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1、安全事故隱患排查治理與應(yīng)急管理,1,1 安全事故隱患排查治理,1.1 事故與事故隱患（1）事故：“事故”通常解釋為：多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍。在生產(chǎn)過程中，“事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。”事故是意外事件，是人們不希望發(fā)生的；同時(shí)該事件也產(chǎn)生了違背人們意愿的后果。事故的分類方法有很多種。按事故發(fā)生的原因，將企業(yè)工傷事故分為20類。,2,1 安全事故隱患排查治理,（2）事故隱患：一般地說，事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。2007年12月28日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以總局令第16號(hào)，發(fā)布的安全2、生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定中，將“安全生產(chǎn)事故隱患”定義為：,3,1 安全事故隱患排查治理,“安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。”,4,1 安全事故隱患排查治理,1.2 事故隱患的分類 安全事故隱患，根據(jù)其造成的危害和整改的難易程度，分為一般事故隱患和重大事故隱患。（1）一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（2）重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能3、排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,5,1 安全事故隱患排查治理,1.3 安全事故隱患排查的基本內(nèi)容（1）人的方面：領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、每個(gè)員工和整個(gè)團(tuán)隊(duì)的安全思想、理念、意識(shí)、態(tài)度、素質(zhì)、工作作風(fēng)；安全培訓(xùn)教育等。（2）勞動(dòng)組織方面：勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)、方式，工作制度，工作時(shí)間，勞動(dòng)強(qiáng)度、休假制度等。（3）規(guī)章制度方面：,6,1 安全事故隱患排查治理,安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他各項(xiàng)安全規(guī)章制度的建立是否齊全、有效，是否具有可操作性，是否得到落實(shí)等。（4）設(shè)備、設(shè)施方面：設(shè)備設(shè)施、裝置、建構(gòu)筑物的安全可靠性；安全監(jiān)控檢測設(shè)備設(shè)施、裝置的齊全和可靠性。4、（5）環(huán)境衛(wèi)生方面：內(nèi)外部環(huán)境。（6）其他方面：社會(huì)的、家庭的因素。,7,1 安全事故隱患排查治理,1.4 安全事故隱患排查制度的建立（1）安全事故隱患排查責(zé)任制：目的：明確責(zé)任，在思想上和行動(dòng)上引起高度重視。內(nèi)容：責(zé)任點(diǎn)在哪里？應(yīng)盡什么責(zé)任？（必須具體）怎樣才能盡到這個(gè)責(zé)任？方法：從下至上，從每個(gè)崗位開始。,8,1 安全事故隱患排查治理,（2）安全事故隱患排查工作制度：排查的總體要求：排查的范圍和對(duì)象：排查的內(nèi)容：排查的重點(diǎn)：排查的頻率：排查的時(shí)間：排查中應(yīng)注意的事項(xiàng)：,9,1 安全事故隱患排查治理,1.5 安全事故隱患排查的基本方法（1）例行安全檢查法：自檢、互檢、上級(jí)抽查。（2）經(jīng)驗(yàn)法：5、（3）崗位安全點(diǎn)檢法：（4）有針對(duì)性的專業(yè)檢驗(yàn)、檢測法：（5）專家分析法；（6）系統(tǒng)安全分析法：運(yùn)用系統(tǒng)安全分析的理論和方法進(jìn)行系統(tǒng)安全分析。（7）其他方法：,10,1 安全事故隱患排查治理,1.6 安全檢查表在隱患排查中的應(yīng)用：（1）安全檢查表的含義：安全檢查表是利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對(duì)已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行評(píng)判檢查的表。（2）安全檢查表的作用：可事先編制，便于進(jìn)行檢查；能使檢查不漏項(xiàng)；簡明易懂，容易掌握；能充分發(fā)揮檢查人員的作用。,11,1 安全事故隱患排查治理,（3）安全檢查表的編制要求：全面、具體，重點(diǎn)突出；文字簡6、明扼要；可操作性強(qiáng)。（4）安全檢查表的類別：設(shè)計(jì)審查用安全檢查表；廠級(jí)安全檢查表；車間用安全檢查表；工段及崗位用安全檢查表；專業(yè)性安全檢查表。,12,1 安全事故隱患排查治理,1.7 重大事故隱患排查的基本要求（1）正確確定重大事故隱患的性質(zhì)和影響范圍。（2）全面檢查重大事故隱患范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、裝置、建、構(gòu)筑物、周圍環(huán)境、氣候條件等是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。（3）檢驗(yàn)、檢測危險(xiǎn)物質(zhì)的主要參數(shù)的變化情況，并判斷其參數(shù)變化可能帶來的不良影響。（4）檢查對(duì)重大事故隱患的各類安全防護(hù)措施的完整性和可靠性。（5）檢查對(duì)重大事故隱患失控的應(yīng)急措施。,13,1 安全事故隱患排查治理,1.8 事故隱患7、治理的基本程序（1）安全事故隱患排查后要認(rèn)真作好記錄，并分類整理各類事故隱患。（2）對(duì)查出的事故隱患要進(jìn)行全面的、科學(xué)的分析，找出事故隱患的根本原因。（3）針對(duì)事故隱患的性質(zhì)和可能造成的危害，提出切實(shí)有效的治理措施方案。（4）落實(shí)治理措施的技術(shù)、資金、物資、治理單位、完成時(shí)間、負(fù)責(zé)人。（5）跟蹤治理措施的落實(shí)，并檢驗(yàn)其符合性。,14,1 安全事故隱患排查治理,1.9 事故隱患治理機(jī)制（1）一般事故隱患：由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。