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1、駐礦安監員培訓班煤礦安全管理內容：安全規程第114條、第738750條安全知識問答第13題、第4244題、第66130題第一講 煤礦安全生產方針一、我國煤礦安全生產特點1產業集中度低，煤礦數量過多，安全生產發展極不平衡我國煤礦數目2.8萬個 ，其中小煤礦占98%2地質條件差，自然災害嚴重3整體裝備水平低，抗災防災能力差4人力資源數量上供大于求、質量上供不應求的矛盾突出小煤礦經營者不懂安全，不管安全，也不顧安全人員流動性加大，人才外流嚴重5安全生產保障體系還不能從根木上保證煤礦安全生產安全裝備安全監督監察保障6煤礦安全狀況嚴峻，重大事故頻繁發生7安全生產越來越多地制約煤礦經濟和持續穩定發展二、煤2、礦安全生產方針的含義（問答第1、2題）毛澤東1952年指出:在實施增產節約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業周恩來1959年指出:在煤礦，安全生產是主要的，生產和安全發生矛盾時，生產要服從安全江澤民1997年指出:必須堅決樹立安全生產第一的思想，強調任何企業都要努力提高經濟效益，但是必須服從安全第一的原則1996年12月1日起實施的煤炭法明確規定:煤礦企業必須堅持安全第一、預防為主的安全生產方針2002年6月29日通過、2002年11月1日起施行的安全生產法，也明確了“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主”的方針努力實現生產經營目標。安全第一是衡量煤礦安全工作的尺碼，是硬性指3、標，必須執行煤炭工業的安全生產方針是“安全第一，預防為主”“安全第一”是要求煤炭工業的每一個職工，在煤礦生產建設整個過程中，把安全放在一切工作的首位。正確處理安全與生產，安全與經濟，安全與時間，安全與改革的關系。樹立人是最寶貴的思想，礦工的生命安全第一;必須把保障職工的生命安全和健康作為第一位工作來抓;把安全第一作為煤礦生產建設的指導思想和行動準則“預防為主”是實現安全第一的前提條件，要實現安全第一，必須以預防為主三、煤礦安全生產方針的貫徹落實規程第三條 煤礦企業必須遵守國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和技術規范1.堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則（問答第3題）是我國煤礦安全生4、產實踐經驗的總結，也是貫徹落實煤礦安全生產方針的基本原則先進科學的管理是煤礦安全生產的重要保證裝備是礦工向生產環境、自然條件作斗爭的武器培訓是提高職工素質的主要手段2堅持煤礦安全生產方針標準1985年，全國煤礦安全工作會議提出了全面落實安全生產方針的10條標準:安全放在首位選拔、任用、考核干部的內容把安全工作納入黨政工作議事日程和工作計劃建立健全安全生產責任制人、財、物優先保證執行規程、安全指令和文件思想政治工作貫穿安全生產全過程業務保安安全教育標準還應不斷充實完善3堅持各項行之有效的措施（1）要強化安全法律觀念（2）建立健全安全生產責任制（3）建立安全生產管理機構（4）認真組織安全生產檢查（5、5）加大煤礦安全監察力度（6）加強安全技術教育培訓（7）關口前移，做好事故預防（8）做好事故調查和處理工作（9）加大事故責任人的處罰四、煤礦安全規程制定的目的及意義規程于2004年10月18日由國家煤礦安全監察局審議通過，自2005年1月1日起施行。規程以礦山安全法、煤炭法、煤礦安全監察條例及我國原有規程、小煤礦安全規程、露天煤礦安全規程為依據，堅持了安全第一、預防為主的方針，堅持以先進的科學技術為導向，以生產實踐為基礎，向世界先進水平靠近、不遷就不保護落后，結合我國煤礦技術水平、裝備水平實際，堅持改革開放、不斷探索，具有權威、科學、實用、全面和可操作性的特點，是煤礦必須遵守的法定規程。