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1、公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南宣貫,2,二.為什么進(jìn)行風(fēng)險評估,三.如何開展橋隧施工安全風(fēng)險評估,一.什么是風(fēng)險和工程風(fēng)險,目 錄,第一部分 什么是風(fēng)險和工程風(fēng)險,明天的天氣：帶傘？不帶傘？,股市：買漲？買跌？,標(biāo)志建筑：聚財？破財？,極限運(yùn)動：享受？冒險？,引子1：三歲男孩掉進(jìn)1000度磚窯瞬間成灰2008年10月12日下午16時許，重慶開縣漢豐鎮(zhèn)中吉頁巖磚廠的工人唐福興的妻子王保林，背著小兒子到磚廠的循環(huán)窯頂上去收烘烤的棉被。當(dāng)王保林抱著棉被往回走時，卻發(fā)現(xiàn)身后跟著快滿三歲的大兒子唐志豪。當(dāng)王保林母子三人快要走到磚窯頂部到地面的出口時，跟在身后的兒子唐志豪，不慎失足掉進(jìn)了千余度的窯2、內(nèi)，瞬間沒了蹤影。,一、什么是風(fēng)險,為什么發(fā)生事故?直接原因三歲小孩沒有注意，失足掉入窯孔間接原因父母監(jiān)護(hù)不到位；磚窯主管理不嚴(yán)。,一、什么是風(fēng)險,風(fēng)險事故：三歲兒童因窯洞高溫死亡事故主要風(fēng)險因素：1、兒童安全意識不足人2、高溫磚窯洞、安全防護(hù)、警示措施物3、磚窯廠生產(chǎn)安全管理、家長監(jiān)護(hù)管理,一、什么是風(fēng)險,引子2：吊車“吊”車連環(huán)事故豪華跑車不慎落水 5噸吊車施救跑車不慎落水16噸吊車施救5噸吊車不慎落水,一、什么是風(fēng)險,風(fēng)險事故：豪華跑車掉入水中；5噸吊車落水事故；16噸吊車落水事故。主要風(fēng)險因素：1、忘拉手剎人2、吊車支架基礎(chǔ)未處理物3、起吊噸位不足法,一、什么是風(fēng)險,風(fēng)險是什么?,一、3、什么是風(fēng)險,1、風(fēng)險相關(guān)概念風(fēng)險事件（事故）accident：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。注：公路橋梁、隧道施工安全領(lǐng)域主要包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響、環(huán)境影響、工期延誤等。,非預(yù)期的,職業(yè)病,財物損壞,一、什么是風(fēng)險,1、風(fēng)險相關(guān)概念風(fēng)險：風(fēng)險事件（事故）發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的組合。可能性：是指事故發(fā)生的難易程度嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠帶來多大的人員傷亡、財產(chǎn)損失或其他后果。其中任何一個不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險不存在。,f(R)=f(P,C)=f(P)&f(C),一、什么是風(fēng)險,1、風(fēng)險相關(guān)概念風(fēng)險評估：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程是針對存在的風(fēng)險源的4、發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個綜合指標(biāo)來實現(xiàn)嚴(yán)重性：通過工程學(xué)的方法分析是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的,一、什么是風(fēng)險,26,風(fēng)險源,事故,事故、風(fēng)險源、致險因子之間的關(guān)系,一、什么是風(fēng)險,2、風(fēng)險評估的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀20世紀(jì)30年代，美國保險協(xié)會開始從事風(fēng)險評價20世紀(jì)60年代，美國軍方對民兵式導(dǎo)彈計劃推行系統(tǒng)安全大綱要點(diǎn)，系統(tǒng)安全理論在航空、航天、核工業(yè)、石油、化工等領(lǐng)域推廣。60-70年代，美國道化學(xué)公司提出“火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法”、英國帝5、國化學(xué)公司“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評價法”、美國原子能委員會提出核電站風(fēng)險報告、日本“六階段評價法”。