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1、1,特種設備安全監察知識培訓,2,目 錄一、什么是特種設備二、為什么要進行特種設備安全監察三、實行特種設備全過程安全監察四、如何開展特種設備現場安全檢查五、發生事故后的處理,3,什么是特種設備呢？,一、什么是特種設備？,4,根據國務院特種設備安全監察條例（2009年新修訂）的規定：特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛，共八大類，包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。,5,特種設備是國民經濟重要的基礎設備，在經濟社會發展中的作用。鍋爐是工業生產的“心臟”壓力容器2、和壓力管道是石油化工產業的“命脈”起重機械是主要工業行業的“骨干”,6,電梯成為現代城市生活不可或缺的代步工具氣瓶是人們生活中最常用的壓力容器燃氣壓力管道成為城市的“生命線”游樂設施已成為人們享受現代美好生活的載體客運索道已經成為旅游觀光、實現人與自然溝通的橋梁,7,特種設備分二大類,8,電站鍋爐工業鍋爐生活鍋爐,（1）鍋爐,9,（2）壓力容器,固定式壓力容器，移動式壓力容器，氣瓶，氧艙。,10,長輸管道 工業管道 燃氣管道,（3）壓力管道,11,乘客電梯、觀光電梯、自動扶梯、自動人行道、載貨電梯、汽車電梯、病床電梯等,（4）電梯,12,橋式起重機、門式起重機、門座式起重機、汽車起重機、機械式3、停車設備、塔式起重機、施工升降機、電動葫蘆等,（5）起重機械,13,（6）場（廠）內專用機動車輛,14,（7）客運索道(8)大型游樂設施,15,2、特種設備安全監察條例的適用范圍是什么？,特種設備的生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監督檢查，應當遵守特種設備安全監察條例，但本條例另有規定的除外。軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及礦山井下使用的特種設備、民用機場專用設備的安全監察不適用該條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內機動車輛的安裝、使用的監督管理，由建設行政主管部門依照有關法律、法規的規定執行。,16,二、為什么要進行特種設4、備安全監察,1、特種設備的特點：一是溫度；二是壓力；三是介質；四是運動。特種設備是生產和生活中廣泛使用的危險性設備，有的在高溫高壓下工作，有的其介質易燃、有毒，有的在高空、高速下運行，一旦發生事故，會造成嚴重人身傷亡及財產損失。世界各國政府都給予高度重視，并利用法律、行政、經濟手段等各種強制措施予以監督管理，即安全監察。,17,2、事故的教訓,1998年3月5日,西安市煤氣公司液化氣儲罐法蘭泄漏引起閃爆,死亡12人.燒傷若干人,18,2002年4月12日，江蘇省常州市城南鋼瓶檢驗站環氧乙烷氣瓶爆炸，死亡3人，重傷1人。,19,2004年9月23 日，河北邯鄲新興鑄管有限公司自備電廠鍋爐爐膛爆炸5、，死亡13人，受傷8人。,20,2011年7月5日北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發生設備故障，正在搭乘電梯的部分乘客出現摔倒情況。事故造成1人死亡，2人重傷，26人輕傷。,21,3、國際慣例：發達國家對特種設備安全都有相應的法律體系。4、我國的安全監察史：1982年2月，國務院頒發了鍋爐壓力容器安全監察暫行條例；2003年3月，國務院頒發了特種設備安全監察條例；2009年1月，國務院修改了特種設備安全監察條例。,22,5、特種設備相關法律法規（1）.法律法規中華人民共和國安全生產法中華人民共和國產品質量法特種設備安全監察條例國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定 生產安全事故報告和調查6、處理條例福建省電梯安全管理辦法福建省燃氣管理條例中華人民共和國特種設備安全法,23,（2）.規章規范特種設備作業人員監督管理辦法特種設備作業人員考核規則特種設備質量監督與安全監察規定鍋爐壓力容器使用登記管理辦法特種設備注冊登記與使用管理規則壓力管道使用登記規則特種設備事故報告和調查處理規定,24,安全生產法,特種設備安全法,特種設備制造資格認可辦法,特種設備安裝修理改造單位許可辦法,特種設備作業人員考核規則,壓力容器安全技術監察規程,熱水鍋爐安全技術監察規程,特種設備使用登記辦法,綜合性辦法：檢驗單位、檢驗人員、安全監察員,各種審查、考核、登記細則,技 術 標 準,廠內機動車輛監督檢驗規程,游7、樂設施安全技術監察規程,起重機械安全監察規定,電梯安裝監督檢驗及定期檢驗規程,氣瓶安全監察規程,固定的空氣壓縮機安全規則和操作規程,25,6、特種設備安全監察條例特種設備安全監察條例自2003年6月1日實施，是第一部關于我國特種設備安全監督管理的專門法規。這部條例規定了特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測全過程安全監察的基本制度。這部條例對于加強特種設備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財產安全發揮了重要作用。,26,但是，隨著我國經濟社會的發展，鍋爐、電梯、客運索道、大型游樂設施等特種設備數量急速增長，其節能管理和安全管理問題日益突出。