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1、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全培訓大綱1.培訓對象 煤礦安全生產(chǎn)管理人員。 2.培訓目的 通過培訓，使培訓對象熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范；掌握煤礦安全管理、安全技術(shù)理論、安全檢查方法以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險救災(zāi)的專業(yè)知識；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護與職業(yè)危害防治的相關(guān)知識；具備較強的煤礦安全生產(chǎn)具體組織、落實和檢查能力，以及現(xiàn)場隱患排查和事故處理能力，達到煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核標準的要求。 3.培訓要求 3.1 安全生產(chǎn)培訓工作應(yīng)按照本大綱規(guī)定的培訓內(nèi)容、學時等實施。 3.2 采用省級以上煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門推薦的培訓教材。 3.2、3 培訓要堅持理論與實際相結(jié)合，采用多種有效的培訓方式，注重安全意識、安全技術(shù)理論和安全管理能力的綜合培養(yǎng)。 3.4 培訓內(nèi)容、學時可視煤礦類型、安全生產(chǎn)實際情況以及培訓對象的不同等酌情調(diào)整。 3.5 有條件時可按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進行；無法分類實施時，應(yīng)在培訓內(nèi)容、方式及課時等方面區(qū)別對待。 4.培訓內(nèi)容 4.1 安全管理 4.1.1 煤礦安全生產(chǎn)總論 煤礦安全生產(chǎn)的特殊性、安全生產(chǎn)形勢及對策； 國外主要產(chǎn)煤國家安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)驗。 4.1.2 安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準及技術(shù)規(guī)范。 主要包括安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防3、治法、勞動法、刑法、行政處罰法、礦山安全法實施條例、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程以及煤礦安全相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范等。 4.1.3 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法。 4.1.4 煤礦安全管理制度 安全生產(chǎn)責任制； 安全檢查制度； 安全目標管理制度； 安全技術(shù)審批制度； 安全標志管理制度； 事故隱患排查制度；煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法 安全辦公會議制度； 安全生產(chǎn)考評獎懲制度； 傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告制度，工傷保險制度； 安全評估與安全評價制度； 勞動保護用品發(fā)放與使用制度； 安全教育培訓制度；特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的管理制度。 原文：安全教育培訓與特種作業(yè)人員管理制度4.1.5 4、煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任、權(quán)利與義務(wù)。 4.1.6 現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)。主要包括安全管理原理和方法、系統(tǒng)安全分析和評價方法、職業(yè)安全健康管理體系、危險源辨識、安全計劃和決策以及安全信息管理等。 4.1.7 典型事故案例分析與討論。 4.2 煤礦安全技術(shù)理論 4.2.1 露天煤礦開采安全 露天煤礦開采安全的基本條件； 露天煤礦開采工藝安全，包括穿孔、采裝、運輸排卸及輔助作業(yè)的安全技術(shù)與管理要求； 露天煤礦對防治水和防滅火的安全管理要求； 露天煤礦與排土場邊坡滑坡機理以及滑坡防治措施； 露天煤礦的防塵防毒，包括塵毒的來源、危害及其預防措施； 典型事故案例分析與討論。 4.2.2 井工煤礦開采5、安全 煤礦開采的安全生產(chǎn)基本條件； 井巷工程掘進施工、常用采煤方法以及其回采工藝的安全管理要求； 煤礦瓦斯、煤塵爆炸防治的安全檢查重點； 煤與瓦斯突出防治的安全檢查重點； 煤礦內(nèi)、外因火災(zāi)防治的安全檢查重點； 頂板災(zāi)害防治的安全檢查重點； 煤礦水害防治的安全檢查重點； 礦井通風的安全檢查重點； 礦井粉塵防治的安全檢查重點； “一通三防”事故案例分析與討論。 4.2.3 煤礦爆破安全 煤礦炸藥、常用爆破器材、起爆方法的安全管理要求； 露天煤礦和井工煤礦爆破作業(yè)安全要求，包括鉆眼（孔）、裝藥、警戒、起爆、爆后檢查、殘盲炮處理等的安全要求； 爆破有害效應(yīng)及爆破安全范圍的圈定； 爆破器材的儲存、運輸、6、使用、銷毀的安全要求； 爆破典型事故案例分析與討論。 4.2.4 煤礦機電安全管理 煤礦電氣安全技術(shù)，包括供電安全、觸電事故預防、漏電保護、電氣火災(zāi)防治及電氣設(shè)備防爆； 煤礦礦用產(chǎn)品安全標志； 煤礦機械安全，包括礦井提升設(shè)備、輸送機、礦用機車、采掘設(shè)備和通風設(shè)備等的運行安全； 機電典型事故案例分析與討論。 4.3 煤礦重大災(zāi)害的應(yīng)急預案和災(zāi)害事故的搶險救災(zāi) 4.3.1 煤礦重大災(zāi)害應(yīng)急救援的原則及預案。 