企業安全生產主體責任及制度落實培訓模板課件(60頁).pptx
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2023-10-19
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1、企業安全生產主體責任及制度落實,國家相關的法律法規,工礦企業主要負責人、安全管理人應當履行的職責,安全管理綜合能力培訓,什么是安全生產主體責任,怎樣構建責任體系,如何落實第一主體責任,目錄,1,2,3,4,5,6,國家相關的法律法規,1,國家相關的法律法規,經全國人民代表大會常務委員會修改的中華人民共和國安全生產法自(2014年12月1日)起施行,安全生產工作應當以人為本,堅持安全發展,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制,綜合法規,專業法規,安全生產法(2014年)消防法(1998年)職業2、病防治法(2001年)生產安全事故報告和調查處理條例(2007年國務院令第493號)工傷保險條例以及刑法等,農業機械安全監督管理條例(2009年國務院令第563號)電力安全事故應急處置和調查處理條例(2011年國務院令第599號)道路交通安全法(2011年)特種設備安全監察條例(2009年國務院令第549號)特種設備安全法(2013年)等,法律法規,重大責任事故罪,重大勞動安全事故罪,危險物品肇事罪,消防責任事故罪,重大工程安全事故罪,瞞報、謊報事故罪,中華人民共和國刑法關于生產經營單位在安全生產經營活動規定了六類犯罪。,刑法規定六類安全生產犯罪類型,中華人民共和國刑法,重大責任事故罪,中華人3、民共和國刑法第一百三十四條規定,在生產、作業中違反有關安全管理的規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。,中華人民共和國刑法第一百三十四條規定,在生產、作業中違反有關安全管理的規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。,重大責任事故罪,重大勞動安全事故罪,中華人民共和國刑法第一百三十五條規定,安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒4、刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。,危險物品肇事罪,中華人民共和國刑法第一百三十六條規定:“違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定,在生產、儲存、運輸、使用中發生重大事故,造成嚴重后果的,處3年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑。”,危險物品肇事罪,重大工程安全事故罪,刑法第一百三十七條規定:“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。”,刑法第一百三十九條規定:“違5、反消防管理法規,經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行,造成嚴重后果的,對直接責任人員,處3年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑。”,國家實行生產安全事故責任追究制度,依照有關法律、法規的規定,追究生產安全事故責任人員的法律責任,The,國家相關的法律法規,2,企業主要負責人、安全管理人應當履行的職責,安全生產責任制,安全制度、SOP,安全教育培訓計劃,安全投入,檢查、消除隱患,報告事故,應急預案,生產經營單位的主要負責人職責,主要負責人 全面負責,各崗位的責任人員 責任范圍考核標準,對責任制落實情況的監督考核 保證責任制的落實,安全生產責任制,建立相應的機制,6、資金保障,財企【2012】16號,予以保證,專款專用,投入不足導致的后果承擔責任,在成本中據實列支,安全生產管理機構,專職安全生產管理人員,安全生產管理機構,專職安全生產管理人員,專職安全生產管理人員,兼職安全生產管理人員,從業人員 100+,從業人員 100-,安全生產管理人員配置,建筑,冶金,礦山,道路運輸,危險物品,安全生產管理人員職責,安全生產管理機構,專職安全生產管理人員,1,2,3,4,5,6,7,組織或者參與擬訂規章制度、操作規程和應急預案,組織或者參與安全培訓,如實記錄培訓情況,督促落實重大危險源的安全管理措施,組織或者參與應急救援演練,檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安7、全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為,督促落實本單位安全生產整改措施,國家相關的法律法規,3,安全管理綜合能力培訓,安全生產責任制,各崗位的責任人員,責任范圍,考核標準等,建立機制,監督考核落實情況,安全管理指導思想,1.建設安全文化安全文化是根本2.完善安全法制安全法制是利器3.落實安全責任安全責任是靈魂4.