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1、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制專題培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間：,培訓(xùn)講師：,關(guān)于當(dāng)前形勢,現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)形勢表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存,近幾年全國事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì),2008,2009,2010,2011,2012,2013,2014,2015,2016,14萬,10萬,9萬,8萬,7.5萬,7.2萬,6.9萬,6.7萬,6.6萬,4.2萬,2002,死亡人數(shù),2017,2018,3.8萬,3.46萬,2.95萬,2019,2020,2020年全國發(fā)生生產(chǎn)安全事故 3.8萬余起，死亡2.74萬余人,2.74萬,04如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,03建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制,02安全生產(chǎn)責(zé)任制的2、概述,01身邊常見的安全問題及案例,目錄,身邊常見的安全問題及案例,1,案例一,某企業(yè)一員工在兩個(gè)班組交接班時(shí)清洗縱剪機(jī)張力輥軸。因其班長有急事先行離開，其口頭委托接班班長幫忙監(jiān)護(hù)一下，但該班班長認(rèn)為清洗員工不是自己班的不愿意管。該員工最終獨(dú)自在清洗縱剪機(jī)張力輥軸時(shí),未按照規(guī)定要求提升上輥軸，違規(guī)用鋼套壓住內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)開關(guān)，右手直接用抹布擦拭運(yùn)行中的輥軸，導(dǎo)致右手臂被帶入機(jī)器上下輥軸間,造成右手臂截肢。,事故原因,違反安全操作規(guī)程,班長沒有履行監(jiān)管職責(zé),安全意識淡薄，存在僥幸心理,1,2,3,“8.12”天津港爆炸,2015 年 8 月 12 日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司（以下3、簡稱瑞海公司）危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。事故造成 165 人遇難（公安現(xiàn)役消防人員24 人、天津港消防人員 75 人、公安民警 11 人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民 55 人），8 人失蹤，798 人受傷住院治療；304 幢建筑物、12428 輛商品汽車、7533 個(gè)集裝箱受損。已核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66 億元人民幣，其他損失尚需最終核定。,案例二,硝化棉（C12H16N4O18）為白色或微黃色棉絮狀物，易燃且具有爆炸性，化學(xué)穩(wěn)定性較差，常溫下能緩慢分解并放熱，超過40時(shí)會加速分解，放出的熱量如不能及時(shí)散失，會造成硝化棉溫升加劇，達(dá)到180時(shí)能發(fā)生自燃。,起火原因,第一次爆炸4、,硝酸銨（在常溫下穩(wěn)定，但在高溫、高壓和有還原劑存在的情況下會發(fā)生爆炸；在110開始分解，230以上時(shí)分解加速，400以上時(shí)劇烈分解、發(fā)生爆炸）集裝箱。隨著溫度持續(xù)升高，硝酸銨分解速度不斷加快，達(dá)到其爆炸溫度（實(shí)驗(yàn)證明，硝化棉燃燒半小時(shí)后達(dá)到1000以上，大大超過硝酸銨的分解溫度）。隨即發(fā)生第一次爆炸，爆炸能量約為15噸TNT當(dāng)量,第二次爆炸,距第一次爆炸點(diǎn)西北方向約 20 米處，有多個(gè)裝有硝酸銨、硝酸鉀、硝酸鈣、甲醇鈉、金屬鎂、金屬鈣、硅鈣、硫化鈉等氧化劑、易燃固體和腐蝕品的集裝箱。受到南側(cè)集裝箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸沖擊波影響，隨即發(fā)生第二次爆炸，爆炸的能量約為430噸TNT當(dāng)量。,事5、故應(yīng)急救援處置情況,（一）爆炸前滅火救援處置情況,8月12日22時(shí)52分，天津市公安消防總隊(duì)119指揮中心也接到群眾報(bào)警。22時(shí)56分，天津港公安局消防四大隊(duì)首先到場，指揮員偵查發(fā)現(xiàn)瑞海公司運(yùn)抵區(qū)南側(cè)一垛集裝箱火勢猛烈，且通道被集裝箱堵塞，消防車無法靠近滅火。指揮員向瑞海公司現(xiàn)場工作人員詢問具體起火物質(zhì)，但現(xiàn)場工作人員均不知情。隨后，組織現(xiàn)場吊車清理被集裝箱占用的消防通道，以便消防車靠近滅火，但未果。,共動(dòng)員現(xiàn)場救援處置的人員達(dá)1.6萬多人，動(dòng)用裝備、車輛2000多臺，其中解放軍 2207人，339臺裝備；武警部隊(duì)2368人，181臺裝備；公安消防部隊(duì)1728人，195部消防車；公安其他警種26、307人；安全監(jiān)管部門危險(xiǎn)化學(xué)品處置專業(yè)人員243人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家938人。,（二）爆炸后現(xiàn)場救援處置情況,事故應(yīng)急救援處置情況,從上至下安全意識的缺失,安全管理的忽略,安全培訓(xùn)的缺失,未建立安全應(yīng)急預(yù)案，未進(jìn)行演練,事故背后安全管理存在的問題,于學(xué)偉,瑞海公司董事長。（死緩）,董社軒,只峰,尚慶森,郭向?yàn)I,宋齊,曹海軍,瑞海公司副董事長兼執(zhí)行董事。（無期）,瑞海公司總經(jīng)理、法定代表人。（無期）,瑞海公司副總經(jīng)理。（18年）,瑞海公司副總經(jīng)理。（18年）,瑞海公司安保部部長。（15年）,瑞海公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。（8年）,2015年9月21日逮捕瑞海公7、司13人，2016年11月9日宣判,2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判,李亮,劉振國,田旺,周志剛,李雅翔,楊默,任瑞海公司法定代表人及董事。（3.5年）,瑞海公司副總經(jīng)理。（10年）,曾任瑞海公司副總經(jīng)理。（4年）,瑞海公司操作部業(yè)務(wù)員。（3年）,瑞海公司出口裝箱部副經(jīng)理。（5年）,曾任瑞海公司辦公室主任。（4年）,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎,推卸責(zé)任“領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作”,說起來重要，忙起來次要，干起來不要,天天安全大檢查，安全隱患天天在,安全管理工作不是安全部和安全員應(yīng)該負(fù)責(zé)的嗎？,見利則上，遇事則退,2,安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述,什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？,對各級8、領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。