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1、企業(yè)安全管理解讀培訓(xùn),什么是安全管理？,Part01,安全管理的基本概念,基本概念,安 全,生 產(chǎn)條 件,安 全狀 況,在生產(chǎn)活動(dòng)中免除了人們不可接受的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，即人們可以接受的風(fēng)險(xiǎn)。如騎自行車、駕駛機(jī)動(dòng)車等。,在生產(chǎn)過(guò)程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。,指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。,安全管理的基本概念,安全管理的基本概念,社會(huì)安全,食品安全,生產(chǎn)安全,安全發(fā)展包括以下3個(gè)方面,生產(chǎn)安全 即現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)安全管理問(wèn)題,Rf（F,C）安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的。發(fā)生事故危險(xiǎn)性的大小為風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的。,安全管理的基本概念,安2、全管理就是一種風(fēng)險(xiǎn)管理,安全管理的基本概念,要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因?yàn)槿魏蜗到y(tǒng)都可能有缺陷，任何人都有可能出現(xiàn)差錯(cuò)；,要有管理意識(shí)，因?yàn)槿魏问鹿识际强梢灶A(yù)防的，任何事故都是可以避免的。,風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn),安全管理的基本概念,事故形成的四個(gè)要素（4M）,安全管理的基本概念,三違現(xiàn)象,人的不安全行為,安全管理的基本概念,人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因,安全管理的基本概念,1,2,人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因,安全管理的基本概念,3,4,安全管理的基本概念,環(huán)境的不安全因素,安全管理的基本概念,我國(guó)職業(yè)病的預(yù)防堅(jiān)持“三級(jí)預(yù)防”的原則,管理的缺陷：管理不足是造成事故的本質(zhì)原因,責(zé)任制不落實(shí)、制度不健、管理不到位、監(jiān)督不3、力,對(duì)人管理的缺陷,教育、培訓(xùn)、使用、考核等方面。,對(duì)物控制的缺陷,設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、安裝、使用、維護(hù)等。,對(duì)環(huán)境管理缺陷,勞動(dòng)條件改善不足。,安全管理的基本概念,安全管理的基本概念,安全管理的基本概念,現(xiàn)代安全管理的核心,在安全管理中，要堅(jiān)持以人為本的思想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激發(fā)人的安全行為，實(shí)施平安工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。,安全管理的基本理念,現(xiàn)代安全管理,1、以人為本的理念,前國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)人大政府工作報(bào)告中說(shuō)：要讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán)。所以在生產(chǎn)過(guò)程中必須做到：,安全管理的基本理念,尊重人、關(guān)心人、依靠人，加大對(duì)人的投入；,在生產(chǎn)過(guò)程中必須落實(shí)以人4、為本、安全第一。,就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)（人、機(jī)、環(huán)境），運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法來(lái)研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全問(wèn)題。,安全管理的基本理念,2、系統(tǒng)的理念,安全管理的基本理念,3、生產(chǎn)力的理念,安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：,勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動(dòng)者安全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識(shí)、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義；,安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分；,安全環(huán)境與條件保護(hù)勞動(dòng)者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。,安全管理的基本理念,4、效益的理念,安全管理的基本理念,中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算,安全管理的基本5、理念,安全管理的基本理念,安全管理的基本理念,5、預(yù)防的理念,安全第一，預(yù)防為主，綜合治理：以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)。,安 全第 一,安全管理的基本理念,1,一是要在生產(chǎn)過(guò)程中始終要把安全放在第一的重要位置上，切實(shí)落實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康各項(xiàng)措施。,2,二是當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。,預(yù) 防為 主,安全管理的基本理念,就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的的事故防范體系，通過(guò)有效的技術(shù)和管理手6、段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防為主。,綜 合治 理,安全管理的基本理念,就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對(duì)安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性。,事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)、進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、預(yù)防和控制,安全管理的基本理念,02,另一方面是對(duì)生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動(dòng)地去預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)潛在的危險(xiǎn)性，著手改進(jìn)措施，以防止在未來(lái)的時(shí)間里不發(fā)生事故。前者是發(fā)現(xiàn)型，后則是預(yù)見(jiàn)型。