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1、1,安全生產應急管理人員培訓教材,2,目錄,第一章 安全生產應急管理概述第二章 安全生產應急管理法規依據與法律責任第三章 安全生產應急預案編制與管理第四章 安全生產應急演練第五章 安全生產應急處置與搶險第六章 事故現場緊急救護第七章 應急救援物資與裝備第八章 企業危險、重點崗位應急管理第九章 典型事故應急救援案例分析,3,第一章 安全生產應急管理概述,第一節 安全生產應急管理基本知識一、相關概念四個階段：預防、準備、響應、恢復主要術語：應急準備、應急響應、恢復、應急預案、應急響應分級、應急能力評估、應急保障、一案三制、預警、預警分級、次生、衍生事件。二、特點：復雜性、長期性、艱巨性三、內涵四、2、意義,4,第一章 安全生產應急管理概述,第二節 安全生產應急管理的基本原則與任務一、基本原則統一指揮，步調一致屬地管理，分級響應快速反應，協調應對以人為本，救人第一預案科學，功能實用,5,第一章 安全生產應急管理概述,第二節 安全生產應急管理的基本原則與任務二、基本任務應急機構和隊伍的建立應急預案的制定應急設施、裝備、物資的保障應急演練事故救援,6,第一章 安全生產應急管理概述,第三節 安全生產應急管理的工作內容一、應急預防含義：預防事故發生；假定事故發生具體情形：工作方法：危險辨識風險評價預測預警預警預控,7,第一章 安全生產應急管理概述,第三節 安全生產應急管理的工作內容二、應急準備目的：3、通過充分準備實現預期應急救援目標內容：成立組織建設隊伍培訓人員編制預案儲備物資配備裝備研發技術保障通信建立信息渠道10演練預案11外部救援力量的銜接12保障應急資金工作方法：預案編制應急保障應急培訓應急演練,8,第一章 安全生產應急管理概述,第三節 安全生產應急管理的工作內容三、應急響應目的：化解事故與萌芽狀態最大限度減少人員傷亡、財產損失和社會影響工作方法：事態分析：現狀+趨勢 預案啟動救援行動事態控制四、應急結束事故情感上報事項；需向事故調查處理小組移交的相關事項；事故應急救援工作總結報告。,9,第一章 安全生產應急管理概述,第三節 安全生產應急管理的工作內容五、應急恢復情形：短期長期目的4、：盡快恢復生產、生活，消除事故隱患，避免事態向事故演化減少事故損失、弱化不良影響工作方法：清理現場常態恢復六、應急響應關閉影響評估預案評審與改進,10,第一章 安全生產應急管理概述,第四節 安全生產應急管理體系一、領導決策體系國務院安委會國務院安委會辦公室國務院有關部門省人民政府省安委會（省安全監督管理局）地市地方人民政府,11,第一章 安全生產應急管理概述,第四節 安全生產應急管理體系二、管理與協調指揮體系國務院應急管理辦公室國家安全生產應急救援指揮中心三、應急救援隊伍體系國家級區域應急救援基地地區骨干專業應急救援隊伍企業應急救援隊伍社會救援力量,12,第一章 安全生產應急管理概述,第四節 5、安全生產應急管理體系四、企業應急管理組織體系構成：組織體系運作體系法制體系應急保障系統現場指揮系統的組織結構：事故指揮官行動部策劃部后勤部資金、行政部,13,第一章 安全生產應急管理概述,復習思考題簡述安全生產應急管理的特點。P2簡述安全生產應急管理的基本任務？P7應急準備的內容包括哪些方面？P12一個完整的應急體系應由哪幾部分構成？P16,14,第二章 安全生產應急管理法規依據與法律責任,一、安全生產應急管理法律法規安全生產法突發事件應對法生產安全事故應急預案管理辦法生產安全事故信息報告和處置辦法生產安全事故報告和調查處理條例,15,第二章 安全生產應急管理法規依據與法律責任,二、安全生產應6、急管理技術標準生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則生產安全事故應急演練指南企業安全生產標準化基本規范礦山救護規程,16,第二章 安全生產應急管理法規依據與法律責任,三、安全生產應急管理規范性文件國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見國家安全監管總局關于印發安全生產應急管理“十二五”規劃的通知國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院精神進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知,17,第二章 安全生產應急管理法規依據與法律責任,四7、企業安全生產應急管理九條規定必須落實企業主要負責人是安全生產應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產應急管理責任體系。