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1、永錦能源云煤二礦,課 程 內(nèi) 容一、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)相關(guān)的術(shù)語和定義二、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法三、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法四、風(fēng)險(xiǎn)管控五、“1+4”模式安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估實(shí)施要求,安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患的區(qū)別,安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險(xiǎn)（左圖）事故隱患：防止?jié)L筒傷人風(fēng)險(xiǎn)的護(hù)欄不合規(guī)（右圖）危險(xiǎn)源：無安全防護(hù)裝置的運(yùn)轉(zhuǎn)滾筒；風(fēng)險(xiǎn)：滾筒在轉(zhuǎn)動(dòng)中，可能把人卷入產(chǎn)生傷害；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境或管理模式等變化，定期或不定期開展辨識(shí)，哪些風(fēng)險(xiǎn)不可接受（傷人），從而制定管控措施；管控措施：基于這種風(fēng)險(xiǎn)，安裝防護(hù)柵欄作為管控措施。,“危險(xiǎn)源”、“隱患”與“事故”的關(guān)系,“危險(xiǎn)源”、“隱患”與“事2、故”的關(guān)系,危險(xiǎn)源辨識(shí),隱患排查,注意,隱患排查是檢查已經(jīng)出現(xiàn)的危險(xiǎn)征兆，排查的目的是為了整改，消除隱患。危險(xiǎn)源辨識(shí)是為了明確所有可能產(chǎn)生或誘發(fā)事故的不安全因素，辨識(shí)的首要目的是為了對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先控制。,第一部分 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)相關(guān)的術(shù)語和定義,1.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指在作業(yè)過程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、部位、場(chǎng)所、工器具或行為等。2.危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、設(shè)備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。3.安全風(fēng)險(xiǎn)：安全風(fēng)險(xiǎn)指安全生產(chǎn)過程中，某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指危險(xiǎn)情況一3、旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小和程度。,第一部分 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)相關(guān)的術(shù)語和定義,4.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估：認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的存在并確定其特性的過程，主要包括：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單及制定相應(yīng)管控措施等。5.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：對(duì)礦井風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)危險(xiǎn)源所對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。辨識(shí)范圍覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)全部的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)，并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來的影響。6.風(fēng)險(xiǎn)類型：即不安全因素，指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，包括人的不安全行為、機(jī)的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件等。,第一部分 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)相關(guān)的術(shù)語和定義,7.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的過程。在這個(gè)過程中，要對(duì)風(fēng)4、險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。8.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：按照危險(xiǎn)程度的高低、管控的難易程度以及失控可能性大小等，劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過程。9.安全風(fēng)險(xiǎn)管控：在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，采取工程、技術(shù)和管理等措施消除、隔離、降低和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可容許范圍的過程。（如果管控措施失效或管控不到位即轉(zhuǎn)化為隱患。）,第一部分 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)相關(guān)的術(shù)語和定義,10.安全風(fēng)險(xiǎn)失控：安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施未達(dá)到預(yù)期效果，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)超出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)可容許程度的狀況。11.風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象：可能產(chǎn)生或存在風(fēng)險(xiǎn)的主體。12.風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)管理對(duì)象所制定的，用于消除5、或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。13.安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警：通過管理與技術(shù)手段檢查、測(cè)量安全風(fēng)險(xiǎn)的存續(xù)狀態(tài)及其變化，并通過一定的方式對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息警示的過程。14.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)及其他等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照失控可能性、管控難易程度和后果嚴(yán)重度等對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的步驟,第一步是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，也是對(duì)煤礦危險(xiǎn)源所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。在此過程中需要考慮人-機(jī)-環(huán)三個(gè)方面的不安全因素、三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)、同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型。