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1、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理及案例分析文檔,（一）事故的概念和特性,“意外的變故或?yàn)?zāi)禍。”辭海“意外的、特別有害的事件。”英漢牛津詞典“一起可能涉及傷害的、但非預(yù)謀性的意外事件。”職業(yè)衛(wèi)生與安全百科全書“非計(jì)劃的、失去控制的事件。”海因里希,所謂事故，就是人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的、違背人們意愿的、可能造成人們有目的的活動(dòng)暫時(shí)或永遠(yuǎn)中止，同時(shí)可能造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。,事故的三個(gè)重要特性,因果性。即一切事故的發(fā)生都是由于存在的各種事故因素相互作用的結(jié)果。偶然性。即事故的發(fā)生是隨機(jī)的，何時(shí)何地發(fā)生何種事故以及事故造成的后果，具有偶然性。潛伏性。即事故發(fā)生前，表面上似乎一切“正常2、”，而實(shí)際上危險(xiǎn)因素正在孕育發(fā)展成事故。,是指起重設(shè)備的吊具、吊重、吊籠、轎箱從高處墜落和蹲罐，提升設(shè)備過(guò)卷?yè)P(yáng)墜落造成的傷害，以及在進(jìn)行操縱、檢查時(shí)從高處墜落（包括登車、離車時(shí)跌倒墜落）造成的傷害。觸電傷害可分為電擊和電傷兩類。高處作業(yè)是指凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。條例對(duì)事故分級(jí)，主要考慮了三個(gè)方面的要素：即事故發(fā)生前，表面上似乎一切“正常”，而實(shí)際上危險(xiǎn)因素正在孕育發(fā)展成事故。1、物理性爆炸。機(jī)械傷害是指機(jī)械設(shè)備與工具、加工件直接與人體接觸引起的碰撞、夾擊、剪切、絞、輾、卷入、割、戳、刺入等傷害。注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得故意破3、壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀壞有關(guān)證據(jù)。總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。壓力容器包括盛裝容器、換熱容器、反應(yīng)罐、分離容器、合成塔、化工爐及氣瓶、槽車、球罐等。特殊情況下，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。實(shí)事求是的原則。上限為14%16%。明確了防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督檢查；主要有兩個(gè)大的方面。5、對(duì)如何開展事故調(diào)查做了一些具體的規(guī)定。化學(xué)灼傷是指化學(xué)物質(zhì)直接作用于體膜，由化學(xué)物質(zhì)所致的急性損傷，具體包括：體表化學(xué)灼傷、呼吸道化學(xué)灼傷、消化道化學(xué)灼傷、眼化學(xué)灼傷等。,（二）事故分類,一般來(lái)講，可以把事故分為自然事故和人為事故兩大類。自然事故是指非人為的自然因素造成4、的事故，如地震、洪水、山體滑坡、颶風(fēng)等造成的事故。人為事故是指由于人為的因素造成的事故。,人為事故按事故性質(zhì)可分為責(zé)任事故和蓄意破壞事故。按照事故發(fā)生的場(chǎng)所，我國(guó)目前將生產(chǎn)安全事故分為煤礦事故、金屬非金屬礦山事故、工商貿(mào)企業(yè)事故等。在生產(chǎn)安全事故中，又可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。生產(chǎn)事故按照后果又可分為設(shè)備事故、傷亡事故和險(xiǎn)肇事故。傷亡事故按傷害程度分為輕傷、重傷、死亡三類。,有人員死亡的生產(chǎn)安全事故按事故嚴(yán)重程度分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故：是指造5、成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。,（三）生產(chǎn)安全事故類別,生產(chǎn)安全事故按類別分為物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、爆炸等20個(gè)類別。這20個(gè)類別中，有的是按致害物歸類的，如機(jī)械傷害、透水等；有的是按受傷性質(zhì)分類的，如淹溺、中毒和窒息；有的是按專業(yè)特征分類的，如起重傷害、車輛傷害；有的是按事故原因分類的，6、如火藥爆炸、瓦斯爆炸等，在具體確定某起事故類別時(shí)，應(yīng)著重考慮事故的起因物，引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因和事故的專業(yè)特征。起因物：簡(jiǎn)單地說(shuō)，直接導(dǎo)致事故發(fā)生的物體和物質(zhì)就是事故的起因物。