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1、1,安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓(xùn),調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的基本條件和主要工作職責(zé),2,一、開展煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓(xùn)的通知二、調(diào)度工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用三、調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的基本條件四、調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的主要工作職責(zé)五、應(yīng)急調(diào)度處置不力造成的典型案例,目 錄,3,一、開展煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓(xùn)的通知 煤安監(jiān)司辦20154號(hào)大興礦字201579號(hào),4,二、調(diào)度工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用,調(diào)度工作崗位的重要性近幾年來，調(diào)度工作的重要作用不斷引起重視，縱觀山東煤礦多年來安全穩(wěn)定健康發(fā)展的歷程，各級(jí)各單位的安全調(diào)度部門，在迅速下2、達(dá)上級(jí)指令、及時(shí)上傳基層信息、迅即決策避險(xiǎn)避災(zāi)、協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援、匯總傳遞安全文稿、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)分析提供決策用的各類安全數(shù)據(jù)等工作中，投入了精力，奉獻(xiàn)了智慧，充分發(fā)揮了調(diào)度在安全生產(chǎn)中應(yīng)有的功能和作用。,4,通過省內(nèi)外各類實(shí)效性很強(qiáng)的安全經(jīng)濟(jì)信息，不斷優(yōu)化發(fā)展方向、調(diào)整管理思路、改進(jìn)管理方法、完善安全措施，使煤礦穩(wěn)定健康發(fā)展質(zhì)量有了新的提高，信息在煤礦安全發(fā)展中的重要性得到不斷驗(yàn)證。因此，各單位對(duì)調(diào)度部門的工作的認(rèn)識(shí)越來越高，對(duì)調(diào)度機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、技術(shù)裝備等越來越重視，致使各級(jí)安全調(diào)度工作質(zhì)量空前提高，實(shí)現(xiàn)了信息暢通、應(yīng)急迅速、指揮及時(shí)、協(xié)調(diào)到位的良好局面，既充滿生機(jī)又富有活力，保障了安全調(diào)度3、工作的與時(shí)俱進(jìn)。,5,一）近幾年調(diào)度工作的變化的特點(diǎn),安全工作是多環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)工程，既包含技術(shù)與裝備硬件，也包含重視與管理軟件。事實(shí)證明，哪個(gè)單位重視安全生產(chǎn)，必然會(huì)重視調(diào)度工作，相應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)就好。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：,1、重視調(diào)度工作，依靠先進(jìn)裝備。,就調(diào)度裝備來說，當(dāng)前我礦的調(diào)度臺(tái)裝有人員定位、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、雨量觀測(cè)、工業(yè)視頻、大屏顯示、程控電話、無線通訊、語音廣播、集中控制等系統(tǒng)裝備，較為先進(jìn)產(chǎn)，并且與集團(tuán)公司、市局、省局進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)。,6,一）近幾年調(diào)度工作的變化的特點(diǎn),2、發(fā)揮調(diào)度作用，化解事故災(zāi)害。,我公司當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)十分重視調(diào)度工作，特別對(duì)應(yīng)急處置工作，公司經(jīng)理給我們調(diào)度人員簽訂了應(yīng)4、急撤人授權(quán)書，調(diào)度員行使的是礦長授與的生產(chǎn)調(diào)度指揮及應(yīng)急撤人權(quán)力，權(quán)威性很高，各級(jí)人員也十分支持配合。比如近幾年，在連續(xù)觀測(cè)降雨超過50mm情況下，還有礦井32區(qū)域受水患威脅情況下，公司分別組織的應(yīng)急撤人演練，提高了各級(jí)人員的安全應(yīng)急意識(shí)及應(yīng)急處置能力。,7,一）近幾年調(diào)度工作的變化的特點(diǎn),3、擴(kuò)大調(diào)度功能，助力安全發(fā)展。