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1、鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn),一、風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的概念二、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本方法三、路局安全風(fēng)險(xiǎn)管理的推進(jìn)方案四、具體推進(jìn)實(shí)施的有關(guān)建議,鐵路全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的背景,“7.23”事故發(fā)生后，在國務(wù)院組織的高鐵安全大檢查中提出“鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理措施不適應(yīng)安全管理需要。以風(fēng)險(xiǎn)識別與控制為核心的現(xiàn)代安全管理方法沒有確立”在2011年年底召開的全國鐵路工作會議上，鐵道部黨組作出了全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作部署。其指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容是通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)的防控體系，達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路安全。,SMS:Safety Management S2、ystemSafety:可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平；Management:對資源的有效分配；System:一系列過程與方法的整合；,2月8日-10日，鐵道部安監(jiān)司組織研討會清華大學(xué)工業(yè)工程系李志忠教授博士安全風(fēng)險(xiǎn)管理概要中國民航安全院航空安全管理系主任孫佳博士民航安全風(fēng)險(xiǎn)管理勞氏鐵路亞州有限公司黃亞昭高級咨詢師介紹國外鐵路運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理國家安監(jiān)總局培訓(xùn)中心副主任相桂生全面的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和管理組織各鐵路局有關(guān)人員、北方交大、鐵科院起草指導(dǎo)意見研究建系統(tǒng)，對鐵路局推進(jìn)工作提出要求；路局在專題安委會上提出推進(jìn)建議方案。,一、風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)概念,（1）風(fēng)險(xiǎn)（Risk）：定義：事件未來可能結(jié)果（損失或收益）發(fā)生的不確定3、性。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)就是指危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。如果用定量模型表示即為：風(fēng)險(xiǎn)=風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的損失程度。按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義：風(fēng)險(xiǎn)是衡量危險(xiǎn)出現(xiàn)的概率和由其引起的不安全事件的嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)=事故概率 X 事故后果 風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在于社會生產(chǎn)、生活之中，自從有了人類，便有了風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一直伴隨著人類社會的發(fā)展。（2）隱患（Hidden danger）：是指超出了人們設(shè)定的安全界限的狀態(tài)或行為。主要包括物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和制度管理上的缺陷，隱患是事故的根源，是一種不正常狀態(tài)，是不可接受的。隱患能否導(dǎo)致事故，主要取決于它所處的環(huán)境和狀態(tài)。由于人們設(shè)定界4、限的不同，隱患既可能被劃定為隱患，也可能被劃定為危險(xiǎn)源，,1.設(shè)備和系統(tǒng)的不安全狀態(tài)？2.管理規(guī)章制度的缺陷？3.人的不安全行為？,隱患通常分為：一般隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。風(fēng)險(xiǎn)識別控制與隱患排查治理密不可分。（3）危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）。是指系統(tǒng)中客觀存在的、具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為隱患、事故的根源或狀態(tài)。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度而言，危險(xiǎn)源具有理論上可以減少，但實(shí)際上只能加以控制的特5、性。從防范事故的角度而言，危險(xiǎn)源表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)性。危險(xiǎn)源是否變成隱患，進(jìn)而引發(fā)事故，往往取決于人們的行為。,（4）風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk management）通過持續(xù)的危險(xiǎn)源辨識、評估、控制的風(fēng)險(xiǎn)管理過程，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)消除或降至并保持在可接受的水平或以下。,二、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本方法步驟,（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識（二）風(fēng)險(xiǎn)評估（三）風(fēng)險(xiǎn)控制（四）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（五）持續(xù)改進(jìn),（一）成立組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé),風(fēng)險(xiǎn)管理安全委員會(SCM)各權(quán)責(zé)相關(guān)單位組成的正式組織，負(fù)責(zé)處理安全管理系統(tǒng)相關(guān)的諸多程序（定期召開會議）檢查并審核風(fēng)險(xiǎn)管理政策檢查并審核風(fēng)險(xiǎn)降低策略發(fā)布安全信息給所有員工和利益相關(guān)方提6、供安全專業(yè)意見檢查并審核內(nèi)部、外部審計(jì)報(bào)告向全體職員與使用者倡導(dǎo)、宣傳SMS 協(xié)助職責(zé)主管與權(quán)責(zé)主管并提出建議SMS技術(shù)工作小組(Technical groups)由具特定專業(yè)技術(shù)者所組成，依其特定專業(yè)技術(shù)從事風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作成員們通常熟悉一項(xiàng)或多項(xiàng)營運(yùn)方面的專業(yè)領(lǐng)域開展危害確認(rèn)及相關(guān)作業(yè)、開展危險(xiǎn)源辨識工作提出風(fēng)險(xiǎn)降低策略、協(xié)助職責(zé)主管/安全主管，并提供建議適時(shí)地提供安全專業(yè)意見、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理分析,（二）風(fēng)險(xiǎn)源辨識,基本分析法（頭腦風(fēng)暴、專家評議法、問卷調(diào)查、作業(yè)流程分析、行業(yè)參照、情景分析法）查找頂上事件：不期望發(fā)生的事件從確保鐵路運(yùn)輸安全的重點(diǎn)進(jìn)行展開列車沖突列車脫軌列車火災(zāi)列車爆炸其它7、事故,（三）風(fēng)險(xiǎn)評估（比較通行的分析法一蝴蝶結(jié)分析法）,比較通行的評估分析方法二（風(fēng)險(xiǎn)矩陣）,風(fēng)險(xiǎn)矩陣(定性)評價(jià)法,最低合理可行原則(ALARP),立即給予注意并根據(jù)危險(xiǎn)程度制定相應(yīng)反應(yīng)措施,廣泛地可被接受,如果風(fēng)險(xiǎn)降低是不可行的或其成本與所獲得的改善大大地不成比例,有必要維持以確保風(fēng)險(xiǎn)保留在此等級上,三、路局安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)方案,（一）全面識別評估風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，制定控制措施 1排查安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。