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1、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“兩重點(diǎn)一重大”安全審查培訓(xùn),總目錄,1、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序及許可2、國家安監(jiān)總局法規(guī)3、工程項(xiàng)目HAZOP介紹,目錄,1、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序2、危險(xiǎn)化學(xué)品的許可3、二重點(diǎn)一重大,1、危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目審查程序,1.1適用范圍危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法，2012年4月1日執(zhí)行；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的項(xiàng)目、包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道使用危險(xiǎn)化學(xué)品、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002版）,1、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目審查,1.2安全審查程序,1、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目審查,1.3安全條件審查可行性研究階段安全條件論證報(bào)告，建設(shè)單位進(jìn)行論證安全2、評價(jià)報(bào)告，有資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)初步設(shè)計(jì)前，向安監(jiān)部門申請安全條件審查安全條件審查意見書的有效期為二年國內(nèi)首次使用工藝未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織安全可靠性論證的不得通過審查周邊條件變化、建設(shè)地址變化、主要技術(shù)工藝、裝置規(guī)模變化、有效期內(nèi)未建設(shè)的重新申請審查。,1、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目審查,1.4安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查設(shè)計(jì)單位，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全條件審查意見書，按AQ/T3033進(jìn)行設(shè)計(jì)安全設(shè)施導(dǎo)則規(guī)定編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前申請審查設(shè)計(jì)資質(zhì)不符合規(guī)定、不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、評價(jià)報(bào)告措施未落實(shí)的二重點(diǎn)一重大的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。,1、危險(xiǎn)化3、學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目審查,1.5建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）施工完成后對安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測建設(shè)單位，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，制訂試生產(chǎn)（使用）方案，并進(jìn)行專家審查試生產(chǎn)前，試生產(chǎn)使用方案向安監(jiān)部門備案試生產(chǎn)（使用）方案備案意見書試生產(chǎn)期限不少于三十日，不超過一年，延期申請，二次延期停止試生產(chǎn)，重新進(jìn)行試生產(chǎn)申請。,1、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目審查,1.6安全設(shè)施竣工驗(yàn)收施工單位編制安全設(shè)施施工情況報(bào)告。試生產(chǎn)期間，有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告，不選用同一評價(jià)機(jī)構(gòu)。試生產(chǎn)結(jié)束前，申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全驗(yàn)收意見書十日內(nèi)，申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用4、安全許可的現(xiàn)場核查意見,1、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目審查,1.7其他規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡單的，適當(dāng)簡化安全審查的程序和內(nèi)容項(xiàng)目分期建設(shè)，分期進(jìn)行安全條件審查、設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案備案及竣工驗(yàn)收省級部門制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍及其審查內(nèi)容，并報(bào)國家局備案,2、危險(xiǎn)化學(xué)品許可,2.1安全生產(chǎn)許可證危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法，2011年12月1日施行。