,大家都知道，調(diào)度是安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的主動(dòng)脈、信息通暢的喉舌、應(yīng)急決策網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)。只要各級(jí)調(diào)度功能發(fā)揮的好，現(xiàn)代化、自動(dòng)化措施配套，就能夠做到安全預(yù)警預(yù)報(bào)及時(shí)、問題處理迅速、企業(yè)發(fā)展健康、安全穩(wěn)定持久。咱們山東省96%左右的礦井之所以都在不同起點(diǎn)的安全健康發(fā)展，就是因?yàn)橹匾暟?、全生產(chǎn)、重視調(diào)度技術(shù)裝備、視野比較寬闊的依靠監(jiān)測(cè)監(jiān)控現(xiàn)代化來保障生產(chǎn)安全和持久安全。所以，調(diào)度工作是安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程中一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，崗位責(zé)任很大，任務(wù)很重，也很光榮。,8,一）近幾年調(diào)度工作的變化的特點(diǎn),4、暢通信息渠道，決策依據(jù)及時(shí)。,安全信息暢通意味著安全指令暢通，信息處置及時(shí)保證了決策依據(jù)可靠。近年來，各單位對(duì)國家安監(jiān)總局21號(hào)令生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法和安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)201024號(hào)文國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作的通知執(zhí)行認(rèn)真、落實(shí)到位。大家整理搜索提供的各類有用信息數(shù)據(jù)，不僅在指導(dǎo)安全發(fā)展方向和更新安全工作理念中起到了應(yīng)有作用，同時(shí)也得6、到了有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定。,9,二）認(rèn)真對(duì)待調(diào)度工作中的問題和不足,任何工作永遠(yuǎn)沒有最好，只有更好。在回顧總結(jié)調(diào)度工作成績的同時(shí)，應(yīng)冷靜分析目前調(diào)度工作中還存在的差距和問題。一是目前對(duì)調(diào)度工作重要性的認(rèn)識(shí)還不高，側(cè)重依靠自己的僥幸意識(shí)工作；二是對(duì)調(diào)度技術(shù)裝備知識(shí)掌握不好，管理維護(hù)工作還需加強(qiáng)；三是基層個(gè)別單位缺失大局觀念，在調(diào)度與信息交換傳輸中，配合不認(rèn)真。,10,三）強(qiáng)化責(zé)任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用,1、認(rèn)清調(diào)度工作的重要性。,調(diào)度室，在某種意義上講，是單位形象的窗口，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)的心臟，是搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮部。因此，大家要清晰認(rèn)識(shí)到，所在的崗位和開展的工作，對(duì)成功搶險(xiǎn)與縮小災(zāi)7、害損失、減少傷亡與樹立形象來說很重要，所以，調(diào)度崗位職能很多、職責(zé)也很重，需要業(yè)務(wù)熟悉和責(zé)任心。,要繼續(xù)在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用和功能，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：,11,三）強(qiáng)化責(zé)任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用,2、學(xué)好業(yè)務(wù)適應(yīng)功能。,目前煤礦調(diào)度由過去裝備落后與業(yè)務(wù)受限的簡單調(diào)度，發(fā)展到了覆蓋全面的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)指揮控制中心。因此，希望大家在業(yè)務(wù)上要不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)，以便適應(yīng)現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境條件的不斷變化，能夠充分用好現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)有功能；在裝備上要不斷完善提高，不能滿足現(xiàn)狀，滿足就會(huì)停滯不前。,12,三）強(qiáng)化責(zé)任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用,3、當(dāng)好專家和優(yōu)秀指揮員。,一是當(dāng)好專家，就是具有對(duì)各類數(shù)據(jù)8、資料、信息的分析與應(yīng)用能力。