4.3.2 煤礦災(zāi)害預防和處理計劃的編制與實施。 4.3.3 煤礦重大災(zāi)害事故的搶險救災(zāi) 。 主要包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、頂板冒落、瓦斯突出、露天煤礦滑坡等事故的應(yīng)急處理。 4.3.4 7、現(xiàn)場急救技術(shù)。 主要包括創(chuàng)傷、觸電、中毒窒息、溺水、燒傷急救和傷員的運送等技術(shù)。 4.3.5 煤礦事故報告和上報程序。 4.3.6 典型事故案例分析與討論。 4.4 煤礦職業(yè)危害的管理、監(jiān)測與預防 4.5 煤礦安全管理技能 組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和方法； 煤礦新、改、擴建工程設(shè)計會審、竣工驗收工作安全要點； 煤礦生產(chǎn)計劃會審的安全要點； 煤礦事故搶險救災(zāi)要點； 制定煤礦安全管理規(guī)章制度的方法； 組織煤礦安全檢查工作和事故隱患整改的程序、內(nèi)容和方法； 組織煤礦各類人員的安全教育和安全培訓工作； 安全技措經(jīng)費的管理及使用； 傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法。 5. 再培訓內(nèi)容 5.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的新8、法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、技術(shù)規(guī)范或現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、技術(shù)規(guī)范運用中的經(jīng)驗。 5.2 煤礦新技術(shù)、新工藝及新裝備的安全技術(shù)要求。 5.3 煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。 5.4 典型事故案例分析與討論。 6.學時安排 修訂后的內(nèi)容：6.1 煤礦安全生產(chǎn)管理人員的培訓時間，露天煤礦和井工煤礦都不少于48學時。具體培訓內(nèi)容和學時安排見附表。原文：6.1 露天煤礦安全生產(chǎn)管理人員的培訓時間不少于52學時，井工煤礦安全管理人員的培訓時間不少于90學時。具體培訓內(nèi)容和學時安排見附表。 修訂后的內(nèi)容：6.2 現(xiàn)階段小煤礦數(shù)量仍較多，且基礎(chǔ)條件差異較大，在編制小煤礦安全生產(chǎn)管理人員的培訓計劃（包括要求、內(nèi)容9、學時等）時可作適當調(diào)整。原文：6.2 現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量仍較多，而其安全生產(chǎn)管理人員文化程度較低，在編制培訓計劃（包括要求、內(nèi)容、學時等）時可作適當調(diào)整，并采用與其文化水平相適應(yīng)的教材。6.3再培訓時間，露天煤礦不少于16學時，井工煤礦不少于24學時。 附表 煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全培訓內(nèi)容及課時安排參考表 項 目培 訓 內(nèi) 容學 時井工露天煤礦安全管理（14/14）煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)88煤礦安全管理理論與技術(shù)44案例分析與討論22安全生產(chǎn)技術(shù)（20/20）煤礦開采安全1210煤礦機電安全 46煤礦爆破安全22案例分析與討論22應(yīng)急預案、搶險救災(zāi)與職業(yè)病預防（14/14）煤礦災(zāi)害預防和處理10、計劃44煤礦重大災(zāi)害事故應(yīng)急預案及搶險救災(zāi)44現(xiàn)場急救技術(shù)22煤礦職業(yè)危害及其預防22案例分析與討論22合 計4848再培訓內(nèi)容（24/16）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準等2416煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗典型事故案例 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核標準（征求意見稿）1.范圍 1.1 本考核標準規(guī)定了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全培訓考核的方法、內(nèi)容，以及再培訓考核的內(nèi)容。 1.2 本考核標準適用于煤礦企業(yè)（包括煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生的礦山，各類公司、礦務(wù)局、煤礦，以下統(tǒng)稱煤礦）安全生產(chǎn)管理人員安全培訓考核。 2.規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款11、通過-的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據(jù)本部分達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。 2.1 煤礦安全規(guī)程（自2007年1月1日起施行）。 2.2 爆破安全規(guī)程（GB6722）。 3.定義 修訂后的內(nèi)容：煤礦安全生產(chǎn)管理人員，是指從事煤礦安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體包括：煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師或技術(shù)負責人；煤礦企業(yè)各級安監(jiān)部門負責人及工作人員；煤礦企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理的生產(chǎn)、12、技術(shù)、通風、機電、運輸?shù)嚷毮懿块T的負責人；各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)、科、隊、井、外承包煤礦工程施工隊負責人；未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的煤礦專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。 