具有不6、容置疑的法律地位規程制定的目的，就是保障煤礦安全生產和職工人身安全，防止煤礦事故。規程是作為執行安全第一方針的標準和保障其意義就是規范煤礦工作，加強管理和監察執法，遏制重大、特大事故、保護職工安全和健康，保證和促進我國煤炭工業健康發展和煤礦安全狀況穩定好轉規程第二條 在中華人民共和國領域從事煤炭生產和煤礦建設活動，必須遵守本規程五、煤礦安全規程的作用（問答第43題）(1) 具體體現國家對煤礦安全工作的要求，進一步調整煤礦企業管理中人和人之間的關系規程第三、五條規定的安全第一、主要領導負責，給予每個職工有權拒絕任何人違章指揮;有權制止任何人違章作業，以及其它嚴格的安全健康和職工督促安全生產的新關7、系(2)正確反映煤礦生產的客觀規律，明確煤礦安全技術標準，調整在煤炭生產中人和自然的關系，樹立按照客觀規律和標準辦事的思想，為職工創造安全生產的條件(3)規程有利于加強法制觀念，限制違章，懲罰犯罪，確保安全(4)有利于保護職工監督安全的民主權力，用群眾管理的方法搞好煤礦安全生產規程第五條 煤礦安全工作必須實行群眾監督六、煤礦安全規程的主要內容（問答第42題）規程共有四編751條第一編總則，規定煤礦必須遵守有關安全生產的法律法規，規章規程、標準和技術規范，建立各類人員安全生產責任制;明確職工有權停止違章作業、拒絕違章指揮第二編井工部分，規定開采、“一通三防”管理、提升運輸、機電管理，以及爆破作業8、涉及的安全生產行為標準第三編露天部分，規范了采剝、運輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設備檢修標準第四編職業危害，規定必須做好職業危害的防治與管理工作和職業衛生勞動保護工作，使職工得到健康保護該規程為第七次修訂本，是我國煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權威的一部基本規程，是國家有關法律和法規的具體化煤礦安全監察條例七、煤礦安全生產基本條件規定（問答第168、169頁）2003年7月2日國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)通過，自2003年8月1日起施行第二條 煤礦五證齊全第三條 安全生產責任制，安全教育培訓第四條 礦井圖紙資料和作業規程第五條 礦井安全出口第六條 礦井巷道凈斷面凈高第七9、條 采面安全出口第八條 瓦斯等級鑒定、各煤層應作自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定第九條 礦井通風系統、風量、主要通風機、分區通風、通風設施、局部通風機第十條 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應有瓦斯抽放措施，并裝備安全監控系統。高瓦斯掘進工作面采用三專兩閉鎖。“四位一體”綜合防突措施第十一條 瓦斯檢查制度和瓦斯檢測儀器第十二條 礦井有完善的防塵供水系統、防排水系統和火災防治措施及設施第十三條 雙回路電源線路供電、防爆、三大保護裝置、礦用產品安全標志第十四條 提升絞車裝設齊全的保險裝置和深度指示器，斜井防跑車第十五條 礦井通信系統暢通第十六條 煤礦許可炸藥和雷管，一炮三檢制度第十七條 入井檢身制度，隨身攜帶自10、救器第十八條 應急救援組織第十九條 粉塵檢測和防治，勞動防護用品第二十條 自2003年8月1日施行第二講 煤礦安全管理基礎一、煤礦安全管理的定義與分類1.管理的定義管理是管理者為了達到一定的目的，對管理對象進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動2. 煤礦安全管理的定義（問答第66題）是為了預防和消除煤礦生產過程中的工傷事故、工業中毒與職業病、燃燒與爆炸等而采取的組織措施與技術措施3. 