主要是對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的變化規(guī)律，歷史統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)展規(guī)律；時(shí)勢(shì)信息的特點(diǎn)規(guī)律等，這些規(guī)律對(duì)指導(dǎo)安全決策、確定生產(chǎn)布局、制定安全措施等很需要也很重要；,作為調(diào)度崗位，應(yīng)該在安全生產(chǎn)方面是多面手，起碼要具備三個(gè)能力：,13,三）強(qiáng)化責(zé)任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用,3、當(dāng)好專家和優(yōu)秀指揮員。,二是爭創(chuàng)避險(xiǎn)搶險(xiǎn)優(yōu)秀指揮員。就是具有對(duì)險(xiǎn)情的判斷指揮能力。根據(jù)對(duì)現(xiàn)場反饋的信息和監(jiān)測(cè)監(jiān)控顯示的數(shù)據(jù)變化，來判斷是否有災(zāi)變的可能性或危害性，正確決策指揮井下生產(chǎn)和人員活動(dòng)。三是當(dāng)好情報(bào)工作者。好的情報(bào)工作者是看獲得有用信息的能力。能夠及時(shí)獲得與安全生產(chǎn)有關(guān)的時(shí)勢(shì)、時(shí)效信息，有益于比較9、優(yōu)勢(shì)的多渠道、多方面安全信息，特別是外部的先進(jìn)安全管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，自己單位應(yīng)該學(xué)習(xí)的安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，自己需要注意安全、加強(qiáng)管理、改善措施的其它事故警示教訓(xùn)等，都是有利于本單位正確指導(dǎo)安全生產(chǎn)、確保安全生產(chǎn)不可缺少的決定因素。,14,三）強(qiáng)化責(zé)任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用,4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。,目前調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作十分重要，需要統(tǒng)計(jì)的資料、記錄特別多，作為調(diào)度人員，應(yīng)十分重視此項(xiàng)工作，調(diào)度員、監(jiān)控員都要相互配合，調(diào)度班長必須認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，調(diào)度及監(jiān)控技術(shù)人員必須切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的資料統(tǒng)計(jì)及分析，按要求做好存檔、備查等工作，為更好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)提供有用的資料數(shù)據(jù)。,15,三）強(qiáng)化責(zé)任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)10、揮更大作用,5、為安全度汛盡職盡責(zé)。,首先應(yīng)增強(qiáng)防大汛、防大事故的思想意識(shí)，做到寧可防其有，不可創(chuàng)僥幸。其次是注意與氣象等部門聯(lián)系溝通。充分發(fā)揮超前的氣象信息在安全預(yù)防中的重要作用，避免應(yīng)對(duì)汛期水害措手不及。再是加強(qiáng)調(diào)度和值班。一是在大雨或暴雨期間，要對(duì)地表積水動(dòng)態(tài)巡查和井下停產(chǎn)撤人情況進(jìn)行及時(shí)掌握，做到時(shí)刻心中有數(shù)；二是重要崗位必須24小時(shí)有人值班，堅(jiān)守值班不僅能夠搞好應(yīng)急處置，避免災(zāi)害或擴(kuò)大災(zāi)害，重要的是保護(hù)礦工生命，同時(shí)也保護(hù)自己，所以，汛期的調(diào)度值班特別重要。,16,三、調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的基本條件,山東省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度工作管理辦法（魯煤安調(diào)2012104號(hào)）規(guī)定如下：,（11、一）具有高度的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德；（二）具有礦山工程主體專業(yè)中專及以上文化程度，三年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)（采掘、通風(fēng)、機(jī)電區(qū)隊(duì)和生產(chǎn)科室等的工作經(jīng)歷。），了解并掌握煤礦井下各專業(yè)基本知識(shí)，熟悉煤炭生產(chǎn)流程，依法取得上崗資格證；（三）掌握煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)操作規(guī)程及上級(jí)和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定；,一）調(diào)度人員任職的條件：,17,（四）了解礦井生產(chǎn)能力、生產(chǎn)布局、煤層賦存和接續(xù)狀況；掌握礦井采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、洗選等生產(chǎn)系統(tǒng)狀況，了解礦井大型設(shè)備性能、完好狀況；掌握井下生產(chǎn)所需主要原材料等生產(chǎn)情況；（五）清楚煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”作用、使用方法及分布情況12、，熟練掌握計(jì)算機(jī)及其它調(diào)度裝備的操作使用，熟練掌握各監(jiān)測(cè)參數(shù)的允許值及報(bào)警值，了解當(dāng)前主要安全隱患，熟悉煤礦災(zāi)害處理計(jì)劃、避災(zāi)路線，具備重大事故應(yīng)急救援等必備知識(shí)；（六）具備本崗位所需要的身體條件。