致害物：事故的致害物是指直接引起傷害的物體和物質(zhì)。,1、物體打擊：,物體打擊是指物體在受重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成的人身傷害事故。物體在重力作用下，傾斜、斷裂、倒塌時(shí)下落物造成的傷害。自由落體造成的傷害。失控物體慣性力造成的傷害。物體在彈性力作用下造成的傷害。非失控（受控）物體的傷害。噴射物打擊造成的傷害。,2、車輛傷害：,車輛傷害是指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛引起的傷害事故。企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛包括：汽車類：如載重汽7、車、大小客車、客貨兩用汽車、內(nèi)燃叉車、裝載機(jī)等；電瓶車類：如電瓶平板車、電瓶叉車等；拖拉機(jī)類：如手扶拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)等；有軌車類：如電力機(jī)車、蒸汽機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車、有軌電動(dòng)車等；施工設(shè)備:如挖掘機(jī)、推土機(jī)、鏟車等。,3、機(jī)械傷害：,機(jī)械傷害是指機(jī)械設(shè)備與工具、加工件直接與人體接觸引起的碰撞、夾擊、剪切、絞、輾、卷入、割、戳、刺入等傷害。機(jī)械設(shè)備一般包括金屬切削機(jī)床、軋鋼、鑄造、冶煉及化工機(jī)械設(shè)備、木工機(jī)械、建筑機(jī)械及炊事機(jī)械。機(jī)械設(shè)備造成人體傷害主要可分為運(yùn)動(dòng)部件造成的傷害和靜止部件造成的傷害。,4、起重傷害：,起重傷害是指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）發(fā)生的傷害。擠壓傷害。是指8、行走或旋轉(zhuǎn)起重機(jī)械的吊具、吊重同周圍物體（機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、建筑物、堆放物）之間及起重機(jī)械自身結(jié)構(gòu)之間發(fā)生的擠壓傷害。墜落傷害。是指起重設(shè)備的吊具、吊重、吊籠、轎箱從高處墜落和蹲罐，提升設(shè)備過(guò)卷?yè)P(yáng)墜落造成的傷害，以及在進(jìn)行操縱、檢查時(shí)從高處墜落（包括登車、離車時(shí)跌倒墜落）造成的傷害。起重機(jī)在安裝、使用過(guò)程中傾翻、折臂、倒塌造成的傷害。起重作業(yè)時(shí)脫鉤砸人、吊重撞人、滑車碰人、鋼絲繩刮人、抽人等造成的傷害。起重機(jī)在高壓線下作業(yè)造成的觸電事故。各種形式的起重機(jī)、升降機(jī)、垂直運(yùn)輸機(jī)械（井字架、龍門架）、電梯、電動(dòng)葫蘆、千斤頂?shù)劝l(fā)生上述傷害均屬于起重傷害。,5、觸電：,觸電是指由于電流通過(guò)人體或帶電體與人9、體之間發(fā)生放電而造成的人身傷害。觸電傷害可分為電擊和電傷兩類。電擊是電流經(jīng)過(guò)人體，由于電流的熱效應(yīng)、化學(xué)效應(yīng)、生理效應(yīng)對(duì)人體造成的傷害。電傷是指由于電流的熱效應(yīng)造成人體皮膚局部創(chuàng)傷，有電灼傷、電烙印和皮膚金屬化等。觸電傷害方式有單相觸電、兩相觸電、跨步電壓觸電、接觸觸電及非接觸觸電以及雷電造成的人身傷害。,6、淹溺：,淹溺是指船舶、排筏在航行、停泊時(shí)發(fā)生在水域及其岸線的落水傷亡事故和進(jìn)行裝卸、勘探、開采、測(cè)量、建筑、安裝施工、疏浚、爆破、打撈、救助、捕撈、養(yǎng)殖、流放木材、排除故障、科學(xué)實(shí)驗(yàn)以及在各種浮動(dòng)或固定的水上、水下建筑物、構(gòu)筑物、堤壩、貯水倉(cāng)、管道、平臺(tái)等設(shè)施上進(jìn)行的作業(yè)中落水，以及因堤10、壩、貯水倉(cāng)池壁失去作用透水而形成的地面水害造成大量的水經(jīng)口、鼻進(jìn)入肺部，使呼吸道阻塞，引起人體急性缺氧窒息而導(dǎo)致的傷亡事故。,7、灼燙：,灼燙是指由于火焰引起的燒傷，高溫物體引起的燙傷，光灼傷等物理灼傷和化學(xué)灼傷（包括放射性物質(zhì)引起的物理和化學(xué)灼傷）。化學(xué)灼傷是指化學(xué)物質(zhì)直接作用于體膜，由化學(xué)物質(zhì)所致的急性損傷，具體包括：體表化學(xué)灼傷、呼吸道化學(xué)灼傷、消化道化學(xué)灼傷、眼化學(xué)灼傷等。化學(xué)灼傷的致害物有：酸類包括無(wú)機(jī)酸、有機(jī)酸和混合酸；堿類包括無(wú)機(jī)堿和有機(jī)堿；某些元素單質(zhì)及其鹽類，如磷、銻及其鹽類；有機(jī)物，如乙炔、丙酮、乙醛等。,8、火災(zāi)：,燃燒蔓延發(fā)展到在時(shí)間上、空間上失去控制時(shí)就構(gòu)成了火災(zāi)。傷11、亡事故統(tǒng)計(jì)中的火災(zāi)指的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的，造成職工傷亡的火災(zāi)事故。,9、高處墜落：,高處墜落是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故。