只要我們把這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。,一方面是對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進(jìn)行處理和控制；,預(yù)防工作,01,安全管理的基本理念,6、法制的理念：做到有7、法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,安全管理的基本理念,7、績(jī)效與責(zé)任的理念,A,B,C,安全管理的基本理念,D,E,F,安全管理的基本理念,8、過(guò)程與細(xì)節(jié)的理念,安全管理的基本理念,9、標(biāo)準(zhǔn)化的理念,21世紀(jì)一切都在不斷發(fā)展,21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)年代，知識(shí)在不斷更新，事物在不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。因此，要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高員工的素質(zhì)，用安全發(fā)展的理念來(lái)對(duì)待、研究安全生產(chǎn)管理，只有這樣，才能不斷創(chuàng)新和提高安全管理水平。,安全管理的基本理念,10、發(fā)展的理念,現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別,安全管理的基本理念,安全管理的基本理念,8、如何開(kāi)展企業(yè)安全管理？,Part02,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,就是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的人、物、能量、信息四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。,1.安全管理的對(duì)象,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主要方法,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主要方法,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主要方法,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期目標(biāo),第一階段,到2007年建立起較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,2.安全管理的主要方法,第二階段,到2010年，即“十一五”規(guī)劃完成時(shí)，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅下降。,第三階9、段,到2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標(biāo)要達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,安全生產(chǎn)法,提供法規(guī)保證,2015年12月1日是新安全生產(chǎn)法施行一周年。在這一年里，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局扎實(shí)推進(jìn)新安全生產(chǎn)法，為安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法規(guī)制度保證。,安全事故減少,截至2015年10月31日，全國(guó)各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.6%和13.6%，較大事故同比分別下降12.5%和11.8%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9.1%和5.1%。,安全形勢(shì)平穩(wěn),大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，10、32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位有28個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了事故總量和死亡人數(shù)的雙下降，有13個(gè)單位沒(méi)有發(fā)生重特大事故。,2.安全管理的主要方法,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主要方法,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主要方法,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,A級(jí)要素與B級(jí)要素,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,A級(jí)要素與B級(jí)要素,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,A級(jí)要素與B級(jí)要素,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,A級(jí)要素與B級(jí)要素,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,A級(jí)要素與B級(jí)要素,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,A級(jí)要素與B級(jí)要素,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,A級(jí)要素與B級(jí)要素,化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,A級(jí)11、要素與B級(jí)要素,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,A級(jí)要素與B級(jí)要素,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,A級(jí)要素與B級(jí)要素,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主要方法,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主要方法,GB/T 28001 是我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，提出了由職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正和管理評(píng)審所組成的五大基本運(yùn)行過(guò)程。,（3）運(yùn)行模式：PDCA法,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主要方法,OHSMS 的基本內(nèi)容,職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主要方法,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主12、要方法,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主要方法,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,2.