,一、什么是風(fēng)險,2、風(fēng)險評估的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代初期，我國引入了安全檢查表、故障樹分析、事件樹分析、預(yù)先危險分析、故障模式及影響分析、危險可操作性研究、火災(zāi)爆炸指數(shù)評價方法、人的可靠性分析等系統(tǒng)安全分析方法和評價方法。在機(jī)械、冶金、化工、航天、航空開展工作。2002年我國頒布的安全生產(chǎn)法，對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、存儲危險物品的建設(shè)項目提出了明確的安全性評價要求。目前，國外主要對危險裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度，國內(nèi)主要對生產(chǎn)經(jīng)營單位。,一、什么是風(fēng)險,2、風(fēng)險6、評估的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀2002年，國際隧道協(xié)會發(fā)布隧道工程風(fēng)險管理指南。,一、什么是風(fēng)險,2、風(fēng)險評估的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀1990年，日本建設(shè)業(yè)勞動災(zāi)害防止協(xié)會發(fā)布山嶺隧道工程安全評估指南及解說、預(yù)應(yīng)力混凝土架橋工程的安全評估指南及解說、鋼橋架設(shè)工程安全評價指南及解說。,一、什么是風(fēng)險,2、風(fēng)險評估的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀1994年，臺灣行政院勞工委員會頒布了危險性工作場所審查既檢查辦法，將產(chǎn)業(yè)分為：甲、乙、丙、丁四類。必須進(jìn)行施工安全風(fēng)險評估。丁類工作場所必須進(jìn)行施工安全風(fēng)險評估：建筑物頂樓樓板高度在五十公尺以上之建筑工程。橋墩中心與橋墩中心之距離在五十公尺以上之橋梁工程。采用壓氣施工作業(yè)之工程。長7、度一千公尺以上或需開挖十五公尺以上之豎坑之隧道工程。開挖深度達(dá)十五公尺以上或地下室為四層樓以上，且開挖面積達(dá)五百平方公尺之工程。工程中模板支撐高度七公尺以上、面積達(dá)一百平方公尺以上且占該層模板支撐面積百分之六十以上者。其他經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)指定公告者。,一、什么是風(fēng)險,工程全壽命中的風(fēng)險,第一部分 什么是工程風(fēng)險,工程不同屬性的風(fēng)險,第一部分 什么是工程風(fēng)險,不同承擔(dān)者的風(fēng)險,第一部分 什么是工程風(fēng)險,Page 35,對個各種風(fēng)險的全面控制，將完全進(jìn)入了風(fēng)險管理領(lǐng)域。我們所關(guān)注的是與工程技術(shù)特性密切相關(guān)的風(fēng)險事態(tài)及其控制方法，將其稱為工程項目的技術(shù)風(fēng)險,第一部分 什么是工程風(fēng)險,Page 36,常8、見的工程項目風(fēng)險,恐怖襲擊,Page 37,常見的工程項目風(fēng)險,海嘯,Page 38,常見的工程項目風(fēng)險,地震,Page 39,常見的工程項目風(fēng)險,地質(zhì)災(zāi)害,Page 40,常見的工程項目風(fēng)險,火災(zāi),Page 41,常見的工程項目風(fēng)險,大風(fēng),Page 42,常見的工程項目風(fēng)險,技術(shù)缺陷,Page 43,常見的工程項目風(fēng)險,小尖山,人為錯誤,44,二.為何進(jìn)行風(fēng)險評估,三.如何開展橋隧施工安全風(fēng)險評估,一.什么是風(fēng)險和工程風(fēng)險,目 錄,二、為何進(jìn)行風(fēng)險評估,鳳凰橋事故模擬視頻,馮正霖副部長：“如果有一個良好的風(fēng)險評估機(jī)制，盡管一座橋的橋型很好，工藝也不難，進(jìn)行評估風(fēng)險后就會發(fā)現(xiàn)，找不到合格的石匠9、，沒有這樣能力的施工隊伍，也就不會采用這種橋型。”,二、為何進(jìn)行風(fēng)險評估,建設(shè)單位：對極高風(fēng)險的施工作業(yè)，組織專家或安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)評，提出降低風(fēng)險的措施方案，并向交通工程安全監(jiān)督管理部門報備。施工單位：要充分利用風(fēng)險評估成果，完善施工組織設(shè)計和危險性較大工程專項施工方案，對項目施工過程實施預(yù)警、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)防。