原文：煤礦安全生產(chǎn)管理人員，是指在煤礦從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體指煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其工作人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的煤礦專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。 國家局文件：國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于明確煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員范圍的通知（煤安監(jiān)調(diào)查字200566號）規(guī)定：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的范圍為：1.煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長13、副礦長、總工程師、副總工程師或技術(shù)負責人；2.煤礦企業(yè)各級安監(jiān)部門負責人及工作人員；3.煤礦企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理的生產(chǎn)、技術(shù)、通風、機電、運輸?shù)嚷毮懿块T的負責人；4.各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)、科、隊、井、外承包煤礦工程施工隊等負責人。 新增加的條款4基本條件4.1 國有重點煤礦安全管理人員應(yīng)具備的條件。4.1.1 分管生產(chǎn)、機電、安全的副礦長（副經(jīng)理），總工程師，副總工程師，必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專（含大專）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；4.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人必須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學歷和從事煤14、礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。 4.2 小煤礦安全管理人員應(yīng)具備的條件。4.2.1 安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術(shù)負責人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷。4.2.2 煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人必須有高中（含高中）以上文化程度和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。 七部委文件：關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見（安監(jiān)總煤礦2006116號）規(guī)定：國有重點煤礦（公司）的礦長（經(jīng)理），分管生產(chǎn)、機電、安全的副礦長（副經(jīng)理），總工程師，副總工程師，必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專（含大專15、）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；礦長（經(jīng)理）還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人必須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。七部委文件：關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見規(guī)定：小煤礦礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術(shù)負責人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于提高煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理16、人員安全資格準入標準的通知規(guī)定：國有重點煤礦以外的煤礦（公司）的礦長（經(jīng)理），分管生產(chǎn)、機電、安全的副礦長（副經(jīng)理），總工程師（技術(shù)負責人），副總工程師，必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷；礦長（經(jīng)理）還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人必須有高中（含高中）以上文化程度和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。 4.考核方法 4.1 考核按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進行。 4.2 考核分為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識考試和安全管理技能考核兩部分。 4.3 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的命題范圍應(yīng)按本標準的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知17、識考核要點”，根據(jù)煤礦類型確定。