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1、安全生產應急管理知識培訓,主要內容,一、應急管理概論二、安全生產應急預案三、應急演練與培訓四、有關應急管理的要求,一、應急管理概論,應急管理：為了有效應對可能出現的突發公共事件，降低其可能造成的后果和影響，達到優化決策的目的，給予對突發公共事件的原因、過程及后果而進行的一系列有計劃、有組織的管理。突發公共事件：突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。,一、應急管理概論,突發公共事件特征：,一、應急管理概論,(1)不確定性。即事件發生的時間、形態和后果往往無規則，難以準確預測。許多突發公共事件，如各種火災、爆炸、中毒等事故災難等，人們2、還難以準確預測其在什么時候，在什么地方，以什么樣的形式發生；有些突發公共事件，如地震、臺風、旱災、水災、疫情等雖能作出一定的預報，但對這些突發公共事件發生的具體形式及其所造成的影響或后果，還難以完全準確預見。,一、應急管理概論,(2)緊急性。即事件的發生突如其來或者只有短時預兆，必須立即采取緊急措施加以處置和控制，否則將會造成更大的危害和損失。如危險化學品泄漏、爆炸等事故發生看，可能造成人員傷亡和財產損失，如果不能立即采取緊急救助，人員傷亡和財產損失還將會進一步擴大。,一、應急管理概論,(3)威脅性。即事件的發生威脅到公眾的生命財產、社會秩序和公共安全，具有公共危害性。在社會生活中，一般性的針3、對個體的突發性事件，如交通事故、疾病發作、打架斗毆等情況每時每刻都可能發生，如果沒有對公共安全或公共秩序構成威脅，就不屬于這里所說的突發公共事件的范疇。,一、應急管理概論,突發公共事件分類：,一、應急管理概論,(1)自然災害。指由于自然原因而導致的事件，主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。(2)事故災難。指由于人類活動或者人類發展所導致的計劃之外的事件或事故，主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等。,一、應急管理概論,(3)公共衛生事件。指由病菌病毒引起的大面積的疾病流行等事件，主要包括傳4、染和疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。指由人們主觀意愿產生，會危及社會安全的事件，主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件和涉外突發事件等。,一、應急管理概論,突發公共事件應急管理的內涵 針對可能發生或已經發生的突發公共事件，為了減少突發公共事件的發生或降低其可能造成的后果和影響，達到優化決策的目的，而基于對突發公共事件的原因、過程及后果進行一系列有計劃、有組織的管理。它涵蓋在突發公共事件發生前、中、后的各個過程，包括為應對突發事件而采取的預先防范措施、事發時采取的應對行動、事發后采取的各種善后措施及減少損害的行為。5、,一、應急管理概論,突發公共事件應急管理四個階段,一、應急管理概論,1預防 預防又稱緩解、減少，是指在突發公共事件發生之前，為了消除突發公共事件發生的幾率或者為了減輕突發公共事件可能造成的損害所做的各種預防性工作。,一、應急管理概論,2.準備 準備是應急管理過程中一個極其關鍵的過程。指針對特定的或者潛在的突發公共事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的各種應對準備工作。“居安思危，思則有備有備無患”。因而，充分準備是應急管理的一項主要原則。,一、應急管理概論,3響應響應是指在突發公共事件發生發展過程中所進行的各種緊急處置和救援工作。及時響應是應急管理的又一項主要原則。,一、應急管理概論,46、恢復恢復指突發公共事件的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態所進行的各種善后工作。應急恢復應在突發公共事件發生后立即進行。它首先應使突發公共事件影響區域恢復到相對安全的基本狀態，然后逐步恢復到正常狀態。,一、應急管理概論,突發公共事件應急管理基本原則,一、應急管理概論,（二）安全生產應急管理安全生產應急管理的內涵1、加強風險管理、重大危險源管理和事故隱患排查整改工作。2、堅持“險時搞救援，平時搞防范”的原則。3、解決事故發生后遲報、漏報、瞞報等問題。4、強化現場救援工作。5、做好善后處置和評估工作。,一、應急管理概論,安全生產應急管理特點,一、應急管理概論,安全7、生產應急管理主要任務一,一、應急管理概論,安全生產應急管理主要任務二,一、應急管理概論,我國安全生產應急管理現狀,一、應急管理概論,我國安全生產應急管理發展趨勢,二、安全生產應急預案,二、安全生產應急預案,事故預防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術和管理手段降低事故發生的可能性，或將已經發生的事故控制在局部，防止事故蔓延，并預防次生、衍生事故的發生；同時，通過編制應急預案并開展相應的培訓，可以進一步提高各層次人員的安全意識，從而 達到事故預防的目的。,二、安全生產應急預案,（2）應急處置：一旦發生事故，通過應急處理程序和方法，可以快速反應并處置事故或將事故消除在萌芽狀態。（3）搶險救援：通8、過編制應急預案，采用預先的現場搶險和救援方式，對人員進行救護并控制事故發展，從而減少事故造成的損失。,二、安全生產應急預案,二、安全生產應急預案,二、安全生產應急預案,三、應急演練與培訓,應急演練的作用：1、評估應急準備狀態，發現并及時修改應急預案中的缺陷和不足。