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1、課件題綱,安全管理歷程本質安全管理體系實施情況介紹 本安體系在上灣礦建立歷程 焦化一廠本安體系介紹本質安全管理危險源辨識方法考核評價體系結構及考核方法,安全管理歷程,安全管理管什么？怎么管？安全管理者自身首先需要解決什么問題做為一名主管領導,你是否清楚本單位存在多少危險源?其中重大危險源是多少?本礦有多少項作業活動?其中高風險的作業活動有多少項?其控制措施是什么?執行是否有效?無效怎么辦?做為一名分管領導,你是否清楚你分管范圍內存在多少危險源?其中重大危險源是多少?分管范圍內有多少項作業活動?其中高風險的作業活動有多少項?其控制措施是什么?執行是否有效?無效怎么辦?做為一名安全員,你是否清楚你2、監管范圍內存在多少危險源?其中重大危險源是多少?監管范圍內有多少項作業活動?其中高風險的作業活動有多少項?其控制措施是什么?執行是否有效?無效怎么辦?做為一名員工,你是否清楚在你的作業范圍內存在多少危險源?其中重大危險源是多少?作業范圍內有多少項作業活動?其中高風險的作業活動有多少項?其控制措施是什么?執行是否有效?為什么無效?建議:建立一套行之有效的以危險預控為核心的安全管理體系是必要的,安全管理歷程,當前安全管理面臨的主要問題管理制度不健全責任制落實不到位隱患排查不徹底操作程序不清晰培訓不扎實嚴不起來、執行不下去 我國探索并應用的安全管理體系 主要類型：NOSA安全管理體系、ISO18003、0、杜邦安全管理模式 存在的不足 針對性和可操作性不強,本質安全管理體系實施情況介紹,本質安全管理體系的構成：,體系構建的思路,風險預控為核心；以切斷事故發生的因果鏈為手段；以危險源辨識和制定本質安全管理標準、管理措施為基礎；以人的不安全行為控制為重點；符合國情、具有企業特色、可持續改進長效機制的系統安全管理體系。,本質安全管理體系實施情況介紹,其中風險預控管理主要包括：危險源辨識、風險評估、危險源管理標準及措施、風險預警等內容；組織保障管理主要包括：組織建設、制度保障、資金保障、文件（記錄）管理和本質安全文化建設等內容；人員不安全行為控制管理主要包括：人員準入、員工培訓、員工規范、員工考核等4、內容；生產系統安全要素管理主要包括：生產工藝管理、機電管理、煉焦系統管理、備煤系統管理、化產系統管理、給排水管理、儀表壓力容器管理、手工工具管理、供變電管理、登高管理、起重管理、動火管理等內容；輔助管理主要包括：企業準入、消防救護、應急與事故管理、職業健康管理、環境保護管理和外委單位管理等內容。,本質安全管理體系實施情況介紹,本質安全管理體系的內涵是：以風險預控為核心，以“冰山理論”為理論基礎，以PDCA閉環管理為運行模式的一種科學的、系統的、可持續改進的管理體系。其理念為“所有意外均可避免，所有危險均可控制”，每項工作首先關注安全，通過風險評估，排查不安全因素,制定最合適的風險管理措施，把風5、險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。,海 因 里 希 法 則,“海因里希”安全法則是美國著名安全工程師海因里希提出的300:29:1法則。這個法則意思是說，當一個企業有300個隱患或違章，必然要發生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當中，必然包含有一起重輕、死亡或重大事故。“海因里希法則”是美國人海因里希通過分析工傷事故的發生概率，為保險公司的經營提出的法則。這一法則完全可以用于企業的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件“輕度”的事故，還有300件潛在的隱患。