第二步是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此過程需要通過一定的方法來衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小，此過程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(也是對(duì)危險(xiǎn)源)進(jìn)行分級(jí)的過程6、。（第三部分講解）第三步是風(fēng)險(xiǎn)控制，此過程又可以又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管控措施的制定過程，安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過程。（第四部分詳細(xì)講解）,第二部分 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法,安全風(fēng)險(xiǎn)常用的辨識(shí)方法可分為經(jīng)驗(yàn)對(duì)照分析和系統(tǒng)安全分析兩大類。（一）經(jīng)驗(yàn)對(duì)照分析法是一種通過對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。經(jīng)驗(yàn)對(duì)照分析法是一種基于經(jīng)驗(yàn)的方法，適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況。該方法常用的方式有：工作任務(wù)分析法、對(duì)比分析、查閱相關(guān)記錄、詢問、交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、測(cè)試分析、頭腦風(fēng)暴、安全檢查表分析（SCL）等,第二部7、分 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法,安全風(fēng)險(xiǎn)常用的辨識(shí)方法可分為經(jīng)驗(yàn)對(duì)照分析和系統(tǒng)安全分析兩大類。（二）系統(tǒng)安全分析法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的分析方法包括預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）、事故樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、故障模式與影響分析（FMEA）。,第二部分 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法,安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)即對(duì)礦井風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)危險(xiǎn)源所對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，結(jié)合礦井實(shí)際情況采取“經(jīng)驗(yàn)對(duì)照分析法”從“人、機(jī)、環(huán)”三個(gè)方面進(jìn)行辨識(shí)，并最終形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單（或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬）。為了保證辨識(shí)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，在辨識(shí)過程中需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談、觀察、交流、詢問、查閱有關(guān)資8、料。,第二部分 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法,風(fēng)險(xiǎn)清單,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍井下所有系統(tǒng)及生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)域和地面關(guān)鍵地點(diǎn)。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍，遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)排查，并形成風(fēng)險(xiǎn)清單。其中，辨識(shí)范圍階段只需確定各生產(chǎn)活動(dòng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源、所在位置、風(fēng)險(xiǎn)描述和所屬系統(tǒng)等內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后再填寫在風(fēng)險(xiǎn)清單中。,危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容：（1）人的不安全行為；（2）機(jī)的不安全狀態(tài)；（3）環(huán)境的不安全條件；,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)知識(shí),人員的不安全行為因素,機(jī)的不安全安狀態(tài),沒有按規(guī)定配備必要的設(shè)備,設(shè)備選型不符合要求,設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不9、到位,防護(hù)設(shè)施不齊全,設(shè)備警示不齊全，設(shè)置位置不合理,機(jī)的其他不安全因素,設(shè)備選型不符合要求,設(shè)備安裝不符合規(guī)定,設(shè)備保護(hù)不齊全、完好,環(huán)境的不安全條件,環(huán)境的不安全條件包括兩個(gè)方面：礦井不良或危險(xiǎn)的自然地質(zhì)條件和不良或危險(xiǎn)的工作環(huán)境兩個(gè)方面的因素。具體是指：1)瓦斯突出威脅；2)水的威脅；3)頂、幫的威脅；4)瓦斯煤塵爆炸威脅；5)火的威脅；6)其他自然地質(zhì)威脅；7)工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定；8)工作地點(diǎn)照明不足；9)工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定；10)采掘設(shè)計(jì)缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；11)施工質(zhì)量不符合要求；12)巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)10、識(shí)不齊全、不正確；13)供電線路布置不合理；14)作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路設(shè)置位置不齊全、不合理；15)作業(yè)空間威脅；16)其他工作環(huán)境的不安全因素。,煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)：,確定哪些因素是危險(xiǎn)源，需要一定的科學(xué)依據(jù)，因此，在危險(xiǎn)源辨識(shí)前，需要廣泛搜集相關(guān)的資料，并根據(jù)需要進(jìn)行科學(xué)地篩選，作為辨識(shí)的依據(jù)。一般地，需要搜集以下幾方面的資料：,（1）國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。比如：中華人民共和國勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）等等。,（2）相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。,（3）本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制11、度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息。,（4）煤礦事故發(fā)生機(jī)理。,（5）其他相關(guān)資料。比如：最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)、條例、要求等。,危險(xiǎn)源識(shí)別的界限危險(xiǎn)源識(shí)別的界限是所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，可能性的大小在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)予以考慮，用以評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度。另一方面目前不可能導(dǎo)致事故發(fā)生因素不作為危險(xiǎn)源，即從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不需要“張開想象的翅膀”。