（2）重大事故隱患：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。,15,1 安全事故隱患排查治理,（3）重大事故隱8、患治理方案的主要內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。,16,1 安全事故隱患排查治理,（4）事故脆弱性分析：事故脆弱性：所謂事故脆弱性是指能夠最容易導(dǎo)致事故發(fā)生的那些生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)場所、生產(chǎn)部位和生產(chǎn)崗位。事故脆弱性分析基礎(chǔ)：事故脆弱性分析必須建立在對(duì)整個(gè)生產(chǎn)工藝過程和生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上。,17,1 安全事故隱患排查治理,事故脆弱性分析原則：既要分析正常狀態(tài)，又要分析異常情況；既要分析外部因素，更要注重內(nèi)部實(shí)質(zhì)。事故脆弱性分析方法：經(jīng)驗(yàn)法：對(duì)比法：專家分析法9、：系統(tǒng)安全分析法：,18,1 安全事故隱患排查治理,（5）重大事故技術(shù)防范的基本策略：從根本上根除重大事故隱患。（改變落后的、有危險(xiǎn)的、有害的生產(chǎn)工藝技術(shù)）在技術(shù)上采取有效措施防止重大事故隱患可能造成的事故。加強(qiáng)技術(shù)防范管理。加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。強(qiáng)化個(gè)體安全防護(hù)。,19,1 安全事故隱患排查治理,1.10 選擇安全控制措施的基本原則,管理控制,工程技術(shù)控制,將危險(xiǎn)源與人員隔離,改使用危險(xiǎn)性低的物質(zhì),停止使用該物質(zhì)或用無害物代替,個(gè)體防護(hù),降低風(fēng)險(xiǎn),消除風(fēng)險(xiǎn),個(gè)體防護(hù),20,1 安全事故隱患排查治理,1.11 預(yù)防事故的安全技術(shù)措施（1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：消除危險(xiǎn)源：人們不能消除系統(tǒng)中所10、有危險(xiǎn)源，但可以消除其中的部分危險(xiǎn)源。限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)：應(yīng)設(shè)法限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)，可以降低其危險(xiǎn)性。隔離：（有兩種）,21,1 安全事故隱患排查治理,分離從時(shí)間或空間上分離；屏蔽用物理的屏蔽措施。（2）避免或減少事故損失的安全技術(shù)措施：隔離：遠(yuǎn)離：封閉：緩沖：個(gè)體防護(hù)：薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)：避難與救援：,22,1 安全事故隱患排查治理,（3）減少故障發(fā)生的安全技術(shù)措施：安全系數(shù)：把結(jié)構(gòu)、部件的強(qiáng)度設(shè)計(jì)得超出其必須承受的若干倍，就可以減少因設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。提高可靠性：降低額定值；冗余設(shè)計(jì)；選用高質(zhì)量元部件；維修保養(yǎng)及定期更換。,23,1 安全事故隱患排查治理,安11、全監(jiān)控系統(tǒng)：（4）故障安全設(shè)計(jì)：故障消極方案：故障發(fā)生后，設(shè)備、系統(tǒng)處于最低能量狀態(tài)，直到采取校正措施之前不能運(yùn)轉(zhuǎn)。故障積極方案：故障發(fā)生后，在沒有采取校正措施之前使系統(tǒng)、設(shè)備處于安全能量狀態(tài)之下。故障正常方案：保證在采取校正措施之前，設(shè)備、系統(tǒng)正常發(fā)揮功能。,24,1 安全事故隱患排查治理,1.12 作業(yè)現(xiàn)場的安全管理措施（1）作業(yè)現(xiàn)場安全管理的分類：對(duì)人的安全管理：制定安全操作規(guī)程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人的行為，讓人員安全而高效地進(jìn)行操作；為了使人員自覺地遵守安全操作規(guī)程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)常不斷地對(duì)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)；經(jīng)常督促、檢查、激勵(lì)人的安全行為。,25,1 安全事故隱患排查治理,對(duì)物的安全12、管理：生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝應(yīng)該符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)程的要求；經(jīng)常進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)，使設(shè)備處于完好狀態(tài)，防止由于磨損、老化、疲勞、腐蝕等原因降低設(shè)備的安全性；消除生產(chǎn)作業(yè)場所中的 不安全因素，創(chuàng)造安全 的生產(chǎn)作業(yè)條件。,26,2 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理,2.1 企業(yè)應(yīng)急管理的內(nèi)涵和重要性（1）企業(yè)應(yīng)急管理的內(nèi)涵：企業(yè)應(yīng)急管理是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會(huì)帶來損害的各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作。（2）企業(yè)應(yīng)急管理的重要性：是企業(yè)管理的重要組成部分。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求和13、必須履行的社會(huì)責(zé)任。