有毒物品，安全生產(chǎn)許可證，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證企業(yè)申請、二級發(fā)證、屬地監(jiān)管省級可委托設(shè)區(qū)的市縣級發(fā)證，劇毒品生產(chǎn)不得委托、危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品不得委托縣級,2、危險(xiǎn)化學(xué)品許可5、,2.2危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法2012年9月1日實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲(chǔ)經(jīng)營）活動(dòng) 民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獠贿m合安全生產(chǎn)許可證、港口經(jīng)營許可證不需再取企業(yè)申請、二級（市縣）發(fā)證、屬地監(jiān)管有效期三年,2、危險(xiǎn)化學(xué)品許可,2.3安全使用許可證危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法安監(jiān)總局57號(hào)令，2013年5月1日危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄使用范圍.doc使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)使用數(shù)量.doc 使用?；纷魅剂系牟贿m合企業(yè)申請，市級發(fā)證，屬地監(jiān)管有效期三年,3、二重點(diǎn)一重大,3.1二重點(diǎn)一重大重點(diǎn)監(jiān)管6、的危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝重大危險(xiǎn)源,3、二重點(diǎn)一重大,3.4二重點(diǎn)一重大中的緊急停車系統(tǒng)危險(xiǎn)化工工藝大型.doc大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。（第一批，116號(hào)文）涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；（41號(hào)令）大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置要按照推薦的控制方案裝備安全儀表系統(tǒng)(緊急停車或安全聯(lián)鎖)。（2013年3號(hào)，第二批）,3、二重點(diǎn)一重大,重大危險(xiǎn)源一級或者二級重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車系統(tǒng)；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品對使用重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源7、的企業(yè)的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，應(yīng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng) 高度危險(xiǎn)和大型裝置要依法裝備安全儀表系統(tǒng)(緊急停車或安全聯(lián)鎖,國家安監(jiān)總局法規(guī),國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)安監(jiān)總廳管三201339號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知安監(jiān)總管三201376號(hào),工程項(xiàng)目HAZOP介紹,目的：對HAZOP建立基本認(rèn)識(shí),杭州杭氧化醫(yī)工程有限公司陸棋 13575725422,目錄,HAZOP的定義及特點(diǎn) HAZOP的意義和作用 HAZOP的應(yīng)用探討,我們關(guān)心的問題,HAZOP是什么、有什么特點(diǎn)？為什么要做HAZOP？HAZOP有何作用？經(jīng)過HAZOP分析的裝置8、就一定保證不出事故嗎？如果曾經(jīng)做過HAZOP分析的裝置出現(xiàn)事故，HAZOP分析小組是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？如何審查HAZOP報(bào)告的質(zhì)量？在工廠或設(shè)施的不同階段，如何應(yīng)用HAZOP？,HAZOP,危險(xiǎn)和可操作性分析是一種系統(tǒng)的、定性的風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，該技術(shù)基于引導(dǎo)詞（或關(guān)鍵詞）來分析偏離正常操作（或設(shè)計(jì)意圖）時(shí)所造成的各種影響。假定前提：按照設(shè)計(jì)意圖工廠應(yīng)是安全且可操作。需要注意：HAZOP是一種安全審查方法而不是設(shè)計(jì)工具。,HAZOP歷史,最先由英國帝國化學(xué)公司（ICI）發(fā)明使用1964 方法理論基礎(chǔ)：關(guān)鍵分析（Critical Examination）美國職業(yè)安全健康管理局（OSHA）于1992年頒布9、了高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)的過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)，專門指定了幾種進(jìn)行PHA的方法，其中就包括HAZOP,HAZOP的發(fā)展,有專家提出設(shè)計(jì)早期將HAZOP與其他危險(xiǎn)性分析方法如WHAT-IF結(jié)合使用，在尋找所有可能危險(xiǎn)的同時(shí)節(jié)省時(shí)間和精力，大大加快研究進(jìn)程。