可怕的是對潛在性事故毫無覺察，或是麻木不仁，結果導致無法挽回的損失。了解“海因里希法則”的目的，是通過對事故成因的6、分析，讓人們少走彎路，把事故消滅在萌芽狀態。,本質安全管理標準管理措施PDCA循環,各單位本質安全管理標準管理措施PDCA循環,本質安全管理標準管理措施PDCA 運行模式,從模式運行的過程來看，一個PDCA僅是其中的一個循環，P（Plan）是指計劃；D（Do）是指執行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進。根據運行模式全過程、全系統的特點，如果將企業單位看作一個大循環，而將各部門、各時期的循環看作小循環，那么小循環的正常運行就成為大循環運行的保證。因此，模式運行的方式是“大環套小環，一環套一環，小環保大環，推動大循環。”,本質安全管理體系實施情況介紹,3月8日3月11日 成立現7、場試點工作組，并按體系結構劃分為5個小組，制定具體實施計劃,3月19日5月20日 依據體系實施指南和課題組專家老師指導，按照計劃開展體系建立具體工作,3月12日3月18日 對上灣礦各層次人員及工作組集中進行為期一周的本質安全管理管理體系相關知識培訓,5月21日現在 工作組人員、上灣礦管理人員及員工對體系文件進行審核、發布、實施,-本安體系在上灣礦建立歷程,本質安全管理體系實施情況介紹,3月7日在上灣煤礦召開“煤礦本質安全管理體系”現場試點啟動大會后，3月8日從公司各部門、各單位抽調人員，組成工作組，開始試點工作。先后抽調50多人參與體系建設工作。在風險管理方面，首先由各單位技術人員按照工作任務8、分析法，對本單位所有工作任務的危險源進行辨識，明確控制危險源的主要管理對象、直接管理責任人、監管部門、監管責任人，制定了管理標準及管理措施；由現場工作組牽頭組織各業務部門、基層區隊長、現場的各崗位人員，進行了多次的補充、完善，特別是管理標準和管理措施的制定方面，礦里組織各級管理人員進行了多次審核、修改，下發區隊征求了現場作業人員的意見后，根據反饋意見進行了再次的完善、審核。在人員不安全行為管理方面，結合歷年來礦區的事故及事故案例書籍，結合礦井現場實際，組織一線員工對日常可能出現的不安全行為進行了全面的梳理，并按照作業環境進行了分類，制定了不安全行為管理的激勵機制。,-本安體系在上灣礦建立歷程,9、本質安全管理體系實施情況介紹,在管理保障方面，按照體系要求并結合礦井原有的管理制度，修訂完善形成了以安全為主的制度匯編；對主要管理環節和重大安全活動制定了控制程序，繪制了流程圖，使各項管理的管理流程更為清晰，職責更為明確；在歷年礦井安全文化建設的基礎上，編制形成了上灣煤礦特色的企業安全文化建設實施手冊。在輔助管理方面參考國家的有關規定，對煤礦準入、消防救護、應急與事故管理、職業健康管理、環境保護管理和承包商管理制定了相應的管理制度及考核標準。在管理評價方面，按照本質安全實施指南三級指標要求，結合礦區實際展成四級指標，并確定了一票否決指標。建立了一套煤礦本質安全管理體系的考核評價標準。在管理信息10、系統方面，主要編寫了本質安全信息系統，錄入危險源監測等信息，同時該軟件能夠自動讀取安全監測監控數據，能夠自動完成危險源預警功能，完成危險源升降級，并能夠以報表、短信等形式傳送到相關人員。能夠進行內部審核評價等功能。,-本安體系在上灣礦建立歷程,本質安全管理體系實施情況介紹,從2007年10月開始，成立了體系領導小組并依據本質安全管理體系實施指南要求，歷時3個多月，編制形成焦化廠本質安全管理體系文件，體系文件共分8冊，分別為：1.管理手冊 2.程序文件 3.考核評分標準 4.風險管理手冊 5.風險管理標準與管理措施 6.員工不安全行為管理手冊 7.管理制度匯編 8.