煤礦安全管理的分類根據安全管理的層次和內容不同可分為(1)宏觀安全管理(2)微觀安全管理(3)廣義安全管理(4)狹義安全管理二、煤礦安全管理的對象與內容1.煤礦安全管理對象（1）人的系統“三違”(違章作業11、違章指揮、違反勞動紀律) （2）物質系統生產作業環境中的機械設備、設施、工具、器件、構筑物、原材料、產品物質系統和環境的本質安全（3）能量系統動能、勢能、熱能、電能、化學能、光能、聲能和輻射能能量失控并超過一定量度便可造成事故（4）信息系統引發、觸動和誘導作用2. 煤礦安全管理的功能(1)基礎性功能決策、指令、組織、協調(2)治理性功能整治、防范(3)反饋性功能檢查、分析、評價、安全信息的處理3煤礦安全管理的主要內容(1)煤礦安全管理的基礎工作（問答68題）安全管理體制規章制度體系安全生產標準體系安全技術措施體系安全教育體系應急救援體系事故統計報告管理體系安全信息管理系統礦井災害預防與處理計12、劃安全評價安全技措經費管理(2)生產建設中的動態安全管理生產環境和生產工藝過程中的安全保障(3)安全信息化工作三、煤礦安全管理特點（問答第67題）全系統、全過程、全部門、全員的安全管理四、煤礦安全管理的性質1. 煤礦安全管理的性質（1）人為性（2）效益性（3）強制性（4）長期性（5）科學性（6）層次性（7）預防性(8)專業性（9）群眾性（10）社會功能性2煤礦安全管理的地位（1）安全管理和經營決策的關系企業經營決策是安全管理開展的基礎和前提，而安全管理是實現經營目標的保證（2）安全管理和生產管理的關系安全管理是生產活動正常進行和生產要素不受意外害的基本保證，它的產生和存在依賴于生產活動（3）安13、全管理與企業其他管理的關系企業要實現安全生產目標，各管理子系統必須滿足安全生產的要求,子系統管理的加強又為安全生產創造條件經營決策處于企業管理的核心地位，安全管理與生產管理及企業其他管理同處執行地位五、煤礦安全管理的意義和作用1搞好煤礦安全管理是防止事故的根本對策安全管理缺陷是事故發生的根源，是事故發生深層次的本質原因煤礦80以上的傷亡事故與安全管理缺陷密切相關2搞好煤礦安全管理是全面落實安全生產方針的基本保證“安全第一、預防為主”加大安全生產投入高度的安全生產責任感和自覺性安全意識目標管理“管理、裝備、培訓”三并重原則（問答第3題）3安全與衛生技術作用的發揮需要以有效的安全管理為基礎煤礦裝備14、需要通過精心的計劃、組織、實施、督促、檢查等行之有效的安全管理活動才能發揮出其應有的作用技術是手段，安全是目的三分技術，七分管理4安全管理的改進有助于促進企業生產的發展和經濟效益的提高綜合整治六、煤礦安全管理的基本原理管理的基本要素是人、財、物、信息、時間、機構、制度等管理的基本原理就是研究如何正確而有效地處理這些要素及其相互關系，以實現管理的目標1系統原理（1） 系統系統是指由若干相互聯系、相互作用、相互依賴的要素組成的具有特定功能和確定目標的有機整體（2） 系統的特點整體性目的性層次性（3）系統原理為達到管理優化的目的，必須從整體出發，對企業系統的各個方面進行分析研究，根據企業大系統的總目15、標，協調各子系統的分目標，運用系統理論和方法進行控制和管理，這便是系統原理2人本原理管理要以人為主體，以調動人的積極性為根本，這就是人本原理是安全管理最重要的原理3能級原理根據管理的功能把管理系統分成級別，把相應的管理內容和管理者分配到相應的級別中去，各占其位、各司其職，這就是管理的能級原理。