,18,沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但作為咱礦上的監(jiān)控員須具備如下條件：,（一）具有高度的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德；（二）具有初中以下文化程度，掌握監(jiān)測(cè)監(jiān)控等系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)和礦井安全用電相關(guān)知識(shí)。（三）也必須掌握煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)操作規(guī)程、相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定。,二）監(jiān)測(cè)監(jiān)控人員任職的條件：,19,四、調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的主要工作職責(zé),一）煤礦調(diào)度工作基本職責(zé)：（一13、）貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，按照煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程等指揮生產(chǎn)；（二）做好應(yīng)急值守工作，協(xié)調(diào)、指揮安全事故的搶修、搶救、搶險(xiǎn)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；遇有生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和國家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法等的規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；（三）負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)的組織和指揮。協(xié)調(diào)組織各部門、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)按時(shí)完成各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃。負(fù)責(zé)召開調(diào)度會(huì)、生產(chǎn)會(huì)、平衡會(huì)，及時(shí)督促檢查和解決生產(chǎn)中存在的問題。凡是涉及影響生產(chǎn)的問題，有權(quán)對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，行使調(diào)度職權(quán)；,20,（四）深入生產(chǎn)現(xiàn)場，熟悉生產(chǎn)情況，了解生產(chǎn)變化趨勢(shì)14、，掌握重大安全隱患，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，及時(shí)解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題；（五）及時(shí)掌握生產(chǎn)趨勢(shì)，分析生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，編制生產(chǎn)日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)，進(jìn)行生產(chǎn)情況分析；（六）檢查生產(chǎn)準(zhǔn)備情況，幫助和督促有關(guān)部門及時(shí)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；（七）負(fù)責(zé)對(duì)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的使用情況進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行處理；（八）做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。跟蹤調(diào)度上級(jí)指令和工作安排的貫徹執(zhí)行情況；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告基層生產(chǎn)活動(dòng)情況和出現(xiàn)的重大問題；（九）加強(qiáng)調(diào)度業(yè)務(wù)建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化建設(shè)，全面提升調(diào)度工作管理水平。