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1、應 急 管 理 體 系應急能力評估報告市政分公司-XXX項目部目 錄1.編制說明21.1 編制目的21.2 編制依據21.3 評估原則21.4 評估程序31.5 評估組組成31.6 評估工作計劃41.7 評估審查文件清單52.本工程安全風險特點53.應急能力評估83.1應急組織體系83.2應急救援隊伍93.3應急物資裝備93.4應急預案113.5應急演練123.6應急教育培訓134.評估結論155.加強應急能力建設和應急管理的建議151. 編制說明1.1 編制目的為全面掌握公司應對和處理生產安全事故的情況，對公司應急能力進行評估，找出公司應急的薄弱環節，制定相關措施予以加強。1.2 編制依據12、 中華人民共和國突發事件應對法2 中華人民共和國安全生產法3 突發事件應急預案安全管理辦法4 生產經營單位生產安全事故應急演練評估規范5 北京市安全風險管理實施辦法6 北京市人民政府關于進一步加強本市應急能力的意見7 北京市生產安全事故應急能力評估規范（試行）8 xx路危害辯識和風險評價結果1.3 評估原則1 堅持實事求是原則。 在組織應急能力調查和撰寫評估報告等各個環節，都從思想和形式上做到實事求是，確保評估結果的準確性和科學性。2 堅持動態相關性原則。評估的結果只代表當前應急處置能力，建設工程是動態的，過程危險源的變化、外部環境的變化都會影響應急處置能力，應根據實際情況的變化，針對性的對應3、急能力重新進行評估。1.4 評估程序1.5 評估組組成成立以項目經理為組長，項目執行經理、總工、生產經理、安全總監為副組長，工程管理部、安全管理部、物資管理部、綜合辦公室為組員的安全事故應急能力評估小組，根據項目應急預案、應急資源調查報告和安全風險評估報告，結合實際情況，依據生產安全事故應急能力評估打分表進行評定，形成本項目的應急能力評估報告。1 應急能力評估領導小組主要職責：負責審查本項目應急組織體系合規性；負責分配各崗位應急能力評估工作職責；監督各崗位評估數據的準確性；審核評估內容，確保準確全面；2 資料分析組主要職責：負責審查項目應急預案編制流程、編制內容的全面性、應急預案科目齊全等內容4、；負責調查應急預案及演練的培訓記錄，抽查培訓效果。3 現場檢查組主要職責：負責調查應急救援隊伍的水平和應急處置的基本能力；負責檢查應急物資設備是否齊全合格有效，是否與應急資源調查情況相符；負責檢驗應急實戰演練效果；4 人員訪談組主要職責：負責調查各崗位應急職責的熟悉程度；負責調查危險作業人員應急基本能力和應急知識的掌握程度。1.6 評估工作計劃為了能夠優質、 高效的完成評估工作，本項目將合理安排評估人員。各評估組的工作在統一方法、統一標準、統一時間的基礎上同步展開，在成立評估小組以后，具體計劃安排如下：1 準備工作：根據北京市生產安全事故應急能力評估規范第六條的規定，資料收集需包括：應急組織體5、系、應急救援隊伍、應急物資裝備、應急預案、應急演練、教育培訓等相關資料。 2 資料分析、現場檢查、人員訪談組依據生產安全事故應急能力評估打分表實施評估，采用“邊檢查、邊分析、邊評估、邊計算”的方式，并及時做出評估工作底稿。 3 撰寫評估報告，由項目根據收集的評估工作底稿打分，并撰寫評估報告， 然后提交分公司安全部-楊紹康負責審核、討論定稿。 4 上報應急能力評估報告。將定稿后的“應急能力評估報告”、“應急資源調查報告”及項目“安全風險評估報告”共同提交至公司安全管理部備案。1.7 評估審查文件清單1. 市政分公司xx新建道路項目應急救援演練計劃表2. 市政分公司xx新建道路項目應急資源調查報告6、3. 市政分公司xx新建道路項目安全生產應急預案4. 市政分公司xx新建道路項目應急演練記錄5. 市政分公司xx新建道路項目安全教育記錄6. 市政分公司xx新建道路項目安全風險辨識評估登記表7. 市政分公司xx新建道路項目經理部安全生產責任制8. 市政分公司xx新建道路項目安全生產管理體系圖2. 