,經(jīng)驗(yàn)對(duì)照分析法,根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)分析辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的不安全因素。,分析生產(chǎn)系統(tǒng)中各類事故產(chǎn)生的原因、條件、規(guī)律。,具有簡明、形象化的特點(diǎn)；系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、和預(yù)測(cè)性較高。,專業(yè)性強(qiáng)12、，對(duì)人員要求高，需要專業(yè)人員操作。,適用范圍,缺點(diǎn),優(yōu)點(diǎn),危險(xiǎn)源辨識(shí)的注意事項(xiàng)：,1.由于危險(xiǎn)源具有潛在性，所以辨識(shí)危險(xiǎn)源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，必須要考慮三種時(shí)態(tài)和狀態(tài)。,過去曾發(fā)生過什么事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故的原因,目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。,隨著時(shí)間的推移，發(fā)生的變化或可能產(chǎn)生的危害,正常運(yùn)行或操作,開機(jī)、停機(jī)、檢修、故障等情況,火災(zāi)、事故等緊急事件,可能導(dǎo)致的事故類型,機(jī)電事故,頂(底)板事故,瓦斯事故,瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤(巖)與瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等,指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒等。底板事故視為頂板事故。,指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事13、故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。,可能導(dǎo)致的事故類型,火災(zāi)事故,水災(zāi)事故,放炮事故,指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。,指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。,指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故(煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故),運(yùn)輸事故,指運(yùn)輸設(shè)備(設(shè)施)在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。,其它事故,以上七類以外的事故。,風(fēng)險(xiǎn)確定根據(jù)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)。,安全風(fēng)險(xiǎn)所屬系統(tǒng)劃分根據(jù)“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的管理要求，結(jié)合礦井實(shí)際情況將礦井各系統(tǒng)劃分為機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、采煤、掘進(jìn)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、其它等七個(gè)系統(tǒng)。,第三部分 安全風(fēng)險(xiǎn)14、評(píng)估的方法,安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是對(duì)煤礦所有風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，從而確定風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目，是為風(fēng)險(xiǎn)管理確定目標(biāo)的過程。根據(jù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采取定性、定量、和半定量的評(píng)價(jià)方法。半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是建立在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)學(xué)模型，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的分析，其評(píng)價(jià)結(jié)果是一些半定量的指標(biāo)。,第三部分 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法,半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法優(yōu)點(diǎn)：可操作性強(qiáng)，還能依據(jù)分值得出明確的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。常用的半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LE C）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法、失效模式與影響分析評(píng)價(jià)法（FMEA）、改進(jìn)的作業(yè)15、條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（MES）.結(jié)合礦井實(shí)際以及以往經(jīng)驗(yàn)，礦井選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中的風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法。（好操作、有以往經(jīng)驗(yàn)、便于系統(tǒng)管理）,第三部分 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法,安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法”對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)的大小由風(fēng)險(xiǎn)值來衡量，風(fēng)險(xiǎn)值等于事故發(fā)生的可能性與事故可能造成的損失的乘積。具體的衡量方式和賦值方法見風(fēng)險(xiǎn)矩陣表。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小，可將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)是一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。(附：風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖表),風(fēng) 險(xiǎn) 矩 陣 表,事故可能造成的損失,事故發(fā)生可能性16、,風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)矩陣法,D,P,C,需要建立的假設(shè)的基礎(chǔ)之上，即假設(shè)在事故實(shí)際發(fā)生的情況下，估計(jì)會(huì)造成什么樣的損失。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個(gè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，取各種后果中最為嚴(yán)重的一個(gè),根據(jù)以往事故統(tǒng)計(jì)或經(jīng)驗(yàn)來模糊判斷,第四部分 風(fēng)險(xiǎn)管控,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。礦井在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：可行性；安全性；可靠性。選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)包括：工程技術(shù)措施；管理措施；培訓(xùn)教育措施；個(gè)體防護(hù)措施；應(yīng)急處置措施。,第四部分 風(fēng)險(xiǎn)管控,風(fēng)險(xiǎn)的管控：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高，上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，17、下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控。