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1、圖解安全生產法,目錄,01,總 則,制定本法,1,適用本法,另有規定的，適用其規定,2,消防安全,道路交通安全,鐵路交通安全,水上交通安全,民用航空安全,核與輻射安全,特種設備安全,3,4,主要負責人全面負責,5,依法獲得安全生產保障的權利,依法履行安全生產方面的義務,生產經營單位的從業人員,6,。,工 會,7,國務院,縣級以上人民政府,國民經濟和 社會發展規劃,城鄉規劃,安全生產規劃并組織實施,相銜接,制定,根據,8.1,2,加強對安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責,解決安全生產監督管理中存在的重大問題,建立健全安全生產工作協調機制,8.2,協助上級人民政府2、有關部門依法履行安全生產監督管理職責,應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,鄉、鎮人民政府以及街道辦事處,地方人民政府的派出機關,8.3,負有安全生產監督管理職責的部門,安全生產監督管理部門,對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門,安全生產監督管理總局,省級安全生產監督管理局,地市級安全生產監督管理局,.,消防部門,交通運輸主管部門,環境保護主管部門,.,9,國務院有關部門,制度修改,國家標準行業標準,執行,10,多種形式,11,有關協會組織,促進生產經營單位加強安全生產管理,12,生產經營單位,技術、管理服務的機構（為安全生產提供）,安全生產責任仍由本3、單位負責,委托,提供技術、管理服務,13,國家實行生產安全事故責任追究制度,14,國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平,15,國家對以下方面的單位和個人，給予獎勵,16,02,生產經營單位的安全生產保障,17,18,5,7,6,督促、檢查安全生產工作及時消除生產安全事故,建立、健全本單位安全生產責任制,組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程,組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃,保證本單位安全生產投入的有效實施,組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案,及時、如實報告生產安全事故,1,2,4,3,主要負責人職責,安全生產責任制,各崗位的4、責任人員責任范圍考核標準,建立相應的機制,對責任制落實情況的監督考核保證責任制的落實,19,成本,安全生產費用,安全生產費用在成本中據實列支,決策機構主要負責人個人經營的投資人,予以保證,資金投入不足導致的后果承擔責任,安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監督管理部門征求國務院有關部門意見后制定,20,建筑施工,金屬冶煉,礦山,道路運輸,危險物品,安全生產管理機構,專職安全生產管理人員,或,安全生產管理機構,專職安全生產管理人員,或,從業人員 100+,專職安全生產管理人員,兼職安全生產管理人員,或,從業人員 100-,其他生產經營單位,設 置,設 置,5、設 置,21,安全生產管理機構,專職安全生產管理人員,22,職責,安全生產管理機構安全生產管理人員,恪盡職守依法履行職責,生產經營單位,作出涉及安全的經營決策,安全生產管理機構安全生產管理人員的意見,聽取,安全管理人員依法履行職責,降低工資、福利等待遇或者解除勞動合同,不得,應當,危險物品的生產、儲存單位礦山、金屬冶煉單位安全生產管理人員的任免,主管的負有安全生產監督管理職責的部門,告知,23,主要負責人安全生產管理人員,與生產經營活動相應的安全知識和管理能力,具備,主要負責人安全生產管理人員,主管的負有安全生產監督管理職責的部門,考核合格,安全知識管理能力,礦山,金屬冶煉,危險物品的生產/儲6、存,注冊安全工程師,應當配備,鼓勵,其他生產經營單位,24,從業人員,保證具備必要的安全生產知識熟悉有關的安全制度和操作規程掌握本崗位的安全操作技能了解事故應急措施，知悉權利和義務,安全培訓,培訓不合格,不得上崗,培訓合格,上崗作業,25.1,安全培訓,建立培訓檔案 如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。,派遣勞動者和實習生,學校實習生,學校協助,25.2,新工藝,新技術,新材料,新設備,必須了解、掌握其安全技術特性采取有效的安全防護措施對從業人員進行專門培訓,26,27,安全設施,主體工程,同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,安全設施投資應當納入建設項目概算,28,生產危7、險物品的建設項目儲存危險物品的建設項目裝卸危險物品的建設項目,礦山建設項目,金屬冶煉建設項目,安全評價,下列建設項目應當進行安全評價,29,設計單位,設計人,安全設施設計,審查部門,審查人員,對設計負責,對審查結果負責,30,施工單位,必須按照批準的安全設施設計施工并對安全設施的工程質量負責,建設項目安全設施施工驗收,建設單位組織驗收,投入生產和使用,不得投入生產和使用,驗收合格,驗收不合格,竣工投入生產或使用前,31,32,符合國家標準或者行業標準,1,2,進行經常性維護、保養并定期檢測，保證正常運轉,3,維護、保養、檢測應當作好記錄并由有關人員簽字,33,危險物品的容器,運輸工具,涉及人身8、安全、危險性較大 海洋石油開采特種設備 礦山井下特種設備,專業生產單位生產,專業資質的檢測、檢驗機構,取得安全使用證和安全標志,對檢測、檢驗結果負責,檢測 合格,方可投入使用,34,未經檢測、檢驗或者經檢測檢驗不合格的，不得投入使用,國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門,省級人民政府,淘汰目錄,具體淘汰目錄,制定公布,制定公布,國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度,淘汰,危險工藝,危險設備,生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備,35,生產經營單位,有關主管部門,接受 監督管理,36,37,生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,發現并消除事故隱9、患,如實記錄排查治理情況,及時通報從業人員,縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門,技術,管理措施,38,危險物品車間,危險物品商店,危險物品倉庫,生產、經營、儲存、使用,安全距離,生產經營場所,標志明顯保持暢通,禁止鎖閉,禁止封堵,39,國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業,爆破,吊裝,其他危險作業,專門人員進行現場安全管理,規程和措施,確保操作規程的遵守和安全措施的落實。