根據特種設備管理的實際情況和8、后來出臺的生產安全事故報告和調查處理條例等法律、行政法規，有必要對特種設備安全監察條例進行修改，明確特種設備事故調查處理的相關制度，落實并加強特種設備節能減排的措施和相關制度,27,2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了關于修改的決定。特種設備安全監察條例根據該決定作相應的修訂，重新公布。新修改的特種設備安全監察條例（以下簡稱條例）于2009年5月1日起施行。,28,新特種設備安全監察條例分為總則、特種設備的生產、特種設備的使用、檢驗檢測、監督檢查、事故預防與調查處理、法律責任、附則等八章，103條條款。,29,三、實行特種設備全過程安全監察,1、市場準入制度（行政許可）：（1）設計；（29、）制造；（3）安裝改造維修；（4）氣瓶充裝；（5）檢驗檢測機構核準；（6）注冊登記；（7）作業人員考核。2、法定檢驗制度：（1）產品質量監督檢驗；（2）定期檢驗。,30,3、安全監察制度：條例規定：縣以上地方負責特種設備安全監督管理的部門對本行政區域內特種設備實施安全監察。監察的環節：特種設備的生產（設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測、監督檢查。,31,四、如何開展特種設備現場安全檢查,首先明確的是，特種設備安全的主體責任應當由企業而不是政府承擔。政府僅負監管責任。,32,（一）檢查內容特種設備的現場檢查，主要是針對特種設備使用單位的檢查。特種設備現場檢查的內容，主要是檢查特種設備10、使用單位的主體責任落實情況。主要可以歸納為：三落實，兩有證，一檢驗，一預案，一演練，可以稱為“32111”模式。,33,三落實（1）使用單位落實安全生產責任制。（2）使用單位落實安全管理機構、人員。（是否有單位正式發布的任命文件；任命書有否加蓋公章等）（3）使用單位落實各項管理制度及操作規程。（是否有單位正式發布的文件；各項制度和規程有否告知員工；執行情況等）,34,兩有證（1）特種設備要有特種設備使用登記證。（2）管理人員與作業人員要取得特種設備作業人員證。,35,設備有了“我”才可以使用哦！,36,特種設備作業人員證,37,一檢驗經核準的檢驗檢測機構接到使用單位提出的定期檢驗申請后，按照安11、全技術規范對在用特種設備進行檢驗。查看檢驗報告時，首先應看檢驗結論，如果結論是不合格，則該設備不得繼續使用。再看檢驗日期，超期未檢的特種設備也必須停止使用。,38,特種設備檢驗報告,39,各種特種設備的檢驗周期見下表。,40,41,42,安全閥,43,壓力表,44,一預案，一演練特種設備安全監察條例第六十五條第一款規定：特種設備安全監督管理部門應當制定特種設備應急預案。特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。使用單位應有書面的特種設備事故專項應急預案。應急演練每年至少進行一次，使用單位應對演練情況作出記錄和總結，并且歸檔保存。,45,（二）檢查中發現問題的處理1、遇到12、下列情況，應當下達整改通知單，責令企業限期整改：（一）發現有違反特種設備安全監察條例的行為。（二）發現有違反安全技術規范的行為。（三）發現在用設備存在事故隱患。,46,2、如果無法處理，及時報告當地安全管理部門或特種設備安全監察機構。,47,五、發生事故后的處理（一）相關法律法規1、安全生產法2、特種設備安全監察條例3、生產安全事故報告和調查處理條例4、特種設備事故報告和調查處理規定（第115號令）5、特種設備事故調查處理導則,48,（二）事故的定義根據第115號令特種設備事故報告和調查處理規定第六條：特種設備事故，是指特種設備的不安全狀態或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、13、維修、使用、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉移等突發事件。根據事故情形，分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。,49,（三）事故的界定1、下列情形不屬于特種設備事故：（1）因自然災害、戰爭等不可抗力引發的；（2）通過人為破壞或者利用特種設備等方式實施違法犯罪活動或者自殺的；（3）特種設備作業人員、檢驗檢測人員因勞動保護措施缺失或者保護不當而發生墜落、中毒、窒息等情形的。,50,2、下列情形，不作為特種設備事故，僅列入特種設備相關事故：（1）移動式壓力容器、氣瓶因交通事故且非本體原因導致撞擊、傾覆及其引發爆炸、泄露等特征的事故；（214、）火災引發的特種設備爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落等特征的事故；（3）起重機械、場（廠）內專用機動車輛非作業轉移過程中發生的交通事故；（4）非承壓鍋爐、非壓力容器等因其使用參數達到條例規定范圍而引發的事故；（5）因市政、建筑等土建施工或者交通運輸導致壓力管道破損而發生的事故；（6）因起重機械索具原因而引發被起吊物品墜落的事故。3、總結：特種設備事故，從排除上來說，包括不可抗力、刑事案件、交通火災、職業安全事故、相關事故（兩工地、土鍋爐）。,51,（五）村、鄉鎮在發生事故時應做什么1、及時報告當地安全管理部門或特種設備安全監察機構；2、防止災害擴大；3、督促使用單位保護好現場；4、有條件應控制事故的相關人員；5、配合事故調查組的調查工作。,52,謝 謝 大 家,