,二、為何進(jìn)行風(fēng)險評估,監(jiān)理單位：對施工組織設(shè)計文件、危險性較大工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案與施工安全風(fēng)險評估報告同時審查；無風(fēng)險評估報告，不得簽發(fā)開工令。交通運(yùn)輸主管部門：要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在履行施工安全監(jiān)管職責(zé)時，應(yīng)將工程安全風(fēng)險評估制度實施情況納入檢查范圍，對極高風(fēng)險10、的施工作業(yè)要重點(diǎn)督查。,二、為何進(jìn)行風(fēng)險評估,風(fēng)險評估的意義：是現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)以人為本和預(yù)防為主的理念。安全重在預(yù)防，風(fēng)險評估是行之有效的風(fēng)險預(yù)防措施。,二、為何進(jìn)行風(fēng)險評估,事故案例分析：,二、為何進(jìn)行風(fēng)險評估,二、為何進(jìn)行風(fēng)險評估,54,二.為何進(jìn)行風(fēng)險評估,三.如何開展橋隧施工安全風(fēng)險評估,一.什么是風(fēng)險和工程風(fēng)險,目 錄,0、前言,指南編寫過程：大綱、初稿、三次專家研討會、試行版,目的：指導(dǎo)公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作有效控制施工安全風(fēng)險減少重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失保障公路橋梁、隧道工程建設(shè),1、總則和術(shù)語,適用范圍：新建公路橋梁工程和以鉆爆法為11、主要開挖手段的新建公路隧道工程改擴(kuò)建公路橋梁、隧道工程可參照執(zhí)行,1、總則和術(shù)語,風(fēng)險評估主要方法：檢查表法預(yù)先危險性分析法危險度評價法風(fēng)險矩陣法故障類型和影響分析法故障樹、事件樹作業(yè)條件危險性評價法指標(biāo)體系法等等,1、總則和術(shù)語,風(fēng)險評估的基本流程：,1、總則和術(shù)語,風(fēng)險評估的基本流程：,1、總則和術(shù)語,風(fēng)險定義,明確評估的對象，評估目的確定評估范圍,風(fēng)險評估的基本流程：,1、總則和術(shù)語,風(fēng)險源辨識,研究和發(fā)現(xiàn)工程施工潛在的風(fēng)險事件明確分析重點(diǎn)的過程,風(fēng)險評估的基本流程：,1、總則和術(shù)語,風(fēng)險分析,分析事故形態(tài)、可能原因的過程,風(fēng)險評估的基本流程：,1、總則和術(shù)語,風(fēng)險估測,包括事故可能性估12、測、事故嚴(yán)重程度估測和風(fēng)險估測三方面事故可能性估測就是對風(fēng)險事件出現(xiàn)不確定性的估計，事故嚴(yán)重程度估測就是估算風(fēng)險事件給業(yè)主帶來的各種損失程度風(fēng)險估測是對事故可能性和事故嚴(yán)重程度的綜合,風(fēng)險評估的基本流程：,1、總則和術(shù)語,風(fēng)險控制,根據(jù)風(fēng)險等級確定處理措施：一般風(fēng)險源和重大風(fēng)險源。,直接經(jīng)驗、事故資料收集、專家咨詢、邏輯分析、頭腦風(fēng)暴、比較方法,故障樹、危害及操作性評估、魚刺圖、故障模式與影響分析等，采用評估小組討論會形式,等風(fēng)險圖、風(fēng)險矩陣、專家調(diào)查,在不同的階段使用不同的方法，就能形成具體的評估方法可以根據(jù)問題的特點(diǎn)具體研究確定方法最為基本的是把握風(fēng)險評估的基本流程,風(fēng)險評估的主要方法：,13、1、總則和術(shù)語,說明：施工安全風(fēng)險評估應(yīng)根據(jù)項目工程特點(diǎn)，選擇定性和定量相結(jié)合的評估方法（常用評估方法特點(diǎn)見附錄1）。本指南推薦量化評估方法為指標(biāo)體系法。本指南規(guī)定了施工安全風(fēng)險評估的通用原則，考慮到工程個案間差異性較大，具體評估時可對評估指標(biāo)、分級標(biāo)準(zhǔn)、評估方法等進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)。,1、總則和術(shù)語,術(shù)語：總體風(fēng)險評估指開工前根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險環(huán)境與致險因子，評估橋梁或隧道工程整體風(fēng)險，估測其安全風(fēng)險等級。屬于靜態(tài)評估。