其中，其中，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由礦長直接監(jiān)管，其他分管礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管控；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由系統(tǒng)科室直接監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)所在責(zé)任單位總體管控，班組、崗位負(fù)責(zé)其責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管控；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由責(zé)任單位直接監(jiān)管，班組管控，崗位負(fù)責(zé)其責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管控，科室管理人員做好監(jiān)督；四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。,1、風(fēng)險(xiǎn)管控包括：,（1）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的確定、管理標(biāo)準(zhǔn)和管控措施的制定執(zhí)行；（2）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；（4）風(fēng)險(xiǎn)控制；（5）信息與溝通。,2、措施保障包括：（1）組織保障；（2）制度保障；（3）技術(shù)保障；（4）資金保障；（5）安全文化保障,第五部分“1+4”模式安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估實(shí)18、施要求,（一）年度辨識(shí)評(píng)估1.辨識(shí)評(píng)估時(shí)間：每年年底布置下一年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)前；2.辨識(shí)評(píng)估人員：礦長、各分管礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)管理人員；3.年度辨識(shí)評(píng)估的重點(diǎn)：瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素；,第五部分“1+4”模式安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估實(shí)施要求,（一）年度辨識(shí)評(píng)估4.年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作由礦長組織，分管礦領(lǐng)導(dǎo)參與，安監(jiān)科牽頭負(fù)責(zé)，各系統(tǒng)科室分系統(tǒng)辨識(shí)評(píng)估，建立本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)清單和可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并制定相應(yīng)的管控措施，最終匯總在安監(jiān)科，由安監(jiān)科負(fù)責(zé)編制礦井年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，形成礦井總的安全風(fēng)險(xiǎn)清單和可19、能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及相應(yīng)的管控措施；5.各系統(tǒng)科室根據(jù)年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果確定本系統(tǒng)下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善本系統(tǒng)下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案。,（二）專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估分四種情況，只要存在以下四種情況中的一種就必須開展1次專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。1.新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。2.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。3.啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)20、評(píng)估。4.本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份（河南省）發(fā)生重特大事故后的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。,1.新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。（1）辨識(shí)評(píng)估時(shí)間：新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前；（2）辨識(shí)評(píng)估人員：總工程師、有關(guān)業(yè)務(wù)科室；（3）辨識(shí)評(píng)估的重點(diǎn)：地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；（4）此種情況下的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作由總工程師組織，生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，其他系統(tǒng)科室配合，分系統(tǒng)開展辨識(shí)評(píng)估，并將新辨識(shí)出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管控措施分系統(tǒng)補(bǔ)充完善在礦井總的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及相應(yīng)的管控措施中，最終由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告；（5）各系統(tǒng)21、科室根據(jù)設(shè)計(jì)前的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果完善設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等，并存檔管理。,2.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。（1）辨識(shí)評(píng)估時(shí)間：生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)；（2）辨識(shí)評(píng)估人員：分管礦領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)科室；其中，生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝和頂板類重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估由生產(chǎn)副礦長分管負(fù)責(zé)，主要設(shè)施設(shè)備和機(jī)電運(yùn)輸類重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估由機(jī)電副礦長分管負(fù)責(zé)，通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量類重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)22、評(píng)估由總工程師分管負(fù)責(zé)；,2.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。