安全文化建設實施手冊,本質安全11、管理體系實施情況介紹,管理手冊 主要內容及功能：1、確定了本質安全管理的方針、目標2、明確了焦化廠內各單位的職責和權限3、描述了本質安全管理體系涉及的過程及其各個小組的管理要求，展示了管理體系的總體框架，是本質安全管理體系的綱領性文件，適合企業高、中層管理人員使用。4、對常用術語進行了闡釋,本質安全管理體系實施情況介紹,5、明確了本質安全管理體系的框架 1)總要求 2)風險管理 3)人員不安全行為控制與管理 4)管理保障 5)管理評價 6)管理信息系統,本質安全管理體系實施情況介紹,程序文件 主要內容及功能：1、程序文件共分為五大部分（風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產系統安12、全要素管理和輔助管理），包含48個管理程序。2、程序文件以PDCA的方法和思路建立了各項管理程序，符合實際運作的要求，規定了相應過程控制的目的、適用范圍、職責、控制內容、方法和步驟，保證了各個過程功能的實現。,本質安全管理體系實施情況介紹,3、程序文件對主要作業活動進行程序化管理，以達到風險預控的目的。4、程序文件適合各級相關單位（部門）、崗位和人員對各項事務的管理和運行控制。,本質安全管理體系實施情況介紹,考核評分標準 主要內容及功能：1、考核評分標準共5大部分，29個系統，117個元素，445個考核指標。2、依照考核評分標準能夠對焦化廠本質安全建設情況作出定性、定量的評價，確定本質安全建設13、等級，查找焦化一廠本質安全建設過程中存在的主要問題和差距。,本質安全管理體系實施情況介紹,3、考核評分標準是檢驗本 質安全管理體系運行效果、判別焦化一廠是否達到了本質安全管理體系總體要求的綜合性評價標準。,本質安全管理體系實施情況介紹,風險管理手冊 主要內容及功能：1、風險管理手冊主要包含風險概述、工作任務風險管理、焦化廠系統評估、焦化廠重大危險源評估、危險源監測、預警、控制、升降級管理等內容。,本質安全管理體系實施情況介紹,2、風險管理主要運用工作任務分析法和事故機理分析法對危險源進行辨識，確定危險源可能產生的風險及其后果，對危險源進行分級分類，監測預警和控制，以預防事故的發生，實現企業人-14、機-環系統的最佳匹配。3、風險管理手冊為制定風險管理標準與管理措施、進行危險源監測預警和風險預控管理提供了依據。適用于高、中級管理人員對風險預控的系統管理，以及所有員工對本崗位存在的危險源進行消除或控制。,本質安全管理體系實施情況介紹,風險管理標準與管理措施 主要內容及功能：1、風險管理標準和管理措施包括4個單位/部門共125個管理對象的風險管理標準和措施，其中人員方面46個、機器設備64個、環境方面6個、管理方面9個。2、風險管理標準和管理措施是在危險源辨識的基礎上，通過提煉管理對象，明確了相應的責任人、監管部門和監管人員。,本質安全管理體系實施情況介紹,3、風險管理標準和管理措施是依據國家15、法律法規、行業標準、企業規章制度，結合焦化行業生產實際，針對管理對象制定的。4、通過管理標準和管理措施的貫徹與實施，可以實現對人、機、環、管危險源的風險預控。,本質安全管理體系實施情況介紹,員工不安全行為管理手冊 主要內容及功能：1、主要包括兩部分內容第一部分：對生產作業中員工可能出現的主要不安全行為（煉焦車間、化產車間、備煤車間、電儀車間、設備維修5大部分）進行辨識，將辨識出的186種不安全行為按照行為痕跡、頻次、風險等級進行分類劃分，分析其發生的原因，根據其發生原因,本質安全管理體系實施情況介紹,及分類的不同制定對應的控制措施、管理制度，細化了行為糾正、獎罰考核等全過程管理。第二部分：為進16、一步規范各崗位員工的安全作業行為，參照崗位操作規程、安全生產崗位責任制及煤化工企業崗位標準化作業標準編制了“員工崗位規范”具體明確了崗位安全要點、職責范圍和崗位標準等內容，用以規范員工作業行為。