增強安全科技安全科技是手段5.加大安全投入安全投入是保障,五項策略-安全生產保障“五要素”,安全管理指導思想,安全系統要素,人的安全素質;設備環境安全狀態工藝能量本質安全系統安全信息,安全管理指導思想,安全人本原理,定義社會和企業的8、管理活動中,必須把人的因素放在首位,體現以人為本的指導思想。涵義“一切為了人”“一切依靠人”,安全管理指導思想,安全效益法則,成本 經濟效益 社會效益,主要圍繞工藝、設備、環境、管理、制度五類缺陷進行管理。,工藝,設備,環境,管理,制度,消除安全隱患,觀念:影響我們的意識意識:強化我們的責任責任:規范我們的行為行為:表現我們的素質素質:決定我們的命運,25,安全文化建設的基礎,改善人的行為對控制事故的作用,時間,事故傷害率,人的安全行為對事故率影響,工程技術,管理體系,人的行為,抓安全管理,抓安全處罰,抓安全督教,要有愚公精神,要有包公精神,要有濟公精神,安全工作精神,安全工作理念,安全管理嚴9、流程,隱患整改抓閉合,安全零隱患管理零距離,抓好細節管理問題到我為止,A,B,D,C,國家相關的法律法規,4,什么是安全生產主體責任,安全生產責任制&安全職責?,安全生產責任制,是對公司、企業整體的所有職責要求,橫向到邊(所有部門,分系統的安全責任),縱向到頂到底(分層級的安全責任)。,安全生產職責,是職務上應盡的責任,針對個人、部門或者某一崗位的特定具體任務。,建立安全生產責任制的目的:,一是:增強生產經營單位各級負責人、各管理部門管理人員及各崗位人員對安全生產的責任感;二是:明確責任,充分調動各級人員和各級管理部門安全生產的積極性和主觀能動性,加強自主管理,落實責任;三是:責任追究的依據;10、,應體現:安全生產法律法規和政策、方針的要求;應做到與崗位工作性質、管理職責協調一致,做到明確、具體、有可操作性;應明確監督、檢查標準或指標,確保責任制切實落實到位;應根據單位管理體制變化及安全生產新的法規、政策及安全生產形勢的變化及時修訂完善。,主要負責人安全責任追究:,安全生產法第九十一條生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發生生產安全事故的,給予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人依照前款規定受11、刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。,主要負責人安全責任追究:,安全生產法第九十二條生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款;(二)發生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;(三)發生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;(四)發生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款。,安全生產責任制的制定12、原則,“一崗雙責”管生產必須同時管安全,誰主管,誰負責的原則;,“五同時”的原則。計劃、布置、檢查、總結、評比,誰在崗,誰負責的原則,1,2,3,4,.安全生產監管體制所決,為什么企業是安全生產責任主體,政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾參與監督,社會廣泛支持,2.生產安全事故預防規律所要求,為什么企業是安全生產責任主體,事故致因要素企業是事故發生之源,人的不安全行為,物的不安全狀態,生產作業環境不良,安全管理欠缺,國家相關的法律法規,5,怎樣建立責任體系,宏觀責任體系,政府監管部門,生產經營單位,安全技術服務機構,社會組織,行政審批、許可;認證審核、驗收;技術鑒定、監察;過程監督13、管理等,生產經營活動;安全技術保障;安全管理措施;事故應急報告等;,安全評價;檢測檢驗;技術咨詢;培訓服務等;,工會監督;公民監督;社區監督;輿論監督等。,法律責任,行政責任,刑事責任,民事責任,行政處罰,刑事處罰,經濟處罰,1)要明確企業的各級領導、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產職責,做到“橫向到邊、縱向到底”。2)建立安全生產管理組織體系要遵循“分線負責,系統管理;分級管理,下管一級;責權一致”的原則。3)要把為實現安全生產應干的全部工作分配到有關的崗位的安全生產職責中,做到“人人有責”。,安全生產責任制的具體要求,建立安全生產責任制,兩個方面相結合,一、以各層次各部14、門相應職能(分工)制定的安全生產責任制用這種方法制訂的安全生產責任制,與企業的現行組織結構能一一對應,各層次、各部門的安全生產責任明確、全面,且條理化,能夠體現“分級管理,分線負責”的原則。可以避免遺漏重疊,也便于集中考核,但在實踐中,遇到具體活動或問題時,由于對活動中的各方職責界定得不具體,時有發生相互推諉或誰都不管(遺漏)的現象。