,安全生產(chǎn)責(zé)任制是用人單位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。,安全生產(chǎn)責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的一個(gè)重要手段。,安全生產(chǎn)責(zé)任制&安全職責(zé)？,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)職責(zé),是對公司、企業(yè)整體的所有職責(zé)要求，橫向到邊（所有部門，分系統(tǒng)的安全責(zé)任），縱向到頂?shù)降祝ǚ謱蛹壍陌踩?zé)任）。,是職務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)任，針對個(gè)人、部門或者某一崗位的特定具體任務(wù)。,安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全管理制度,通常把“安全生產(chǎn)責(zé)任制”與“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”并列來提，主要是為了突出安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性。安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心：是清晰安全管理的責(zé)任9、界面，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔(dān)什么責(zé)任”的問題。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點(diǎn)解決“干什么，怎么干”的問題。,安全生產(chǎn)責(zé)任制屬于安全生產(chǎn)規(guī)章制度的范疇。,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律地位,安全生產(chǎn)法第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。廣東省安全生產(chǎn)條例第二章第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生 產(chǎn)條件，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并建立和實(shí)10、施下列安全生產(chǎn)制度：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度;,“一崗雙責(zé)”,一個(gè)崗位，兩種責(zé)任。即本崗位的職責(zé)和安全職責(zé)，意思是在做好本職工作的同時(shí)要履行安全職責(zé)，和我們以前提到的安全生產(chǎn)，人人有責(zé)是相同，只是以前提到的是有責(zé)，現(xiàn)在提到的是履責(zé)。,官方解釋,即所在的崗位對你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且是負(fù)主要責(zé)任。,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的：,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負(fù)責(zé)人、各管理部門管理人員及各崗位人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感；,明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級人員和各級管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)自主管理，落實(shí)責(zé)任；,責(zé)任追究的依據(jù),應(yīng)體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法律11、法規(guī)和政策、方針的要求；應(yīng)做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責(zé)協(xié)調(diào)一致，做到明確、具體、有可操作性；應(yīng)明確監(jiān)督、檢查標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，確保責(zé)任制切實(shí)落實(shí)到位；應(yīng)根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時(shí)修訂完善。,1,2,3,主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究,安全生產(chǎn)法第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者12、撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。,安全生產(chǎn)法第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。,主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究,安全管理人員安全責(zé)任追究,安全生產(chǎn)13、法第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,刑法第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”,3,建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則,“一14、崗雙責(zé)”管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全,誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則,“五同時(shí)”的原則。,誰在崗，誰負(fù)責(zé)的原則,1,2,3,4,安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求,要明確企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“橫向到邊、縱向到底”。,建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；責(zé)權(quán)一致”的原則。,要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“人人有責(zé)”。,1,2,3,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,兩個(gè)方面相結(jié)合,一、以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制,用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對應(yīng)，各層次、各15、部門的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級管理，分線負(fù)責(zé)”的原則。可以避免遺漏重疊，也便于集中考核，但在實(shí)踐中，遇到具體活動(dòng)或問題時(shí)，由于對活動(dòng)中的各方職責(zé)界定得不具體，時(shí)有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。