安全管理的主要方法,職業(yè)健康安全管理體系的建立必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即 HSE 管理體系,按照PDCA，即“計(jì)劃-實(shí)施與運(yùn)行-檢查與糾正-評(píng)價(jià)與改進(jìn)”模式，形成一個(gè)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)。,領(lǐng)導(dǎo)與承諾，方針與目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，資源與文件控制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患治理，生產(chǎn)設(shè)備與安全設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維修，事故預(yù)防與調(diào)查處理，變更管理與應(yīng)急管理，承包商與供應(yīng)商管理，檢查與監(jiān)督，審核、評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)等。,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,各個(gè)要素13、之間不是孤立的，而是密切相關(guān)的。其中領(lǐng)導(dǎo)與承諾是核心；方針與目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、資源與文件作為支持；其他各項(xiàng)都是手段。,在實(shí)踐過(guò)程中，管理體系的要素和機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。,健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即 HSE 管理體系,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,3.安全管理的3E對(duì)策,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,EngineeringEducationEnforcement,事故預(yù)防“3E”對(duì)策,3E 措施,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,3.安全管理的3E對(duì)策,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,3.安全管理的3E對(duì)策,安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策,3.安全管理的3E對(duì)策,健全制度、責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)檢14、查與教育、強(qiáng)化監(jiān)管,什么是企業(yè)安全管理體系？,Part03,安全管理體系,安全管理體系,安全生產(chǎn)責(zé)任體系,1.要 求,明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管,安全管理體系,安全生產(chǎn)責(zé)任體系,安全責(zé)任心是安全生產(chǎn)靈魂，安全生產(chǎn)人人有責(zé),安全管理體系,安全生產(chǎn)責(zé)任體系,安全管理體系,安全生產(chǎn)責(zé)任體系,3.員工的安全生產(chǎn)職責(zé),安全管理體系,安全生產(chǎn)責(zé)任體系,4.責(zé)任劃分及承擔(dān)原則,安全管理體系,安全生產(chǎn)責(zé)任體系,5.實(shí)施責(zé)任追究的范圍,安全管理體系,安全生產(chǎn)責(zé)任體系,6.需要承擔(dān)責(zé)任的原因（責(zé)任事故）,A,作業(yè)場(chǎng)所設(shè)備、設(shè)施（安全設(shè)施）不合規(guī)定。,B,設(shè)備、器材不符合標(biāo)準(zhǔn)。,E,勞動(dòng)組織不合理。,F15、,“三違”作業(yè)。,C,未按規(guī)定配備勞保用品。,D,未按規(guī)定進(jìn)行教育培訓(xùn)、持證上崗。,G,冒險(xiǎn)作業(yè)。,H,管理上的疏忽與失誤。,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,安全生產(chǎn)管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,安全文化,01,安全法制,02,安全責(zé)任,03,安全科技,04,安全投入,05,安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,1.安全文化建設(shè),A,B,物質(zhì)文化,制度文化,基礎(chǔ)與保障。如安全設(shè)施、器材、安全標(biāo)志等。,發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約、保障、促進(jìn)作用。各種法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度等。,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,1.安全文化建設(shè)16、,安全管理體系,安全文化是人類安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和-安全文化建設(shè)包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,安全文化機(jī)理,事故發(fā)生,物的不安全狀態(tài),人的不安全行為,安全技術(shù),科學(xué)及工程技術(shù)有限性,經(jīng)濟(jì)成本的局限性,強(qiáng)制性外約束,自覺(jué)性內(nèi)約束,短期懲罰,長(zhǎng)效安全文化,阻斷安全事故最有效的方法,安全意識(shí),安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要安全管理制度,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要安全管理制度,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,3.安全經(jīng)濟(jì)政策,17、安全費(fèi)用的提取,實(shí)施范圍,煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危化品、民爆、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)。,提取標(biāo)準(zhǔn),非煤礦山、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、道路運(yùn)輸具體提取標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下頁(yè)。,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,3.安全經(jīng)濟(jì)政策,安全費(fèi)用的提取,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,3.安全經(jīng)濟(jì)政策,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,3.安全經(jīng)濟(jì)政策,建立工傷與責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,4.安全教育培訓(xùn),安全教育培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)、保障員工掌握本崗位安全操作規(guī)程與技能的最具體、最重要、最有操作性要求的重要手段。