上世紀(jì)90年代初國內(nèi)外專家一直致力于HAZOP專家系統(tǒng)的研究希望用專家系統(tǒng)減少HAZOP研究所花費(fèi)的時(shí)間和精力，使考察更具體，同時(shí)減少甚至消除人為導(dǎo)致的失誤。如美國Purdue大學(xué)、清華大學(xué)、北京化工大學(xué)等，已有的商業(yè)軟件有Intools公司基于SmartPlant軟件模型和數(shù)據(jù)庫的智能HAZOP分析軟件包等。,HAZOP的應(yīng)用,國際通常做法，在工程項(xiàng)目10、的初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)階段以及在役裝置對PID的安全審查多采用HAZOP分析的方法。在役裝置原則上每5年應(yīng)進(jìn)行一次HAZOP分析。2011年5月1日實(shí)施的AQ/T 3033-2010化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則規(guī)定，所有危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目都要求進(jìn)行包括HAZOP分析在內(nèi)的過程危險(xiǎn)源分析和安全設(shè)計(jì)審查。,HAZOP的應(yīng)用,2011年5月1日實(shí)施的AQ/T 3034-2010化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在工藝裝置建設(shè)期間進(jìn)行一次工藝危害分析，識(shí)別、評估和控制工藝系統(tǒng)相關(guān)的危害；企業(yè)應(yīng)每三年對以前完成的工藝危害分析重新進(jìn)行確認(rèn)和更新，涉及劇毒化學(xué)品的工藝可結(jié)合法規(guī)對現(xiàn)役裝置評價(jià)要求11、頻次進(jìn)行。HAZOP分析不是唯一的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，它只是PHA方法的一種，且是一種定性的分析方法，該方法也存在自身的局限性。整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的本質(zhì)安全不是靠HAZOP分析來保證的，整個(gè)工廠或裝置的安全也不是僅僅靠HAZOP分析工作所能保證的。,HAZOP分析軟件,WordExcell PHA Pro_加拿大DYADEM公司 HAZOP+_英國Isograph公司 HAZOPSuite_清華大學(xué) 基于專家?guī)斓闹悄蹾AZOP分析軟件,HAZOP特點(diǎn),關(guān)鍵詞引導(dǎo)（Key Word Guided）多專業(yè)小組分析，頭腦風(fēng)暴 定性的風(fēng)險(xiǎn)分析,偏離=關(guān)鍵詞+參數(shù),High flow 流量偏高 Low flow 流12、量偏低 No flow 無流量 Reverse flow 反向流 Misdirected flow 串流 Other than flow 其他流股 High pressure 壓力偏高 Low pressure 壓力偏低 High temperature 溫度偏高 Low temperature 溫度偏低 High level/interface 液位/界面偏高 Low level/interface 液位/界面偏低 Reaction 反應(yīng)：無反應(yīng)、副反應(yīng)、部分反應(yīng)、反應(yīng)失控等 Others其他 要求和問題,為什么要進(jìn)行HAZOP分析？,設(shè)計(jì)滿足規(guī)范要求，并不代表設(shè)計(jì)是最優(yōu)化、是滿足業(yè)主對安全13、的需求的，規(guī)范通常只是最低標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)通?？紤]實(shí)現(xiàn)各種工況下的設(shè)計(jì)意圖，但有可能忽視某些可能出現(xiàn)的非正常操作所導(dǎo)致的極端后果或影響 不同裝置之間或系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的界區(qū)條件未落實(shí)、信息缺乏溝通，導(dǎo)致設(shè)計(jì)可能有缺陷或錯(cuò)誤 設(shè)計(jì)未考慮到業(yè)主方的操作習(xí)慣，設(shè)計(jì)存在不可操作問題 各種變更（管線的調(diào)整、設(shè)備的老化或更新、物料的變化、材料的替代、人員的調(diào)動(dòng)等等）的存在，有可能偏離裝置或系統(tǒng)原有設(shè)計(jì)意圖，存在潛在安全隱患 法律法規(guī)的要求 安全意識(shí)和需求的提升,HAZOP分析的作用,通過系統(tǒng)的分析方法，辨識(shí)潛在危險(xiǎn)源，分析偏離設(shè)計(jì)意圖時(shí)可能存在的負(fù)面影響，并尋求各種解決方案，提高設(shè)計(jì)安全水平的同時(shí)解決可能存在的操14、作問題 是工廠或裝置全生命周期內(nèi)過程安全管理的一部分，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)控制和過程安全管理(PSM)提供必要輸入 使參與HAZOP分析的人員有機(jī)會(huì)充分了解設(shè)計(jì)意圖，以及偏離設(shè)計(jì)意圖可能產(chǎn)生的問題或危險(xiǎn) HAZOP分析在完善設(shè)計(jì)的同時(shí)，也可用來編制、完善操作規(guī)程，同時(shí)為操作培訓(xùn)提供了很好的素材。,HAZOP分析的作用,HAZOP分析所研究的狀態(tài)參數(shù)都是操作人員需要控制的參數(shù)或指標(biāo)，針對性強(qiáng)，有助于提高安全操作水平 有助于發(fā)現(xiàn)在役裝置的安全隱患，提供隱患整改、節(jié)能減排、優(yōu)化工藝流程的機(jī)會(huì)。對裝置進(jìn)行階段性的回顧性分析，可以發(fā)現(xiàn)由于各種微小改動(dòng)所累積而成的對系統(tǒng)的影響，并盡早地予以控制或消除。HAZOP方15、法易于掌握，其系統(tǒng)的、關(guān)鍵詞引導(dǎo)方法，即避免了分析漫無邊際、遺漏重點(diǎn)，又有助于啟發(fā)思路、集思廣益。