公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全培訓(xùn)課件(36頁(yè)).ppt
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2023-11-01
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1、消防安全培訓(xùn)(公共娛樂(lè)場(chǎng)所類(lèi)),培訓(xùn)內(nèi)容,火災(zāi)案例消防工作現(xiàn)狀單位消防安全管理消防行政與刑事責(zé)任追究消防安全制度,火 災(zāi) 案 例,1、福建長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧火災(zāi)(2009.1.31)2009年1月31日,正值農(nóng)歷新年初七。當(dāng)晚11時(shí)55分左右,長(zhǎng)樂(lè)市拉丁酒吧10名左右男女青年開(kāi)生日聚會(huì),在桌面上燃放煙花爆竹,引燃天花板釀成火災(zāi)。經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)全力撲救,火災(zāi)于2月1日零點(diǎn)20分左右被撲滅,現(xiàn)場(chǎng)陸續(xù)救出35名人員,其中15人因窒息死亡,24人受傷。經(jīng)調(diào)查,火災(zāi)是由顧客在酒吧內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹引燃天花板的聚氨酯裝飾材料所致。長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧法人代表鄭明來(lái)、燃放煙花的李娜等7名人員移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;2、長(zhǎng)樂(lè)市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林志榮、長(zhǎng)樂(lè)市公安消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)鄭海林等8人被開(kāi)除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;10名紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。,請(qǐng)看下面幾個(gè)案例:,2、深圳舞王俱樂(lè)部火災(zāi)(2008.9.20)2008年9月20日23時(shí)許,深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂(lè)部發(fā)生特大火災(zāi),共造成44人死亡、88人受傷。火災(zāi)發(fā)生于舞王俱樂(lè)部3樓的表演場(chǎng)所,是由舞臺(tái)上燃放焰火點(diǎn)燃電線造成的。當(dāng)時(shí),舞王俱樂(lè)部?jī)?nèi)有數(shù)百人正在喝酒、看歌舞表演。火災(zāi)發(fā)生后,觀眾慌不擇路、奪路而逃,在一長(zhǎng)約10米的過(guò)道上相互擁擠、踩踏,釀成一幕人間慘劇。這是一場(chǎng)本來(lái)可以避免的責(zé)任事故。,3、河南省長(zhǎng)垣縣皇冠KTV火3、災(zāi)(2014.12.15)2014年12月15日凌晨,河南省長(zhǎng)垣縣皇冠KTV發(fā)生火災(zāi),致11死24傷。起火原因系電熱器烤爆空氣清新劑所致。起火點(diǎn)位于服務(wù)臺(tái)后,火苗剛?cè)计饡r(shí),KTV工作人員驚慌失措,守著滅火器,卻不知道怎么滅火,以至于濃煙迅速?gòu)浡陂g,有男子試圖踹滅火沒(méi)有成功,火勢(shì)越來(lái)越大,男子跳過(guò)服務(wù)臺(tái)逃走。不幸遇難的11人全部因濃煙窒息而死。,消防工作現(xiàn)狀,(一)近年來(lái)全國(guó)火災(zāi)形勢(shì),(二)公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)的主要特點(diǎn),1、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲。公共娛樂(lè)場(chǎng)所以營(yíng)利為目的,為了迎合顧客、招攬生意,服務(wù)人員一般對(duì)顧客的行為不作過(guò)多的限制,再加上內(nèi)部管理松懈,公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)的秩序通常比較混亂,人們4、的警覺(jué)性普遍降低,發(fā)生火災(zāi)往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),容易延誤報(bào)警時(shí)間。2、火災(zāi)荷載大、火勢(shì)蔓延迅速。公共娛樂(lè)場(chǎng)所一般追求華麗、高檔的裝璜效果,使用的大多數(shù)是可燃裝飾材料,加上內(nèi)部的桌椅櫥柜等一些陳設(shè),可燃荷載比較多,發(fā)生火災(zāi)后燃燒猛烈,火勢(shì)發(fā)展蔓延迅速。,3、人員集中、易造成群死群傷。公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間人員密集,各類(lèi)人員素質(zhì)良莠不齊,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后,容易產(chǎn)生恐慌和騷亂情緒,表現(xiàn)為奪路而逃,相互擠壓,易造成群死群傷。2006年12月25日23時(shí)許,廣東省中山市老虎酒吧發(fā)生火災(zāi),造成26人死亡,8人受傷。2002年12月1日凌晨,委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯市中心的一家小型迪斯科舞廳發(fā)生火災(zāi),47人在大火中喪生,5、8人受重傷。