考試時間為90分鐘。考核采用百分制，60分為合格。考試不合格者，允許補考一次；補考仍不合格者需重新培訓。 原文：4.4 經(jīng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識考試合格后，方可進行安全管理技能考核。刪除 4.4 安全管理技能考核應(yīng)按本標準的“安全管理技能考核要點”確定，可通過現(xiàn)場實際處理問題的能力考核以及撰寫論文、面試答辯等方法進行。考核成績評定為優(yōu)良、合格、不合格。考核合格者，允許補考一次；補考仍不合格者需重新培訓。 4.5 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識考試和安全管理技能考核均達到合格者為合格。 5.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識考核要點 5.1 煤礦安全管理 了解我國煤礦安全生產(chǎn)的特點、形勢及對策； 掌握18、我國安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范； 熟悉煤礦安全管理工作的任務(wù)和基本內(nèi)容； 熟悉煤礦各種安全管理制度以及安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責； 熟悉煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任、權(quán)利與義務(wù)； 掌握煤礦傷亡事故管理和工傷保險知識； 掌握現(xiàn)代安全管理的理論和技術(shù)，包括安全目標管理、系統(tǒng)安全評估與評價、危險源辨識、職業(yè)安全健康管理體系等。 5.2 露天煤礦開采安全 熟悉露天煤礦安全生產(chǎn)的基本條件； 掌握露天煤礦開采工藝安全，包括穿孔、采裝、運輸、排卸及輔助作業(yè)的安全技術(shù)與管理要求； 了解露天煤礦防治水和防滅火的安全管理要求； 熟悉露天煤礦與排土場滑坡機理以及滑19、坡防治主要措施； 掌握露天煤礦防塵防毒，包括塵毒的來源、危害及其預防措施； 掌握露天煤礦常見事故的種類、原因及預防措施。 5.3 井工煤礦開采安全 熟悉礦井安全生產(chǎn)的基本條件； 熟悉井下工程質(zhì)量標準，掌握井巷工程掘進施工、常用采煤方法及其回采工藝對安全管理的要求； 熟悉礦井安全生產(chǎn)狀況評估標準； 掌握礦井瓦斯、煤塵防治的安全檢查重點； 熟悉煤系地層、地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)因素對煤礦災(zāi)害的影響； 掌握煤與瓦斯突出防治的安全檢查重點； 掌握礦井內(nèi)、外因火災(zāi)防治的安全檢查重點； 掌握頂板災(zāi)害防治的安全檢查重點； 掌握礦井水害防治的安全檢查重點； 了解礦井通風系統(tǒng)，掌握通風設(shè)施及局部通風的安全檢查重點； 掌握20、礦井粉塵防治的安全檢查重點。 5.4 煤礦爆破安全 了解煤礦炸藥、常用爆破器材、起爆方法的安全管理要求； 掌握露天煤礦和井工煤礦爆破的作業(yè)安全要求； 了解爆破有害效應(yīng)及爆破安全范圍的圈定； 了解爆破器材儲存、運輸、使用、銷毀的安全要求； 掌握煤礦常見爆破事故的原因及預防措施。 5.5 煤礦機電安全管理 了解煤礦電氣安全技術(shù)、包括供電安全、觸電事故預防、漏電保護、電氣火災(zāi)防治等； 熟悉電氣設(shè)備防爆的安全技術(shù)要求； 熟悉煤礦礦用產(chǎn)品安全標志和安全警示標志； 熟悉礦井提升及礦井運輸?shù)陌踩珯z查重點； 熟悉露天煤礦采掘、運輸及排卸設(shè)備的安全技術(shù)要求； 了解煤礦常見機電事故的原因及預防措施； 5.6 煤礦21、災(zāi)害的應(yīng)急預案和重大災(zāi)害事故的搶險救災(zāi) 熟悉煤礦重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援原則和預案要點； 熟悉煤礦災(zāi)害預防和處理計劃的編制； 掌握煤礦重大災(zāi)害事故的搶險救災(zāi)技術(shù)； 熟悉煤礦事故報告、統(tǒng)計和上報程序； 掌握各種現(xiàn)場急救技術(shù)，包括創(chuàng)傷、觸電、中毒窒息、溺水、燒傷急救和傷員的運送等技術(shù)，熟練掌握使用自救器。 5.7 掌握煤礦職業(yè)危害的管理、監(jiān)測與煤礦職業(yè)危害的預防措施 6.安全管理技能考核要點 能認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范； 能參與煤礦職業(yè)安全健康管理體系的組織實施。 熟悉組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和方法； 能制定煤礦安全管理規(guī)章制度，并切實組織實施；22、 能參與編制煤礦重大事故應(yīng)急救援預案和預防處理計劃，參與煤礦事故搶險救災(zāi)工作。 能參與新、改、擴建工程設(shè)計會審、竣工驗收工作； 能參與煤礦生產(chǎn)計劃會審工作； 能組織煤礦安全檢查和隱患整改工作； 能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和采取應(yīng)急處理措施，并及時組織工人避災(zāi)自救； 能組織煤礦各類人員的安全教育和安全培訓工作； 能合理安排，使用安全技術(shù)措施經(jīng)費； 能按國家規(guī)定參與傷亡事故調(diào)查處理。 7.再培訓考核內(nèi)容 掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準、技術(shù)規(guī)范或現(xiàn)有法律、法規(guī)、標準運用中的經(jīng)驗； 熟悉煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求； 了解煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； 了解煤礦各種典型災(zāi)害事故發(fā)生的原因，掌握避免同類事故發(fā)生的對策和防范措施。 16