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1、煤礦業管理者職業安全及健康管理,1,引言,安全公告 讓我們介紹自己 這次研討會上我們個人想實現什么樣的目標？分成 4 個小組做集體練習決定一項手機政策,2,為期 3 天的職業安全與健康（OSH）管理研討會的目標,了解企業層面 OSH 管理體系和安全文化的基本原則健全的管理原則與安全和健康之間的聯系OSH 管理體系的實施是如何減少工作場所的事故、受傷事件和職業病以及提高生產力的參與者規劃和實施工礦企業的基本安全管理系統的能力，包括制定政策、目標和指標，制定業績標準，確定危險源辨識的基本內容、風險評估和風險控制。了解如何通過使用有功和無功的測量系統進行衛生監督和業績測量。,3,研討會的目標,了解采2、用 OSH 管理體系的好處如何建立一個 OSH 管理體系切實理解 OSH 管理技術和工具，尤其是風險評估從對兩大煤礦危害的實際案例研究中學到的基本原則：職業性防塵和粉塵控制-瓦斯爆炸事故預防,4,為什么 OSH 管理有存在的必要？,5,避免代價昂貴的事故,在一個工業化國家，一次單一的死亡事故對大型采礦作業帶來的損失從 200 萬美元到 800 萬美元以上不等，涉及煤炭生產損失、法律費用、賠償和懲罰性罰款。猶他州克蘭德爾峽谷煤礦 2007 年的違安行為遭致的罰款超過 150 萬美元，共有 9 名礦工和救援人員在這次事故中喪命。一次非致命傷害或事故會給一家礦業公司帶來醫療費用、設備損壞、煤炭產量損3、失和聲譽受損的不利影響。,6,避免昂貴的職業病-英國煤炭公司案例研究,2007年：煤工塵肺計劃受理 90000 索賠人的索賠要求-支付了 15 億元人民幣賠償金；帶來 4.5 億元人民幣的收入損失 平均每月為此一次支付 2.7 萬元人民幣，每月有 1 萬元人民幣的收入損失 1998 年：針對英國煤炭公司提起的關于職業性支氣管炎和肺氣腫法律訴訟-到 2006 年：共向 30 萬名礦工補償了 250 億元人民幣 其他疾病：振動性白指-截止 2007 年約有 17 萬次索賠；噪聲性聽力損失-截止 2007 年共有超過 4 萬次索賠，共賠償 7 億元人民幣,7,避免花費高昂的職業病-中國,每年大約有 4、6000 名礦工死于肺部疾病；據了解，大約有 65 萬名礦工在一定程度上受此影響-煤礦業死于職業病的人數比死于煤礦事故人數高出 3 倍 因賠償、醫藥資源、失去技能、家庭困難等原因產生各種費用每年的直接和間接費用估計為 500-600 億元人民幣,8,英國安全與健康執行局贊助的研究揭示的成效,提高安全帶來的成本效益可顯著減少計劃外的事件成本生產率和安全、完成時間和安全以及成本和安全之間存在相關性自我管理團隊（責任移交）帶來了更高的生產力、更安全的工作、更強的積極性和更大的工作滿足感,9,How are accidents caused?,10,組織原因,事故原因,技術原因,人為原因,組織原因不足5、之處：-規劃環節-管理環節-入職培訓環節-監督環節,技術原因-凌亂的人行道-噪音-控制不足或有缺陷的工具-設備故障-腐蝕、材料疲勞或磨損,人為原因-缺乏信息-錯誤的工作習慣-忽略危險-遺忘-故意無視安全說明,事故,事故與事件鏈,事故是如何發生的？,易于發生事故的工作場所,設備陳舊管理技能差缺乏安全文化可憐的回報缺乏投資 培訓不足,11,更安全的工作帶來的好處,工作日損失更少更加積極進取的工人隊伍改善的公眾形象和客戶形象增加的利潤,12,如何預防事故？,改進的技術更好更安全的設備改進的人-更好的培訓和激勵機制、更多的授權和增強的意識 綜合的 OSH 管理體系-安全是企業管理的一個重要組成部分,16、3,導向練習,請看下面的日常生活圖片：找出危害確定可能會接觸到危害的人就可以采取什么措施減少或消除危險提出意見,14,15,16,茶歇,17,OSH 管理是什么？