2002年7月7日,印度蘇門(mén)答臘首府鬧市區(qū)的一所卡拉OK酒吧發(fā)生大火,50人死亡,30人受傷。,(三)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防工作存在的突出問(wèn)題 1、消防安全的責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)。一些場(chǎng)所單位的消防安全管理工作還存在工作職責(zé)不明確、沒(méi)有制定科學(xué)合理的消防工作制度和操作規(guī)程、日常防火檢查和巡查工作流于形式,消防安全管理還處于應(yīng)付狀態(tài),主動(dòng)開(kāi)展消防安全管理工作意識(shí)不強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理意識(shí)薄弱。2、消防設(shè)施存在缺陷。由于歷史和經(jīng)濟(jì)及其它社會(huì)因素,公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重缺乏和損壞。缺少消防水源,有的是根本沒(méi)有消防水源;有的是在改、擴(kuò)建過(guò)程中消火栓被圈占或埋壓;有的6、則是雖然有水源,但由于疏于管理,缺少取水設(shè)施,無(wú)法為消防所用。,3、缺乏對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí),沒(méi)有把消防安全看成是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可分割的統(tǒng)一體,對(duì)火災(zāi)隱患能拖則拖,能省則省,甚至久拖不改,舍不得消防投入,僥幸心理、麻痹大意思想嚴(yán)重,違章建筑、私自改建、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用的現(xiàn)象屢禁不止,使消防工作埋下先天不足的隱患。2000年3月29日凌晨,河南焦作“天堂”影視廳發(fā)生特大火災(zāi),原因是使用電熱器不當(dāng)引燃附近的可燃材料,加之影視廳唯一的出口被緊鎖,以致74名觀看錄像的觀眾死于非命。,單位消防安全管理,(一)單位消防組織架構(gòu) 依據(jù)公安部第61號(hào)令的要求,單位應(yīng)當(dāng)建立消防組織架構(gòu),理順工作關(guān)系7、,以便于更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作。單位可以參照下圖建立本單位的消防工作層級(jí)關(guān)系。,(二)主要工作任務(wù)1、消防安全責(zé)任人(1)確立消防安全管理人,授權(quán)并督促消防安全管理人按照法律法規(guī)及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求,抓好單位消防安全管理工作。(2)提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。(3)落實(shí)單位消防安全責(zé)任。(4)掌握本單位的消防安全情況。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取消防安全管理人的工作情況報(bào)告,掌握單位消防基本情況及管理情況,對(duì)涉及消防安全的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。,2、消防安全管理人(1)主持召開(kāi)消防安全例會(huì)。(2)組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)。(3)組織擬訂年度消防工作計(jì)劃,包括單位8、消防安全檢查、消防宣傳教育、消防演練、志愿消防隊(duì)的建立與管理、消防控制室管理、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全工作的資金預(yù)算等內(nèi)容,并報(bào)消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后執(zhí)行。(4)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。(5)組織開(kāi)展消防宣傳教育。(6)編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練。(7)組建和管理志愿消防隊(duì),組織開(kāi)展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練。(8)定期向消防責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。(9)定期向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告責(zé)任人、管理人變更,建筑物改、擴(kuò)建,消防設(shè)施停止使用等情況,并在消防部門(mén)的指導(dǎo)下抓好本單位的消防安全管理。,3、保衛(wèi)部門(mén)人員,(1)擬訂年度消防安全工作計(jì)劃,并報(bào)消防安全管理9、人。(2)制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并檢查督促其落實(shí)。(3)開(kāi)展防火檢查:保衛(wèi)部門(mén)每月至少組織開(kāi)展一次防火檢查、至少每2小時(shí)開(kāi)展一次防火巡查。(4)督促、落實(shí)火災(zāi)隱患整改。(5)組織開(kāi)展消防宣傳教育:消防宣傳教育應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄,留檔備查。(6)編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練。(7)組建和管理志愿消防隊(duì),組織開(kāi)展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練。(8)建立消防檔案。