2、評估重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協調問題。3、檢驗應急響應人員對應急預案的了解程度和實際操作技能，評估應急培訓效果，分析培訓需求。4、促進公眾、媒體對應急預案的理解，爭取他們對重大事故應急工作的支持。,三、應急演練與培訓,應急演練的目的：通過培訓、評估、改進等手段提9、高保護人民群眾生命財產安全和環境綜合應急能力，說明應急預案的各部分或整體是否能有效地付諸實施，驗證應急預案對可能出現的各種緊急情況的適應性，找出應急準備工作中可能需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通訊渠道及應急人員的協同性，確保所有應急組織都熟悉并能夠履行他們的職責，找出需要改善的潛在問題。,三、應急演練與培訓,應急演練要求：1、應急演練必須遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定。2、領導重視、科學計劃。3、結合實際、突出重點。4、周密組織、統一指揮。5、由淺入深、分布實施。6、講究實效、注重質量。7、避免驚動公眾。,三、應急演練與培訓,三、應急演練與培訓,桌面演練：由應急組織的代表或關鍵崗10、位人員參加的、按照應急預案及其標準運作程序討論緊急情況時應采取行動的演練活動。目的：是在友好、較小壓力的情況下，鍛煉演練人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協作和職責劃分問題。,三、應急演練與培訓,功能演練：是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動而舉行的演練活動。目的：檢驗地方應急響應官員建立現場指揮所，協調現場應急響應人員、交通運載工具的能力。,三、應急演練與培訓,全面演練：指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。目的：盡可能在真實、并吸引眾多人員、應急組織參與的條件下，檢驗應急元中的重要內容。,三、應急演練與培訓,三、應急演練與培訓,11、1、演練人員：在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出其在真實情景下可能采取的響應行動的人員，也就是通常所說的演員。2、控制人員：根據演練情景，可能告知應急演練進展的人員。,三、應急演練與培訓,模擬人員：演練過程中扮演、代替某些應急響應機構和服務部門，或模擬緊急事件、事態發展的人員。評價人員：負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。觀摩人員：來自相關社區或臨近社區，旁觀演練過程的觀眾。,三、應急演練與培訓,演練現場規則：1、演練過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演練”作為開頭或結束語，如果事先不通知演練開始日期，那么演練必須由足夠的安全監督措施。2、參與演練的所有12、人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區域，不得接觸不必要的文獻，也不得使他人遭受危險。,三、應急演練與培訓,3、演練過程中不得把假象事故、情景事件或模擬條件錯當成真的，特別是在可能使用模擬方法來提高演練真實程度的地方，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題。4、演練不應要求承受極端的氣候條件，不應為了演練需要的技巧而污染大氣或造成類似危險。5、參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結，所有演練人員在演練時間促使其做出響應行動前應處于正常工作狀態。,三、應急演練與培訓,6、演練過程中不應妨礙發現真正的緊急情況，應同時制定發現真正緊急事件時可立即終止、取消演練的程13、序，迅速、明確地通知所有響應人員從演練到真正應急的轉變。7、演練過程中，為確保演練安全，最好指定一名安全管理人員，唯一職責就是監督演練過程的安全。,三、應急演練與培訓,應急培訓與教育對參與應急行動的所有相關人員進行的最低程度的應急培訓與教育，要求應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急情況報警系統、如何安全疏散人群等基本操作。,三、應急演練與培訓,三、應急演練與培訓,1報警(1)使應急人員了解并掌握如何利用身邊的工具最快最有效地報警，比如用手機電話、尋呼、無線電、網絡，或其他方式報警。(2)使應急人員熟悉發布緊急情況通告的方法，如使用警笛、警鐘、電話或廣播等。(3)14、當事故發生后，為及時疏散事故現場的所有人員，應急隊員應掌握如何在現場貼發警報標志。,三、應急演練與培訓,2疏散 為避免事故中不必要的人員傷亡，應培訓與教育足夠的應急隊員在緊急情況下，現場安全、有序地疏散被困人員或周圍人員。對人員疏散的培訓可在應急演練中進行，通過演練還可以測試應急人員的疏散能力。,三、應急演練與培訓,3火災應急培訓與教育如上所述，由于火災的易發性和多發性，對火災應急的培訓與教育顯得尤為重要，要求應急隊員必須掌握必要的滅火技術以在著火初期迅速滅火，降低或減小導致災難性事故的危險，掌握滅火裝置的識別、使用、保養、維修等基本技術。由于滅火主要是消防隊員的職責，因此，火災應急培訓與教育主要也是針對消防隊員開展的。,三、應急演練與培訓,4不同水平應急孝培訓與教育針對不同水平的應急人員，其培訓與教育的基本內容也不同。(1)初級意識水平應急者。(2)初級操作水平應急者。(3)專業水平應急者。(4)專家水平應急者。(5)事故指揮者水平應急者。,謝謝大家,