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1、SY/T62761997,石油天然氣工業健康、安全與環境（HSE）管理體系基礎知識培訓,介紹的主要內容,一、SY/T6276標準的基本框架二、HSE管理體系的基本原理三、SY/T6276標準的理解要點,一、SY/T6276標準的基本框架,共7個一級要素，26個二級要素。7個一級要素是：5.1領導和承諾 5.2方針和戰略目標 5.3組織結構、資源和文件 7個二級要素 5.4評價和風險管理 6個二級要素 5.5規劃（策劃）5個二級要素 5.6實施和監測 6個二級要素 5.7審核和評審 2個二級要素,基本框架要素分析,5.1是核心5.3是支持條件5.2 5.4 5.5 5.6 5.7是過程控制鏈,持2、 續 改 進,DO,CHECK,PLAN,ACTION,二、HSE管理體系的基本原理,PDCA管理模式,檢查，監測,檢查，監測,反饋 糾正 改進,HSE方針，目標，責任,標準等,審核、評審,重要過程 和活動,危害和影響評估計劃,實 施,糾正改進,檢查監測,HSE管理體系模式,三、SY/T6276標準的理解要點,5.1領導和承諾,1.承諾,2.最高管理者的職責,3.企業文化,5.1 領導和承諾,承諾的內容：兩個承諾一個框架-滿足法律法規的承諾；-持續改進的承諾；-為HSE目標、指標的制定提供框架；其它要求是否與其它事務同等重要；定期公布公司的HSE表現；對員工和承包商HSE表現的提出期望。承諾內3、容是否明確、簡要。,集團公司HSE承諾,遵守所在國家和地區的法律、法規，尊重當地的風俗習慣；保護環境，合理利用資源，致力于可持續發展；堅持預防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標；優化配置人力、物力和財力資源，持續改進HSE管理；各級最高管理者是HSE第一責任人。HSE表現是獎懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據；實施HSE培訓，建立和維護企業文化；向全社會公開我們的HSE業績；在世界上任何一個地方，在業務的任何一個領域，我們對HSE態度如一。集團公司的所有員工、雇員、客戶和承包商都有責任維護本公司對健康、安全與環境作出的承諾。,最高管理者的職責：,為體系的建立與運行提供強有力的領導和明確的4、承諾；提出明確的承諾、方針和目標；任命管理者代表，并明確其職責與權限；組織管理評審；提供必要的資源保證。,HSE文化的內容：,公司提高全員HSE表現的信念；促進提高全員HSE表現的水平；各級員工自覺參與HSE體系的建立和運行；員工自覺承擔個人HSE表現的職責和義務；保證HSE管理體系有效運行。,5.2方針和目標,1.內 容,2.管 理,5.2 方針和戰略目標,方針和戰略目標：高層管理者為公司制定的HSE管理方面的指導思想和行為準則，是公司對HSE管理的意向和原則的陳述，是體系建立和運行的指南。1.公司應制定HSE方針和目標；2.方針目標要形成文件；3.方針目標與公司總方針目標保持一致；4.方針5、目標必須體現對持續改進的承諾；5.符合法律法規要求；5.定期評審。,方針目標的管理,方針目標應由最高管理者參與評審并批準；方針目標必須層層分解、落實，得到各級組織的有效實施；目標指標應是具體量化、可實現和可測量的；方針目標必須定期評審其適應性；,5.3組織結構資源文件,5.3.1組織結構和職責,5.3.2管理代表,5.3.3資源,5.3.4能力,5.3.5承包方,5.3.6信息交流,5.3.7文件其控制,5.3.1 組織結構和職責,1.實施HSE管理的組織機構明確（包括：行政管理機構、HSE管理機構、監督機構、應急機構、資源管理機構）；2.機構的職責明確。機構職責與 HSE職責一致；3.員工、6、崗位的職責明確；4.機構和員工職責的管理部門明確；5.機構職責形成文件（包括機構圖表）。,5.3.2 管理代表,明確管理代表規定管理代表職責管理代表任命及職責應形成文件,管理代表的職責,負責HSE管理體系的建立、實施與保持；組織體系策劃與設計；組織文件評審與批準；組織體系內部審核；組織制定與實施糾正措施。定期向最高管理者匯報HSE管理體系運行情況，為評審和改進體系提供依據。,1.足夠的資源是HSE體系有效運行的保證。2.資源分配應吸收各方代表、專家的意見。3.管理部門及年度資源配置計劃應明確，應定期檢查、評審資源分配。4.資源分配應定期評審、是管理評審的一向重要內容。,5.3.3 資源,5.37、.4能力,5.3.4.1概述 1.能力評價的范圍：各級應急組織及人員，項目組成員，特殊工種及危害崗位人員、新項目、新方法開工之前，承包方能力的評價，所有承擔體系職責的人員具備相應的能力。