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1、煤礦安全管理基礎知識,一、煤礦安全管理的基本職能,煤礦安全管理是指煤炭工業企業在生產建設過程中，為實現安全生產而進行的計劃、組織、指揮、激勵、控制和協調的一系列綜合活動。通過有效的管理，及時發現、分析和消除生產過程中的各種危險，實現安全生產的目的,一、煤礦安全管理的基本職能,1.計劃職能 煤礦安全管理的計劃職能，就是對安全工作作出規劃和安排。就是依據企業的安全現狀，確定安全目標，對安全措施、經費使用、技術開發、整改項目、安全檢查、安全培訓、教育等安全活動作出部署，制定方案。,一、煤礦安全管理的基本職能,2.組織職能 煤礦安全管理的組織職能，就是為了保證安全計劃目標實現，將企業內各種資源要素有效2、配置，并合理設置權力機構，優化組合管理體系和勞動作業體系；規定各部門的權、責、義務及協作關系，使之形成有機的整體。,一、煤礦安全管理的基本職能,3.指揮職能 安全管理必須建立統一、權威、高效的指揮系統，加強對企業各部門、各環節、生產全過程的指導和監督，做到令行禁止。4.激勵職能 安全管理除了必要的行政強制外，還應通過實行民主管理，開展勞動競賽、技術比武，組織安全培訓，實行結構工資、安全獎懲等手段，激發員工安全生產的積極性、主動性。,一、煤礦安全管理的基本職能,5.控制職能 安全管理的控制職能主要是對人的不安全行為、物的不安全狀況的控制，就是要檢查和掌握安全生產的實際情況，并與安全目標、控制標準3、分析對比，及時發現問題，找出原因，采取措施整改。控制的工具是信息，要建立高效率的信息系統，疏通信息反饋渠道。,一、煤礦安全管理的基本職能,6.協調職能 許多安全管理工作是在勞動管理、生產管理、設備管理、質量管理、技術管理和財務管理中進行的，應將各方面活動統一調節，使其不發生矛盾和脫節，建立良好的配合關系。,二、煤礦安全管理的主要職責,1.貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規。2.建立健全安全管理機構，配備安全管理人員。3.建立健全以安全生產責任制為核心的各項管理制度。4.嚴格安全檢查、監督和內部監察。5.編制并落實安全技術措施計劃（安全規劃、安全技術措施工程計劃、礦井災害預防和處理計劃等）。,4、二、煤礦安全管理的主要職責,6.堅持“三同時”原則，嚴格工程質量檢查驗收。7.加強標準化建設（設備完好標準、崗位作業標準等）。8.開展安全技術教育培訓工作。9.安全信息和安全檔案建設。10.礦山救護及事故的報告、搶救、調查、結案處理和統計分析。11.促進工業衛生、勞動保護和環境保護工作。12.及時總結安全生產經驗和事故教訓。,三、煤礦安全管理的保證措施,1.制度保證措施 煤礦企業的一切安全規章制度都是為預防事故而設，也為分析事故提供依據，沒有完善的安全制度就沒有科學管理，就無法實現安全生產。煤礦企業安全管理制度主要有：安全生產責任制、安全辦公會議制度、安全調度制度、入井檢查考勤制度、質量管理制5、度、安全措施經費提取和使用制度、礦山設備使用和保養制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故統計報告制度和安全生產獎懲制度等。,三、煤礦安全管理的保證措施,1.制度保證措施 安全管理制度，特別是對生產一線制定的規章制度，既要有原則性，更要有可操作性。條文應簡明、扼要、具體，便于檢查考核。任何好的制度不運行，形同虛設。為防止所制定的規章制度流于形式，還應建立執行安全制度的運行機制。在管理機構、管理人員齊全、到位、有力、盡職的前提下，運行體系應完整嚴格，即達到：,三、煤礦安全管理的保證措施,1.制度保證措施 規則使其不能。制度本身要有合法性，并盡量做到全 面、周密。教育使其不違。要讓廣大員工都明白6、應遵守哪些制度，為什么必須遵守這些制度。監督使其不易。應通過群眾監督、行政監督、輿論監督，使制度發揮應有的作用。信息使其不誤。對制度的執行情況及時了解，根據情況變化，需要對制度定期修改、補充，使之不斷完善。明賞使其不怠。對遵章守紀行為，抑制、舉報違章行為進行表彰、獎賞。嚴懲使其不敢。對違反規章制度的人要嚴懲重罰，使之感到，違反規章制度是種高風險、高成本的行為選擇。,三、煤礦安全管理的保證措施,2.組織保證措施 各煤礦企業必須根據自己的生產經營特點、生產規模，經濟體制等實際，建立健全安全生產指揮體系、監督體系、技術保證體系、應急救援體系、教育培訓體系等，將各職能機構、基層班組、群眾安全監督檢查崗7、等，都納入到體系中來，使安全管理做到縱向到底，橫向到邊，形成網絡，不留死角。