,18,戴明博士（1900-1993）關于管理的基本理念,效率低下和品質低劣的原因在于體系而不是員工糾正體系以達到預期的結果是管理層的責任品質產生于會議室-永遠不要責怪工人。需要信任和合作：在一家企業學到的任何新的東西必須與競爭對手在內的所有人共享,19,戴明連鎖反應,質量 成本 生產力,“提高質量是不是一個昂貴的選擇，而是一項戰略需要，是企業生存的關鍵”,20,“戴明循環”計劃 執行檢查處理,計劃,執行,檢查,處理,21,戴明的一些7、管理見解,持之以恒不再依賴質量檢驗結束以價格為標準選擇與誰簽訂投標合約建立在崗培訓建立領導力,22,消除恐懼打破部門界限消除武斷的數字目標允許員工以其工藝為榮鼓勵教育高層管理人員必須有所承諾和行動。,戴明的一些管理見解,23,OSH 管理體系,主要基于戴明原則 確保有效的職業風險管理設計并運行的 OSH 管理體系改善了工作環境和工作條件。被統一到企業管理結構中，成為這個結構的一個基本組成部分。符合所有相關的國家法律和法規,24,OSH 管理的目的是：,改善對健康和安全的態度在企業間發展安全文化 向那些能夠影響健康與安全績效的人（運營商、管理者、監事、工人）分配任務為管理者提供設計安全工作體系的8、自由-以他們可以做的事情而不是必須做的事情為重點,25,良好的 OSH 管理授權那些面臨最多危險的人,一線員工更多地參與風險評估和規劃工作 一線員工用他們的判斷力發現和解決他們遇到的問題為他們的工作，包括安全工作做法承擔更大的責任交班時參與度更高、更有技巧，確保攸關生死的安全信息和生產信息傳達到位提高地下環境和流程方面的知識，使員工在更好地了解風險因素的基礎上以更安全的方式行事更流暢的操作讓員工有更多的時間積極思考,26,OSH 管理體系的基本面,一項清晰的健康安全政策，該政策明確了公司最高層將安全和健康保護作為優先項考慮的承諾 適當和足夠的管理結構，用來避免、控制和管理風險清晰的程序和安全工9、作體系有效性監測定期審計和評審,27,企業管治最佳實踐,OSH 管理最佳實踐從高層開始。董事會的主要焦點必須是安全和健康，而不是簡單地實現生產目標。董事會的態度直接影響執行經理及其下屬的態度。董事會應：說服自己執行經理在履行其職責，以保護工人不受傷害確保有效的風險管理正應用于整個公司熟悉現代 OSH 管理體系，并應定期委托相關人員開展獨立審計 通過嚴格、持續的管理實現安全與健康求證而不只是假設一切盡在掌控中,28,安全文化是什么？,一組織對安全進行感知、評價和優先考慮以及將其付諸實踐的方式它反映了該組織從上至下各個層面對安全的真實承諾。安全文化描述了組織的所有成員共擔礦業風險、事故和職業健康的10、觀念和做法。,29,有效的安全文化的特征,安全作為一項企業目標強大的安全領導力，自上而下的管理層承諾可視化管理，否則員工會認為組織希望他們把商業利益放在第一位，把安全舉措放在第二位 各級員工之間的良好溝通-管理層應該認真對待從工人口中聽到的話 員工的積極參與，以建立各級的安全所有權并利用員工獨特的工作知識公正和公平對待錯誤持續學習和改進,30,克服影響行為態度的各種因素,男性礦工的形象社會和生活條件改進的前景不佳低自尊差教育培訓不足同伴壓力和家長壓力,31,影響行為的工作壓力,機械化陌生的設備生產需求員工數量減少責任增加成本降低 開采條件嚴峻,32,通過提高 OSH 意識改變行為,破除“責備”11、文化 激勵和獎勵安全建議競爭標語培訓,33,加快 OSH 行為改變,加強培訓方案采用經過他人論證的好做法 集中精力培訓教員宣傳材料在學齡孩子身上建立安全文化,34,午休時間,35,有關歐盟工作場所事故的關鍵事實-所有部門,在歐盟每隔幾分鐘就有人死于與工作有關的原因，每年成千上萬的員工在工作中受傷 年輕工人的事故率比其他年齡組要高，但年紀較大的工人遭遇致命事故的概率更高 中小企業的事故發生率更高 相比其它時間發生的事故，夜間發生的事故往往更致命傷口和淺表損傷是最常見的損傷類型 輪班工作的工人有較高的事故率,36,警惕不安全行為,過度自信走捷徑不完整的指示凌亂的工作場所干擾規劃不周全,37,一般預12、防原則,核心原則是識別危險、評估危險帶來的風險以及設計控制措施來管理這些風險。