,21,四、調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的主要工作職責(zé),二）調(diào)度（監(jiān)控）人 員崗位責(zé)任制,15、三）調(diào)度（監(jiān)控）人 員安全生產(chǎn)責(zé)任制,19,五、應(yīng)急調(diào)度處置不力造成的典型案例,例一：大平煤礦特別重大瓦斯爆炸事故 2004年10月20日，河南省鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司大平煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷。瓦斯爆炸事故簡況：22時(shí)40分，在西大巷與11軌道石門交匯點(diǎn)附近的西大巷內(nèi)，架線電機(jī)車取電弓與架線的電火花引發(fā)瓦斯爆炸。瓦斯爆炸波及范圍：礦井西翼進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)，13、15、11、21四個(gè)采區(qū)和礦井西翼回風(fēng)系統(tǒng)。,（一）應(yīng)急處置不力的事故案例,20,大平煤礦事故處置經(jīng)過：2004年10月20日22時(shí)9分，大平煤礦通風(fēng)科監(jiān)測(cè)室值班人員發(fā)現(xiàn)井下瓦斯16、探頭顯示情況異常，向通風(fēng)科調(diào)度員賈江華匯報(bào)。賈江華未向上級(jí)報(bào)告，竟自以為是的認(rèn)為是探頭失靈，只是通知修理工下井維修便草草了事。22時(shí)14分，大平礦總調(diào)度室值班人員通過瓦斯終端監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)13抽風(fēng)泵站瓦斯超限，向賈江華匯報(bào)。賈江華將情況告訴調(diào)度室調(diào)度員景永振，而景永振根本沒當(dāng)回事，未做任何處理。22時(shí)18分，總調(diào)度室值班人員再次發(fā)現(xiàn)井下先后有10余個(gè)地方瓦斯超限，當(dāng)有關(guān)人員到通風(fēng)科科長辦公室找彭向軍匯報(bào)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)彭向軍擅離職守，讓其他職工代其值班。22時(shí)30分，景永振接到井下安檢員的回報(bào)，工作面進(jìn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到6%，同時(shí)從瓦斯終端發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限，才到礦長值班室向正在打牌的礦長助理付相莊匯17、報(bào)，付相莊得知這一危機(jī)情況后并未著急，做了井下停電撤人的指示后，根本沒有去檢查督促落實(shí)情況。電話未打通，也沒有采取進(jìn)一步應(yīng)急措施。22時(shí)39分，大平煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸，最終造成148名礦工遇難。,20,這次事故從監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警到發(fā)生瓦斯爆炸共經(jīng)歷了31分鐘時(shí)間，井下沒有及時(shí)切斷電源，應(yīng)急處置措施不力，安全管理存在漏洞，是這次事故發(fā)生的重要原因。,事故處理 河南新密市檢察院2004年12月1日宣布，造成148名礦工遇難的大平煤礦特大瓦斯爆炸事故的首批4名責(zé)任人，因涉嫌重大責(zé)任事故犯罪日前已被逮捕。被捕的4人分別是：鄭煤集團(tuán)大平煤礦原礦長助理付相莊、通風(fēng)科原科長彭向軍、通風(fēng)科調(diào)度員賈江華、調(diào)度室調(diào)18、度員景永振。,19,例二：孫家灣煤礦特別重大瓦斯爆炸事故 2005年2月14日15時(shí)01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬元。事故的直接原因：1、沖擊地壓造成3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)造成瓦斯積聚，濃度達(dá)到爆炸界限；2、工人違章帶電檢修臨時(shí)配電點(diǎn)照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。,19,事故發(fā)生的重要原因：1、應(yīng)急處置不當(dāng)，瓦斯監(jiān)控值班人員及有關(guān)負(fù)責(zé)人在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警后長達(dá)11分鐘時(shí)間內(nèi)沒有按規(guī)定實(shí)施停電撤人措施；2、擔(dān)任礦生19、產(chǎn)值班任務(wù)的安監(jiān)科科長擅自離開工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；3、該礦配備有自救器和便攜甲烷監(jiān)測(cè)儀，但基本無人佩帶；4、外包工隊(duì)井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗，違章帶電檢修電氣設(shè)備；5、該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護(hù)裝置入井前未進(jìn)行檢驗(yàn)，致使假冒MA標(biāo)志的機(jī)電設(shè)備下井運(yùn)行。6、防治沖擊地壓部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行防治措施中的取屑次數(shù)規(guī)定，未能做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。