本工程安全風險特點根據市政分公司xx新建道路安全風險評估報告，本工程面臨的主要風險如下：序號事故類型危險因素風險等級1市政溝槽坍塌未按照規定進行放坡，存在超挖一級2溝槽邊荷載過于集中，超限二級3降雨集中，排水不暢，土壤含水量過高二級4回填順序錯誤，邊坡失穩一級5火災動火作業操作不當一級6易燃物、危險品7、管理不到位二級7周邊火災擴散二級8高處墜落溝槽防護缺失一級9井口防護缺失一級10腳手架作業防護缺失三級11模板支撐作業面不穩三級12腳手架坍塌搭設構造不符合設計要求一級13周邊作業環境破壞腳手架穩定性二級14拆除工藝順序錯誤二級15材料質量缺陷三級16荷載過大二級17模板坍塌支撐荷載過大二級18支撐結構構造不符合要求三級19拆過過早，順序錯誤一級20起重吊裝傷害鋼絲繩質量缺陷二級21重物未固定牢固二級22起重機械存在質量問題一級23起重物超過起重機械額定荷載一級24機械傷害鋼筋加工機械、木工機械、混凝土輸送機械造成的傷害三級25氣泵、釘槍、電鉆等裝修機械、木工機械造成的機械傷害。二級26觸電臨8、電系統敷設、使用過程可能造觸電事故三級27用電設備安裝、使用過程可能造成觸電事故二級28使用手持電動工具造成的觸電事故一級29窒息有限空間未進行通風一級30有限空間作業未進行氣體檢測一級31有限空間無監護人一級32有限空間未配備個人防護用品一級3. 應急能力評估1233.1 應急組織體系評估內容打分方法評估檢查依據得分1.是否依法設置安全生產應急管理機構（2）1)建立了與本單位事故風險相適應的應急組織體系，制度健全得相應分； 2)每一小項不符合要求，該項得0分2.是否建立健全本單位安全生產責任制和相關管理制度：是否明確企業主要負責人是安全生產應急管理第一責任人（2）。3.是否配備專職或兼職安全9、生產應急管理人員（2）。4.是否明確現場初始應對機制，包括啟動預案、先期處置、發出警報、險情處置、疏散撤退、信息報告、態勢研判、請求支援等任務的程序要求（2）。5.是否建立健全與屬地政府及其相關部門在信息傳遞、預警響應、應急處置、社會面控制、緊急疏散和善后恢復等方面緊密銜接的安全風險聯控機制（2）。3.2 應急救援隊伍評估內容打分方法評估檢查依據得分1.是否按規定及安全風險特點建立專（兼）職應急救援隊伍并配備了相應的裝備。1）建立專（兼）職應急救援隊伍的，得5分； 2）鄰近救援隊伍未簽訂救援協議，扣2分； 3)未建立救援隊伍的不得分。2.生產規模較小的單位，是否制定兼職應急救援人員。3.自身應10、急力量不足的，是否與鄰近救援隊伍簽訂救援協議。3.3 應急物資裝備評估內容打分方法評估檢查依據得分1.礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產經營單位；是否建立生產安全事故應急救援信息系統，并與屬地區政府負有安全生產監督管理職責部門的安全生產應急管理信息系統互聯互通（2）。1）礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產經營單位建立了應急救援信息系統，并與屬地區政府實現了互聯互通，得相應分。否則不得分。 2）按規定配備了應急救援器材、設備和物資，設置了逃生通道，賬物相符、日常管理正常、逃生通道暢通的，得相應分； 311、）未進行經常性維護、保養，不能保證應急物資裝備正常運轉、占用逃生通道暢通的，每發現1處扣1分； 4）不會使用應急器材、裝備的，每發現1人次扣1分； 5）專業救援隊伍裝備、設施不符合要求不得分2.是否按規定配備了應急救援器材、設備和物資（1）。3.是否建立應急救援器材臺賬，且與實物相符（2）。4.是否建立了應急救援物資儲備臺賬，且與實物相符（2）。5.重點崗位各種應急救援器材是否有定期檢測和維護保養記錄（2）。6.是否在有較大危險因素的生產經營場所和有關設備設施上，設置明顯的安全警示標志，標明風險內容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內容（2）。7.各種報警裝置和應急救援設備、設施，是否12、處于良好狀態，能夠正常運轉（2）。8.重點崗位工作人員是否會正確使用應急救援器材（2）。9.（抽查檢查儀器儀表及從業人員）風險監測、溝通是否有效、準確、可持續？人員定位裝置是否有效？（2）。10.專業救援隊伍是否配備救援車輛及通信、滅火、偵查、氣體分析、個體防護等救援裝備，建有演習訓練等設施（2）。11.逃生通道是否暢通（1）。3.4 應急預案評估內容打分方法評估檢查依據得分1.主要負責人是否履行組織編制和實施本單位的應急預案的職責，各分管負責人是否按照職責分工落實應急預案規定的職責（2）。