,HAZOP分析的局限性,HAZOP分析的成功，很大程度上依賴于小組主席的領(lǐng)導(dǎo)力、小組成員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和合作程度。HAZOP分析只基于現(xiàn)有的設(shè)計(jì)圖紙，不能考慮設(shè)計(jì)圖紙未說明的行動(dòng)或操作。任何一種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)都不能保證能辨識(shí)出所有的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，HAZOP分析也是如此。過程安全管理PSM有12個(gè)要素，PHA只是其中的1/12，而HAZOP分析只是PHA分析的方法之一，所以HAZOP分析不可能替代整個(gè)工藝過程的安全管理。對復(fù)雜的工藝流程，HAZOP分析應(yīng)與其他風(fēng)險(xiǎn)分析方法聯(lián)合使用，才有助于實(shí)現(xiàn)全面、有16、效的過程危險(xiǎn)源分析，進(jìn)而推進(jìn)工藝過程安全管理。,推薦的過程危險(xiǎn)源分析的方法：1.預(yù)先危險(xiǎn)源分析(PrHA)2.故障假設(shè)分析(What-If)3.安全檢查表分析(Checklist)4.故障假設(shè)/安全檢查表分析(What-If/Checklist)5.危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)6.故障類型和影響分析(FMEA)7.故障樹分析(FTA)8.其他適用的方法,PHA的方法,如何保證HAZOP分析的有效性,輸入（各種圖紙、文件）是否完備、準(zhǔn)確、有效？進(jìn)度安排是否合理、分析時(shí)間是否足夠？HAZOP分析方法的運(yùn)用是否正確、合適？主席是否具備豐富的HAZOP分析經(jīng)驗(yàn)，是否能夠調(diào)動(dòng)分析人員的積極性？參與分17、析的人員是否滿足分析所需的專業(yè)知識(shí)要求、經(jīng)驗(yàn)是否足夠豐富、并在分析時(shí)能夠充分投入？HAZOP分析所提出的建議是否得到了切實(shí)落實(shí)和響應(yīng)？,HAZOP分析是否就能夠保證不發(fā)生事故？,好的HAZOP分析可以降低事故發(fā)生的可能性或降低事故后果影響 沒有人能保證進(jìn)行了HAZOP分析的裝置就不會(huì)發(fā)生事故，因?yàn)椋海?）HAZOP分析受參與分析人員知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的限制，有可能會(huì)忽略或無法發(fā)現(xiàn)某些潛在的危險(xiǎn)源。（2）HAZOP分析受到輸入資料質(zhì)量的影響。（3）HAZOP分析的效果很大程度上取決于分析后建議措施的跟蹤落實(shí)，如果建議措施不能得到切實(shí)響應(yīng)，并在設(shè)計(jì)或操作過程中進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改或調(diào)整，原有的風(fēng)險(xiǎn)將依然存在，事18、故就有可能發(fā)生。（4）HAZOP分析是對某一時(shí)間點(diǎn)的工藝流程或設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，如果經(jīng)過分析的工藝流程再次發(fā)生變動(dòng)，而且沒有進(jìn)行有效的變更管理時(shí)，新的事故隱患就有可能產(chǎn)生。,如何看待HAZOP分析的法律責(zé)任,HAZOP分析是一項(xiàng)對設(shè)計(jì)或現(xiàn)有工藝流程進(jìn)行的安全審查，小組中某人提議的建議一旦被采納、編入分析清單、成為報(bào)告的一部分，則該建議不再是某人的建議，而是小組共同的決定和意見。這也是HAZOP小組分析形式的一個(gè)基本方法和特點(diǎn)：“頭腦風(fēng)暴”分析小組成員通常不會(huì)因?yàn)槟承┍缓雎缘奈ｋU(xiǎn)源導(dǎo)致發(fā)生的事故而被追究法律責(zé)任 管理層對根據(jù)HAZOP分析結(jié)果所進(jìn)行的決策負(fù)有法律責(zé)任 一個(gè)好的HAZOP分析報(bào)告和好的19、建議措施響應(yīng)清單在進(jìn)行事故調(diào)查、接受法律問詢時(shí)可以作為有利的證明材料，以減輕一定責(zé)任。,HAZOP分析報(bào)告的審查,目前尚沒有HAZOP分析報(bào)告審查標(biāo)準(zhǔn)，國外無此要求，通常HSE管理較為成熟的業(yè)主如殼牌、杜邦、Exxon等均有自己的HAZOP分析程序，其中對分析過程、報(bào)告的編制格式、內(nèi)容均提出了統(tǒng)一要求 通常關(guān)注HAZOP分析過程更甚于HAZOP分析報(bào)告本身，因?yàn)閳?bào)告中最重要的部分：帶節(jié)點(diǎn)的PID圖和分析清單都是在HAZOP分析過程中產(chǎn)生的，所以確保輸入資料的質(zhì)量、參與人員的質(zhì)量，并提供時(shí)間、物質(zhì)資源等其他必要的設(shè)施是取得成功HAZOP分析、獲得較好HAZOP分析報(bào)告的根本保證。,HAZOP分析工作的建議,明確本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)，定義風(fēng)險(xiǎn)矩陣 明確HAZOP分析服務(wù)工作范圍 明確HAZOP分析的時(shí)間、進(jìn)度 明確對HAZOP分析主席、及其他小組成員要求 明確HAZOP所需輸入資料清單，確保輸入資料全面、準(zhǔn)確、有效 HAZOP分析的跟蹤落實(shí)管理 建立企業(yè)的PSM和PHA風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將HAZOP分析納入整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理,HAZOP是一種普遍認(rèn)可的方法但它不是唯一的安全，是一個(gè)系統(tǒng)工程,