4整分合原理現代高效率的管理必須在整體規劃下明確分工，在分工基礎上進行有效的組合，這就是管理的整分合原理整體是前提，分工是關鍵5反饋原理現代高效率的管理，必須有靈敏、正確、有力的反饋，這就是反饋原理6封閉原理任何系統的管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理運動，這就是封閉原理716、彈性原理管理是在系統內、外部環境條件變化的形勢下進行的，管理工作中的方法、手段、措施等必須保持充分的伸縮性，以保證管理有適應性和靈活性，從而有效地實現動態管理，這就是彈性原理嚴格區別消極彈性和積極彈性安全管理必須盡可能保持好的彈性安全管理還應注意協調好各方面的關系8動力原理（1）動力原理管理必須有強大動力，只有正確地運用動力，才能使管理工作持續而有效地進行下去，這就是動力原理（2）管理動力基本類型1)物質動力2)精神動力3)信息動力9激勵原理以科學的手段，激發人的內在潛力，充分發揮出積極性和創造性，這就是激勵原理七、煤礦安全管理的基本原則（問答69題）1安全第一、預防為主的原則安全第一指必須把17、保護職工的生命安全和身體健康放在第一位預防為主指通過改善勞動安全衛生條件，消除事故隱患，控制危險因素(1)企業管理的全部內容和生產的全過程都要把安全放在首位(2)把堅持安全第一方針作為選拔、任用、考核干部的重要內容(3)人、財、物優先保證安全生產需要(4)建立健全安全生產責任制(5)健全群防群治制度2安全生產人人管理、自我管理的原則充分調動職工安全生產積極性提高職工安全意識和安全技能四不傷害：不傷害他人，不傷害自己，不被人傷害，不讓他人傷害別人真正實行全員、全面、全過程、全天候安全管理3管生產必須管安全的原則為確保企業生產過程中的安全，各級生產管理人員必須同時管理安全，以正確處理安全與生產的關18、系，保證安全法律法規、制度和安全技術措施的貫徹落實，真正做到不安全不生產4“安全具有否決權”的原則5“四不放過”原則是指發生事故后，要做到事故原因沒查清不放過，當事人未受到處理不放過，群眾末受到教育不放過，整改措施末落實不放過其基本出發點是預防事故六、煤礦安全管理的基本制度1 安全生產責任制（規程第3條）是安全管理基本制度體系的核心制度“管生產必須管安全”的原則“安全具有否決權”的原則（1） 安全生產責任制（問答74題）安全生產責任制是規范企業各級領導、職能部門和職工個人應負的有關安全生產責任的制度明確每個人在安全生產中的安全職責和義務實行安全生產責任制從兩個方面進行：一是縱向方面，采取分級負19、責制;二是從橫向方面，采取分部門負責制（2）安全生產責任制三要素1）必須建立安全管理機構（規程第4條）小礦專職管理人員2）法人、礦長是安全生產第一責任人礦長的職責（問答78題）各工作都有安全制度3）要有完善的規章制度靠人管理，靠制度管理不能照搬其他礦體現管理人員的意圖，文字、圖表表示（3）煤礦各類人員的安全責任（問答75題）1）辦礦單位和受益單位對煤礦安全工作負全面責任2）各辦礦單位的負責人、法定代表人、礦長是安全生產的第一責任者3）總工程師(技術負責人)對安全工作負技術責任4）各級行政和技術副職以及各職能部門負責人對分管業務范圍內的安全工作負責5）井、隊長對所轄范圍內的安全工作負責6）班、組20、長和工人對所在崗位的安全工作負責2“三同時” 、“五同時”制度（問答72題）礦山安全法第七條規定:礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時驗收使用，這就是 “三同時”的制度在計劃、布置、檢查、總結、評比生產建設工作的同時，必須計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作，這就是“五同時”的制度3工程設計審查批準制度有關部門在組織礦山建設項目可行性論證時，必須同時對礦山開采的安全條件進行論證，不具備安全開采條件的不能立項;設計單位在編制初步設計文件時，應同時編制安全設施的設計，不得隨意降低安全設施的標準;建設單位在編制建設項目計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編21、報生產礦井的新水平、新采區、新工作面、技術改造和擴建工程的設計，必須符合規定審查批準4礦山建設工程施工、