,本質安全管理體系實施情況介紹,2、員工不安全行為管理手冊主要是針對人員不安全行為進行管理的實施指南，為加強現場作業人員管理、規范作業人員行為提供依據。,本質安全管理體系實施情況介紹,管理制度匯編 主要內容及功能：1、管理制度匯編共包括有關安全管理的38個制度，涵蓋風險管理、人員管理、設備管理、激勵與約束管理及輔助管理等各方面的內容。,本質安全管理體系實施情況介紹,2、制度匯編用以規范安全管理，是企業安17、全管理合法有序地運作及本質安全管理體系得以順利實施的保障，也是焦化一廠本質安全管理體系的重要組成部分，適用于焦化廠的各級管理人員及廣大員工使用。,本質安全管理體系實施情況介紹,安全文化建設實施手冊 主要內容及功能：安全文化建設實施手冊從觀念文化、制度文化、行為文化、物態文化四方面明確了本質安全文化建設的內涵、結構、建設目標、內容與任務及組織實施，明確了本質安全文化建設和實施的內容、流程、方法，是礦井構建本質安全文化的指導性文件。,本質安全風險管理的執行程序,準備工作領導重視且支持、成立風險管理小組、組織人員培訓、收集危險源辨識依據 危險源辨識 分單位組織危險源辨識工作、確定危險源辨識方法、進行18、辨識風險評估危險源管理標準與管理措施的制定 危險源審核與發布危險源增減與升降級管理危險源監測與信息采集 危險源風險預警,本質安全管理危險源辨識,風險管理的定義:本質安全管理是指在一定的經濟與技術條件下，在企業全生命周期過程（設計、建設、生產、擴建等）中對系統中已知規律的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，通過 對“人-機-環-管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責任事故，使各類事故造成的損失降低到人們期望值和社會可接受水平的閉環的風險管理過程。危險源辨識是風險管理的基礎，只有辨識了危險源之后，才能對其進行風險評估，進而制定合理的控制措施。這項工作全面、準確與否直接影響著后19、期工作的進行。,本質安全管理危險源辨識,危險源辨識內涵焦化廠危險源辨識是對焦化廠各單元或各系統的工作活動和任務中的危害因素的識別，并分析其產生方式及其可能造成的后果。危險源辨識不同與隱患排查，隱患排查是檢查已經出現的危險，排查的目的是為了整改，消除隱患。而危險源辨識是為了明確所有可能產生或誘發風險的危害因素，辨識的目的是為了對其進行預先控制。危險源辨識是一項富有創造性的工作，在工作中，不僅要辨識系統現有的危險源，還要預測分析出系統潛在的、將來可能會出現的危險源。,本質安全管理危險源辨識,危險源辨識的方法 目前危險源辨識常用的方法可分為兩大類：即直接經驗分析法和系統安全分析法。直接經驗分析法直接20、經驗分析法就是在大量實踐經驗基礎上，依據安全技術標準、安全操作規程和工藝技術標準等進行分析，對系統中存在的危險源作出定性的描述。目前實踐中常用的直接經驗分析法主要包括：工作任務分析法；直接詢問法；現場觀察法；查閱記錄法等。,本質安全管理危險源辨識,危險源辨識過程中不僅需要從人機環管四個方面進行考慮，還需要考慮三種狀態及時態。三種狀態分別指正常狀態、異常狀態、緊急狀態；三種時態分別指過去、現在和將來。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現的不安全因素，同時還要考慮過去曾發生過什么事故或事故，從中吸取教訓，找出事故的原因，考慮目前系統中存在或潛在什么不安全因素。此外，危險源21、辨識過程中還要分析各危險源可能導致的風險后果及事故類型。我們辨識包括8項火災事故、泄漏事故、爆炸事故、中毒事故、機械事故、電氣事故、鍋爐爆炸、煤塵爆炸。