,19,例三：鶴崗新興煤礦瓦斯爆炸事故 2009年11月21日凌晨2時(shí)30分，黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸事故，108人遇難。瓦斯突出時(shí)間：2009.11.21，1：37 瓦斯爆炸時(shí)間：2009.11.21，2：30 瓦斯爆炸的20、原因：三水平探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起風(fēng)流逆向，突出的大量瓦斯進(jìn)入二水平進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)，遇火發(fā)生瓦斯爆炸，波及全礦井。（礦井安排采掘工作面28個(gè)，當(dāng)時(shí)井下共有作業(yè)人員528名。經(jīng)全力救援，有420人升井。）,19,例四：山西王家?guī)X煤礦透水事故 2010年3月28日，山西華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，153人被困井下。該礦為基建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力600萬噸。發(fā)生事故的20101面回風(fēng)巷掘透老空水，井下261人作業(yè)，被困153人。經(jīng)8天8夜救援，115人獲救，死亡38人。王家?guī)X礦難搶險(xiǎn)指揮部內(nèi)部人士證實(shí)，事故發(fā)生前3小時(shí)，有工人打電話向地面報(bào)告，反映工作面內(nèi)有漏水，但接電話的工作人員并未21、在意。更有工人透漏，3月25日就有工友反映漏水，卻并未引起重視，“調(diào)度人員把電話直接掛了”。,19,（四）山東華源礦業(yè)有限公司“2007.8.17”潰水淹井死亡172人事故 2007年8月16日至17日“突降暴雨”，引起“山洪暴發(fā)”和“河水猛漲”，造成“河岸垮塌”，洪水“潰入井下”，造成淹井。是一起嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。,經(jīng)山東華源煤礦抗險(xiǎn)救援專家組專家經(jīng)分析認(rèn)為，潰水事故屬于自然災(zāi)害事故。但從事故發(fā)生的整個(gè)過程和事故發(fā)生后對(duì)事故的相關(guān)調(diào)查來看，此次礦難事故的發(fā)生，自然災(zāi)害固然是引發(fā)事故發(fā)生的直接誘因，但絕不是唯一原因，甚至不是主要原因，自然災(zāi)害背后有著更為發(fā)人深思的深層次原因。,19,22、1、事故應(yīng)對(duì)、預(yù)防機(jī)制的缺失。就在華源礦出事的前一天，也就是2007年8月16日，“山東省煤礦水害防治現(xiàn)場會(huì)”在新泰隆重召開。華源礦的上級(jí)，新礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)李希勇到會(huì)致辭，李希勇說：“新礦集團(tuán)本著立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、源頭治理、科技治災(zāi)的原則，自2000年以來，先后投入資金1.8億多元，全面展開新汶礦區(qū)水害治理技術(shù)項(xiàng)目研究，探索礦井水害發(fā)生機(jī)理和防治方法，形成了完整的理論體系和與之配套的技術(shù)方法，創(chuàng)造了一套具有國際先進(jìn)水平的礦井水害治理技術(shù)，基本解決了礦井重大水害隱患。”,19,令人感到十分疑惑的是，既然新礦集團(tuán)已經(jīng)“先后投入資金1.8億多元，創(chuàng)造了一套具有國際先進(jìn)水平的礦井水害治理技術(shù)，基本解決了23、礦井重大水害隱患”，為什么在山東省煤礦水害防治現(xiàn)場會(huì)的第二天就發(fā)生了華源礦難呢？自然災(zāi)害當(dāng)然是礦難的重要原因。那么，人為的原因是不是也存在一些呢?例如，8月16日至17日兩天，新泰地區(qū)平均降雨量為70年一遇，8月16日這樣大的暴雨，為什么17日還要安排700多人下井工作？如果17日果斷停止下井，這次礦難是可以避免的。再例如，沙場與廢棄礦井相通，沙場又在“沙土土質(zhì)松軟”的大堤下方，這樣重大的水害隱患，已經(jīng)“具有國際先進(jìn)水平的礦井水害治理技術(shù)”的新礦集團(tuán)，為什么沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)呢？如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這樣的隱患，采取加固大堤，封堵廢棄礦井等措施，這次礦難也是完全可以避免的。,19,“817”事故被專家們稱24、為70年一遇的大雨造成的自然災(zāi)害。但是在這種破壞力極強(qiáng)的惡劣天氣前，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)卻沒有相應(yīng)的預(yù)防措施和機(jī)制來應(yīng)對(duì)。事實(shí)上，國家安監(jiān)總局曾在2003年、2005年兩度對(duì)汛期煤礦防治水害工作提出過要求，在2007年8月初還曾經(jīng)對(duì)河南陜縣的煤炭因洪災(zāi)引發(fā)的滲水事故而提出各地要確保汛期安全生產(chǎn)的要求，但話音剛落這起災(zāi)難又已釀成。