2.評價管理：評價計劃評價組織及人員評價標準定期評價,5.3.4.2 培訓,1.根據需要提供培訓。2.培訓內容：理論培訓、實際操作培訓。3.培訓范圍：承擔主要活動和任務的員工。常規培訓：三級教育、特殊工種上崗和換證、風險管理人員上崗和能力培訓、全員培訓。非常規培訓：特殊作業、三新培訓、各種事故狀態、應急、變更.4.培訓有計劃，培訓目的明確。5.培訓記錄應保存。6.培訓效果監督、改進。7.HSE體系文件（如：計劃8、書、應急計劃等）必須培訓。8.培訓管理部門、職責、教材等應明確。,5.3.5 承包方,1.對承包方的要求：了解公司的方針、目標、應急計劃等HSE規定；2.承包方應遵守公司的HSE體系規定。3.公司與承包方應有特定的關系文件（如：合同、作業過程的控制文件、HSE工作計劃書、應急計劃等）。承包方有關控制文件應得到公司認可。4.規定各項活動各自的職責（包括設施管理）。5.承包方關鍵崗位人員應進行HSE培訓。,5.3.6 信息交流,1.信息交流的分類：內部信息、外部信息；2.交流內容、方式；3.信息管理部門、崗位職責應明確；4.傳遞程序明確，傳遞通暢；5.信息傳遞要留有記錄；6.要可追溯。,1.方針目9、標的宣傳、分解、考核。2.項目/活動中的風險和危害、預防控制和削減措施、應急計劃。3.違背程序的潛在后果等。4.緊急情況與外部聯系的手段與應急安排的交流。5.風險削減、應急、變更。6.職責與考核。7.各種HSE標準、規定、辦法、紅頭文件。8.各種會議、廣播、氣象、情況通報。,內部信息包括：,外部信息包括：,法律、法規、標準政府、上級規定要求顧客及其他相關方的要求,5.3.7文件及其控制5.3.7.1管理體系文件,體系文件結構層次:管理手冊程序文件支持性文件,支持性文件,程序文件,手冊,對管理手冊和程序文件的要求,覆蓋七個一級要素和26個二級要素；符合26個要素的控制要求；各文件之間的邏輯關系與10、接口是應明確；各級文件是應便于查詢；應與現行管理文件相協調一致，不重復；如果采用電子版文件，則應確認其是否有效。,支持性文件,支持性文件至少包括：作業文件（如：辦法、規定）；HSE管理方案；HSE計劃書；崗位指導書；現場檢查表；應急計劃、應急手冊、變更、評價、削減措施；事故調查和處理報告；有關法律法規要求,5.3.7.2 文件控制,1.文件控制的內容：批準、發放、更改、作廢、回收、標識、編號、分類、歸檔、保存、更新、處置 等。2.受控文件應有清單。3.文件應定期評審，必要時進行修改，作廢文件應收回。4.文件應注明日期、保存期限。5.文件應字跡清楚。,5.4評價與風險管理,5.4.1危害和影響的11、確定,5.4.2建立判別準則,5.4.3評價,5.4.4建立說明危害和影響文件,5.4.5具體目標和表現準則,5.4.6風險削減措施,5.4.1 危害和影響的確定,公司必須識別各項活動全過程的重大危險因素和環境影響；鼓勵員工參與；確定危害和影響因素時應考慮了三種時態、三種狀態和七種類型；過去、現在和將來；正常、異常和緊急；機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素和人機工程因素（生理、心理）；,5.4.2 建立判別準則,判定是否有害或影響大小所依據的數據或標準。公司應確定相關活動的判別準則；判別準則可來自法規、標準、合同、方針目標等；判別準則的變更應得到批準；即使達到判別準則，也應進一步采取12、措施，以使風險程度“合理實際并盡可能低”。,5.4.3 評價,公司應對已識別的危害和影響進行風險評價；公司風險識別、評價與控制的過程和方法應與其需求、活動的性質、范圍、時限及法規要求相匹配；風險評價人員應經過培訓，并具備一定技能；需要時可借助外部機構；風險評價應考慮風險區直接有關的人員的意見；風險識別、評價結果應作為制定HSE方針目標和進行管理評審的依據；應制定相應的評價周期；,5.4.4 建立說明危害和影響的文件,建立了重要危害、影響因素清單；將危害、影響因素控制削減措施形成文件；建立了適用于公司產品、活動和服務的HSE法規、要求清單。,5.4.5 具體目標和表現準則,表現（行為）準則：由公13、司管理者為活動或體系要素的實施所制定的可驗證的標準。