,27,2 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理,2.2 企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)（1）全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作；（2）建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；（3）形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；（4）建立訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；（5）加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合。,28,2 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理,2.3 建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系（1）大型企業(yè)：設(shè)置或明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全14、部參與的應(yīng)急管理組織體系；（2）高危行業(yè)企業(yè)：設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備人員。（3）其他各類企業(yè)：也要開展自身應(yīng)急管理工作,29,2 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理,2.4 編制完善企業(yè)預(yù)案（1）各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的預(yù)案。（2）預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性。（3）生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對(duì)措施。（4）地方政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)。,30,2 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理,2.5 加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理（1）建立企業(yè)預(yù)案評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。（2）企業(yè)要根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況，預(yù)案演練情況，及企15、業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等變化情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。（3）企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。,31,2 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理,2.6 開展多種形式的預(yù)案演練（1）企業(yè)要結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃地開展預(yù)案演練。（2）高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織一次演練。（3）要加強(qiáng)對(duì)演練的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。（4）有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。,32,2 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理,2.7 加強(qiáng)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)（116、）按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。（2）大中型高危企業(yè)要建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；（3）小型高危企業(yè)要建立兼職隊(duì)伍，并與專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；（4）其他企業(yè)根據(jù)需要指定專、兼職應(yīng)急人員。,33,2 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理,（5）抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)。特別是關(guān)鍵崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。（6）簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢服17、務(wù)，協(xié)議企業(yè)應(yīng)積極配合和支持。,34,2 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理,2.8 做好突發(fā)公共事件的處置工作（1）突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織先期處置，并按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告。（2）對(duì)溢流、井噴、危化品泄漏、放射源失控等可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)事件，企業(yè)要在第一時(shí)間向地方政府報(bào)告，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。,35,2 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理,（3）要控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。（4）地方政府要按相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織開展救援和群眾疏散工作。（5）有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。（6）應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評(píng)估，完善各項(xiàng)措施。,36,安全事故隱患排查治理與應(yīng)急管理講授結(jié)束,謝謝！,37,