以各專業(yè)系統(tǒng)（運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、供電、工務(wù)、電務(wù)、車輛、建設(shè)、土房處、機(jī)輛驗(yàn)收室、調(diào)度所和投資中心）為單位，樹立“變化就是風(fēng)險(xiǎn)”的理念，突出高鐵、客專、設(shè)備條件、作業(yè)方式變化等重點(diǎn)，借鑒歷年來8、鐵路行業(yè)典型事故教訓(xùn)，結(jié)合各自崗位作業(yè)特點(diǎn)，按照專業(yè)負(fù)責(zé)、自下而上、上下結(jié)合的原則，組織站段在路局前期公布的客車安全風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，從設(shè)備設(shè)施、崗位作業(yè)、人員素質(zhì)、管理制度、外部環(huán)境等5個(gè)方面，分專業(yè)全方位排查、梳理、識別各類安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。充分利用好前期排查的客車安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),2確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級。逐項(xiàng)（個(gè)）對安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行分析評估，確定風(fēng)險(xiǎn)控制等級。針對目前運(yùn)營安全管理現(xiàn)狀，根據(jù)每項(xiàng)（個(gè)）風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)發(fā)生的頻度（可能性）和可能導(dǎo)致的后果程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。建議將我局運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)程度等級分為A級、B級、C級、D級4個(gè)等級。具體為：A級：指風(fēng)險(xiǎn)程度很高（不可接受），具有突發(fā)性的、源頭性的、系統(tǒng)性特征9、，可能導(dǎo)致旅客列車沖突、火爆、旅客死亡事故等后果非常嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事件。B級：指風(fēng)險(xiǎn)程度高（不可接受），具有易發(fā)性的、階段性的、子系統(tǒng)級特征，可能導(dǎo)致其它列車沖突、火爆、多人傷亡事故等后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事件。C級：指風(fēng)險(xiǎn)程度一般（一定程度路局可接受，站段不可接受），具有局部性特征，可能導(dǎo)致其他事故等后果較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事件。D級：指風(fēng)險(xiǎn)程度較低（一定程度可接受），可能的后果較小，具有個(gè)別性特征，可能導(dǎo)致后果一般的風(fēng)險(xiǎn)事件。,3制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊。按照風(fēng)險(xiǎn)等級分層管理原則，站段（非運(yùn)輸企業(yè)）負(fù)責(zé)全面控制各級安全風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)），路局重點(diǎn)控制A級、B級風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）管理。分專業(yè)、分層面（路局、站段層面）逐項(xiàng)（個(gè)）10、對安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)防范或控制措施，細(xì)化落實(shí)到具體管理部門、管理崗位和作業(yè)崗位，由各專業(yè)處形成專業(yè)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊，站段負(fù)責(zé)建立本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡。（二）落實(shí)各級責(zé)任，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作 1各業(yè)務(wù)處室為系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主管部門，負(fù)責(zé)本部門和系統(tǒng)所屬單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)工作，按照自下而上的原則，與本系統(tǒng)各單位同步進(jìn)行落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)識別控制工作，各系統(tǒng)專業(yè)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊在2月底完成。2.各站段為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體，要按照專業(yè)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊，補(bǔ)充完善本單位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、細(xì)化控制措施，落實(shí)到部門和崗位。安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡2月底前完成，培11、訓(xùn)工作3月中旬前完成。,3.安監(jiān)室為落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查部門。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全風(fēng)險(xiǎn)控制推進(jìn)組織工作，2月底前制定完成路局安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法，建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理長效機(jī)制牽頭建立路局層面風(fēng)險(xiǎn)控制手冊（數(shù)據(jù)庫），規(guī)范全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理具體方法和運(yùn)作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，各專業(yè)系統(tǒng)和站段3月底前制定完成安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，于4月1日起全面實(shí)行。4.全面組織安全風(fēng)險(xiǎn)崗位培訓(xùn)。各專業(yè)處和職教處牽頭組織，各站段負(fù)責(zé)具體落實(shí)管理干部、職工進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，明確各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)、控制措施，管理和崗位責(zé)任。5各單位、各部門要將安全風(fēng)險(xiǎn)管理和事故隱患排查有機(jī)結(jié)合，在安全風(fēng)險(xiǎn)排查識別、分析評估過程中，對影響安全的事故隱患，及時(shí)組織專項(xiàng)整治。,各處室指定專人，從站段抽調(diào)人員進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)源辨識；先由頂上事件展開，建議把路局風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)定位在構(gòu)成的原因上；分析是什么行為能導(dǎo)致頂上事故的成因；確定風(fēng)險(xiǎn)等級，從嚴(yán)重到一般（A、B、C、D）排序；制定相應(yīng)的預(yù)防措施和控制。定期進(jìn)行跟蹤評價(jià)和完善,四、具體推進(jìn)實(shí)施的有關(guān)建議,例：工務(wù)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，制定控制措施,不妥之處，請批評指正！,