專項風(fēng)險評估指是將總體風(fēng)險評估等級為級（高度風(fēng)險）及以上橋梁或隧道工程中的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)以及類似14、工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大風(fēng)險源進(jìn)行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。屬于動態(tài)評估。,1、總則和術(shù)語,術(shù)語：一般風(fēng)險源：指風(fēng)險源相對簡單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識與經(jīng)驗即可防范的風(fēng)險源。重大風(fēng)險源：指風(fēng)險源相對比較復(fù)雜，存在較大的不可預(yù)見性，引發(fā)的事故嚴(yán)重性較大，必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計、環(huán)境因素、施工方法、安全管理等角度進(jìn)行控制和防范的風(fēng)險源。,1、總則和術(shù)語,術(shù)語：事故：可能造成工程發(fā)生人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響、工期延誤或工程耐久性降低等不利事件。風(fēng)險：某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。風(fēng)險源：也可稱為致險因子，是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，如：施工方案、作業(yè)15、活動、施工設(shè)備、危險物質(zhì)、作業(yè)環(huán)境等。,1、總則和術(shù)語,術(shù)語：風(fēng)險源辨識：通過對工程施工過程進(jìn)行系統(tǒng)分解，調(diào)查各施工工序潛在的事故類型的過程。風(fēng)險分析：采用系統(tǒng)安全工程的方法對風(fēng)險源可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行分析，找出可能受傷害人員、致害物、事故原因等，確定主要的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。風(fēng)險估測：采用定性或定量的方法，對風(fēng)險事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度進(jìn)行數(shù)量估算，并根據(jù)制定的風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)和接受準(zhǔn)則，對工程風(fēng)險進(jìn)行等級分析、危害性評定和風(fēng)險排序的過程。,1、總則和術(shù)語,術(shù)語：分部工程：按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點(diǎn)或施工任務(wù)可將單位工程劃分為若干分部工程。分項工程：按不同的施工方法、材料、工序及16、路段長度等劃分為若干個分項工程。單位作業(yè)：是具有一定專業(yè)特征，在施工中由相應(yīng)工種完成并與其他作業(yè)活動間有較清晰界面的施工作業(yè)活動，如：模板作業(yè)、鉆孔作業(yè)、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)等。,1、總則和術(shù)語,2.1 一般要求針對整座橋梁、整條隧道發(fā)生事故的整體風(fēng)險。側(cè)重于事故可能性的評判。經(jīng)總體風(fēng)險評估，對于級（高度風(fēng)險）及以上等級的橋梁或隧道工程，應(yīng)組織開展專項風(fēng)險評估。推薦采用風(fēng)險指標(biāo)體系法。可根據(jù)工程實際情況，對指標(biāo)體系進(jìn)行改進(jìn)。,2、總體風(fēng)險評估,2.2 橋梁工程評估指標(biāo)：橋梁建設(shè)規(guī)模地質(zhì)條件氣候環(huán)境條件地形地貌橋位特征施工工藝成熟度等,2、總體風(fēng)險評估,2.2 橋梁工程橋梁工程施工安全總體風(fēng)險大小17、計算公式為：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6其中，A1指橋梁建設(shè)規(guī)模所賦分值；A2指工程所處地質(zhì)條件所賦分值；A3指工程所處氣候環(huán)境條件所賦分值；A4指工程所處地形地貌所賦分值；A5指橋位特征所賦分值；A6指施工工藝成熟度所賦分值。,2、總體風(fēng)險評估,2.2 橋梁工程 計算得到總體風(fēng)險值R后，對照下表確定橋梁工程施工安全總體風(fēng)險等級。,2、總體風(fēng)險評估,2.2 橋梁工程總體風(fēng)險評估后級（高度風(fēng)險）及以上，進(jìn)行專項風(fēng)險評估。評估小組提出需要重點(diǎn)評估的風(fēng)險源。