,4、部門(mén)消防安全責(zé)任人,部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)的消防安全責(zé)任人,對(duì)本部門(mén)消防安全工作負(fù)總責(zé)。(1)明確本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、重點(diǎn)部位、火災(zāi)危險(xiǎn)源。(2)督促員工開(kāi)展班前、班后崗位自查,執(zhí)行安全操作規(guī)程,遵守安全用電、用火、用氣規(guī)定。(310、)建立本部門(mén)滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,火災(zāi)時(shí),按照本部門(mén)預(yù)案,組織本部門(mén)人員進(jìn)行火災(zāi)撲救、人員疏散逃生。(4)整改火災(zāi)隱患。對(duì)保衛(wèi)部門(mén)通報(bào)的以及部門(mén)防火巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以整改,無(wú)法立即整改的,要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的措施。,5、消防控制室值班人員,(1)工作任務(wù) 實(shí)行每日24小時(shí)專人值班制度,每班不得少于2人。(2)管理要求,6、自動(dòng)消防設(shè)施操作及維護(hù)人員7、保安員8、志愿消防隊(duì)人員9、員工(1)參加消防安全培訓(xùn),遵守消防安全制度和操作規(guī)程。(2)班前、班后開(kāi)展崗位消防自查,自查內(nèi)容包括:有無(wú)違反消防規(guī)章制度情況;安全出口、疏散通道是否暢通;消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況;場(chǎng)所有無(wú)遺留火種;其他消防安全情11、況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排除并向其部門(mén)消防安全責(zé)任人報(bào)告。(3)熟悉本工作場(chǎng)所滅火器材、消防設(shè)施及安全出口的位置。(4)指導(dǎo)、督促外來(lái)人員遵守單位消防制度,制止影響消防安全的行為。,消防行政與刑事責(zé)任追究,(一)行政處分 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例第二十條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不依法履行職責(zé),致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的;發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件,不按規(guī)定報(bào)告、處理的;給予記過(guò)、記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。,1、深圳舞王俱樂(lè)部火災(zāi)(2008.9.20)給予深圳市政府副市12、長(zhǎng)李銘、深圳市龍崗區(qū)區(qū)長(zhǎng)張備、時(shí)任深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃海廣、時(shí)任龍崗街道辦事處主任黃勇等25名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃海廣被提名免去副區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。另外,龍崗公安分局消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蔣偉標(biāo)、龍崗區(qū)龍崗街道辦事處主任黃勇和副主任謝少輝、龍崗區(qū)龍崗街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)巫勝龍被免職。深圳市公安局龍崗分局副局長(zhǎng)被告人陳旭明因玩忽職守罪,被判處有期徒刑6年;犯受賄罪,被判處有期徒刑6年;法院決定對(duì)其執(zhí)行有期徒刑11年。深圳市公安局龍崗分局同樂(lè)派出所所長(zhǎng)楊周武被判處有期徒刑13年。,(二)行政處罰1、罰款 罰款是行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違法行為人在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢(qián)的一種處罰,屬于財(cái)產(chǎn)13、罰。被處罰款的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起的15日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。2、行政拘留 行政拘留是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人,在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰,3、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),是行政機(jī)關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民、法人或其他組織停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營(yíng)的處罰形式。責(zé)令停止施工是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的,責(zé)令限期改正,逾期不改正而給予的一種處罰。責(zé)令停止使用是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消14、防安全技術(shù)規(guī)定等行為所給予的一種處罰。