而此前，國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅也對(duì)“817”事件表示，7月以來，全國煤礦已經(jīng)發(fā)生由于降雨量增大導(dǎo)致的透水潰井事故15起，這反映出對(duì)自然災(zāi)害容易引發(fā)的事故應(yīng)對(duì)不足、一些單位存在麻痹心理、有關(guān)方面的預(yù)警機(jī)制還不完善等問題。,19,2、日常監(jiān)督管理機(jī)制的滯后。礦工小區(qū)五十歲的老25、礦工王鐵生說：“這已經(jīng)是第三次滲水了，去年和前年的夏天就是滲水導(dǎo)致了好幾個(gè)工人受傷，但礦里并沒給予足夠的重視?！睋?jù)悉，新泰市常年年平均降雨量745毫米，而今年1月1日7月19日12時(shí)，新泰市降雨730毫米，已接近常年全年降雨量，比去年同期多35，比常年同期多39。到了8月份雨量繼續(xù)增大。來自新泰市氣象部門的數(shù)字顯示，從8月16日8時(shí)起，金斗水庫開始異常起漲，入庫流量37.5立方米/小時(shí)，到8月17日達(dá)到了153.3立方米/小時(shí)，超過了蓄水水位1.65米。為歷史之最；到了8月17日，東周水庫的水位也超過了歷史最高水位，于是在泄洪后，加上柴汶河三條支流山洪暴發(fā)，造成下游柴汶河洪峰流量達(dá)到1800立26、方米秒。下游的柴汶河終于決堤。據(jù)了解，柴汶河決口之處在去年就曾出現(xiàn)過一個(gè)50米長的口子，但由于沒有造成損失，所以沒有引起相關(guān)部門的重視。,19,山東煤礦安全監(jiān)察局官方網(wǎng)站上一則關(guān)于山東省2006年受水害威脅嚴(yán)重礦井重點(diǎn)監(jiān)控工作意見的通知中顯示，在今年4月6日，山東煤礦安全監(jiān)察局曾組織各煤礦安全監(jiān)察分局對(duì)2006年度受水害威脅嚴(yán)重的礦井進(jìn)行了審定，確定了41處被列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍的礦井名單。這份名單中，華源煤礦赫然在列，此通知中也詳細(xì)說明了各煤礦的隱患之處，其中，華源煤礦的隱患是“后組煤層露頭區(qū)域受地表水、受相鄰礦井采空區(qū)積水威脅?！倍鴵?jù)多位工人向記者反映，在過去的一年中，他們未見華源煤礦大力治理27、過滲水的問題。,19,3、遲緩的信息反饋和決策機(jī)制。40歲的工人李群是成功逃出的584個(gè)工人中的一個(gè)，對(duì)于那天的情形，他至今想起來仍覺得后怕。事發(fā)當(dāng)天，天一直下著雨，從上午開始李群就感到心里不大舒服，似乎感到有些事情要發(fā)生，“我不大想去，但是缺工要扣100多塊錢，嚴(yán)重的還可能開除，所以最終還是去了。”李群很早就下了井，他感覺今天的泥土比往日似乎濕潤了很多，真正出現(xiàn)狀況是在中午11點(diǎn)左右，李群和工友們發(fā)現(xiàn)煤礦開始滲水，腳底下已經(jīng)開始變得濕漉漉的了，他似乎聽到一絲微弱的水聲。后來中午上井吃飯，工人們把這個(gè)消息告訴了地面有關(guān)負(fù)責(zé)人，但他們并未有任何表示，而此時(shí)，李群聽說柴汶河附近的一些小煤礦都停止作28、業(yè)了，但華源煤礦仍然堅(jiān)持井下作業(yè)。,19,下午兩點(diǎn)半的時(shí)候，井下的水已經(jīng)淹到了工人的腳腕，他們立即將此消息電話告知地面負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，此后便是漫長的等待。到了4點(diǎn)的時(shí)候水開始齊腰深了，李群仍然未接到撤退通知，但他已經(jīng)不管那么多了，拼命向地勢(shì)高的東都出口跑去，等他六點(diǎn)半逃出去的時(shí)候里面水已經(jīng)淹到脖子處了?！澳菚r(shí)候，其實(shí)有礦工可以逃出去，就是沒接到命令沒敢上井怕被開除，還有一些新工人不熟悉地形，所以這172人中大部分是老實(shí)聽話的人和新人?！崩钊赫f。另一位死里逃生的礦工對(duì)記者說，“這5小時(shí)的緩沖期，沒有人把它看做是救命的關(guān)鍵時(shí)刻。但如果公司能盡早讓工人撤離，就能避免悲劇的發(fā)生?！?29、19,4、過于僵化的“軍事化”管理機(jī)制。華源公司前身新汶礦業(yè)集團(tuán)公司張莊煤礦，是新礦集團(tuán)百萬噸大型主力礦井之一，于2003年7月16日實(shí)施政策性破產(chǎn)。通過實(shí)施破產(chǎn)重組和“兩個(gè)置換”，由自愿參與重組的員工利用安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金回購全部資產(chǎn)，改制重組為民營股份制企業(yè)，公司注冊(cè)資金7256萬元，其中，高層出資占10%，中層占20%，員工占70%。改制之后，華源公司新任領(lǐng)導(dǎo)在公司推行“軍事化管理”。據(jù)多位礦工反映，工人平時(shí)行走要二人成排，三人成行，否則要罰款50元，見了領(lǐng)導(dǎo)不立正敬禮的也要罰款50元，曠工的要罰款100元200元，甚至被開除?！霸谶@種情況下，井下的工人哪敢自己行動(dòng)？怕被開除嘛，結(jié)果連命30、都丟掉了。”李群說。張?jiān)茖?duì)記者說，雖然說公司是所有員工持股，但至今普通員工沒有分到一分錢紅利。據(jù)了解，按照國家規(guī)定，礦下作業(yè)工人一個(gè)月不應(yīng)該超過22個(gè)工作日，但華源公司為了爭創(chuàng)效益，規(guī)定不滿26個(gè)工作日要扣工資，少一個(gè)扣10%，而普通工人一個(gè)月收入在千元左右。