,2、總體風(fēng)險評估,2.3 隧道工程評估指標(biāo)：隧道地質(zhì)條件建設(shè)規(guī)模氣候與地形條件等,2、總體風(fēng)險評估,2.3 隧道工程隧道工程施工安全18、總體風(fēng)險大小計算公式為：R=G（A+L+S+C）G指隧道、豎井、斜井路線周圍的地質(zhì)所賦分值；A指標(biāo)準(zhǔn)的開挖斷面所賦分值；L指隧道入口到出口的長度所賦分值；S指成為通道的隧道出入口的形式所賦分值；C指隧道洞口地形條件所賦分值。,2、總體風(fēng)險評估,2.3 隧道工程 計算得到總體風(fēng)險值R后，對照下表確定隧道工程施工安全總體風(fēng)險等級。,2、總體風(fēng)險評估,2.3 隧道工程總體風(fēng)險評估后級（高度風(fēng)險）及以上，進(jìn)行專項風(fēng)險評估。評估小組提出需要重點(diǎn)評估的風(fēng)險源。,2、總體風(fēng)險評估,總體評估示例：,總體評估示例：A、B線級圍巖比例分別為53.4%和54.8%。圍巖情況a分值為2分。因隧道穿越含煤地層，瓦斯含量19、b分值為2分。隧道附近無河流，隧道底板標(biāo)高以上未見地下水。富水情況c，無涌水突泥可能的地質(zhì)，分值為0分。隧道為單洞雙車道隧道，開挖斷面A為中斷面，分值為2分。隧道A線長1348m，B線長1395m，隧道全長L分值為3分。隧道洞口選用水平洞，分值為1分。洞口級圍巖，采用CD法施工，進(jìn)口施工難度大，洞口特征C2分。,風(fēng)險大小及等級：隧道工程施工安全風(fēng)險R=G（A+L+S+C）=（a+b+c）（A+L+S+C），代入數(shù)值，得R=24。隧道施工安全總體風(fēng)險等級為（極高風(fēng)險）。,3.1 一般要求對象：橋梁或隧道工程中的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)落腳點(diǎn)：事故評估程序包括：風(fēng)險源普查、辨識、分析，并針對重大20、風(fēng)險源進(jìn)行估測、控制,3、專項風(fēng)險評估,3.2 風(fēng)險源辨識（資料收集）類似工程事故資料；本工程相關(guān)設(shè)計及施工文件資料；工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料；工程可行性研究報告、工程地質(zhì)勘察報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件及工程施工組織設(shè)計文件等資料；工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物（含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路等）資料；上階段風(fēng)險評估的成果；其他與風(fēng)險源辨識對象相關(guān)的資料。,3、專項風(fēng)險評估,3.2 風(fēng)險源辨識（施工作業(yè)程序分解）單位工程 分部分項工程 單位作業(yè),3、專項風(fēng)險評估,3.2 風(fēng)險源辨識（事故辨識）通過相關(guān)人員調(diào)查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，并形成風(fēng)21、險源普查清單考慮施工機(jī)械設(shè)備、施工作業(yè)活動、危險物質(zhì)、不良的地質(zhì)天氣環(huán)境等,3、專項風(fēng)險評估,3.2 風(fēng)險源辨識（示例）,3.3 風(fēng)險分析致害物可能受到事故傷害的人員事故發(fā)生的原因事故嚴(yán)重程度,3、專項風(fēng)險評估,3.3 風(fēng)險分析應(yīng)采用系統(tǒng)安全工程的方法，通過評估小組討論會的形式實施。可采用魚刺圖法、危害及操作性評估（HAZOP）、故障模式與影響分析（FMEA）、故障樹分析法、事件樹分析法等方法進(jìn)行分析。,3、專項風(fēng)險評估,3.3 風(fēng)險分析 分析致險因子時應(yīng)找出可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。風(fēng)險分析的結(jié)果應(yīng)填入表8。,3、專項風(fēng)險評估,3.3 風(fēng)險分析（示例）,3.4 風(fēng)險估22、測風(fēng)險大小=事故可能性嚴(yán)重程度 事故可能性評估可選用專家調(diào)查法、故障樹分析法、事件樹分析法等，事故嚴(yán)重程度評估可選用專家調(diào)查法等。,3、專項風(fēng)險評估,3.4 風(fēng)險估測一般風(fēng)險源：不宜過分強(qiáng)調(diào)精確量化，評估小組可自行設(shè)計簡單風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn)，或參考檢查表法、LEC法，以相對風(fēng)險等級來確定。