重點施工項目安全保障措施落實情況、安全費用使用情況、現場安全設施及文明標識等進行檢查。安全檢查應有計劃，并閉合管理。施工安全例會定期對項目安全情況進行總結，分析，對下步安全提出要求。,安全事故報告調查與處理按相關規定要求上報，組織或配合事故調查，處理善后工作。國務院令第493號生產安全事故報告和調查處理條例規定,第九條事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，11、應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告,三、勞動衛生安全職業病、傳染病、流行病建立檔案定期體檢制定應急預案、進行演練加強預防,四、施工用電4.1.4 由專業技術人員建立用電安全技術檔案，定期對電力系統進行檢查、量測。4.1.5 配電裝置應設置專職人員負責運行于維護。4.1.6 對電工和用電人員進行安全用電教育培訓和技術交底。4.1.9 自備發電機組電源應與外電線路電源聯鎖，嚴禁并列運行供電。發電機組應設置短12、路保護和過載保護。,4.2.4 與外電架空線路的安全距離應符合下列規定：1.在架空線路一側施工時，在建工程(含腳手架）應與架空線路邊緣之間保持安全操作距離：,2 施工現場的機動車道與外電架空線路交叉時，架空線路的最低點與路面的最小垂直距離應符合下列規定,3.起重機的任何部位或被吊物邊緣與10KV以下的架空線路邊緣最小水平距離不得小于2.0m。4.防護設施與外電線路之間的安全距離應符合下列規定：,4.2.9 電源導線嚴禁直接綁扎在金屬架上。4.3.1 配電室應單獨設立，并設有通道，嚴禁堆放雜物。4.3.3 總配電箱應靠近電源區域，分配電箱應設在用電設備相對集中的區域，與開關箱的距離嚴禁大于30m13、，開關箱應靠近用電設備水平距離不易大于3m.4.3.5 配電箱、開關箱應采用厚度1.22.0mm的鐵板或阻燃絕緣材料制作，應能防雨、防塵。,五、施工現場防火建立施工消防管理制度、防火安全責任制度、動火審批制度和易燃易爆物品的管理辦法。制定火災應急預案，并進行預案演練。現場劃分防火責任區，根據現場需要合理配備滅火器材。辦公生活區、生產、輔助生產區防火。,六、材料運輸6.1 材料儲運6.1.1 各種材料應按品種、規格、型號堆碼整齊、穩妥。金屬、木材及構配件符合下列規定。,1.易于滑滾的材料堆放時必須捆綁牢固，高度不得超過2m.2.片石高度不超過1m，條石、塊石不超過1.5m，磚不超過2m.3.袋裝14、材料不超過1.5m.4.鋼板及鋼桿件不超過1m，每層用木墊隔開。5.壓縮氣體放于無油、干燥、通風良好、無日光直射的室內。,營業線施工各種工具、材料存放距線路外側鋼軌距離不小于2m，應放置平穩。封閉網地段一般不應存放材料。6.2 材料裝卸與運輸平板車運輸大型構件要求運輸前對經路路面、坡度、曲線，道口沿途橋涵等進行全面檢查，必要時采取加固措施。向有關部門申請，經批準后，在指定的線路上行駛，牽引車上應懸掛安全警示標志，超高部分設專人看護，并配有適當備用工具。,運行速度不宜大于5km/h.簡支梁運輸，除在橫向加斜撐防止傾覆外，平板車上的擱置點必須設有轉盤。關鍵點派人進行看護，疏導交通。在暴風雪、雷雨、15、大霧天及泥濘的硬滑路面上不得運輸。長大坡道應提前采取措施。,七、危險物品7.2.8 爆破器材使用符合下列規定1.