,高處作業(yè)是指凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。,墜落高度基準(zhǔn)面是指通過(guò)最低墜落著落點(diǎn)的水平面。,10、坍塌：,坍塌事故是指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身極限強(qiáng)度或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故。,這里所說(shuō)的坍塌是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物在使用中的坍塌和挖掘溝、坑、洞時(shí)的土石方坍塌，模板、腳手架坍塌，拆除工程施工中的坍塌等。不適用于井工開采礦山冒頂片幫或因爆破引起的坍塌，也不適用由于起重機(jī)械、車輛作用而造成的倒塌。,11、冒頂12、片幫：,冒頂片幫是指礦井采掘工作面、井筒、巷道或硐室，由于支護(hù)不當(dāng)或因地壓的作用造成的坍塌。礦井工作巷道、井筒側(cè)壁的塌落稱之為片幫，頂板垮落稱之為冒頂。二者同時(shí)發(fā)生簡(jiǎn)稱為冒頂片幫。,12、透水,透水是指礦山地下開采或其它坑道作業(yè)時(shí)，地表水或地下水在水壓、礦壓等因素的作用下，克服礦層、土層或巖層強(qiáng)度及斷層、節(jié)理結(jié)構(gòu)面的阻力，以突然的方式涌入礦井、坑道，造成人員傷亡的水災(zāi)事故。透水事故的主要水源有：地表水：包括大氣降水，江、河、湖、海、水庫(kù)、池塘、山洪等。地下水：包括含水層水，沖擊層水、巖溶水及與斷裂構(gòu)造有關(guān)的水等。老塘水：指老窯、廢棄舊巷的積水。,13、放炮：,放炮事故是指在露天爆破、井下爆破，13、如采石、采礦、采煤、開山、修路、土石方工程、拆除建筑物等的爆破工程以及地震勘探爆破、油氣井爆破中的施工準(zhǔn)備、炮位（炮孔或硐室）驗(yàn)收、起爆體加工、裝藥堵塞、聯(lián)線起爆、檢查爆破效果、盲炮處理等過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故，以及在露天或井下爆破后產(chǎn)生的大量毒氣（一氧化碳及氮氧化合物）造成的急性中毒事故。,14、火藥爆炸：,火藥爆炸是指能發(fā)生簡(jiǎn)單分解和復(fù)雜分解爆炸的火藥、炸藥及其制品，如雷管、火帽、煙花爆竹等在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯藏、使用過(guò)程中由于震動(dòng)、明火、磨擦、靜電作用或炸藥的熱分解作用和貯存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、存藥不當(dāng)以及銷毀炸藥引起的化學(xué)爆炸事故。爆炸可以分為物理爆炸、化學(xué)爆炸和核爆炸三類，火藥爆炸屬于化學(xué)爆炸14、的一種。,15、瓦斯爆炸：,瓦斯爆炸是指可燃性氣體瓦斯與空氣混合形成了濃度達(dá)到爆炸極限的混合物，接觸火源時(shí)，引起的化學(xué)爆炸事故。瓦斯是礦山井下有害氣體的總稱，主要成份是沼氣（甲烷）。瓦斯具有燃燒和爆炸兩種重要性質(zhì)，其中爆炸性是瓦斯最重要的性質(zhì)。瓦斯在井下爆炸的必要條件是：一定濃度的瓦斯。一般情況下，瓦斯爆炸下限為5%6%；上限為14%16%。一定溫度的引火源。瓦斯一般引火溫度為650750度，明火、煤炭自燃、電氣火花、吸煙、熾熱金屬、甚至撞擊或磨擦引起的火花等，都是煤礦井下瓦斯爆炸的引火源。空氣中有足夠的氧含量。當(dāng)氧含量低于12%時(shí)，瓦斯混合氣體遇火也不會(huì)爆炸。,16、鍋爐爆炸,鍋爐爆炸是指鍋15、爐受壓部件，如鍋筒（鍋殼）或集汽箱等在承壓狀態(tài)下瞬時(shí)破裂，使鍋爐內(nèi)儲(chǔ)存的大量熱能全部釋放導(dǎo)致的爆炸。,部門在向上報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告本級(jí)人民政府；化學(xué)灼傷是指化學(xué)物質(zhì)直接作用于體膜，由化學(xué)物質(zhì)所致的急性損傷，具體包括：體表化學(xué)灼傷、呼吸道化學(xué)灼傷、消化道化學(xué)灼傷、眼化學(xué)灼傷等。瓦斯爆炸是指可燃性氣體瓦斯與空氣混合形成了濃度達(dá)到爆炸極限的混合物，接觸火源時(shí)，引起的化學(xué)爆炸事故。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人2、事故報(bào)告的主體和義務(wù)人9、高處墜落：這里所說(shuō)的坍塌是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物在使用中的坍塌和挖掘溝、坑、洞時(shí)的土石方坍塌，模板、腳手架坍塌，拆除工程施工中的坍塌等。不立即組織事故搶救的；堿類包括無(wú)機(jī)堿16、和有機(jī)堿；起重機(jī)在安裝、使用過(guò)程中傾翻、折臂、倒塌造成的傷害。制定條例是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。一是空氣中的物質(zhì)被氧化，消耗空氣中的氧，造成缺氧窒息場(chǎng)所。