重大風(fēng)險源：應(yīng)進(jìn)行定量風(fēng)險估測，確定風(fēng)險等級。推薦風(fēng)險矩陣法和指標(biāo)體系法。,3、專項風(fēng)險評估,4.1 一般要求重大風(fēng)險源按照風(fēng)險矩陣法和指標(biāo)體系法動態(tài)風(fēng)險估測事故可能性應(yīng)重點(diǎn)考慮物的狀態(tài)、人的因素及施工管理缺陷。物的狀態(tài)：氣候環(huán)境、地形地貌、施工難度等工程客觀條件；人的因素及施工管理：總包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)及勞務(wù)分23、包企業(yè)資質(zhì)、歷史事故情況、作業(yè)人員經(jīng)驗、安全管理人員配備及安全投入情況。事故可能性取決于物的狀態(tài)引起的事故可能性與人的因素及施工管理引起的風(fēng)險抵消的耦合。,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.1 一般要求事故可能性的等級分成四級,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.1 一般要求事故嚴(yán)重程度的等級分成四級人員傷亡分級標(biāo)準(zhǔn)：,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.1 一般要求事故嚴(yán)重程度的等級分成四級直接經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)：,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.1 一般要求 專項風(fēng)險等級分為四級：低度（級）、中度（級）、高度（級）、極高（級）風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn),4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.2 橋梁工程重大風(fēng)險源風(fēng)險估測采用定性與定量相結(jié)合方法24、。事故嚴(yán)重程度的估測方法推薦采用專家調(diào)查法。事故可能性的估測方法推薦采用指標(biāo)體系法。,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.2 橋梁工程物的不安全狀態(tài)引起的事故可能性評估指標(biāo)選取時，目前主要考慮某些典型事故類型，如坍塌事故、起重事故等可能導(dǎo)致重大人員傷亡及財產(chǎn)損失的事故類型。指南建立了典型的重大風(fēng)險源評估指標(biāo)體系：（1）人工挖孔樁施工；（2）基坑施工；（3）水上群樁施工；（4）墩（柱）塔施工；（5）支架法澆筑作業(yè)；（6）懸臂澆筑法作業(yè)；（7）懸臂拼裝法作業(yè)；（8）架橋機(jī)安裝作業(yè)。其他重大風(fēng)險源可參照本指南原則與思路自行確定評估指標(biāo)。,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.2 橋梁工程人工挖孔樁評估指標(biāo)主要基于坍塌25、事故、瓦斯爆炸事故等。水上群樁施工事故可能性評估指標(biāo)主要基于船撞作業(yè)平臺、起重事故、臨時結(jié)構(gòu)坍塌事故。基坑施工事故可能性評估指標(biāo)體系主要基于基坑坍塌。支架現(xiàn)澆施工事故可能性評估指標(biāo)主要基于支架坍塌及跨線橋事故。墩柱（塔）施工事故可能性評估指標(biāo)主要基于支架坍塌事故，臨時結(jié)構(gòu)坍塌事故及高處墜落事故。懸臂澆筑施工事故可能性評估指標(biāo)主要基于掛籃坍塌事故。,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.2 橋梁工程懸臂拼裝施工事故可能性評估指標(biāo)主要基于起重吊裝事故。架橋機(jī)安裝法施工事故可能性評估指標(biāo)主要基于架橋機(jī)倒塌事故。,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.2 橋梁工程以人工挖孔樁作業(yè)為例：,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.2 橋26、梁工程人的因素及施工管理引發(fā)的事故可能性的評估指標(biāo)體系，見表22，將評估指標(biāo)分值通過公式M=a+b+c+d+e+f+g+h進(jìn)行計算。根據(jù)分值對照表23找出折減系數(shù)，再計算事故可能性。,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,安全管理評估指標(biāo)分值與折減系數(shù)對照表,4.2 橋梁工程 典型重大風(fēng)險源事故可能性等級劃分見表24，其中P=R，其中R為表14表21中各重大風(fēng)險源評估指標(biāo)分值累加，按四舍五入計算取整。