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1、年安全生產法宣傳周,按照國務院安全生產委員會2017年安全生產宣傳教育工作要點要求，從2017年起，將每年12月的第一周（12月1日7日）作為安全生產法宣傳周，集中開展宣傳活動。現就深入組織開展好第二個安全生產法宣傳周活動有關事項通知如下：,目錄頁,catalog,1,2,3,4,5,安全生產法宣傳周指導思想,安全生產法宣傳周活動內容,安全生產法宣傳周活動要求,新安全生產法十大亮點,安全生產小常識,安全生產法宣傳周指導思想,第一部分,安全生產法宣傳周活動時間安排,年12月1日至12月7日,活動時間,安全生產法宣傳周指導思想,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，2、全面落實依法治國基本方略，深入貫徹中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見等重要文件精神，與安全生產宣傳教育“七進”活動緊密結合起來，大力宣傳普及安全生產法律法規，全面營造安全生產尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，推進依法治安和安全生產事業再上新臺階，努力為全面建成小康社會營造健康穩定的安全生產法治環境，提供有力安全生產法治保障。,安全生產法宣傳周活動內容,第二部分,安全生產法宣傳周活動內容,年第二個安全生產法宣傳周活動安排四步走,集中組織開展安全生產法學習活動,集中組織開展安全生產執法自查活動,集中組織開展安全生產法咨詢日活動,1,2,3,集中組織開展安全生產法警示教育活動,4,安3、全生產法宣傳周活動內容,集中組織開展安全生產法學習活動,1,各地區、各有關部門和單位要組織干部職工采取集中學習、分組學習、座談討論和專家報告等方式，帶頭認真學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話和關于安全生產的重要批示指示，學習安全生產法等與安全生產工作相關的法律法規，做到先學一步、學懂弄通、指導實踐、靈活運用；要采取視頻講座、現場宣講等方式，組織企業負責人、中層干部和一線職工深入學習安全生產法律法規；要運用政府網站、新媒體平臺開展安全生產法律法規知識答題或競賽等活動，發布推送與公眾生活息息相關的安全生產法律法規知識，調動社會公眾參與學習的熱情與積極性。,安全生產法宣傳周活動內容,集4、中組織開展安全生產法咨詢日活動,2,要于年12月1日集中組織開展安全生產法咨詢活動，在當地廣場、公園、企業、學校、社區、農村、公共場所等地以及政府網站設置咨詢臺，采取專家現場咨詢、張貼海報標語、發放安全生產法律法規普及讀物、舉辦安全生產法成果展等方式，向社會公眾宣傳普及安全生產法律法規，介紹我國安全生產法治進展成效和安全監管部門職責、工作程序，現場受理安全生產違法案件舉報投訴和問詢，征集公眾關于推動落實安全生產法律法規的意見建議，努力在全社會形成安全生產遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的思想和行為自覺。,安全生產法宣傳周活動內容,集中組織開展安全生產執法自查活動,3,政府相關部門要帶頭開展安全5、生產法等相關法律法規落實情況自查，自查安全生產責任制落實情況，自查安全監管執法規范情況，自查是否存在執法失之于軟、失之于寬情況，自查安全生產法及相關法律法規宣傳普及情況；要組織轄區相關企業開展自查，自查企業遵守安全生產法等相關法律法規落實主體責任情況，自查企業負責人和管理人員安全生產法律法規學習踐行情況，自查企業職工和作業人員安全生產法遵法守法情況。對自查過程中發現的問題要建立清單，及時整改，推動安全生產法律措施要求落到實處。,安全生產法宣傳周活動內容,集中組織開展安全生產法警示教育活動,4,要在安全生產法宣傳周期間集中公布一批安全生產違法違規行為和終身實行行業禁入人員名單；要堅持以案說法，采6、取專家在線訪談、答記者問等方式剖析典型事故案例，解讀事故和案件中安全生產法律法規知識；要組織各級主流媒體和主管媒體集中跟蹤一次檢查執法活動，生動講好安全生產執法故事，現場曝光重大隱患和典型違法違規行為，強化警示教育、震懾非法違法行為，樹立安全監管人員嚴格執法、公正執法、規范執法和熱情普法的良好形象。,安全生產法宣傳周活動要求,第三部分,安全生產法宣傳周活動要求,活動要求,年第二個安全生產法宣傳周活動總體要求,加強組織領導,加強總結提高,加強宣傳報道,1,2,3,安全生產法宣傳周活動要求,加強組織領導,1,各地區、各有關部門和單位要深刻認識組織開展好第一次安全生產法宣傳周活動的重要意義，并將其作7、為抓好歲末年初安全生產工作的一項重要舉措，高度重視、加強領導、專門研究、精心籌備，制定專門的活動計劃和方案，保障人員經費，精心組織實施，確保取得實效，努力打造品牌、營造聲勢。,安全生產法宣傳周活動要求,加強宣傳報道,2,要廣泛發動本地區主流媒體積極刊發安全生產法宣傳周活動消息、稿件和專題報道；要組織主管媒體、網站、新媒體平臺開辟安全生產法宣傳周專題、專欄，面向行業領域開展細致深入報道。各地區分管負責人和安委會辦公室要帶頭撰寫文章，營造聲勢，推動在全社會樹立安全生產法治權威和法治信仰。,安全生產法宣傳周活動要求,加強總結提高,3,第一次安全生產法宣傳周活動后，各地區、各有關部門和單位要全面總結經8、驗和創新做法、剖析存在的不足，不斷總結提高，并提早謀劃明年活動，為長期開展好安全生產法宣傳周活動奠定良好基礎。,新安全生產法十大亮點,第四部分,新安全法十大亮點,堅持以人為本，推進安全發展,一,建立完善安全生產方針和工作機制,二,落實“三個必須”，明確安全監管部門執法地位,三,明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責,四,進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任,五,新安全法十大亮點,新安全法十大亮點,六,七,八,九,十,建立事故預防和應急救援的制度,建立安全生產標準化制度,推行注冊安全工程師制度,推進安全生產責任保險制度,加大對安全生產違法行為的責任追究力度,新安全法十大亮9、點,新法提出安全生產工作應當以人為本，充分體現了習近平總書記等中央領導同志近一年來關于安全生產工作一系列重要指示精神，對于堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應急救援中“保財產”還是“保人命”問題，具有重大意義。為強化安全生產工作的重要地位，明確安全生產在國民經濟和社會發展中的重要地位，推進安全生產形勢持續穩定好轉，新法將堅持安全發展寫入了總則。,堅持以人為本，推進安全發展,新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”，明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。“安全第一”要求從事生產經10、營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益。“預防為主”要求把安全生產工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。“綜合治理”要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段，充分發揮社會、職工、輿論監督各個方面的作用，抓好安全生產工作。堅持“十二字方針”，總結實踐經驗，新法明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制，進一步明確各方安全生產職責。做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監管是關鍵，行業自律是發展方向，社會監督是實現預防和減少生產安全事故目標的保障。