1）按規定編制、修訂應急預案體系，得相應分； 2）應急預案有缺項、錯誤多、要素不全等，每發現1處扣1分；13、 3）未開展風險評估和應急資源調查的，扣2分； 4）應急預案未下發到相關單位、部門、崗位的，每發現1處扣1分； 5）預案福建信息過期的，每發現1處扣1分； 6）應急預案銜接不清的，每發現1處扣1分； 7）礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產經營單位和中型規模以上的其他生產經營單位，未形成應急預案書面評審記要扣2分； 8）應急預案不依法管理的，每發現1處扣1分。2.是否編制綜合應急預案，重大危險源、重大安全風險專項應急預案、現場處置方案和重點崗位應急處置卡（3）。3.綜合應急預案是否涵蓋應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告14、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容（2）。4.（抽查處置方案）應急處置方案是否明確了防范次生衍生事故，避免傷亡擴大的措施（2）。5.應急預案是否由本單位主要負責人簽署公布，并發放至本單位相關部門、崗位和相關應急救援隊伍（2）。6.預案附件提供的信息是否準確（2）。7.單位應急預案之間，以及與屬地政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位應急預案是否互相銜接（2）。8.預案發布前是否進行論證或評審（3）。9.礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產經營單位和中型規模以上的其他生產經營單位，是否形成應急預案書面評審記要（2）。10.應急預案是否按照要15、求向有關部門備案（1）。11.是否定期開展應急預案評估，包括評估應急程序和處置措施與本企業應急能力的適應性（3）。12.應急預案是否及時修訂并備案（1）。3.5 應急演練評估內容打分方法評估檢查依據得分1.是否制定了應急演練計劃，是否覆蓋了全體員工（3）。1）依法組織應急預案演練并進行評估的，得相應分；未按計劃組織應急演練的，每發現1處扣1分； 2）抽查桌面演練，每不合格1處扣1分； 3）未落實應急演練評估報告提出改進建議的，每發現1處扣1分.2.綜合應急預案、專項應急預案是否能做到每年至少演練一次（5）。3.現場處置方案是否做到至少每半年演練一次（8）。4.抽查桌面演練，并作出評估結論。范圍16、包括重大危險源、重大安全風險專項預案和重點崗位現場處置預案等（5）。5.是否對應急演練進行書面評估總結（2）。6.演練評估報告中對應急預案的改進建議是否進行了落實（2）。3.6 應急教育培訓 評估內容打分方法評估檢查依據得分1.主要負責人是否經過培訓，并經考核合格（2）。1）依法組織教育培訓的，的相應分； 2）未實施應急預案培訓的，每發現1次扣1分； 3）抽查應急教育培訓效果，每不合格1人口1分； 4）應急教育培訓檔案每不合格1人次扣1分2.安全生產應急管理人員是否經過培訓，并經考核合格（2）。3.是否對從業人員開展安全教育和培訓（2）。4.是否將應急處置與逃生自救互救知識納入企業安全生產教育17、培訓內容和培訓計劃（2）。5.是否開展應急預案培訓，并建檔記錄（2）。6.一線職工是否掌握本崗位現場處置方案和應急處置卡的內容（3）。7.專業救援隊伍是否按照有關負責人、救援管理人員、礦山救護隊及兼職礦山救護隊指戰員進行培訓（2）。4. 評估結論評估維度扣分項扣減分數不涉及項不涉及分數應急組織體系應急救援隊伍應急物資裝備應急預案應急演練教育培訓實際得分應得分最終得分評分等級5. 加強應急能力建設和應急管理的建議應急能力評估的目的檢查掌握項目應急管理漏洞，認清項目實際情況，以提高應急處置能力。根據本次應急能力評估活動，項目部應從以下幾方面規范應急管理：1 加強全員安全教育，內容要包含應急處置與逃生自救知識；2 組織專業救護隊伍定期對有關負責人、救援管理人員等進行教育培訓；3 完善應急預案的編制，內容不應有紕漏；4 應急預案需按要求及時修訂并向有關部門備案；5 及時編制重大危險源、重大安全風險專項安全應急預案，編制現場處置方案，制作重點單位的應急處置卡；6 定期開展應急演練，并作出評估反饋；7 根據應急演練修訂、改進應急預案；8 建立健全與屬地政府及相關部門在信息傳遞、預警響應、應急處置、社會面控制、 緊急疏散和十年后恢復等方面緊密銜接的安全風險聯控機制；9 加強與附近臨近救援隊伍的聯動，提高企業應急能力；10 完善應急物資設備儲備， 定期維護保養， 確保遇到風險時可靠有效。