,40,生產經營單位,如實告知,遵守安全制度安全操作規程,從業人員,41,生產經營單位,監督、教育按規則佩戴、使用,從業人員,42,安全問題重大事故隱患,立即處理,應當,不能處理的10、,報有關負責人,不及時處理,安全管理人員,經常性檢查,發現,43,生產經營單位,配備勞動防護用品,進行安全生產培訓,安排經費,44,甲方安全管理人員,乙方安全管理人員,協調,協調,45,項目,場所,設備,生產經營單位,經營,發包或者出租,不得,不具備安全生產條件或者相應資質,單位,個人,46,發生安全事故,47,48,03,從業人員的安全生產權利義務,49,3,5,4,1,2,6,從業人員權利,知情權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,建議權對本單位的安全工作提出建議,索賠權因安全事故受到損害的，除享有工傷社會保險外，有權向本單位提出賠償要求,批評、控告權對本單位安11、全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告,拒絕違章權有權拒絕違章指揮和強令冒險作業,停止作業權發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所,生產經營單位不得因從業人員在前款而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同,53,50,51,52,從業人員義務,56,54,55,有權要求生產經營單位糾正違法行為,2,57,工 會,派遣人員,從業人員,權利義務,57,04,安全生產的監督管理,縣級以上地方各級人民政府,容易發生重大安全事故的生產經營單位,應當嚴格檢查,安全生產監督管理部門,安全生產年度監督檢查計劃,監督檢查發現隱患及時處理,按照分類分級監12、督管理的要求,制定,進行,59,負有安全生產監督管理職責的部門,安全生產條件和程序進行審查,不符合,不得批準或者驗收,對未依法取得批準或者驗收合格擅自從事活動,予以取締依法處理,已取得批準的，發現不具備安全生產條件的,撤銷原批準,60,涉及安全生產的事項,審查、驗收,負有安全監督管理職責部門,61,監督檢查時可行使的職權,調查了解,當場糾正,行政處罰,扣押查封,停產停業,安全生產監督管理部門和其他負有安全監督管理職責的部門,監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動,62,予以配合不得拒絕、阻撓,安全監督檢查,63,安全生產監督檢查人員,64,安全監督檢查人員,拒絕簽字,65,負有安全監督管13、理職責部門,66,負有安全監督管理職責部門,重大事故隱患生產經營單位,停產停業、停止施工停止使用相關設施或者設備,決 定,依法執行,及時消除事故隱患,拒不 執行,有發生事故的現實危險部門負責人批準24小時書面通知,解除 規定,67,負有安全監督管理職責部門和工作人員,監察機關,依照行政監察法實施監察,68,具備國家規定的資質條件,對其作出的安全評價認證、檢測、檢驗的結果負責,安全評價、認證檢測、檢驗的機構,69,受 理,調查核實,公開舉報,形成,需要落實整改措施,報經有關負責人簽字并督促落實,負有安全生產監督管理職責的部門,建立舉報制度,70,任何單位或者個人有權,事故隱患或安全生產違法行為,14、負有安全監督管理職責部門,71,存在事故隱患安全生產違法行為,所在區域內的生產經營單位,當地人民政府或有關部門報告,72,縣級以上各級人民政府及其有關部門,報告重大事故隱患舉報安全生產違法行為,給予獎勵,具體獎勵辦法由國務院安全生產監督管理部門會同國務院財政部門制定,73,廣播,電影,電視,單 位,74,安全生產違法行為信息庫,向社會公告,通 報,違法行為情節嚴重,負有安全監督管理職責部門,建立,75,05,生產安全事故的應急救援與調查處理,重點行業及領域,建立,應急救援基地,應急救援隊伍,生產經營單位,其他社會力量,鼓勵建立,應急救援隊伍,應急救援裝備和物資,提高應急救援的專業化水平,國 家15、,加強應急能力建設,76,建立,制定,組織有關部門,應急救援體系,77,縣級以上人民政府,定期演練,制定,應急預案,所在地縣級以上政府應急預案,相銜接,78,應當建立,應急救援組織,應急救援器材、設備和物資,生產規模較小的,應當指定,兼職應急救援人員,進行經常性維護、保養保證正常運轉,79,發生安全事故,事故現場有關人員,本單位負責人,應當指定,采取有效措施組織搶救,負有安全監督管理職責部門,接到事故報告,80,單位負責人,負有安全監督管理職責部門,事故匯報,立即按照國家有關規定上報事故情況,和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報,81,負有安全生產監督管理職責的部門的負責人,16、有關政府負責人,按事故應急救援預案的要求,事故現場組織搶救,82,事故調查處理,查明事故性質和責任,及時向社會公布,對事故責任者提出處理意見,及時、準確地查清事故原因,總結事故教訓提出整改措施,事故發生單位應當及時全面落實整改措施負有安全生產監督管理職責的部門應當加強監督檢查,事故調查和處理的具體辦法由國務院制定,83,發生安全事故,經調查確定為責任事故,查明,事故單位的責任并依法予以追究,對安全生產有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任,查明,有失職瀆職行為,依本法第八十七條的規定追究法律責任,84,任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理,85,86,06,法律責任,87,17、1.