,建立11、完善安全生產方針和工作機制,新安全法十大亮點,按照“三個必須”（管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求，新法一是規定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。二是明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門實施綜合監督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。并將其統稱負有安全生產監督管理職責的部門。三是明確各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門作為執法部門，依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行法律、法規、國家標準或者行業標準的12、情況進行監督檢查。,落實“三個必須”，明確安全監管部門執法地位,鄉鎮街道是安全生產工作的重要基礎，有必要在立法層面明確其安全生產職責，同時，針對各地經濟技術開發區、工業園區的安全監管體制不順、監管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發等突出問題，新法明確：鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。,明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處開發區管理機構安全生產職責,做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本。新法把明確安全責任、發揮生產經營單位安全生產管13、理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容，作出四個方面的重要規定：一是明確委托規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍然由本單位負責；二是明確生產經營單位的安全生產責任制的內容，規定生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核；三是明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責。四是規定礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。,進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任,新法把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內容：一是生產經營單位必須建立生產14、安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施及時發現并消除事故隱患，并向從業人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設定了嚴格的行政處罰。四是賦予負有安全監管職責的部門對拒不執行執法決定、有發生生產安全事故現實危險的生產經營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。五是國家建立應急救援基地和應急救援隊伍，建立全國統一的應急救援信息系統。生產經營單位應當依法制定應急預案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統一指揮，根據事故救15、援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。,建立事故預防和應急救援的制度,安全生產標準化是在傳統的安全質量標準化基礎上，根據當前安全生產工作的要求、企業生產工藝特點，借鑒國外現代先進安全管理思想，形成的一套系統的、規范的、科學的安全管理體系。2010年國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發201023號）、2011年國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見（國發201140 號）均對安全生產標準化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險化學品等高危行業企業安全生產標準化取得了顯著成效，工貿行業領域的標準化工作正在全面推進，企業本質安全生產水平明顯提高。結合多年的實16、踐經驗，新法在總則部分明確提出推進安全生產標準化工作，這必將對強化安全生產基礎建設，促進企業安全生產水平持續提升產生重大而深遠的影響。,建立安全生產標準化制度,為解決中小企業安全生產“無人管、不會管”問題，促進安全生產管理人員隊伍朝著專業化、職業化方向發展，國家自2004年以來連續10年實施了全國注冊安全工程師執業資格統一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊并在生產經營單位和安全生產中介服務機構執業。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經17、營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業分類管理制度，授權國務院有關部門制定具體實施辦法。,推行注冊安全工程師制度,新法總結近年來的試點經驗，通過引入保險機制，促進安全生產，規定國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。安全生產責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優勢，一是增加事故救援費用和第三人（事故單位從業人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔，維護社會穩定。目前有的地區還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬的補償。二是有利于現行安全生產經濟政策的完善和發展。2005年起實施的高危行業風險抵押金制度存在繳存標準高、占用資金大、缺乏激18、勵作用等不足，目前湖南、上海等省市已經通過地方立法允許企業自愿選擇責任保險或者風險抵押金，受到企業的廣泛歡迎。三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業安全管理，可以有效促進企業加強安全生產工作。,推進安全生產責任保險制度,加大對安全生產違法行為的責任追究力度,一是規定了事故行政處罰和終身行業禁入。第一，將行政法規的規定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產經營單位及其主要負責人的八項罰款處罰明文。第二，大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節特19、別嚴重的，罰款1000萬至2000萬。第三，進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。,二是加大罰款處罰力度。結合各地區經濟發展水平、企業規模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現實需要，強化了對安全生產違法行為的震懾力，也有利于降低執法成本、提高執法效能。,三是建立了嚴重違法行為公告和通報制度。要求負有安全生產監督管理部門建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理部門和有關金融機構。,安全生產小常識,第五部分,安全生產小常識,安全生產小常識,安全生產小常識,安全生產小常識,安全生產小常識,安全生產小常識,安全生產小常識,杜絕常見習慣性違章行為,安全生產小常識,杜絕常見習慣性違章行為,安全生產小常識,杜絕常見習慣性違章行為,