把安全教育培訓(xùn)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、18、學(xué)習(xí)型班組、創(chuàng)建一流班組有機(jī)結(jié)合起來(lái)。安全教育培訓(xùn)一般分為兩類：,一類是對(duì)新員工、長(zhǎng)期病假?gòu)?fù)工、換崗人員的教育。教育的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)設(shè)備狀況與技術(shù)規(guī)范、責(zé)任制與安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)點(diǎn)及注意事項(xiàng)、規(guī)章制度等。,第二類是日常安全教育。主要內(nèi)容是：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、制度，事故預(yù)防與急救知識(shí)，事故分析與反事故演練等。,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,A,B,C,D,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,5.安全檢查（隱患排查與治理）,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,5.安全檢查（隱患排查與治理）,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系19、,事故隱患整改的具體要求：,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,風(fēng)險(xiǎn)某一種特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,安全評(píng)價(jià)的目的,最優(yōu)化的安全，投資效益方案,安全管理體系,安全生產(chǎn)保障體系,7、安全科技,即應(yīng)采用先進(jìn)的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測(cè)等技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全；要增加安全科技的投入，不斷研制、改進(jìn)安全技術(shù)措施。,安全管理體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,安全管理體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,我國(guó)安全生產(chǎn)的管理體制,政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)督支持,安全管20、理體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,我國(guó)安全生產(chǎn)的管理體制,安全管理體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,我國(guó)安全生產(chǎn)的管理體制,安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,上述五個(gè)層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責(zé)，各有各的特點(diǎn)，不能互相替代。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機(jī)的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。政府的監(jiān)管、社會(huì)的監(jiān)督（新聞、報(bào)紙、廣播、村委會(huì)、居委會(huì)等），中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管（工會(huì)、員工）等都是事故前的預(yù)防措施。,安全管理體系,安全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,安全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,風(fēng)險(xiǎn)21、控制,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),危害辨識(shí),落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),風(fēng)險(xiǎn)值的確定,事故的嚴(yán)重度,事故發(fā)生可能性,影響因素與事故機(jī)制,事故類型,收集資料,監(jiān)測(cè)審查,危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制,安全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,安全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,部分物質(zhì)的臨界量（GB 18218）,安全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,危險(xiǎn)源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,安全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,從導(dǎo)致事故和傷害的角度，危險(xiǎn)源可分為兩類：,第一類危險(xiǎn)源,第二類危險(xiǎn)源,是直接引起人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境惡化的能量（如：機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、核能、生物能等）。它是造成系統(tǒng)危險(xiǎn)或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱為固22、有型危險(xiǎn)源。,是導(dǎo)致第一類危險(xiǎn)源失控、作用于人、物、環(huán)境的條件（包括人的失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動(dòng)等）。它是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因，稱為觸發(fā)型危險(xiǎn)源。,安全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,第一類危險(xiǎn)源與第二類危險(xiǎn)源的關(guān)系,第一類危險(xiǎn)源,第二類危險(xiǎn)源,第一類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重性。,第二類危險(xiǎn)源是促使第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必然條件。