特殊情況下，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。鍋爐爆炸是指鍋爐受壓部件，如鍋筒（鍋殼）或集汽箱等在承壓狀態(tài)下瞬時(shí)破裂，使鍋爐內(nèi)儲(chǔ)存的大量熱能全部釋放導(dǎo)致的爆炸。,17、容器爆炸,容器爆炸包括物理性爆炸、化學(xué)性爆炸及容器破裂后的二次空間爆炸。,1、物理性爆炸。物理性爆炸是壓力容器因物理原因引起器內(nèi)壓力升高使器壁強(qiáng)度不足而導(dǎo)致破裂，一般呈韌性破壞特征。例如液化氣體介質(zhì)的儲(chǔ)存容器在超裝并受熱或環(huán)境溫度17、升高時(shí)，就極易發(fā)生物理性爆炸。,2、化學(xué)性（化學(xué)反應(yīng)）爆炸。是指壓力容器內(nèi)介質(zhì)由于發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，且這一反應(yīng)失去控制，使容器在爆炸前器內(nèi)壓力迅速升高，導(dǎo)致積聚的能量瞬時(shí)釋放即發(fā)生容器爆炸。化學(xué)性爆炸的容器通常發(fā)生粉碎性破壞，事故后常可發(fā)現(xiàn)器壁有燃燒產(chǎn)物或反應(yīng)殘留物痕跡。,3、容器爆炸后的二次空間爆炸。是指盛裝易燃介質(zhì)的容器爆炸后，易燃介質(zhì)與空氣混合形成爆炸性混合氣體，由于氣體高速流出，產(chǎn)生靜電火花，或容器碎片撞擊產(chǎn)生的火花，在容器爆炸后發(fā)生的二次空間爆炸。,壓力容器包括盛裝容器、換熱容器、反應(yīng)罐、分離容器、合成塔、化工爐及氣瓶、槽車、球罐等。,18、其它爆炸：,凡不屬于火藥爆炸、瓦斯煤塵爆炸、放18、炮造成的爆炸以及鍋爐和容器爆炸的爆炸均屬于其它爆炸。傳熱引起的水蒸氣爆炸低溫液化氣的蒸氣爆炸爆炸混合物爆炸，也稱氣相爆炸，氣相爆炸可分為四類：混合氣體爆炸氣體的分解爆炸粉塵爆炸噴霧爆炸爐膛、鋼水包、充氣輪胎引起的爆炸。,19、中毒和窒息：,中毒和窒息是指職工在生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)性毒物經(jīng)呼吸道、皮膚、口腔進(jìn)入人體而導(dǎo)致的急性中毒，或吸入有毒氣體造成的窒息性中毒，或在通風(fēng)不良的場(chǎng)所因氧氣缺乏造成的缺氧窒息等。另外，職工因誤食有毒食物造成的中毒也列入中毒和窒息。（1）中毒。勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中，工業(yè)毒物經(jīng)呼吸道、皮膚或經(jīng)口腔進(jìn)入人體而導(dǎo)致人體某些生理功能或組織器官受到損壞稱為中毒，也稱為工業(yè)中毒或職業(yè)中毒19、。（2）缺氧窒息。造成缺氧窒息有以下幾個(gè)原因：一是空氣中的物質(zhì)被氧化，消耗空氣中的氧，造成缺氧窒息場(chǎng)所。二是微生物呼吸消耗空氣中的氧氣，造成缺氧窒息場(chǎng)所。三是植物、木材的呼吸作用，在無(wú)陽(yáng)光的條件下，消耗氧放出二氧化碳，而越靠近植物、木材，含氧量越低。四是地下水吸收氧以及低氧空氣的排出。五是氣體置換形成的缺氧環(huán)境。（3）窒息性中毒。由于毒物對(duì)人體呼吸系統(tǒng)器官組織作用造成窒息傷亡事故，稱為窒息性中毒。,20、其它傷害：,其它傷害是指上述19個(gè)事故類別以外的所有傷害。常見的其它傷害有凍傷、摔傷、扭傷、挫傷、擦傷、被物體刺、割傷，被動(dòng)物咬傷，非機(jī)動(dòng)車碰撞、軋傷、中暑等。,二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理20、,（一）條例中重大基本問(wèn)題的規(guī)定,1、立法目的 條例的立法目的，就是第一條里的三句話。制定條例是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。制定條例是為了落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。制定條例是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。2、適用范圍普遍適用。排除適用，也就是哪些方面不適用本條例。銜接適用。條例45條：特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。參照適用。,3、事故分級(jí)和分級(jí)要素的規(guī)定,（1）關(guān)于事故分級(jí) 主要有兩個(gè)大的方面。一是對(duì)分級(jí)的一般規(guī)定，將生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級(jí)。二是對(duì)分級(jí)的特殊規(guī)定。（2）事故分21、級(jí)要素 條例對(duì)事故分級(jí)，主要考慮了三個(gè)方面的要素：人員死傷情況；直接經(jīng)濟(jì)損失；社會(huì)影響大小。,4、事故報(bào)告的基本要求和處理規(guī)則,第一，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。第二，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。