爆破工領取爆破器材，應根據當班作業量提出申請，經批準后由兩人以上共同領取。性能相抵觸的爆炸物品不得同時領取。2.爆破前應對爆區周圍的自然條件和環境狀況進行調查，了解危及安全的因素，采取必要的安全防范措施。3.爆破作業場所有下列情形之一時，不應進行爆破作業：,a.巖體有冒頂或邊坡滑落危險b.作業通道不安全或堵塞C.支護規格不符合支護說明書的規定或工作面支護損壞。d.距工作面20m以內的風流中瓦斯含量達到或超過1%或有瓦斯突出征兆。e.危險區邊界未設警戒。,5.爆破作業必須由專人統一指揮16、，劃定安全區、布設警戒崗哨，設置警戒標識，爆破作業結束時，必須確認安全后，方可解除警戒。6.從炸藥進入現場開始，應劃定裝運警戒區，警戒區內嚴禁煙火。7.填塞作業應避免夾扁、擠壓和拉扯導爆管、導爆索，并應保護雷管引出線。8.檢查人員發現啞炮及其他險情，應及時上報或處理；處理前應在現場設立警告標志，并采取相應的安全措施，無關人員不得接近。9.每天剩余爆炸品當日清點，登記退庫。,爆破作業人員經國家有關部門培訓，并取得“爆破員”證，方可上崗。施工現場外運輸爆破器材，應取得當地公安部門頒發的“爆炸品運輸證”,廣西洛湛鐵路大桂山隧道“1210”發生死6人傷1人的安全生產事故,主要經過是，白天施工人員將領出17、的、尚未使用的約140公斤炸藥留在了隧道，夜班作業人員噴錨支護中焊掛作業。很可能是因為電焊火花引發了雷管和炸藥爆炸。,八、施工機械8.1.1 施工單位應設置機械設備管理部門和管理人員，建立健全管理制度，制定安全技術操作規程，建立安全技術檔案。8.1.2 持證上崗。8.1.5 操作人員應遵守保養規定，及時進行保養。8.1.6 實行多班作業的嚴格執行交接班制度。8.1.9 大型專用設備根據說明要求，制定安全技術操作規程。,8.1.14 機械設備作業前，應確認施工場地電線、電纜、管道、坑道等明、暗設置物的地點和走向，并設置警示標志。營業線施工符合營業線施工規定。8.2 動力與電氣裝置發電機、內燃機、18、空壓機等略。,8.6 起重機械8.6.1 起重機械使用前必須持有監督檢驗機構出具的驗收檢驗報告，經驗收檢驗合格并注冊登記后方可投入使用。特種設備安全監察條例規定的施工起重機械，在驗收前應經過有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。8.6.2 起重機械的安裝、拆卸，必須由具備相應資質的單位進行。,8.6.3 起重機械應定期進行檢驗。在檢驗期內遇有下列情況之一時，應重新進行檢驗。1.發生設備事故。2.設備大修后。3.遇可能影響起重機械安全技術性能的自然災害。4.停止使用1年以上。,九、鍋爐及壓力容器9.3.2 氣瓶的使用應符合下列規定1.使用前應對鋼印標記、顏色標記及安全狀況進行檢查，不符合規定的不19、得使用。2.氣瓶的防振和安全防護裝置應齊全、有效、完好。氣瓶裝卸、搬遷過程中應輕拿輕放，嚴禁拋擲、振蕩。氣瓶應分類存放，并遠離火源，嚴禁露天存放。3.移動作業時，應采用專用小車搬運；乙炔瓶和氧氣瓶放在同一小車上搬運時，必須用阻燃的隔板隔開。,4.氣瓶嚴禁敲擊、碰撞，嚴禁在瓶體上引弧，嚴禁將乙炔瓶放置在電絕緣體上使用。5.儀表應定期校檢，每只氧氣瓶、乙炔瓶的減壓器上應裝一把焊接火鉗，膠管應無漏氣現象，嚴禁用明火烘烤解凍。6.作業過程中，乙炔瓶必須直立放置，氧氣瓶和乙炔瓶間必須保證5m以上距離，氣瓶與明火必須保證10m以上防火距離。