,(三)刑事處罰1、失火罪與放火罪 失火罪是指由于行為人的過(guò)失引起火災(zāi),造成嚴(yán)重后果,危害公共安全的行為。這是一種過(guò)失危害公共安全的犯罪。放火罪是指故意放火焚燒公私財(cái)物,危害公共安全的行為。刑法第一百一十四條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。刑法第一百一十五條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的,處三年以上七年以下有15、期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪適用本條規(guī)定。,案例1:2010年11月開(kāi)始,黎某在清溪鎮(zhèn)某鞋面加工店工作,后因辭職的工資問(wèn)題與店主袁某、張某不歡而散。為報(bào)復(fù)袁某、張某,2011年1月10日9時(shí)許,黎某攜帶一壺5升汽油到鞋面加工店二樓車(chē)間,將汽油淋在車(chē)間及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的鞋面、海綿等易燃材料上并點(diǎn)燃,然后逃離現(xiàn)場(chǎng),造成鞋店二樓全部被燒毀的嚴(yán)重后果。黎某因涉嫌放火罪、敲詐勒索罪被判處有期徒刑十二年。案例2:2004年2月15日,吉林市中百商廈因員工于紅新并把未熄滅的煙頭扔在倉(cāng)庫(kù),引發(fā)火災(zāi),造成54人死亡、70多人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失400多萬(wàn)元。于紅新因構(gòu)成失火罪被判處有期徒刑7年。16、,2、消防責(zé)任事故罪 刑法第一百三十九條 違反消防管理法規(guī),經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。,案例:2010年04月16日1月17日,朝陽(yáng)東壩鄉(xiāng)“陽(yáng)光樂(lè)園”幼兒園因員工李彥巧違規(guī)使用電暖氣倒地引燃棉被引發(fā)火災(zāi),一名2歲女童身亡。王榮花從2008年10月開(kāi)始無(wú)照經(jīng)營(yíng)幼兒園,由于該幼兒園未達(dá)到消防標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門(mén)多次要求該幼兒園進(jìn)行整改,但因王榮花未按要求進(jìn)行整改,致使幼兒園發(fā)生火災(zāi)。王榮花后因認(rèn)罪態(tài)度較好,從輕判處期徒刑2年。員工李彥巧構(gòu)成過(guò)失致人死亡罪,判處有期徒刑3年。,3、重大責(zé)17、任事故罪 刑法第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。,案例:2013年5月31日下午,中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫(kù)發(fā)生大火,共有78個(gè)儲(chǔ)糧囤表面過(guò)火,儲(chǔ)量4.7萬(wàn)噸。經(jīng)初步估算,火災(zāi)已造成損失300余萬(wàn)元。失火原因確定為導(dǎo)線短路打火引發(fā)火災(zāi)。中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)主任郜彥平等9人因涉嫌重大責(zé)任事故罪于3日被移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。,消防安全制度,消防安全18、制度一、消防安全責(zé)任制 明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任書(shū),層層落實(shí)消防安全責(zé)任。二、消防安全教育、培訓(xùn)制度 確定責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人;確定消防安全教育的對(duì)象(包括特殊工種及新員工)、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求及培訓(xùn)組織程序.三、防火檢查、巡查制度 確定防火檢查的時(shí)間、頻次和方法;確定防火檢查和防火巡查的內(nèi)容;確定檢查部位、內(nèi)容和方法;確定處理火災(zāi)隱患和報(bào)告程序、防范措施及防火檢查記錄管理等要點(diǎn)。,四、消防安全疏散設(shè)施管理制度五、消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度六、消防(控制室)值班制度七、火災(zāi)隱患整改制度八、用火、用電安全管理制度九、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度十、易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆管理制度十一、志愿消防隊(duì)的組織管理制度十二、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)制度十三、消防檔案管理制度十四、消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度,保衛(wèi)部門(mén)防火檢查內(nèi)容一、消防車(chē)通道、消防水源、防火間距情況二、消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況三、消防設(shè)施、器材的完好情況四、安全疏散通道和安全出口情況五、用火、用電有無(wú)違章情況 六、內(nèi)部裝修材料使用情況七、重點(diǎn)部位管理情況八、重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況九、防火巡查情況十、火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況十一、其他需要檢查的內(nèi)容,謝 謝!,
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