,19,例五：2008年“4.28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故（死亡72人）事故原因：1、濟(jì)南鐵路局調(diào)度員未把事發(fā)地段限速每小時(shí)80公里的最新調(diào)度命令及時(shí)下發(fā)給T195次列車司乘人員，漏發(fā)了調(diào)度命令；2、王村站值班員未對(duì)臨時(shí)限速命令與T195次司機(jī)進(jìn)行確認(rèn)，也未認(rèn)真執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控；3、T195次列車司機(jī)沒認(rèn)真僚望，失去了防止事故發(fā)生的最后時(shí)機(jī)31、。多方面原因最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。,19,例一：章丘市瑯溝煤礦掘進(jìn)放炮透徐奧灰水淹井事故 2001年11月17日，章丘市瑯溝煤礦（已經(jīng)歷三次突水）掘進(jìn)巷道沒有進(jìn)行探放水，放完二茬炮沒發(fā)現(xiàn)異常，在清理浮煤時(shí)出水，致使隱伏構(gòu)造（斷層）導(dǎo)徐奧灰水突出，10人在局扇處滯留沒撤出，3人不聽安監(jiān)員勸阻，砸開風(fēng)橋密閉進(jìn)去救人被困，此時(shí)水已淹沒風(fēng)橋洞口。初期突水量約3000立方米/小時(shí)，后期達(dá)6052立方米/小時(shí)，到30日，水位升至+49.7米，達(dá)到靜水位，淹沒礦井，造成13人死亡。,（二）救災(zāi)失誤案例,19,例二、2011年7月6日18時(shí)45分，棗莊防備礦-255車場空氣壓縮機(jī)著火，28人被困，7月10日棗礦32、救護(hù)隊(duì)3名救護(hù)隊(duì)員救援過程中不幸犧牲。,例三、1986年11月24日棗莊礦務(wù)局山家林礦皮帶火災(zāi)死亡24人事故原因：二水平-380m大巷皮帶道，燒焊火種發(fā)生火災(zāi)，燒毀5部膠帶輸送機(jī)和相應(yīng)的電器設(shè)備，52人一氧化碳中毒，死亡24人。,例四：章丘市閆家峪鄉(xiāng)三號(hào)煤井窒息事故2003年11月6日凌晨，章丘市閆家峪鄉(xiāng)三號(hào)煤井（鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦）副礦長下井帶泵工私開密閉，兩人進(jìn)入七層煤下三盲巷55米勘察情況缺氧窒息，一泵工上井報(bào)告礦長，礦長沒換工作服慌忙下井救人，造成3人窒息死亡。,19,例五：貴州貝勒煤礦“8.21”火災(zāi)（瓦斯爆炸）事故2006年8月21日2時(shí)27分，貴州貝勒煤礦1501首采面發(fā)生火災(zāi)。23日救護(hù)隊(duì)33、在準(zhǔn)備建擋水墻待料時(shí)，突然發(fā)生爆炸，造成8名救護(hù)隊(duì)員犧牲，2名指揮員受重傷和1名指揮員受輕傷的事故。例六：2010年5月8日，俄羅斯西伯利亞“拉斯帕德斯卡婭”煤礦（能力890萬噸/年）發(fā)生瓦斯爆炸事故。救援過程中4小時(shí)兩次爆炸，造成19名救援人員死亡。事故共死亡60人，30人失蹤。,19,例七、吉林八寶煤礦 瓦斯爆炸事故：2013年月日，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成人被困。經(jīng)全力搶救，名礦工陸續(xù)獲救升井（其中人送往醫(yī)院搶救無效死亡），事故共造成人遇難。（除先期已發(fā)布的29人遇難名單之外，另有7人遇難。至此，“3.29”礦難遇難總?cè)藬?shù)已達(dá)到36人，屬于“特34、別重大事故”。）,月日時(shí)左右，通化礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司八寶煤礦在組織搶險(xiǎn)過程中發(fā)生一起瓦斯事故。當(dāng)日上午時(shí)，值班人員通過井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)井內(nèi)出現(xiàn)煙霧，便立即向值班負(fù)責(zé)人報(bào)告。公司有關(guān)責(zé)任人在沒制定有關(guān)搶險(xiǎn)方案的情況下，擅自決定帶人下井組織搶險(xiǎn)，造成名礦工遇難，人輕傷，尚有人下落不明。,19,這兩起事故傷亡慘重、教訓(xùn)深刻，暴露出吉煤集團(tuán)和通化礦業(yè)公司重生產(chǎn)、輕安全，對(duì)存在的重大災(zāi)害隱患排查治理不力，冒險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè)，導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生重大事故。尤其是第一次事故發(fā)生后，沒有認(rèn)真分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，有令不行、有禁不止，拒不執(zhí)行吉林省政府和國家安全監(jiān)管總局工作組的決定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織指揮人員入井冒險(xiǎn)作業(yè)。,救災(zāi)嚴(yán)重失誤：兩次事故中造成通化礦業(yè)集團(tuán)公司總工程師、總經(jīng)理助理、八寶煤業(yè)總工程師、生產(chǎn)指揮中心主任、副主任（3個(gè)）、通風(fēng)隊(duì)支部書記和26名救護(hù)隊(duì)人員死亡或失蹤。,22,謝 謝！,