必須依法設置安全生產應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產應急管理人員，建立應急管理工作制度。必須建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業必須有專人監護。必須在風險評估的基礎上，編制與當地政府及相關部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。必須開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。必須向從業人員告知作業崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區域和重大8、危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。必須落實從業人員在發現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業，或在采取可能的應急措施后撤離作業場所的權利。必須在險情或事故發生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規定立即如實向當地政府及有關部門報告。必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。,18,第二章 安全生產應急管理法規依據與法律責任,第二節 安全生產應急管理人員的職責與法律責任一、安全生產應急管理人員的職責政府安全生產應急管理職責1-10企業安全生產應急管理職責1-9企業從業人員安全生產應急管理職責1-3二、法律責任p65-67,19,第二章 安全生產應急9、管理法規依據與法律責任,復習思考題生產安全事故信息報告和處置辦法規定，上報事故信息應包括哪些內容？P30-31簡述政府安全生產應急管理人員的職責。P63簡述企業安全生產應急管理人員的職責。P64,20,第三章 安全生產應急預案編制與管理,第一節 安全生產應急預案基本知識一、分類綜合預案專項預案現場處置預案二、基本要素方針與原則應急策劃應急準備應急響應應急恢復預案改進,21,第三章 安全生產應急預案編制與管理,第一節 安全生產應急預案基本知識三、附件有關應急部門、機構或人員的聯系方式重要物質、裝備的名錄或清單規范化格式文本關鍵的路線、標識和圖紙相關應急預案名錄有關協議或備忘錄應急預案編制格式和要10、求,22,第三章 安全生產應急預案編制與管理,第二節 應急預案的編制一、編制步驟成立應急預案編制小組原則：要求：二、授權、任務和進度獲得授權發布任務書預案編制的進度與內容,23,第三章 安全生產應急預案編制與管理,第二節 應急預案的編制三、資料收集種類作用四、危險源與風險分析五、應急資源評估六、應急能力評估七、應急預案編制八、應急預案評審與發布,24,第三章 安全生產應急預案編制與管理,復習思考題應急救援預案按元的使用對象可劃分為幾類？分別是哪幾類？P69評審人員應從哪些方面對應急預案進行評估？P安全生產應急管理培訓的對象包括哪些？P119安全生產應急培訓的方法有哪些？P119,25,第四章 11、安全生產應急演練,第一節 應急演練綜述一、基本內容 預警與通知決策與指揮應急通訊應急監測警戒與管制疏散與安置醫療與衛生保障現場處置公眾引導10現場恢復11總結與評估。