,安全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,根據(jù)GB/T 13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)因素分類與代碼的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險(xiǎn)、危害因素分為六大類：,安全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,物理性危險(xiǎn)、危害因素,安全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,安23、全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,安全管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,安全管理體系,應(yīng)急救援管理體系,安全管理體系,應(yīng)急救援管理體系,應(yīng)急救援的基本任務(wù),1,2,3,4,安全管理體系,應(yīng)急救援管理體系,安全管理體系,應(yīng)急救援管理體系,應(yīng)急救援預(yù)案,安全管理體系,應(yīng)急救援管理體系,2008.5.12 四川汶川大地震發(fā)生時(shí)，安縣桑棗中學(xué)全校2200多名師生在1分36秒全部撤離到了操場(chǎng)，無(wú)一人傷亡。這一切應(yīng)歸功于被稱為“史上最牛校長(zhǎng)”的葉志平。十余年來(lái)，他不顧別人的嘲笑，每學(xué)期都組織師生進(jìn)行一次緊急疏散演練；他四處籌措資金，加固校園內(nèi)的危房。2010.4.14 青海玉樹(shù)大地震，玉樹(shù)第一民族中學(xué)900多名學(xué)生無(wú)一人死24、亡。發(fā)生第一次4.2級(jí)后，校長(zhǎng)和老師立即按預(yù)案要求將住宿學(xué)生和走讀全部集中到操場(chǎng)上，躲過(guò)了第二次大地震，創(chuàng)造了又一個(gè)奇跡。,安全管理體系,應(yīng)急救援管理體系,應(yīng)急管理包括4個(gè)過(guò)程，是互相交叉、互相聯(lián)系的循環(huán)過(guò)程。,安全管理體系,應(yīng)急救援管理體系,安全管理體系,事故管理體系,安全管理體系,事故管理體系,國(guó)務(wù)院493號(hào)令，2007年6月1 日施行，共六章，46 條,第一章 總則（18）第二章 事故報(bào)告（918）第三章 事故調(diào)查（1931）第四章 事故處理（3234）第五章 法律責(zé)任（3543）第六章 附則（4446）,主要內(nèi)容：,安全管理體系,事故管理體系,第一章 總則,目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故管25、理，落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。,安全管理體系,事故管理體系,第二章 事故報(bào)告,安全管理體系,事故管理體系,事故報(bào)告的內(nèi)容,故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成或可能造成傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失，已采取的救援措施等。（12）若傷亡人數(shù)等有變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生事故7 日內(nèi)補(bǔ)報(bào)，其它事故應(yīng)在30日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。事故救援要及時(shí)、有效（應(yīng)急救援預(yù)案），要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)、證據(jù)等。,安全管理體系,事故管理體系,事故調(diào)查,特別重大事故由國(guó)務(wù)院授權(quán)或安監(jiān)總局組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大事故由省（市）政府組織調(diào)查；較大事故由地（市）政府組織調(diào)查；一般事故26、由縣（市）政府組織調(diào)查；未造成死亡的事故一般由事故單位組織（安監(jiān)、生產(chǎn)、工會(huì)等部門）調(diào)查。事故調(diào)查組人員一般由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、檢察、技術(shù)專家等組成。,安全管理體系,事故管理體系,事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容,造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況；,事故原因及性質(zhì)；,事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處理建議；,事故的防范及整改措施等。,事故單位基本概況；,事故經(jīng)過(guò)及救援情況；,1,4,2,3,5,6,安全管理體系,事故管理體系,事故處理,對(duì)收到一般事故、較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告后政府主管部門（上級(jí)）15 日內(nèi)要做出批復(fù)；特別重大事故，30 日內(nèi)做出批復(fù)。,對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人若受27、到刑事處罰的，自刑罰執(zhí)行完畢 5 年內(nèi)不得擔(dān)任單位主要負(fù)責(zé)人。,安全管理體系,事故管理體系,安全管理體系,事故管理體系,對(duì)事故單位的罰款,安全管理體系,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全職責(zé)，發(fā)生事故的罰款,事故管理體系,安全管理體系,事故管理體系,對(duì)政府工作、安監(jiān)部門和負(fù)有管理職責(zé)部門的人員再事故調(diào)查處理中不組織搶救，遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查，作偽證或指使他人作偽證，包屁、袒護(hù)或借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的要依法處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,安全管理體系,事故管理體系,傷亡事故類別（GB 6441）分為20類,安全管理體系,事故管理體系,事故管理就是對(duì)事故的報(bào)告、調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計(jì)和28、檔案管理等一系列工作的總稱。,安全管理體系,事故管理體系,事故處理要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則,事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；當(dāng)事人和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)；事故的責(zé)任者沒(méi)有受到處罰不放過(guò)。,安全管理體系,事故管理體系,事故傷害程度判定,職工負(fù)傷后休息一天以上，事故傷害損失工作日105日以內(nèi)，構(gòu)不成重傷的事故；,當(dāng)場(chǎng)死亡或負(fù)傷后一個(gè)月內(nèi)死亡的（交通、火災(zāi)事故為7天以內(nèi)）；,已殘廢或可能殘廢；傷勢(shì)嚴(yán)重，需大手術(shù)挽救；要害部位嚴(yán)重灼傷或灼傷面積占全身三分之一以上；嚴(yán)重骨折、嚴(yán)重腦震蕩；眼部受傷嚴(yán)重，有可能失明；手部傷害：斷指、嚴(yán)重機(jī)能障礙；腳部傷害：斷3指以上，不能正常行走及殘廢；內(nèi)部傷害：內(nèi)臟傷害、內(nèi)出血或傷及腹膜。,安全管理體系,事故管理體系,事故調(diào)查處理流程示意圖,安全管理體系,事故管理體系,安全管理體系,事故管理體系,安全管理體系,事故管理體系,安全管理體系,事故管理體系,感謝您的聆聽(tīng),