竣工驗收制度生產礦井的擴建、技術改造、新水平、新采區、采掘工作面不符合法律、法規和行業規范、標準、規程的不得投入生產5礦山設備使用制度（規程第7條）礦用產品安全標志安全設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢符合國家標準和行業標準，嚴禁違章操作定期檢測維護檢測做好記錄嚴禁使用國家明令淘汰的嚴重危及生產安全的設備6事故預防制度（規程第8、9條）“安全第一，預防為主”的原則礦山企業必須對作業場所中有毒有害物質和井下空氣含氧量進行檢測礦山企業必須對危害安全的事故隱患采取預防措施礦山企業對使用機械、22、電氣設備、排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能的危害，應當采取預防措施7安全教育培訓制度（規程第6條）煤礦企業必須對職工進行安全培 訓。未經安全培訓的，不得上崗作業每年制定安全教育培訓計劃8勞動保護制度（規程第10、739、740、750條）礦山企業必須向職工發放保障安全生產所需的勞動保護用品礦山企業不得錄用未成年人從事礦山井下勞動礦山企業對女職工按照國家規定實行特殊勞動保護，不得分配女職工從事礦山井下勞動9事故防范制度（規程第5、10條）每年應當編制災害預防和處理計劃，災害預防和處理計劃由礦技術負責人會同有關部門共同研究編制，由礦長負責組織實施每季度末應當根據礦井采掘的實際情況及時進行修改23、，制定相應的措施每年組織救災演習不具備單獨建立礦山救護隊的煤礦企業應指定兼職救護人員，并與鄰近的救護隊簽訂救護協議或與建立聯合礦山救護隊行車時間礦山安全標志（問答第129題）（禁止標志，警告標志，指令標志，路標、名牌、提示標志，指導標志）10安全措施費用提取和使用制度（規程第8條）安全技術措施計劃包括安全技術、工業衛生、輔助房屋及設施、宣傳教育共四個方面119號文件：安全技措費10元/t、維檢費10.5元/t安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作他用11礦山事故處理制度事故處理可分為應急處理、搶救處理、調查處理和結案處理報告礦長礦長組織搶救報告安監部門（24h）第三講 24、煤礦安全系統工程一、煤礦安全系統工程1. 煤礦安全系統工程（問答第86題）煤礦安全系統工程是按照系統的觀點對煤礦生產中各系統、各環節的安全性進行定性或定量分析，然后再進行綜合評價，采取針對性安全措施包括系統安全分析和系統安全評價2.系統安全分析(1) 系統安全分析是對生產系統中存在的不安全因素以及這些不安全因素對系統可能造成的損害進行系統分析，以正確進行安全規劃和安全決策，實施最優化安全技術和管理措施系統安全分析是安全管理的核心(2) 常用的系統安全分析方法安全檢查表分析法事件樹分析事故樹分析危險性預先分析法3.系統安全評價(1) 系統安全評價是在系統安全分析揭示危險存在和發生可能性的基礎上，25、進一步分析論證系統的危險性，確定是否需要改進技術路線和防范措施，擬定整改措施是否具備預期的技術經濟效果，以指導安全技術與管理措施的制定與實施系統安全評價是安全管理的重要內容和必要環節(2) 系統安全評價的意義有助于安全監部門宏觀控制有助于保險部門風險管理有助于提高企業安全管理水平為安全決策提供科學依據(3)系統安全評價方法1) 按指標量化程度劃分定性安全評價法半定量安全評價法可靠性安全評價法模糊綜合安全評價2) 