7.氣瓶閥出口處必須配置專用的減壓器和回火防止器。減壓器指示的放氣20、壓力嚴禁大于0.15MPa。氣體流量較大時，應采用多只乙炔瓶匯流供氣。,8.乙炔瓶使用過程中，開閉乙炔瓶的專用扳手應始終裝在閥上。暫時中斷使用時，必須關閉焊、割工具的閥門和乙炔瓶閥，嚴禁手持點燃的焊、割工具調節減壓器或開閉乙炔瓶閥。9.使用過程中，發現泄漏應及時處理，嚴禁在泄漏的情況下繼續使用。10.乙炔瓶內的氣體必須保證有不低于0.05MPa的剩余壓力，嚴禁用盡。11.氣瓶的使用單位嚴禁自行對瓶閥、易熔合金塞等附件進行修理或更換，嚴禁對氣瓶體和底座進行焊接修理。,十、混凝土與砌體工程模板、支（拱）架，鋼筋，混凝土，預應力，砌體五個方面。10.1 模板、支（拱）架施工應考慮下列主要危險源、危害21、因素：1.地基承載力不足和不均勻沉降。2.模板、支（拱）架的強度、剛度和穩定性不足。3.模板安裝時支撐不牢固造成傾倒的傷害。4.模板、支（拱）架拆除時混凝土強度不足。5.模板、支（拱）架安裝、拆除時高處墜物。,10.1.4 模板、支（拱）架應具有足夠的強度、剛度和穩定性，并能承受新澆混凝土的重力、側壓力和施工期間可能產生的各項荷載。10.1.5 模板、支（拱）架的構件強度安全系數嚴禁小于1.3，穩定系數嚴禁小于1.5.10.1.6 作業人員登高必須走專用斜道或爬梯，不得利用模板支撐和腳手架上下攀登。10.1.7 模板、支（拱）架安裝后、使用中、拆除前及遇到異常天氣時，應對其進行檢查和維護，當發22、現沉落、變形、跑模等情況時，必須立即停止施工，并經整修加固安全后方可復工。,十一、起重吊裝作業 應根據工程特點和作業環境，特別是對危險性較大、環境復雜的吊裝作業編制安全專項施工方案。如：跨鐵路、公路的吊裝架梁作業，制梁廠的起重吊裝作業等。參加起重吊裝的作業人員必須經過專業培訓，特種作業人員必須考核合格，持證上崗。機械使用前，必須經檢查確認符合要求及試吊后，方可使用。,索具設備要求鋼絲繩及鋼絲繩夾的要求：斷絲數量不超斷面總根數5%。插接長度大于20倍的鋼絲繩直徑，不短于300mm.符合國家有關標準規定。在電氣化鐵路吊裝作業接觸網必須停電施工。,十二、高處作業12.1.1 高處作業必須編制安全技術23、措施，工藝復雜、危險性較大的工程應編制安全專項施工方案。12.1.2 高處作業人員必須定期進行體檢。12.1.3 高處作業人員必須經過專業技術培訓，特殊工種人員必須持證上崗。施工前，應逐級進行安全技術教育及交底，落實所有安全技術措施。12.1.4 作業所需的安全防護用品及防護設施、標志、工具、儀表、電器設施，必須在施工,前進行檢查或試驗合格，方可投入使用；作業人員必須正確佩戴和使用防護用品。12.1.6 作業人員必須從專用通道和爬梯上下，嚴禁攀爬。12.1.7 高處作業所用的物料、機具、工具等，必須堆平放穩，不得妨礙通行和裝卸。12.2 臨邊作業12.2.1 臨邊作業防護設施符合下列規定：1.24、基坑周邊、墩臺頂、橋面周邊等，必須設置防護欄桿。,2.施工用電、腳手爬梯與建筑物通道的兩側邊，必須設置防護欄桿。3.各種垂直運輸接料平臺口、作業平臺應設置安全門或活動防護欄桿。4.施工現場通道附近的各類洞口與坑槽等處以及公路、鄉道、村路邊施工的基坑等，除設置防護設施外，夜間應設置警示燈。