,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.2 橋梁工程 評估人員根據(jù)工程進(jìn)度，宜繪制施工安全風(fēng)險分布圖，將重大風(fēng)險源的風(fēng)險等級用不同顏色在橋梁施工形象進(jìn)度圖中標(biāo)識出來，并附到評估報告中，同時以列表方式匯總重大風(fēng)險源，填入表27、25。,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.3 隧道工程方法與橋梁類似本指南列出了坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸事故的評估指標(biāo)其他事故類型可參考本指南的原則和思路自行確定評估指標(biāo),4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.3 隧道工程隧道坍塌事故的可能性評估指標(biāo)：施工區(qū)段的圍巖級別斷層破碎帶滲水狀態(tài)地質(zhì)符合性施工方法施工步距等,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.3 隧道工程隧道施工區(qū)段坍塌事故可能性分值計算公式為：P=（CA+B+D+E+F）。分值大小確定后，對照表27確定坍塌事故可能性等級。,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,4.3 隧道工程重大風(fēng)險源估測后：應(yīng)根據(jù)隧道工程進(jìn)度表，繪制施工安全風(fēng)險分布圖，將重大風(fēng)險源的風(fēng)險等級用不同顏28、色在隧道縱斷面上的分布情況標(biāo)識出來。將不同施工區(qū)段的重大風(fēng)險源列表說明。,4、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測,重大風(fēng)險源風(fēng)險估測示例：1、施工管理引發(fā)的事故可能性評估指標(biāo)隧道總包企業(yè)為公路工程總承包特級，總包企業(yè)資質(zhì)A為0分。專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)有資質(zhì)，B為0分。歷史發(fā)生過一般事故，C為1分。作業(yè)人員經(jīng)驗較為豐富，D為0分。安全管理人員配備基本符合規(guī)定，E為1分。安全投入基本符合規(guī)定，F(xiàn)為1分。機(jī)械設(shè)備配置及管理基本符合合同要求，G為1分。專項施工方案可操作性一般，H為1分。經(jīng)過計算：M=a+b+c+d+e+f+g+h=5。根據(jù)指南中表23的指標(biāo)體系，可得：折減系數(shù)=0.9。,重大風(fēng)險源風(fēng)險估測示例：2、坍29、塌事故可能性評估隧道圍巖級別為、級，圍巖級別A定為4分。隧址區(qū)域無活動斷裂帶，但圍巖穩(wěn)定性較差，圍巖破碎B為1分。根據(jù)水文氣象資料，探測未發(fā)現(xiàn)地下水，滲水狀態(tài)C為0.9分。工程地質(zhì)條件與設(shè)計文件基本一致，D為1分。施工方法基本符合水文地質(zhì)條件要求，E為1分。據(jù)現(xiàn)場觀測，二襯距離掌子面一般均在80m左右，仰拱開挖一般在6m左右，施工步距F=a+b=2+1=3分。隧道坍塌事故可能性分值P=（CXA+B+D+E+F）=0.9（0.9X4+1+1+1+3）=8.64。,重大風(fēng)險源風(fēng)險估測示例：2、坍塌事故可能性評估建立隧道施工坍塌事故可能性等級標(biāo)準(zhǔn)。隧道坍塌事故可能性分值P=8.64。從表中可以看出，30、本隧道發(fā)生坍塌的可能性為可能。,重大風(fēng)險源風(fēng)險估測示例：3、坍塌事故嚴(yán)重程度評估隧道如果發(fā)生坍塌，會造成暴露在施工作業(yè)環(huán)境中的3至10名作業(yè)人員發(fā)生死亡事故，后果較為嚴(yán)重。,重大風(fēng)險源風(fēng)險估測示例：4、坍塌事故風(fēng)險等級坍塌事故為高度（級）風(fēng)險，需制定風(fēng)險消減措施。,5.1 一般要求一般風(fēng)險源控制措施由施工單位按常規(guī)制定。重大風(fēng)險源控制措施應(yīng)按照預(yù)案、預(yù)警、預(yù)防等三階段逐一明確要求。,5 風(fēng)險控制,5.1 一般要求風(fēng)險接受準(zhǔn)則：,5 風(fēng)險控制,5.1 一般要求本質(zhì)安全安全隔離或防護(hù)警告或標(biāo)示教育培訓(xùn),5 風(fēng)險控制,5.2 一般風(fēng)險源一般風(fēng)險源控制措施應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理要求來制定。