按評價目的和對象劃分預評價現狀評價系統安全評價局部安全評價二、煤礦安全檢查表1煤礦安全檢查表（問答79題）煤礦安全檢查表是實施安全檢查的詳細清單，它是把需要檢查的項目要點及有標準，按系26、統順序編制而成的表格安全檢查表分析法的核心是安全檢查表的編制和實施2煤礦安全檢查表的作用特點(1)具有系統性和全面性(2)易于實現安全檢查的標準化、規范化(3)具有直觀性(4)具有職責分明的特點(5)具有監督性(6)靈活方便，適用性強3煤礦安全檢查表內容與格式（1）安全檢查表的基本內容安全檢查表的內容應包括所有能導致事故的物的不安全狀態、環境不安全條件和人的不安全行為（2）安全檢查表的格式四川煤礦安全監察局制定的煤炭生產礦井安全現狀評價標準有下列條件之一的為不安全礦井1)礦井通風系統存在下列情況之一的獨眼井只有一臺主要通風機無備用電源大串聯通風2)突出礦井無綜合防治措施3)高瓦斯礦井未安裝礦井27、安全監控系統4)應建而未建瓦斯抽放系統5)礦井或采區排水能力不能滿足最大涌水量要求6)水體下采煤未按規定進行報批7)有關技術文件不能真實反映實際情況，或有意編造虛假資料，隱瞞隱患各評價單元權重系數表序號單元名稱權重備注1安全生產管理0.102礦井開采0.123通風和瓦斯、粉塵防治0.154通風安全監控0.105煤與瓦斯突出防治0.156礦井防滅火0.067礦井防治水0.068爆炸材料和井下爆破0.069運輸和提升0.1010礦井電氣0.10A級礦井B級礦井C級礦井D級礦井4安全檢查表的編制（1）編制依據有關安全規程、規定和標準本單位的規章制度和經驗教訓國內外同行業行之有效的經驗典型事故案例其他28、系統安全分析得到的結果（2）編制方法安全分析專家、生產技術人員、管理人員和一線有經驗工人三結合編制步驟:確定檢查對象和目的系統分解分析各子系統、部件存在的危險確定檢查要點（3）安全檢查表編制注意事項編制前要熟悉檢查對象所列檢查項目要重點突出檢查表的項目應各有側重檢查表的項目要不斷修改5安全檢查表的實施與生產過程和經濟效益結合起來建立完整的管理制度體系安全檢查的結果迅速反饋應能及時獲取整改信息各類信息應能及時歸類存檔三、因果圖分析法1因果圖(魚刺圖)因果圖是一種表示事故后果與事故原因之間關系的關系圖。一層層深挖事故原因，用簡潔的文字和線條箭頭表示其因果關系直觀形象剖析根源2因果圖的形狀和內容圖中29、主干表示結果，即事故類型和后果。要因表示主要影響因素，可從人、物、管理、環境等方面展開分析。支干表示中、小、更小的原因，如圖示分層次畫出3因果圖分析的步驟(1)確定所分析的問題，畫出主干(2)分析問題產生的原因(3)將原因整理、綜合、分類(4)將原因按邏輯關系從大到小畫在圖上(5)根據因果圖制訂具體對策4因果圖分析的注意事項(1)每一事故特征作一個圖形(2)要一層一層地細致分析(3)對重要原因要標符號和次序(4)廣泛聽取意見(5)更能引起職工的重視5因果圖分析示例。四、事件樹分析1事件樹分析原理（問答80題）事件樹分析法是按照事故發生發展的先后順序，分成階段，一步一步地進行分析，每一步都從成功30、或失敗兩種可能后果考慮，用樹狀圖表示其可能結果的分析方法事件樹分析既可定性分析，又可進行定量計算主要用于預測事故發展趨勢，研究事故預防的最佳對策可以快速查明和推斷事故原因，層次分明，階段清楚，適用于較復雜問題的分析2事件樹分析的定量計算如果能得出事故發生發展過程中各種事件的發生概率，就可計算出事故發生的概率事件樹分析定量計算的原則是:某一結果事件的發生概率等于從起因事件開始到這個結果事件為止所途徑的所有樹枝上的事件發生概率的乘積3事件樹分析的基本程序(1)明確所要分析的對象和范圍，找出系統的組成要素(2)分析各要素的因果關系及成功或失敗的兩種狀態(3)從系統起始狀態或起因事件開始，按照系統構成31、要素的排列次序，從左向右逐步編制與展開事件樹(4)求出因失敗而造成事故發生的概率4事件樹分析示例五、事故樹分析（問答81題）事故樹分析是從一個可能的事故開始，一層一層地逐步尋找引起事故的觸發事件、直接原因、間接原因和基礎原因，并分析這些原因之間的相互邏輯關系，用邏輯樹圖把這些原因及其邏輯關系表示出來，繪制成事故樹，再對事故樹進行定性和定量分析發現系統中的潛在危險尋找控制事故的要點六、危險性預先分析法危險性預先分析是在系統設計審查階段，或在某項活動之前進行的危險性分析它對系統可能存在的危險類別、發生條件及其結果進行概略的分析，以盡量避免采用不安全的技術和危險物質，防止使用不安全的工藝和設備;如果32、迫不得已必須采用時，從設計和工藝上考慮采取安全措施，使這些危險不至于發展成為事故危險性預先分析的目的防患于末然七、半定量安全性評價法半定量安全性評價主要以系統危險性大小的指標值來評價系統危險性大小作業條件危險性評價某煤礦煤層平巷掘進工作面：板穩定性較差，冒頂事故時有發生；暴露于危險環境頻率；嚴重致殘可能性最大L=1E=10C=7R=70第四講 