二以生產經營活動,界定涉及相關部門或層次的安全生產的職責在具體的安全事務中,各層次各部門,應該做什么,怎樣做,做到什么程度,什么時間做,誰做,規定清楚,杜絕了相互推諉或遺漏,如危險化學品管理、相關方管理、勞保管理、建設項目等等,領導班子其他負責人的安全責任,相關規15、定:分管安全生產的負責人是安全生產直接責任人,對安全生產工作負直接領導責任;其他負責人在其分管工作中涉及安全生產內容的,承擔相應的領導責任。,分管領導的安全職責,公司安全主管對公司的安全生產工作負直接領導責任,其主要職責是:1、制定公司安全生產規章制度、安全技術規程和安全技術措施計劃,并組織實施。2、組織實施公司中長期、年度、特殊時期安全工作規劃、目標及實施計劃,監督檢查各部門、各車間、部門安全職責履行和各項安全生產規章制度的執行情況,及時糾正安全生產工作中的失職和違章行為。3、組織安全生產檢查,落實事故隱患的整改,消除生產安全事故隱患。當現場發生危及員工生命安全的重大隱患和嚴重問題時,要立即16、組織采取停產、撤人、排除隱患等緊急處置措施,4、定期組織召開公司安全生產工作會議,分析安全生產動態,及時解決安全生產中存在的問題。5、組織開展安全生產競賽活動,總結推廣安全生產工作的先進經驗。6、負責組織對安全事故的調查、分析、處理及報告。7、負責收集有關安全生產法律法規和行政規定等要求,并組織評審。8、組織危險源的辨識與風險評價,分管領導的安全職責,各業務部門負責人的安全責任(部門安全職責),按照“誰主管,誰負責”原則,要體現責權利關系協調的原則,并力求做到定量化、程序化。,這里特別強調:安全職能部門是企業安全生產工作的綜合管理部門,對其它職能部門的安全生產管理工作進行綜合協調和監督;責任主17、體是主管領導和各級專業部門,主管領導和各部門都要對所管專業,范圍內的安全負責,就是明確責任主體和監管主體,進一步落實責任。,根據本部門的特點落實和健全崗位安全生產責任制;,根據部門特點健全安全管理制度和安全操作規程;,對下屬職工進行安全生產教育;,每月組織安全檢查,及時消除存在的安全隱患。,本部門整改有困難的及時向上匯報,提出整改意見,監督檢查本系統人員按規定穿戴合格的勞動保護用品,各部門管理人員應履行的職責,國家相關的法律法規,6,如何落實第一主體責任,迫于教訓:吸取事故經驗教訓,依據法規:按照安全法規要求,基于理論:根據安全原理規律,基于客戶:應客戶審核要求,2.領導支持:主要領導要以身作18、則,積極支持分管安全的領導的工作,同時支持積極落實領導、職能部門職責的安全部門的工作。,如何有效落實安全生產責任?,1.把握關鍵:單位主要負責人、分管安全的領導要組織安全部門理順領導、機關職能部門及下屬單位的責任制,職責分解到崗位,健全崗位、部門安全及綜合責任體系,并經安委會審查通過和行文頒發執行。,如何有效落實安全生產責任?,如何有效落實安全生產責任?,安全是權力、義務、責任,安全責任重于泰山,推卸責任就是放棄安全,用責任筑起安全的大堤,對安全負責,就是對自己負責,如何有效落實安全生產責任?,責任是一種生活態度,沒有無法保證的安全,標準是最低的要求,安全責任無極限,讓安全責任意識融入到你的血19、液,企業安全生產主體責任的內容,1、依法建立安全生產管理機構。2、建立健全安全生產責任制和各項管理制度。3、持續具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件。4、確保資金投入滿足安全生產條件需要。5、依法組織從業人員參加安全生產教育和培訓。6、如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施,教育職工自覺承擔安全生產義務。7、為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品,并監督教育從業人員按照規定佩戴使用。,8、對重大危險源實施有效的檢測、監控。9、預防和減少作業場所職業危害。10、安全設施、設備(包括特種設備)符合安全管理的有關要求,按規定定20、期檢測檢驗。11、依法制定生產安全事故應急救援預案,落實操作崗位應急措施。12、及時發現、治理和消除本單位安全事故隱患。13、積極采取先進的安全生產技術、設備和工藝,提高安全生產科技保障水平;確保所使用的工藝裝備及相關勞動工具符合安全生產要求。14、保證新建、改建、擴建工程項目(以下簡稱建設項目)依法實施安全設施“三同時”。15、統一協調管理承包、承租單位安全生產工作。16、依法參加工傷社會保險,為從業人員繳納保險費。17、按要求上報生產安全事故,做好事故搶險救援,妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作。18、法律、法規規定的其他安全生產責任。,建立管理責任權重體系,原理,基于經濟學、數學、計算機科學、統計學等于基本理論,指導安全責任強化和科學決策,作為安全責任考核、獎勵,以及事故處罰和責任追究的依據,目的,用途,企業安全管理責任權重體系矩陣表,原理,目的,用途,安全責任綜合績效考核,KPI原理,科學綜合測評安全生產績效,安全生產責任落實效果的全面科學評價,指導安全生產工作的改進。,安全生產綜合績效測評指標統計表,結束語安全生產,誰是主角?,對自己的安全,我責無旁貸。最低標準,對企業的安全,我義無反顧。職業規范,對他人的安全,我有監督和幫助的責任;我有提醒和制止的義務。愛心、修養,謝謝,