12.3 懸空作業12.4 操作平臺,12.5 腳手架材料要求：木質腳手架不得使用折裂、扭裂、蟲蛀、縱向嚴重裂縫以及腐朽的木桿。立桿有效部分的小頭直徑不得小于70mm，縱向水平桿不得小于80mm.鋼管符合Q235-A級標準，不得使用有明顯變形、裂紋、嚴重銹蝕的材料。同一腳手架中，不同材質、規格的材料不得混用。,25、腳手架構造要求：1.單、雙排腳手架的立桿縱距及水平桿步距不應大于2.1m，立桿橫距不應大于1.6m.2.沿腳手架外側應設置剪力撐，并隨腳手架同步搭設和拆除。3.雙排扣件式鋼管腳手架高度超過24m時，應設置橫向斜撐。4.門式鋼管腳手架的頂層門架上部、連墻件設置層、防護棚設置處必須設置水平架。,5.碗口式腳手架安裝時應將碗口螺栓旋面與限位銷頂緊、連牢，形成框架結構。同層碗口接頭應位于同一水平面內。6.腳手板必須按腳手架寬度鋪滿、鋪穩，腳手架與腳手架之間必須綁扎牢固，不得虛搭。腳手板與模板構筑物的間隙不應大于20cm，作業層腳手板的下方必須設置防護層。7.作業層外側，應按規定設置防護欄桿和擋腳板。,26、十三、拆除工程13.1.2 拆除工程除編制安全專項施工方案還應制定事故應急預案。13.1.3 施工準備規定：1.建設單位應負責做好影響拆除工程安全施工的各種管線的切斷、遷移工作。2.施工單位在拆除前，應檢查的類管線情況，確認全部切斷后方可施工。3.拆除施工現場周圍、進出口應設置圍擋、警示標志，非作業人員不得進入拆除施工現場，并采取相應的防止揚塵措施。,4.建設單位應按屬地有關部門的規定確定固體廢棄物處置地點。施工單位應將廢棄物運至指定地點。位于河道內的建筑物拆除應征得水利主管部門的同意。13.1.5 嚴禁立體交叉作業。13.2 人工拆除13.3 機械拆除13.4 爆破拆除13.5 靜力破碎,十27、四、特殊場所作業 對環境及作業進行確認，分析存在的職業危害因素及其危害過程，制定防治實施方案和應急預案，健全管理制度和操作規程，進行安全技術交底。配置急救用品和現場報警裝置和必要的應急撤離通道。對作業人員定期檢查。,十五、季節性施工雨季做好防洪工作，營業線施工要制定必要防洪措施，配備搶險人員，運輸車輛，搶險物資，對關鍵處所派人看守。嚴格執行汛期“三檢”制度，和“七必攔”制度。冬季施工做好防寒工作。十六、高原地區施工,十七、臨時工程和過渡工程十八、房屋建筑及其他工程十九、靜態驗收和聯調聯試靜態驗收按照鐵道部200823號文件規定進行。聯調聯試主要是指客運專線完成靜態驗收后，采用試驗列車和檢測列車28、對客運專線各系統的工作狀態、性能、功能及系統間匹配關系進行綜合測試、調整和優化使客運專線整體系統達到設計要求,客運專線鐵路涉及牽引供電、列車、通信信號、運營調度、客運服務、養護維護、信息化及站前基礎設施等系統，各系統之間既有硬件聯系，又有軟件銜接，是一項龐大的系統工程。聯調聯試及試運行是對各系統接口匹配關系，整體運行性能、安全性及環境保護等進行全面試驗評估和運行考驗，是對系統集成效果的全面檢驗。客運專線運行，線路工程是基礎，列車和供電是關鍵，通信信號與網絡是運行和安全的保障。,在聯調聯試之前，靜態驗收必須達到靜態驗收標準，靜態驗收中存在的問題必須全部整改完畢。具備聯調聯試條件。聯調聯試必須按照批準的試驗大綱和計劃進行，同時制定實施方案及各項安全措施，檢測人員，設備及測試儀器到位。試車前按規定對線路和設備進行全面檢查，確認達到試車條件，試車期間應保證線路、試驗設備等狀態良好。,