煤礦安全管理方法安全管理方法是安全管理過程中關于思考、認識、解決安全問題的途徑、程序和技巧的統稱（規程第3條）煤礦企業應建立健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度一、安全目標管理（問答第833、5題）安全目標管理是指將企業一定時期的安全工作任務轉化為明確的安全工作目標，并將目標分解到本系統的各個部門和個人，各部門和個人嚴格地、自覺地按照所定目標進行工作的一種管理體制1安全目標管理的特點(1)目標明確(2)圍繞目標展開(3)重視人的主動性(4)是系統的、動態的管理2安全目標管理的程序3安全目標的制定（1）安全目標的內容1）企業安全目標方針2）企業總體安全目標3）對策措施（2）安全目標的要求1）明確性2）科學預見性3）系統性4）應變性（3）安全目標制定的依據收集必要的情報信息是制定企業安全目標的依據（4）安全目標的制定程序目標的制訂一般都要經過多次反復醞釀、討論過程4安全總體目標的展開目34、標分解5安全目標管理的實施（1）管理體系1）組織體系2）制度體系（2）目標管理的控制自我控制上級定期檢查6目標成果的考核和評價綜合評價=目標完成程度目標困難程度努力程度+修正部分獎懲二、安全檢查技術方法安全檢查是一項綜合性的安全管理措施，是以安全檢查表為中心的檢查方法1安全檢查的項目(1)查領導思想(2)查管理和規章制度(3)查現場和隱患(4)查干部的安全生產責任制和工人的崗位責任制2安全檢查方法（1）連續跟蹤檢查（2）特種檢查（3）實際操作檢查（4）突擊檢查3安全檢查注意事項（1）現場實地觀察（2）自查與互查相結合（3）邊檢查、邊整改（4）總結推廣經驗三、隱患排查管理法（問答第93題）隱患通35、常是指可能導致事故發生的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷，也指人機環境系統安全品質的缺陷隱患排查管理是綜合應用各種管理方法和技術，對生產作業中的各種隱患進行識別、分析、評價、排查和分級監控，以消滅或控制事故隱患1隱患的分類（1）按隱患危害程度分類1)一般隱患2)重大隱患3)特別重大隱患（2）按危險類型分類火災隱患水災隱患爆炸隱患動力災害隱患電氣隱患冒頂片幫隱患運輸提升隱患泄漏隱患中毒隱患危房隱患滑坡隱患（3）按表現形式分類人的隱患(認識、行為)物的隱患環境隱患管理隱患2隱患排查管理技術（1）隱患的分級分類管理煤炭企業隱患實現A、B、C級管理:A級隱患B級隱患C級隱患（2）隱患辨識與排查儀36、表檢測自動監測行為抽樣（3）隱患評估 四、人員安全管理的途徑1職業適應性分析（1）職業適應性（問答第97題）職業適應性就是指人所應有的適應某項職業(或職務)所必需的知識文化和生理心理特性（2）人員安全素質了解與選拔1）分析個人資料2）心理測驗（安全心理學問答第88題）智力與特殊能力測驗氣質與性格（人格）測驗2人機匹配（問答第124題）人機工程就是根據系統的原理，把生產中人、機、環境作為一個系統來考慮，強調機器的設計制造、作業環境應適應人的生理和心理要求，合理協調配合，實現系統的最優（1）依靠人員選拔與訓練（2）使機器和作業環境的設計符合人的生理和心理規律的要求3安全意識強化和安全動機激勵4減少37、各種不良環境因素對礦工的影晌（1）建立良好的人際關系（2）防止個人生活事件和節假日對礦工的影響（3）樹立良好的安全生產風氣（4）發揮礦工家屬在安全保證中的作用（5）改善勞動條件、優化勞動環境5完善安全生產責任制第五講 