重點是：消除 避免接觸危險最小化-管理風險控制-將接觸危險的影響降至最小,38,歐盟框架指令-一般預防原則,避免風險評估無法避免的風險風險源控制使工作與個人和技術進步相適應用危險性更小的來替換制定一項連貫的整體預防政策優先考慮集體防護措施而不是個人防護給予工人適當的指導。,39,小組合作,為什么事故發生在我們的煤礦？預防煤礦井下事故的主要挑戰是什么？你們的現有安全管理體系的局限性是什么？提出改善安全的建議提出能夠同時兼顧經濟驅動力、生產目標和安全的協調方法。,40,茶歇,41,OSH 管理結構,42,OSH 實際管理13、-EUCOSH 十步驟,OSH 管理責任OSH 政策和承諾 責任和 OSH 組織OSH 活動融合到業務運作中,43,OSH 運作功能危險識別、風險評估和控制健康監測績效監控事故報告和調查改善行動 培訓和溝通應急準備,OSH 管理結構和融合,44,OSH 組織OSH 委員會OSH 工人代表 OSH 專家OSH 服務,業務運作生產開發規劃采購工程及維護管理,OSH 管理責任,OSH 運作功能,開發一個 OSH 管理結構,任務：準備一份政策文件，以確認公司改善安全與健康的承諾并陳述：你（所有人）打算做什么誰對安全與健康負全面負責公司的安全與健康目標 注：將這個例子用作指南,45,實例-英國煤炭公司 14、OSH 管理體系的核心原則,.,零思維定式 我們可以預防一切事故和職業病這樣一個簡單理念。零傷害 為本公司工作或與本公司合作的任何人在工作或參與合作時不會在工作場所遭受任何傷害這樣一個共同信念。零復發 調查各種事故、事件和做法，以確定發生了什么、為什么發生，從而帶來各種預防復發的必要措施的實施。設計 OSH 管理體系的目的在于為持續改進提供框架。這個目標將通過一個周期規劃、實施、檢查和評估、審計和評審得到實現。,英國煤炭公司 OSH 管理體系的核心原則,.,英國煤炭公司 OSH 管理體系的核心原則,愿景：我們將通過對 OSH 管理體系的成功和持續應用，對我們在確保對我們的員工、承包商和公眾造成15、零傷害的這個過程中的運作進行管理。根據零思維定式的原則，我們不接受工作場所事故。,.,英國煤炭公司 OSH 管理體系的核心原則,信念：我們相信我們能夠在不犧牲安全的情況下開展生產活動我們相信健康和安全績效的不斷改善對于一個成功的公司是至關重要的。我們相信英國煤炭公司的每個人都對自己以及他人的健康和安全負有責任，但承認健康和安全的總體責任在于管理層,.,英國煤炭公司 OSH 管理體系的核心原則,重視：我們重視幫助我們實現愿景的個人和團體。,風險評估和變更管理：所有工作場地都必須配有相應體系，以確保不斷發展中的所有危險得到辨識，確保相關風險得到評估。在這一過程中，應考慮所有例行和非例行活動。,英國16、煤炭公司 OSH 管理體系的核心原則,英國煤炭公司的安全方式遵循上圖所示管理模式，這個管理模式是一個持續改進的過程。,政策目標；規劃；實施與運作；檢查和保證；審計與評審；,政策目標,規劃,實施與運作,檢查和保證,審計與評審,1.領導力和問責制。2.政策和承諾。,3.風險和變更管理。4.法律要求和其他要求。5.目標、指標和績效。6.管理。,7.培訓、能力和意識。8.溝通和協商。9.文件控制。10.運行控制/應急準備。,11.事件調查。,12.監測、審計和評審。,計劃,執行,檢查,處理,小組合作,準備一份 OSH 政策文件供第二天早上用在文件中陳述公司致力于實現什么樣的目標。誰負責管理 OSH？有什么具體目標和時間表？,52,當天活動總結,證明了 OSH 管理的必要性介紹了安全文化的概念 概述了 OSH 管理的基本原則為風險評估和消減做準備,53,