二、目的與要求目的：1-7要求：1-7三、應急演練類型與參演人員類型：桌面演練功能演練全面演練參與人員：參演人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員,26,第四章 安全生產應急演練,第二節 應急演練的組織與實施一、應急演練的籌備籌備方案：成立組織機構演練策劃編寫演練文件確定演練人員演練實施等組織機構與職責：領導小組策劃組執行組保障組技術組評估組應急演練的策劃：確定要素分析需求明確目的確定目標確定規模設置情景事件應急行動與應對措施編寫應12、急演練文案：方案評估指南+評估記錄安全保障方案實施計劃+觀摩指南,27,第四章 安全生產應急演練,第二節 應急演練的組織與實施一、應急演練的實施基本要求：情急真實過程控制收集資料演練動員：控制人員情況介紹會評估人員情況介紹會演練人員情況介紹會演練開始演練執行：桌面演練功能演練+綜合演練（預知/非預知）演練終止：正常終止非正常終止,28,第四章 安全生產應急演練,第三節 應急演練的評估與總結一、應急演練的評估內容：演練執行情況、預案的合理性和可操作性、指揮人員的指揮能力、參演人員的處置能力、演練的設備與裝備的先進性、實用性、應急物資、通信、交通、安全等保障是否充分、演練的成本效益等。評估方法：程13、序+策略（評估組組成方式、評估目標、評估標準）演練發現：不足項整改項改進項,29,第四章 安全生產應急演練,第三節 應急演練的評估與總結二、應急演練的總結應急演練的講評應急演練資料的歸檔與備案應急預案的修改完善,30,第四章 安全生產應急演練,復習思考題簡述應急演練的基本內容。P122應急演練的類型有哪些？P124應急演練的參與人員包括哪些？P125應急演練方案評估包括哪些內容？P135,31,第五章 安全生產應急處置與搶險,第一節 事故現場應急處置與搶險的基本原則一、以人為本、減輕危害二、統一領導、分級負責三、快速反應、屬地處置四、協調救援、人員疏散五、依靠科學、專業處置,32,第五章 安全14、生產應急處置與搶險,第二節 事故現場控制的基本方法一、警戒線控制法二、區域控制法三、遮蓋控制法四、以物圍圈控制法五、定位控制法,33,第五章 安全生產應急處置與搶險,第三節 事故現場應急處置與搶險的具體措施一、設置警戒線二、應急反應人力資源組織與協調三、應急物資設備調集四、人員安全疏散臨時緊急疏散遠距離疏散 人員疏散與返回的優先順序五、現場交通管制六、現場治安秩序維護七、信息和新聞媒介現場管理,34,第五章 安全生產應急處置與搶險,第四節 常見事故應急處置一、火災事故現場應急處置火災的撲救：冷卻滅火窒息滅火撲打滅火阻斷可燃物滅火切斷電源滅火阻止火勢蔓延滅火防止爆炸報警：報警對象報警方法火災救治15、重點：迅速移出傷員迅速搶救生命判斷是否存在吸入燒傷至關重要保護創面移送傷員的過程火災現場救急注意事項：1-12,35,第五章 安全生產應急處置與搶險,第四節 常見事故應急處置二、中毒事故現場應急處置內容1-23應急處置與醫學救援方針,36,第五章 安全生產應急處置與搶險,三、建筑物坍塌事故現場應急處置（一）基本程序迅速建立現場臨時指揮機構現場詢情，設立警戒、疏散人員切斷氣、電和自來水水源，并控制火災或爆炸現場清障，開辟進出通道救助倒塌廢墟表面被困者搜尋倒塌廢墟內部空隙存活著清除局部倒塌物，試試局部挖掘救人倒塌廢墟的全面清理,37,第五章 安全生產應急處置與搶險,三、建筑物坍塌事故現場應急處置（16、二）人員搜尋搜尋人員搜尋方法搜尋重點搜救配合（三）局部清理和挖掘（四）現場的控制和管理現場車輛的布置現場秩序的維護現場搶救工作的組織,38,第五章 安全生產應急處置與搶險,四、公路交通事故現場應急處置接警調度、趕赴現場偵察檢測、掌握情況劃定警戒區域，確定停車位置，設立救援指揮部分析判斷，制定方案排除險情，及時救人現場急救，轉送醫院清理現場，恢復交通,39,第五章 安全生產應急處置與搶險,五、人員密集場所事故應急處置事故現場的應急處理原則1-8人員密集場所積極疏散方法廣播指導協助組織內部引導直接疏散轉移疏散,40,第五章 安全生產應急處置與搶險,復習思考題簡述應急處置的基本內容。P140-14217、火災現場急救的注意事項有哪些？P153簡述建筑物塌陷事故現場應急救援的程序。P155公路交通事故現場應急處置的基本方法有哪些？