第三，規(guī)定了事故調(diào)查的原則和主要任務(wù)。1、事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循的原則 實(shí)事求是的原則。尊重科學(xué)的原則。2、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的主要任務(wù)和內(nèi)容 及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因。查明事故性質(zhì)和責(zé)任。總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。（防止類似事故再次發(fā)生，是事故調(diào)查處理的最根本目的。）對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。（“四不放過(guò)”原則：事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大職工22、沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。）,5、確立了事故調(diào)查處理的機(jī)制和制度,第一，事故報(bào)告制度。接到事故報(bào)告后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該：迅速啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)事故具體情況有針對(duì)性地采取措施，組織搶救；千方百計(jì)防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過(guò)程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，以免救護(hù)過(guò)程中造成新的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀壞有關(guān)證據(jù)。,第二，事故調(diào)查制度。主要有四級(jí)事故分別組成調(diào)查組的程序和權(quán)限；上級(jí)人民政府調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查事故的權(quán)利；特別重大以下等級(jí)事故，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；事故調(diào)查組組成23、的原則和人員；事故調(diào)查組成員應(yīng)具備的條件；事故調(diào)查組組長(zhǎng)的產(chǎn)生和職責(zé)；事故調(diào)查組應(yīng)履行的職責(zé)；事故調(diào)查組向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)情況的權(quán)利；事故調(diào)查中有關(guān)技術(shù)鑒定的規(guī)定；調(diào)查組成員應(yīng)遵守事故調(diào)查紀(jì)律的規(guī)定；提交事故調(diào)查報(bào)告的時(shí)限規(guī)定；事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容；事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送及有關(guān)資料存檔的規(guī)定等。,第三，事故處理制度。明確了事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)主體和批復(fù)的期限；對(duì)落實(shí)事故責(zé)任追究作了規(guī)定；明確了防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督檢查；確立了事故處理情況的信息公布制度。,第四，責(zé)任追究制度。1、本條例中“法律責(zé)任”涉及的范圍更加廣泛。2、本條例中“法律責(zé)任”的內(nèi)容更加完善。3、本條例在處罰的量刑24、上更加細(xì)化，更加定量化，可操作性更強(qiáng)。,四項(xiàng)機(jī)制:第一，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)的機(jī)制。第二，事故調(diào)查單位相互配合的機(jī)制。第三，行政調(diào)查和技術(shù)調(diào)查相結(jié)合的機(jī)制。第四，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)的機(jī)制。,（二）條例的主要內(nèi)容,1、依法報(bào)告事故是有關(guān)人民政府和事故發(fā)生單位的義務(wù)和責(zé)任2、事故報(bào)告的主體和義務(wù)人事故單位的現(xiàn)場(chǎng)人員事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人有關(guān)人民政府的有關(guān)部門 第一種是安監(jiān)部門 第二種是行業(yè)主管部門 第三種是政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上有關(guān)地方人民政府其他報(bào)告義務(wù)人,1、事故報(bào)告,3、事故報(bào)告的對(duì)象事故單位向負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故單位向有關(guān)人民政府的有關(guān)部門報(bào)告。