安全生產管理體系應融合于企業管理的體系中，避免機構臃腫、重疊。安全生產管理體系的建立，可以從組織機構上實現分級管理，分線負責，協調統一，是提升安全管理水平的組織保證。,三、煤礦安全管理的保證措施,3.人力資源保證措施 企業競爭，說到底是人才的競爭。煤礦企業人力資源在數量上供大于求，質量上供不應求的現象仍很嚴重。煤礦安全管理人員素質不高，特別是一線員工文化技術水平偏低，在很大程度上制約了現代管理方法、高科技成果在煤礦企業的普及、推廣、應用，也是影響安全生產的主要因素之一。在一切隱患中，無知與無能是最大的隱患，提高廣大員工8、素質既是實現有效管理的基礎保證和根本措施，又是安全管理的重要內容。因此，煤礦企業應注重人力資源的開發。一是制定優惠政策，筑巢引鳳，吸納優秀管理人才和技術人才；二是對現有員工的培訓；三是建立人才競爭機制，使優秀人才脫穎而出；四是合理安排、使用人才，做到人盡其才。要使人才戰略轉化為安全管理和安全生產的成果，逐步提高安全管理水平。,三、煤礦安全管理的保證措施,4.質量標準化保證措施 標準化建設是人機環管系統的最佳結合點，煤礦企業推行的崗位作業標準、機電設備完好標準、工程質量標準等，是根據科學技術和實踐經驗的綜合成果，以特定的程序和特定形式頒發的統一規定。開展標準化活動是實現科學管理的基礎之一，也是安9、全檢查的重要內容和考核依據。崗位作業標準化是對作業方法選優化、制定標準和執行標準的活動過程。崗位作業標準一般包括作業程序、動作標準、安全要點三項內容，是員工崗位作業時必須遵守的行為準則。質量標準是煤礦安全技術標準的具體體現，是對采、掘、機、運、通等作業環節制定的質量考核標準。它包括必須具備的條件，考核標準，評分辦法三項內容。煤礦開展“質量標準化，安全創水平”已抓出了成效，必須持之以恒。,三、煤礦安全管理的保證措施,5.資金、物質保證措施 安全工作需要財力、物力的保證是不言自明的。安全管理的效能常常受到企業財力、物力的制約。對安全資金要做到優先安排，提足用好，保證專款專用。在當前安全投入不足，欠10、賬太多的狀況尚未根本好轉的情況下，保證安全資金投入的增長率大于企業的經濟增長率是十分必要的。在物力上，也必須提前計劃、提前購置，保證數量和質量，保證按時供應。,三、煤礦安全管理的保證措施,6.信息資源保證措施 隨著信息時代的到來，信息技術在煤礦企業得到了越來越廣泛的應用。實現安全管理的信息化，是提升安全管理水平，提高安全管理的工作效率，實現安全管理科學化和現代化程度的重要保證措施。煤礦安全信息用于安全管理的作用主要體現在三個方面：一是煤礦企業編制安全計劃的依據；二是煤礦企業進行安全管理的組織手段；三是對煤礦生產進行監測，對異常情況有效控制的工具。安全生產的決策者和管理者掌握了經過收集、整理、統11、計、分析的安全信息，就能對安全生產進行有效的管理。,三、煤礦安全管理的保證措施,7.安全文化保證措施 任何企業都處在一定的社會環境之中，搞好企業安全管理，離不開良好的企業人文環境的支持。煤礦企業要努力營造安全文化氛圍。所謂企業安全文化，就是企業全體員工在長期的安全生產活動中培育形成并共同遵守的安全價值標準、基本信念、職業道德、理想、傳統、風氣、行為準則等。安全文化的核心是人，以人為本，以文化為載體。安全文化將安全問題由自然科學引申到人文科學，注重塑造人、關愛人、引導人，將安全第一，預防為主的原則浸透、深入到員工的潛意識中，使他們在生產作業活動中，不自覺地將安全作為一種職業習慣，從而減少由于人的12、不安全行為發生的事故。,三、煤礦安全管理的保證措施,7.安全文化保證措施煤礦企業開展安全文化建設要注重精神層、制度層、物質層三個層次。精神層，就是通過開展多種形式的文化活動和思想教育，提高煤礦企業員工的思想境界、文化修養、安全意識、創新觀念，使企業具有良好的精神風貌。制度層，就是通過完善規章制度、作業標準、質量標準、考核標準等，規范員工的行為，培養頑強進取、艱苦奮斗、科學嚴謹的工作作風。物質層，它是精神層的載體，包括礦容礦貌、文化和生活設施、生產作業環境、安全設施等。,三、煤礦安全管理的保證措施,企業安全文化建設對實現安全管理現代化和建立長效安全機制具有重要意義。總體來看，煤礦企業安全文化建設還處于創建階段，需要不斷探索。,培訓目的和意義提高職工隊伍的安全意識對安全生產重要性的認識遵守規章制度、勞動紀律自覺性增強職工安全生產責任感業務知識、安全技術知識水平自主保安能力提高職工質量標準化意識：工藝操作標準和行為規范提高職工處理事故能力,