煤礦安全教育培訓一、人為失誤危險因素分析人為失誤危險因素是導致事故發生的主要原因1人的無意失誤原因分析(1)無知和經驗缺乏(2)注意力分散(3)情緒波動情緒低落時，表現為反應遲鈍，注意范圍狹窄，頭腦中被不愉快的事纏繞，形成嚴重注意力分散，甚至外界很強烈的危險預兆都不能引起注意，很容易導致失誤而發生事故(4)感覺、記憶與判斷失誤由于聯絡和確認不充分而誤解信號造成失誤，有時忘記也可能38、造成失誤(5)疲勞、緊急狀況及其它特殊狀態的失誤人在疲勞時會出現無力感、注意力分散、感覺能力降低、記憶思維故障、意志減退、睡意，導致疲勞時事故率大大增加人在遇到出乎意料的緊急情況下會引起十分強烈的情緒狀態，如過度會使思維出現混亂，分析判斷能力減弱，感覺、記憶力時常發生錯誤，往往導致失誤在強烈的期待狀態下，人有可能注意力不集中，判斷錯誤而造成失誤2.故意不安全行為的原因分析(1)重生產，輕安全(2)心理因素影響下的冒險行為1）僥幸心理2）圖省勁怕麻煩心理下的冒險行為3）時間緊迫下因急躁會出現冒險行為4）逞能心理支配下的冒險行為5）麻痹心理6）好奇心理7）迷信心理8）從眾心理二、煤礦安全教育培訓目39、的安全教育培訓是職工培訓中的重要內容。加強安全教育培訓的根本目的是為了提高職工的技術水平和經理水平，提高生產率，促進安全生產（規程第六條）煤礦企業必須對職工進行安全培訓。未經安全培訓的，不得上崗作業。礦長必須具備安全專業知識，具有領導安全生產和處理煤礦事故的能力，并經依法培訓合格，取得安全任職資格證書。特種作業人員必須按國家有關規定培訓合格，取得操作資格證書安全培訓工作由各級行政領導負責并納入安全辦公會議的議事內容。各級安全監察部門是安全培訓教育的主管部門，對安全培訓中心和安全教育室進行業務領導，對所屬單位的安全培訓教育工作實行監督、檢查三、煤礦職工安全培訓原則（問答第107題）“強制培訓、崗40、位培訓、經常教育、廣泛宣傳”的原則，對職工實行正規培訓“先培訓，后就業，先培訓，后上崗”根據干什么學什么，缺什么補什么的原則四、煤礦安全培訓的主要對象（問答第109題）礦級干部、技術負責人、區隊長、班組長、安全專職人員、特殊工種五、安全培訓的主要內容（問答第110題）防災、自救能力六、安全教育的方法安全集會與談話，講課，黑板報,安全讀物，口頭或書面的安全指導短訓班,廣播,標語,宣傳畫,安全簡報,班前后會,安全競賽評比，看安全電影錄像，參觀展覽，事故現場分析會以及開展安全活動日、周、月等課堂講述、電化教學、實驗教學、實際操作相結合課堂教學與現場教學相結合在職學習和脫產學習專題學習班、研究班高等院41、校學習進修結合事故案例進行教育模擬性的安全訓練競賽性質的教育方法事前教育節假日前后的教育結合季節特點進行的教育進行個別的教育和引導一專多能七、三級安全教育（問答第108題）指新工人要接受礦、井口、崗位三級的安全教育新工人安全教育培訓的時間不得少于72小時。考試合格后，必須在老工人帶領下工作滿4個月，然后再考核合格，方可獨立工作八、安全培訓時間的規定煤礦主要經營者：120學時區隊長、班組長、專職安全管理人員、安全檢查員、爆破員、瓦檢員、采煤機司機、主提升司機、電鉗工、主運輸帶式輸送機司機、礦山救護隊員：90學時輸送機司機、電機車司機（窄軌）、采煤工、掘進工、通防工、絞車操作工、信號把鉤工：72學時師資培訓：90學時復訓（再培訓）：36學時（每隔2年）新進礦的井下工人：72學時思考題1煤礦安全管理為什么要堅持人本原理?2煤礦安全生產為什么要堅持“安全第一、預防為主”的原則?3“三同時”原則是什么?4如何理解煤礦安全生產責任制是煤礦安全管理制度體系的核心?5什么是煤礦安全檢查表?煤礦安全檢查方法有那些?6什么是煤礦職業適應性分析?7什么是煤礦三級安全教育?