對HSE關鍵性的管理、活動和任務應制定具體目標和表現準則；符合公司方針目標、風險管理要求及商業需求；目標和準則是否可實現、可驗證和可測量；定期評審目標和準則的連續性和實用性；目標和準則是否體現了持續改進的承諾；,5.4.6 風險削減措施,風險削減措施應包括預防事故、控制事故、降低事故長期和短期的影響等方面內容；應強調事故預防措施，如本質安全設計和保證設施完整性；應考慮削減措施失敗的可能性，并制定了相應的應急反應計劃；現場有關人員應掌握削減措施；對削減措施的實施應進行有效的監督管理；,5.5規劃策劃指南,5.5.1總則,5.5.2設施完整性,514、.5.3 程序和工作指南,5.5.4變更管理,5.5.5應急反應計劃,5.5.1 總則,制定實現目標和實施表現準則的規劃（HSE管理方案）規劃（方案）內容包括：1、目標的表述；2、有關部門、人員在實現目標中的職責；3、實現目標所采取的措施（方法）；4、資源需求；5、實施計劃進度安排（時間表）；6、信息反饋機制；7、建立獎勵機制；8、評價和完善機制。,5.5.2 設施的完整性,建立設施臺帳。設施完整性應有準則。使用的設施完整性應進行檢查。新設施、設備購買和使用前應進行評價。設施應定期維護保養，并有記錄。設施完整性程序應強調設施結構完整、應急、救生、防護等系統的有效性。設施的管理責任應明確。,5.15、5.3 程序和工作指南,1.程序是指為進行某項活動所規定的途徑（5W1H）。2.識別評審由于缺乏程序導致違反HSE方針、法規、表現準則的活動，并制定控制程序。3.控制的活動應包括全過程：采購、供、管、運、發、使用；原材料、半成品、成品、廢棄物處理。,5.5.4 變更管理,1.變更的范圍：機構、職責、人員、設計、工藝、設備、設施、工作程序、法律法規。2.變更程序：提出變更評審變更（評審風險）提出措施審批實施監測。3.變更的全過程形成文件，要留有記錄。4.變更的性質：永久性、暫時性。,5.5.5 應急反應計劃,1.制定應急計劃的依據:評價結果。2.應急搶險原則：人環境設施。3.應急體系：母公司子公16、司廠（礦）隊（現場）車間班組崗位。4.應急程序：事件發生啟動現場組織上報啟動上級應急組織現場指揮應急實施應急結束現場恢復,5.6 實施和監測,5.6.1活動和任務,5.6.2監測,5.6.3記錄,5.6.4不符合和糾正措施,5.6.5事故報告,5.6.6事故調查處理,5.6.1 活動和任務,1.活動和任務的范圍：所有的活動和任務；最高管理層的活動和任務；監督、管理者的活動和任務；現場工作者的活動和任務。2.活動和任務啟動程序：項目（活動）目標管理方案實施程序和工作指南監測評審、總結。3.活動和任務的控制要形成文件。,5.6.2 監測,監測的范圍：績效監測、HSE技術監測 監測性質：常規、非常規17、監測,監測內容,對重大危險因素與環境因素進行例行監測；對作業活動與場所進行檢查與巡視；對設備設施進行檢查與監控；對作業環境進行監測；對事故、事件和職業病進行統計分析；,監測的控制要求：,1.設備的校準、維護、存放、運輸要求；2.人員的取證、培訓；3.數據的處理與分析；4.監測方法的使用與周期，監測點及抽樣率。5.檢測應有計劃，明確監測點清單、監測項目、時間、地點、頻率。6.監測結果應記錄、分析。7.監測結果偏離準則時，應采取措施。,5.6.3 記錄,1.記錄范圍：所有HSE體系有關的活動和任務都要留有記錄，如審核、評審、策劃、實施、應急、變更、資源、事故、不符合、監測、評價、查體。2.建立記錄18、控制清單。3.記錄的控制內容：應有管理程序；記錄要完整、真實、可靠、易得、清晰；記錄妥善保存、保管；規定記錄的保存時間、部門；保密性要求。,5.6.4 不符合和糾正措施,1.不符合的來源：審核、評審；監測結果；檢查結果；相關方反映與投訴；上級的情況通報；事故調查。2.明確調查和實施糾正預防措施的責任和主管人員；3.分析不符合產生的原因。4.制定實施糾正措施并驗證。,5.6.5 事故報告,1.事故的界定：輕微、一般、重大、特大、特別重大。2.建立事故報告機制，達到規定的報告范圍。3.明確各級管理職責。,5.6.6 事故調查處理,事故的調查處理應盡快的展開；事故調查處理的機制和責任明確；事故調查所19、確定的責任應與事故的影響程度相符合；堅持“四不放過”的原則；調查結果應記錄并保存。,5.7審核和評審,5.7.1審核,5.7.2評審,5.7.1 審核,1.審核的目的：評價體系的符合性、有效性。2.應制定審核計劃。3.審核頻次、覆蓋部門場所、審核深度適宜。4.審核應考慮上次審核的結果。5.審核的實施過程應完整，并記錄。6.審核發現的問題責任部門應采取措施。7.措施的實施應跟蹤。8.審核員應具備資質。9.審核員應與受審核部門和活動無關。,5.7.2評審,1.由最高管理者定期組織評審。2.評審應有計劃。3.評審目的：適應性、有效性。4.評審內容應包括：方針目標、資源配置、風險控制、應急反應等。5.管理評審應由最高管理者作出結論。5.管理評審應形成評審報告。6.管理評審過程應予記錄。7.管理評審提出的問題應采取措施，并驗證。8.評審應有利于持續改進。,THE END謝 謝 大 家,