（3）辨識(shí)評(píng)估的重點(diǎn)：作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；（4）此種情況下的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作由分管礦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管業(yè)務(wù)不同確定牽頭單位自行組織，各有關(guān)業(yè)務(wù)科室分系統(tǒng)辨識(shí)評(píng)估，并將辨識(shí)出的新的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管控措施分系統(tǒng)補(bǔ)充完善在礦井總的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及相應(yīng)的管控措施中，最終由牽頭單位負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告；（5）各系統(tǒng)科室、各區(qū)隊(duì)根據(jù)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果重新編制或修訂完善本單位作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，并存檔管理。,3.啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過23、構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。（1）辨識(shí)評(píng)估時(shí)間：啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；（2）辨識(shí)評(píng)估人員：分管礦領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織區(qū)隊(duì)；其中，啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前以及新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估均由總工程師分管負(fù)責(zé)，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估由生產(chǎn)副礦長分管負(fù)責(zé)；,3.啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)24、造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。（3）辨識(shí)評(píng)估的重點(diǎn)：作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；（4）此種情況下的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作由分管礦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管業(yè)務(wù)不同確定牽頭單位自行組織，各有關(guān)業(yè)務(wù)科室分系統(tǒng)辨識(shí)評(píng)估，并將辨識(shí)出的新的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管控措施，分系統(tǒng)補(bǔ)充完善在礦井總的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及相應(yīng)的管控措施中，最終由牽頭單位負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告；（5）各系統(tǒng)科室、各區(qū)隊(duì)在編制安全技術(shù)措施時(shí)，必須以辨識(shí)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，并體現(xiàn)在安全技術(shù)措施中。,4.本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故25、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份（河南省）發(fā)生重特大事故后的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。（1）辨識(shí)評(píng)估時(shí)間：本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份（河南省）發(fā)生重特大事故后；（2）辨識(shí)評(píng)估人員：礦長、分管礦領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)科室；（3）辨識(shí)評(píng)估的重點(diǎn)：安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；,4.本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份（河南省）發(fā)生重特大事故后的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。（4）此種情況下的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作由礦長組織，分管礦領(lǐng)導(dǎo)參與，根據(jù)事故性質(zhì)不同，指定牽頭業(yè)務(wù)科室牽頭負(fù)責(zé)，其他系統(tǒng)科室配合，識(shí)別該事件所涉及專業(yè)、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，并26、將識(shí)別出的新的或完善的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管控措施，由牽頭科室負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告；（5）各系統(tǒng)科室、各區(qū)隊(duì)根據(jù)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)修訂完善相關(guān)設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。,1、所有事故都是可防止的 2、各自管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)3、所有安全操作隱患是可以控制的 4、安全是員工生產(chǎn)活動(dòng)的條件5、員工必須接受嚴(yán)格的培訓(xùn) 6、各級(jí)主管必須進(jìn)行安全檢查7、發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)更正 8、工作外的安全和工作安全同等重要9、良好的安全就是一門生意 10、員工的直接參與是關(guān)鍵,如何將安全風(fēng)險(xiǎn)管控融入到日常安全生產(chǎn)工作中,2018年年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)需要注意的事項(xiàng),一、需重27、點(diǎn)完善的項(xiàng)目1.分系統(tǒng)重新評(píng)估2017年辨識(shí)的304項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理，并結(jié)合實(shí)際調(diào)整對(duì)應(yīng)的管控措施。2.重點(diǎn)梳理重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保達(dá)到全覆蓋。3.針對(duì)每個(gè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)分系統(tǒng)制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，力爭管控措施切合實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)、便于執(zhí)行，杜絕空話、套話。4.專項(xiàng)辨識(shí)過程中，一般情況下不添加新的重大風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)需要添加新的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)班子審核同意。,2018年年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)需要注意的事項(xiàng),二、需要添加和重點(diǎn)完善的風(fēng)險(xiǎn)1.電氣焊作業(yè)2.燃?xì)忮仩t使用3.炸藥庫管理4.各系統(tǒng)在關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)過程中缺少的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,考試時(shí)間：2017年12月1日考試地點(diǎn)：餐廳二樓考試方式：閉卷考試考試內(nèi)容：安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù),謝謝大家！,