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1、領導及管理者安全培訓,第一章 法律法規,一、安全生產法律法規的體系,第一章 法律法規,二、重要安全生產法律法規,1、刑法,第一章 法律法規,二、重要安全生產法律法規,2、安全生產法,第三條 安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。,新修訂的安全生產法于2014年12月1日起實施。,含義是指按照事故發生的規律和特點，將事故消滅在萌芽狀態，所有事故都是可控的，只要充分重視，預防措施得當。,含義就是標本兼治，重在治本，綜合運用科技手段、法律手段、經濟手段和必要的行政手段，解決安全生產問題。,含義是在處理安全和生產的關系上，優先考慮員工的人身安全，實行“安全優先”原則。,安全第一,預2、防為主,綜合治理,第一章 法律法規,第一章 法律法規,第一章 法律法規,3、勞動法,第五十三條,用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。,新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。“三同時原則”,國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。,第五十八條,第一章 法律法規,4、職業病防治法,第一章 法律法規,4、職業病防治法,第一章 法律法規,5、工傷保險條例,第十四條 職工有下列情形之一的，應當認定為工3、傷：,1,5,4,在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的。,工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。,在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。,患職業病的。,因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的。,在上下班途中，受到非本人負主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的。,法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。,第一章 法律法規,第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：,第一章 法律法規,第十六條 職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：,第一章 法律法規,6、安全生產事故報4、告和調查處理條例,第一章 法律法規,三、環境保護相關法律法規,2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了環保法修訂案，新法已經于2015年1月1日施行。,規定每年6月5日為環境日,新環保法提出：保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。,把保護環境納入國家的基本國策。國家采取有利于節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護相協調。,第一章 法律法規,公 民,第一章 法律法規,企事業單位,第一章 法律法規,第一章 法律法規,第一章 法律法規,第一章 法律法規,第一章 法5、律法規,第六十三條 企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：,第一章 法律法規,第一章 法律法規,環保相關國家標準,工廠企業廠界噪聲標準GB 12348,第一章 法律法規,污水排放綜合標準GB 8978,01,第一類污染物,汞鎘砷鉛等13項。,第二章 安全生產責任,一、各級干部是自己所轄區域的安全第一責任人,第二章 安全生產責任,二、國家安全監督管理總局,-安全生產責任體系五落實五到位,“五到位”：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。,第二章 安6、全生產責任,1、事故分類,第二章 安全生產責任,1、事故分類,第二章 安全生產責任,2、事故報告,較大事故、重大事故、性質惡劣及影響較大的險肇事故發生后，各單位安全生產管理部門在接到事故報告后立即采用電話、信息、傳真、電子郵件等方式向公司安委會辦公室（QHSE部）報告。同時，各單位負責人應將事故基本情況報送至公司總裁。,事故上報流程圖,第二章 安全生產責任,第三章 安全效益,第三章 安全效益,事故成本是隱藏的，包括,治療、工資、賠償、善后處理費用,可見的,成本,事故,醫療費用護理費用賠償費用,致命致殘事故需要醫療期的工傷事故一般醫療事故等,直接的,生產延誤要有同仁代替工作要有人加班管理者時間設7、備損壞等等,事故末遂的危行為虛驚事件危險的狀況,間接的,不可見的,第三章 安全效益,第三章 安全效益,第四章 典型事故案例分析,上海11.15教師公寓特大火災事故,第四章 典型事故案例分析,二、事故原因分析,1、直接原因,第四章 典型事故案例分析,2、根本原因,（1）裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任落實不到位。,個體業主支某,分包方上海佳藝建筑裝飾工程公司,靜安區建交委,工程總包方上海市靜安區建設總公司,腳手架搭設作業：上海迪姆物業管理有限公司,節能工程、保溫工程作業：正捷節能工程有限公司,鋁窗作業：中航鋁門窗有限公司,包工頭郝某負責搭腳手架,包工頭沈某負責電焊,無操作資質的電焊工8、,（公司人員轉包）,（佳藝為總承包商靜安建設總公司全資子公司之一）,監理：上海市靜安建設工程監理有限公司設計：上海靜安置業設計有限公司,改造工程被層層轉包示意圖,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,三、責任認定及處理（部分人員）,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,四、判罰依據,第四章 典型事故案例分析,天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故,一、事故發生經過,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,中交四航局東莞“4139、”起重機傾覆重大事故,一、事故簡介,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,通過反復的現場勘驗、調查取證、模擬計算、專家論證、綜合分析，查明事故的直接原因是：,經現場勘驗，事故發生前，事故起重機的4個夾軌器齊全、有效且均可以正常投入使用，但均處于非工作的收起狀態。