,二以生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責(zé),在具體的安全事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時(shí)間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，如危險(xiǎn)化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項(xiàng)目等等,主要負(fù)責(zé)人法定安全職責(zé)：,安全生產(chǎn)法第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;（分16、擔(dān)責(zé)任）(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;（規(guī)范行為）(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;（保障有力）(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;（重在落實(shí)）(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。(七)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任,相關(guān)規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,分管領(lǐng)導(dǎo)的八項(xiàng)安全職責(zé),公司安全主管對公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：,17、制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。,組織實(shí)施公司中長期、年度、特殊時(shí)期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。,組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)事故隱患的整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患。當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時(shí)，要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施,1,2,3,4,定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。,5,組織開展安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。,負(fù)責(zé)組織對安全事故的調(diào)查18、分析、處理及報(bào)告。,法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評審。負(fù)責(zé)收集有關(guān)安全生產(chǎn),組織危險(xiǎn)源的辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),6,7,8,分管領(lǐng)導(dǎo)的八項(xiàng)安全職責(zé),管理人員法定安全職責(zé)：,安全生產(chǎn)法第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：,組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;,督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;,組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;,檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;,制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反19、操作規(guī)程的行為;,督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。,1,2,3,4,5,6,7,各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（部門安全職責(zé)）,按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化。,安全職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；責(zé)任主體是主管領(lǐng)導(dǎo)和各級專業(yè)部門，主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門都要對所管專業(yè)，范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，就是明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。,這里特別強(qiáng)調(diào),安全生產(chǎn)責(zé)任制建立注意事項(xiàng),必須與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)相一致,必須符合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際情況,必須明確每一個(gè)崗位所需履行的所有安全職責(zé),語言規(guī)范，言簡意賅,不搞20、“假、大、空”，職責(zé)明確、可行,1,2,3,4,5,4,如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,如何有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任？,1,把握關(guān)鍵,單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要組織安全部門理順領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門及下屬單位的責(zé)任制，職責(zé)分解到崗位，健全崗位、部門安全及綜合責(zé)任體系，并經(jīng)安委會審查通過和行文頒發(fā)執(zhí)行。,2,領(lǐng)導(dǎo)支持,主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極支持分管安全的領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時(shí)支持積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門職責(zé)的安全部門的工作。,3,4,糾正偏見,不分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門及崗位人員要提高認(rèn)識，在工作中仍需牢記并嚴(yán)格落實(shí)安全職責(zé)，并徹底消除“安全工作是安全部門和安全專職管理人員的職責(zé)”的偏見。發(fā)揮專業(yè)科室的作用。,完善制度,配套、健全、完善考核問責(zé)制度，并嚴(yán)格兌現(xiàn),5,定期匯報(bào),安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全綜合監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，定期向安委會報(bào)告責(zé)任制執(zhí)行情況。,如何有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任？,謝謝觀看,