P163-168人員密集場所應急疏散的方法有哪些？P169-170,41,第六章 事故現場緊急救護,復習思考題事故現場應急處置的原則有哪些？P171-172簡述觸電事故中“假死”現象的急救處理方法。P186簡述高處墜落事故發生后的急救措施。P183-184簡述眼睛燒傷的現場急救方法。P194,42,第七章 應急救援物資與裝備,第一節 應急救援物資與裝備的類型按適用性分類：通用性特殊專業性按具體功能分類：預測預警裝備個體保護裝備通信與信息裝備滅火搶險裝備醫療救護裝備交通運18、輸裝備工程救援裝備應急技術裝備按使用狀態分類：日常戰時,43,第七章 應急救援物資與裝備,第二節 應急救援裝備的選用原則和要求一、選用原則根據法規要求進行選擇根據預案要求進行選擇應急救援裝備選購嚴禁采用淘汰類型的產品,44,第七章 應急救援物資與裝備,第二節 應急救援裝備的選用原則和要求二、要求數量要求：依法配備合理配備雙套配備功能要求：使用要求：專人管理，職責明確嚴格培訓，嚴格考核。維護要求：定期維護日常隨機維護,45,第七章 應急救援物資與裝備,第三節 常用應急救援裝備一、預測預警裝備有毒有害氣體檢測儀紅外煙霧探測儀紅外熱成像儀監測報警器手搖式報警器脈沖呼吸器,46,第七章 應急救援物資與19、裝備,第三節 常用應急救援裝備二、個體防護裝備安全帽：1-11安全帶：1-10安全網：平網立網密目式安全立網防護服防護鞋：絕緣鞋防砸鞋防滑鞋防刺穿鞋防寒鞋防水鞋防護手套：勞動保護手套帶電作業用絕緣手套耐酸堿手套橡膠耐油手套焊工手套眼（面）護具：1-5水上救生用品,47,第七章 應急救援物資與裝備,第三節 常用應急救援裝備三、滅火裝備滅火器消防車：泵浦水罐泡沫二氧化碳云梯干粉化學救援車化學洗消車消防炮：水炮泡沫跑電動遙控水炮消防栓堵漏器材洗消器材：1-6救生設備：接跳救生氣墊高空往復式救生緩降器,48,第七章 應急救援物資與裝備,第三節 常用應急救援裝備四、信息通信設備應急通信信息裝備種類：有線20、無線信息處理裝備功能與使用：防爆電話機無線防爆對講機井下通信裝備影像采集裝備無線微波攝影監控系統,49,第七章 應急救援物資與裝備,第三節 常用應急救援裝備五、工程救援裝備堵漏器材：簡易內封式外封式注膠磁壓真空捆綁式氯氣捕消器液體捕集器材電氣安全用具地下管線、電纜影像儀起重裝備大型排水裝備推土機水上救生裝備井下救援鉆孔機,50,第七章 應急救援物資與裝備,第三節 常用應急救援裝備六、醫療救護裝備普通救護車ICU救護車擔架：帆布軟擔架折疊擔架椅充氣式擔架樓梯擔架鏟式擔架夾板,51,第七章 應急救援物資與裝備,復習思考題應急救援裝備的配備數量應堅持哪幾個原則？P200在安全帽使用過程中應注意哪些問21、題？P204-205簡述滅火器類型的選擇應符合哪些規定？P212-213流動便攜式ICU病房應配備哪些設備？P229-230,52,第八章 企業危險、重點崗位應急管理,第一節 企業危險、重點崗位現場處置方案一、現場處置方案的重要性二、現場處置方案的編制編制程序編制要求主要內容：危險性分析應急組織與職責應急處理注意事項,53,第八章 企業危險、重點崗位應急管理,第二節 企業危險、重點崗位“應急卡”一、崗位安全應急卡作用二、崗位安全應急卡制作原則企業為主簡明、易懂、使用相互銜接重點突出不斷完善三、崗位安全應急卡范例,54,第八章 企業危險、重點崗位應急管理,復習思考題簡述崗位安全應急卡的作用。P222、39崗位應急卡在制作過程中應遵循哪些原則？P239-240,55,第九章 典型事故應急救援案例分析,一、吉林省長春市寶源豐禽業有限公司“63”特別重大火災爆炸事故。二、天津薊縣萊德商廈“630”重大火災事故。三、華晉焦煤有限責任公司王家嶺礦“328”特別重大透水事故。四、博興縣誠立供氣有限公司“108”重大爆炸事故。,56,2013.6.3.吉林省長春市寶源豐禽業有限公司“63”特別重大火災爆炸事故。,57,2016.6.30.天津薊縣萊德商廈“630”重大火災事故。,58,2010.3.28.華晉焦煤有限責任公司王家嶺礦“328”特別重大透水事故。,59,2013.10.8.博興縣誠立供氣有限公司“108”重大爆炸事故。,