對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的2.發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的3.對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的4.在監督檢查中發現重大事故隱患，不依法及時處理的,前款規的濫用職權玩忽職守徇私舞弊行為,88,責令改正責令退還收取的費用,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,不構成犯罪,構成犯罪的,89,追究刑事責任,對承擔安全評價、認證檢測、檢驗工作的機構處罰,沒收違法所得吊銷其相應資質,處罰2萬元以上5萬元以18、下,并處違法所得2倍以上5倍以下,單位或并處并處罰款10萬元以上20萬元以下,違法所得10萬以上,違法所得10萬以下,構成犯罪,給他人造成損害,對直接負責主管人和其他直接責任人員的處罰,承擔連帶賠償責任,90,生產經營單位,決策機構,主要負責人,投資人,個人經營,主要負責人給予撤職處分,導致發生安全事故,未發生安全事故,追究刑事責任,投資人處2萬元以上二十萬元以下罰款,責令限期改正提供必需資金逾期未改正責令生產經營單位停產停業整頓,未構成犯罪,構成犯罪,91,自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產19、經營單位的主要負責,導致發生安全事故,未發生安全事故,未構成犯罪,構成犯罪,撤職處分,追究刑事責任,處二萬元以上五萬元以下罰款,責令生產經營單位停產停業整頓,責令限期改正,逾期未改正,92,導致發生生產安全事故,安全生產管理人員,93,94,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,責令停產停業整頓處五萬元以上十萬元以下的罰款,逾期改正，處五萬以下的罰款,逾期未改正,95,處二萬元以上五萬元以下的罰款,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正,逾期未改正,追究刑事責任,96,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,責令停產停業整頓 構成犯罪的20、，追究刑事責任,責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款,逾期未改正,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人處一萬元以上二萬元以下的罰款,情節嚴重的,97,依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規的規定予以處罰,依照刑法有關規定追究刑事責任,構成 犯罪,98,追究刑事責任,責令停產停業整頓并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款,逾期未改正,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人處二萬元以上五萬元以下的罰款,構成犯罪,未構成犯罪,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,停產停業整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,責令立即消除或者限期消21、除,拒不執行,99,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,違法所得十萬元以上,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元,責令限期改正，沒收違法所得,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,導致發生安全事故給他人造成損害,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任,100.1,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款,責令限期改正可以處五萬元以下的罰款,責令停產停業整頓,逾期未改正,100.2,101,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款,責令限期改正可以處五萬元以下的罰款,責令停產停業,逾期未22、改正,102,責令限期改正可以處五萬元以下的罰款,責令停產停業整頓,逾期未改正,追究刑事責任,構成犯罪,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款,103,該協議無效,對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款,生產經營單位的從業人員,104,105,追究刑事責任,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,限期改正,拒不改正,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人處一萬元以上二萬元以下的罰款,構成犯罪,未構成犯罪,106,逃匿的處十五日以下拘留,追究刑事責任,1.給予降級、撤職的處分2.由安全生產監督管理部門處上一年年收入60%至100%的罰款,構成犯罪,未構成犯罪,107,地方人民政府,負有安全生產監督管理職責的部門,108,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,予以關閉,有關部門應當依法吊銷其有關證照,109,110,111,依法承擔賠償責任,拒不承擔或者其負責人逃匿,由人民法院依法強制執行,由人民法院依法強制執行,責任人未依法承擔賠償責任,仍不能對受害人給予足額賠償的,繼續履行賠償義務,隨時請求人民法院執行,受害人發現責任人有其他財產的,07,附 則,112,113,安全生產法,安全生產法,未修正條款,修正條款,2002年11月1日起施行,2014年12月1日起施行,114,