一般風(fēng)31、險源對應(yīng)的觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、火藥爆炸、火災(zāi)等事故的風(fēng)險控制措施應(yīng)簡明扼要，明確安全防護(hù)、安全警示、安全教育、現(xiàn)場管理等方面的具體內(nèi)容。,5 風(fēng)險控制,5.3 重大風(fēng)險源重大風(fēng)險源應(yīng)按照公路橋梁、隧道工程專項風(fēng)險評估的結(jié)論，充分考慮工程實際情況，按照不同風(fēng)險等級，制定相適宜的風(fēng)險控制措施。現(xiàn)場施工應(yīng)建立重大風(fēng)險源監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報體系，明確預(yù)警預(yù)報標(biāo)準(zhǔn)，通過對施工監(jiān)控數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，及時掌握其發(fā)展?fàn)顟B(tài)，發(fā)現(xiàn)異常或超過警戒值，應(yīng)及時采取規(guī)避措施，做好風(fēng)險事故處理準(zhǔn)備工作。風(fēng)險等級達(dá)到級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動或施工區(qū)段，其重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按規(guī)定組織論證32、或復(fù)評估后方能實施。,5 風(fēng)險控制,附 風(fēng)險評估報告格式,評估報告完成日期（三號宋體加粗）,編制單位：（四號宋體加粗）評估小組負(fù)責(zé)人：（四號宋體加粗）日期：（四號宋體加粗）,風(fēng)險評估報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、編制依據(jù)1）項目風(fēng)險管理方針及策略；2）相關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定；3）項目設(shè)計和施工方面的文件；4）項目各階段（工可、初設(shè)、詳設(shè)等）審查意見；5）設(shè)計階段風(fēng)險評估成果。2、工程概況3、評估過程和評估方法4、評估內(nèi)容1）總體風(fēng)險評估；2）專項風(fēng)險評估：包括風(fēng)險源普查、辨識、分析以及重大風(fēng)險源的估測；5、對策措施及建議6、評估結(jié)論1）重大風(fēng)險源風(fēng)險等級匯總；2）III級和IV級風(fēng)險存在的33、部位、方式等情況；3）分析評估結(jié)果的科學(xué)性、可行性、合理性及存在問題。,附 風(fēng)險評估報告格式,結(jié) 語,基礎(chǔ)科學(xué)工程科學(xué)系統(tǒng)科學(xué)管理科學(xué),工程風(fēng)險評估與風(fēng)險管理,綜合性交叉性,高等數(shù)學(xué)工程力學(xué)統(tǒng)計學(xué),基礎(chǔ)科學(xué)工程科學(xué)系統(tǒng)科學(xué)管理科學(xué),結(jié) 語,設(shè)計方法基礎(chǔ)（各類結(jié)構(gòu)）構(gòu)造方法基礎(chǔ)（各類結(jié)構(gòu)）施工方法基礎(chǔ)（各類結(jié)構(gòu)）荷載基礎(chǔ)邏輯分析方法工程事故統(tǒng)計分析基礎(chǔ)安全科學(xué),基礎(chǔ)科學(xué)工程科學(xué)系統(tǒng)科學(xué)管理科學(xué),結(jié) 語,決策論與決策方法最優(yōu)化方法復(fù)雜系統(tǒng)分析與建模,結(jié) 語,基礎(chǔ)科學(xué)工程科學(xué)系統(tǒng)科學(xué)管理科學(xué),管理學(xué)基本原理保險學(xué)原理與工程保險實務(wù)合同管理方法問卷調(diào)查與分析方法學(xué)工程造價學(xué),結(jié) 語,基礎(chǔ)科學(xué)工程科學(xué)系統(tǒng)科學(xué)管理科學(xué),以工程科學(xué)為基礎(chǔ)，綜合應(yīng)用！,結(jié) 語,基礎(chǔ)科學(xué)工程科學(xué)系統(tǒng)科學(xué)管理科學(xué),與工程相關(guān)的各方均可應(yīng)用,有直接關(guān)系的動向：工程建設(shè)質(zhì)量安全風(fēng)險管理,政府部門淡出保險公司進(jìn)入中介現(xiàn)場服務(wù),結(jié) 語,安全評估師的作用:,明確潛在的風(fēng)險評估風(fēng)險程度有效控制、規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險,降低業(yè)主損失保護(hù)業(yè)主利益,結(jié) 語,感謝垂聽!,