4、事故發(fā)生后通知的對(duì)象,5、事故報(bào)告25、的程序和時(shí)限事故報(bào)告的程序10人以上（重大事故）要從縣一直報(bào)到國(guó)務(wù)院；3人以上（較大事故）要從縣一直報(bào)到省；12人（一般事故）要從縣報(bào)到設(shè)區(qū)的市一級(jí)。部門在向上報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告本級(jí)人民政府；特殊情況下，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。第十三條是規(guī)定事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。,事故報(bào)告的時(shí)限原則上事故發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告，第一時(shí)間以最快方式上報(bào)。具體規(guī)定是：事故單位，接到報(bào)告后1小時(shí)以內(nèi)。安監(jiān)部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門，逐級(jí)上報(bào)，每一級(jí)不能超過(guò)2小時(shí)。,6、事故應(yīng)急救援7、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)8、對(duì)事故責(zé)任人的控制9、值班和舉報(bào)的受理,2、事26、故調(diào)查,1、關(guān)于事故調(diào)查的原則和體制政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；政府領(lǐng)導(dǎo)，部門實(shí)施。2、關(guān)于分級(jí)組織事故調(diào)查特殊情況下的事故調(diào)查處理：提級(jí)調(diào)查處理升級(jí)調(diào)查處理跨行政區(qū)域的事故調(diào)查處理 總的原則：事故發(fā)生地牽頭，事故單位所在地參加。法律、行政法規(guī)對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,3、關(guān)于事故調(diào)查組的組成4、關(guān)于事故調(diào)查組的職責(zé)5、對(duì)如何開展事故調(diào)查做了一些具體的規(guī)定。6、關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告的提交時(shí)限。7、明確了事故報(bào)告的內(nèi)容8、關(guān)于事故的結(jié)案,3、事故處理,1、事故批復(fù)的主體 條例規(guī)定的事故批復(fù)主體就是有關(guān)人民政府。2、事故批復(fù)的時(shí)限3、事故批復(fù)的落實(shí)4、對(duì)責(zé)任追究的落實(shí)職責(zé),4、關(guān)于事故責(zé)任27、追究的問(wèn)題,1、關(guān)于事故責(zé)任的主體條例規(guī)定的事故責(zé)任主體有5種：事故發(fā)生單位；事故發(fā)生單位的有關(guān)責(zé)任人員；有關(guān)人民政府、有關(guān)人民政府的有關(guān)部門。有關(guān)人民政府和部門的工作人員。中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員。,2、對(duì)事故發(fā)生單位的法律責(zé)任做出了規(guī)定。條例的第36條、37條和第40條。一共列出了7種行為：謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有其他責(zé)任的。,3、事故發(fā)生單位有關(guān)人員的法律責(zé)任一般的：遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；比較嚴(yán)重的：謊報(bào)或者瞞28、報(bào)事故的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。不履行法定監(jiān)管職責(zé)的：不立即組織事故搶救的；在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。,4、政府和政府部門有關(guān)人員違法行為的法律責(zé)任條例一共概括了3類8種違法行為：第一類有4種：不立即組織事故搶救的；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。,第二類有3種：對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員；借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。,感謝觀看,