,本質安全管理危險源辨識,風險評估 在危險源辨識也即風險識別的基礎上，我們需要確定風險的等級，也就是度量每一個危險源對應的風險水平，這個過程也是對危險源進行分級的過程。通過分級，就可以有重點有先后地選擇應對措施，并最終消減風險。風險評估的具體內容包括三個方面：首先要確定事故在一定時間內發生的可能性，即概率的大小；其次要估計一旦事故發生，可能造成損失的嚴重程度。最后，根據事故發生的可能性及損失的嚴重程度估計總期望損失的大小，確定風險等級。,本質安22、全管理危險源辨識,比較適用于危險源風險評估的方法是風險矩陣法，風險矩陣法是根據事故發生的可能性及其可能造成的損失的乘積來衡量風險的大小，其計算公式是：風險值D=pC 式中，p 表示事故發生可能性；C 表示事故可能造成的損失。,風險矩陣及風險等級劃分表,考核評價體系結構,考核評分標準 主要內容及功能：1、考核評分標準共5大部分，26個系統，97個元素，455個考核指標。2、依照考核評分標準能夠對焦化廠本質安全建設情況作出定性、定量的評價，確定本質安全建設等級，查找焦化一廠本質安全建設過程中存在的主要問題和差距。3、考核評分標準是檢驗本質安全管理體系運行效果、判別焦化一廠是否達到了本質安全管理體系23、總體要求的綜合性評價標準。,考核評價體系結構,14,5,26,11,18,5,58,5,97,37,59,21,241,97,455,考核評價體系結構,本 質 安 全 管 理 體 系,本質安全管理體系評價,二級,三級,一級,考核評價體系結構,本 質 安 全 管 理 體 系,考核評價體系結構,三級,四級,四級,五級,考核評價體系結構,根據5個管理部分和26個三級系統所處的地位不同，確定它們在本質安全評價時的重要程度，也就是評價的權重大小。權重的由來：1、專家技術人員經驗評定全國20多位專家，通過經驗評定各部分的權重；2、典型案例提取收集200多個典型案例，利用BP神經網絡計算分析。,權重的確定,24、考核評價體系結構,例如：,考核評價體系結構,考核指標計分 在考核評分時，首先根據各車間實際情況依據考核指標進行打分，得到考核元素的得分（各指標均滿足對應的元素，該元素計1分，否則按符合指標的比例該元素計01分；如某元素不存在，該元素計1分），然后與對應權系數相結合得到考核系統得分，考核系統得分與對應權系數相結合得到各部分得分（折合為百分制），各部分得分相加即為最后實際得分。附加原則：一票否決指標是指為了達到本質安全，這些指標必須滿足。各個車間根據自己的自然因素、實際生產狀況、安全風險主體來確定。舉例：一票否決指標為(在考核期內)：1、發生一次1人重傷及以上人為責任事故；2、發生一次直接經濟損失25、達50萬元及以上的非傷亡事故；3、發生一次特大機電事故或兩次重大機電事故。,考核計分,考核時首先對底層的指標根據自檢實際情況進行打分，將第五級指標匯總就可以得到第四級指標得分，然后考慮一票否決指標得分，相結合得到三級系統的得分，三級系統得分后與對應權系數相結合得到第二層板塊得分，第二層板塊得分與對應權系數相結合得到最后企業本質安全總體評價結果。四層和五層指標打分采用如下原則：1、五層各指標計分可以取0、1；2、如實際不存在某四層指標，既沒有對應的展開五級指標，評價時該四級指標記滿分。,考核評價體系結構,舉例打分,考核評價體系結構,考核評價體系結構,三級指標分數確定方法1、每個元素(三級指標)滿分為1，如該元素有5個考核指標，有4個指標符合，則該元素得分為4/5分。（）2、二級指標分數確定方法 二級指標所包含的三級指標的和即為二級指標分數（）3、一級指標分數確定方法 每個一級指標所包含的二級指標分數乘以權重，再換算成百分制相加，和即為一級指標分數。（）4、總分數確定方法 五個一級指標分數乘以權重，和即為考核得分。（）,本質安全等級確定,本質安全等級劃分表,謝謝大家！,