經抗傾覆穩定性計算驗證，事故起重機滑動至軌道終端時的速度已超過造成傾覆的臨界速度，傾覆是必然的結果。調查認定，若夾軌器處于工作狀態，事故起重機不會沿軌道滑動至終端并傾覆。,02,04,住人集裝箱組合房處于起重機傾覆影響范圍內。,起重機夾軌器處于非工作狀態。,第四章 典型事故案例分析,10、間接原因,第四章 典型事故案例分析,間接原因,第四章 典型事故案例分析,中交三航局響水風電5.12水上交通事故,一、事故介紹,第四章 典型事故案例分析,事故現場救援,現場救援,第四章 典型事故案例分析,事故船舶打撈出水,事故船舶整體打撈出水,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,灌云漁60210船老大操作不當是本起事故發生的直接原因。,灌云漁60210在駛離寶隆706時，未與寶隆706進行溝通協調，未告知寶隆706其操作意圖，也未通知寶隆706停車減速使其能夠安全離開。在行駛初期，灌云漁60210受到寶隆706行駛產生的船間波浪阻遏效應，因而加速不易。灌云漁60210進一步加速前沖后，受到船11、吸效應而發生顯著偏轉，加之在漲潮流頂流的作用下，迅速右轉以至打橫，在寶隆706前行推壓下瞬間發生側翻。因此灌云漁60210在駛離寶隆706過程中，未考慮當時環境，采取了不安全的駛離動作是本起事故發生的直接原因。,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,拖帶船組（寶隆706、主拖建瑞188、輔助拖濱舟工2）疏忽了望是本次事故發生的原因。,拖帶船組未能及時發現和掌握灌云漁60210的駛離行為，在船舶航行過程中，疏于了望觀察，未能采取適當措施配合灌云漁60210駛離是本起事故發生的原因。,漁船違規載客。,灌云漁60210違反中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例，未經漁政監督管理機關批準，進行水上水12、下施工作業；非交通船載客，違反了中交三航局安全管理制度和三航江蘇分公司租賃船舶安全管理規定，灌云漁60210船載13名作業人員是造成本次事故7人死亡發生的原因。,第四章 典型事故案例分析,本起事故的間接原因有：,第四章 典型事故案例分析,本起事故的間接原因有：,第四章 典型事故案例分析,本起事故的間接原因有：,第四章 典型事故案例分析,三、責任認定與追究,雖然海事部門的調查報告還未公布，本著“四不放過”的原則，江蘇分公司已打書面報告，請求三航局予以江蘇分公司及江蘇分公司領導處罰。針對5.12事故項目部及分公司管理上的不足，經三航江蘇分公司黨政領導班子研究決定，對5.12事故的相關責任人員進行了13、內部責任認定與追責：,響水風電項目部在日常管理上存在缺失，取消中交三航局響水風電項目部2016年各類先進評選資格。,項目經理孫彬、項目部黨支部書記周成軍對“勞動紀律松懈、施工許可辦理不及時、責任制不健全，責任落實不到位、漁船管理不到位”負有領導責任，給予孫彬行政記大過處分、年度績效考核扣罰2016年度收入的20%、周成軍行政記大過處分、績年度效考核扣罰2016年度收入的20%。,項目副經理張泉泉對“漁船載人、船機設備日常管理不規范、安全檢查不到位”負有領導責任，給予張泉泉行政記大過處分、績效考核扣罰2016年度收入的10%。,1,2,3,第四章 典型事故案例分析,三、責任認定與追究,4,5,614、,7,項目部總工項建強對“安全技術交底流于形式，針對性不強”負有領導責任，給予項建強行政警告處分、績效考核扣罰2016年度收入的5%。,項目部生產調度陳學才對“勞動紀律松懈、安全檢查不到位、灌云漁60210進場驗收不到位”負有管理責任，給予陳學才行政記過處分、績效考核扣罰5000元。,船舶調度王少華對“漁船載人、船機設備日常管理不規范”負有直接管理責任，給予王少華行政記過處分、績效考核扣罰5000元。,項目部安全總監陳景柱對“灌云漁60210船員證書不適任、漁船載人、施工許可辦理不及時、責任制不健全、安全檢查不到位、灌云漁60210進場驗收不到位”負有監督不力責任，給予陳景柱撤職處分。,第四章15、 典型事故案例分析,三、責任認定與追究,第四章 典型事故案例分析,三、責任認定與追究,第四章 典型事故案例分析,港通公司“6.23”物體打擊死亡事故,一、事故簡介,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,第四章 典型事故案例分析,第五章 安全管理重點,一、事故發生理論,奶酪理論 Swiss Cheese Model,第五章 安全管理重點,Reasons Swiss Cheese Model,“a trajectory of accident opportunity”,第五章 安16、全管理重點,第五章 安全管理重點,第五章 安全管理重點,第五章 安全管理重點,引起人的不安全行為的主要原因有：,這些都可以采用制度規范、培訓教育等避免。,第五章 安全管理重點,第五章 安全管理重點,二、安全理念,第五章 安全管理重點,二、安全理念,第五章 安全管理重點,二、安全理念,如何控制不安全行為？,第五章 安全管理重點,三、工作安全分析,工作安全分析（JSA）是計劃工作的一種方式，方法為：,第五章 安全管理重點,三、工作安全分析,哪些工作適用JSA,第五章 安全管理重點,三、工作安全分析,第六章 安全文化,第六章 安全文化,第六章 安全文化,第六章 安全文化,結 尾,安全生產對中層管理者17、的要求,1）安全素質,管理層的安全文化素質對整個企業的形象具有重要影響。,企業管理層主要是指企業中的中層和基層管理部門的領導及干部。他們既要服從企業決策層的管理，又要管理基層的生產和經營人員，起到承上啟下的作用，是企業生產經營決策的忠實貫徹者和執行者。,中層管理者對企業安全生產管理的態度、投入程度等對企業起著決定性的作用。企業的安全生產狀況，與企業領導的安全認識有著密切的關系。,1,2,3,結 尾,安全生產對中層管理者的要求,2）提高安全知識和技能,多學科的安全技術知識。作為一個生產企業，直接與機、電、儀器打交 道。作為一位中層領導還涉及企業管理，勞動者的管理，所以應該具有企業安 全管理、勞動保護、機械安全、電氣安全、防火防爆、工業衛生、環境保護等方面的知識。,推動安全工作的方法。如何不斷提高安全工作的管理水平，是我們中層 領導干部的一個重點。中層干部必須不斷學習推動安全工作的方法，如：工作安全分析（）法、檢查促動法、獎罰激勵法等。,學習安全系統理論、現代安全管理、安全決策技術、安全生產規律、安全生產基本理論和安全規程。,熟悉國家的安全生產法規、規章制度體系。,結 尾,安全生產對中層管理者的要求,3）提高安全意識,THANK YOU,