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1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn),目錄,CONTENT,1,2,3,4,安全管理基本理念,安全法律法規(guī)簡(jiǎn)介,安全管理工作重點(diǎn),典型事故案例,1,安全管理基本理念,1.安全的概念,大家談：安全的理解；生活中遇到或看到的不安全的現(xiàn)象、行為等,什么是安全？,1.安全的概念,“無(wú)危為安，無(wú)缺則全“=安全安全就是使人的身心健康免受外界因素影響的狀態(tài)使人不受傷害和危害的影響沒(méi)有危險(xiǎn)或?yàn)?zāi)難的威脅不受財(cái)產(chǎn)損失的威脅的狀況沒(méi)有危險(xiǎn)，不產(chǎn)生傷害的一種狀態(tài)安全也可以看做是人、機(jī)具及人和機(jī)具構(gòu)成的環(huán)境，三者處于協(xié)調(diào)平 衡狀態(tài)，一旦打破這種平衡，安全就不存在了。,2.安全為了誰(shuí)？,“主觀為自己，客觀為企業(yè)?！逼髽I(yè)安全工作好與壞，最2、大的受益或受害者均是自己。,領(lǐng)導(dǎo),社會(huì),國(guó)家,自 己,自己,2.安全為了誰(shuí)？,3.必須明白安全的道理,問(wèn)題 1,問(wèn)題 3,問(wèn)題 2,誰(shuí)能保障我們的安全？,如何實(shí)現(xiàn)真正的安全？,我們?cè)跒檎l(shuí)而安全？,請(qǐng)大家思考以下三個(gè)問(wèn)題？,3.必須明白安全的道理,管理者全體員工,3.必須明白安全的道理,二是減少、控制和消除風(fēng)險(xiǎn),一是預(yù)測(cè)、預(yù)知和分析危險(xiǎn),安全工作做好兩件事,安全工作的實(shí)質(zhì)是什么？,2,安全法律法規(guī)簡(jiǎn)介,法律法規(guī)架構(gòu)體系,相關(guān)法律法規(guī),（2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改部分法律的決定第3、一次修正根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改的決定第二次修正根據(jù)2021年6月10日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于修改的決定第三次修正）。,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,相關(guān)法律法規(guī),目的是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，明確規(guī)定了任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。,中國(guó)人民共和國(guó)消防法,相關(guān)法律法規(guī),目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益。,中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法,相關(guān)法律法規(guī),中華人民共和國(guó)刑法4、,中華人民共和國(guó)刑法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)定了六類(lèi)犯罪。,什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？,安全生產(chǎn)責(zé)任制 根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針安全第一，預(yù)防為主，綜合治理和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。,安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用,明確了單位的主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人，各有關(guān)部門(mén)和員工在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。,在各部門(mén)及員工之間，建立一種分工明確，運(yùn)行有效，責(zé)任落實(shí)的制度，有利于把安全工作落實(shí)到實(shí)處。,使安全工作層層有5、人負(fù)責(zé)。,安全管理老大難老大重視就不難,條款解讀,主要負(fù)責(zé)人職責(zé),第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,主要負(fù)責(zé)人職責(zé),條款解讀,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,主要負(fù)責(zé)人職責(zé),條款解讀,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,安全生產(chǎn)投入：保證有效實(shí)施范圍：預(yù)防事故，教育培訓(xùn)，勞保用品，咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)等涉及：主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、人員招聘、設(shè)備采購(gòu)、建設(shè)施工等依據(jù)：企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企【2012】16號(hào)）2014版：（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；,第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入6、的有效實(shí)施；,第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；,主要負(fù)責(zé)人職責(zé),條款解讀,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,主要負(fù)責(zé)人職責(zé),條款解讀,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,主要負(fù)責(zé)人職責(zé),條款解讀,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,主要負(fù)責(zé)人職責(zé),第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào) 告生產(chǎn)安全事故。,及時(shí)如實(shí)報(bào)告：生產(chǎn)安全事故四個(gè)類(lèi)別：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例一般（指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）、較大（指造成3人7、以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì) 損失的事故）、重大（造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事 故）、特大（指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,下同）,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）較大涉險(xiǎn)：生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法(一)涉險(xiǎn)10人以上的事故;(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;(三)緊急疏散人員500人以上的事故;(四)因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染(人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖 泊等)的事故;(五)危及8、重要場(chǎng)所和設(shè)施安全(電站、重要水利設(shè)施、?；穾?kù)、油氣站和車(chē)站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所 等)的事故;(六)其他較大涉險(xiǎn)事故。刑事責(zé)任：不報(bào)、謊報(bào)事故罪(139條）2014版：（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。刑法：第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪；不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人 員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三 年以上七年以下有期徒刑。,條款解讀,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,北京市法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé),多寫(xiě)兩行字少做三年牢,第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)9、以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé),條款解讀,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,-摘自中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二章、第十八條,員工安全生產(chǎn)職責(zé),自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不違10、章作業(yè),并隨時(shí)制止他人的違章作業(yè),1,2,3,4,5,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作、作業(yè)規(guī)程；正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品,上崗前進(jìn)行崗位安全檢查，確認(rèn)安全后開(kāi)始操作,接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),及時(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素,6,不斷提高安全意識(shí),豐富安全生產(chǎn)知識(shí),增加自我防范能力,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù),1.知情權(quán) 2.建議權(quán) 3.批評(píng)、檢舉、控告權(quán) 4.拒絕權(quán) 5.緊急避險(xiǎn)權(quán) 6.獲得賠償權(quán) 7.獲得教育培訓(xùn)權(quán) 8.獲得勞防用品權(quán),“八大權(quán)利”,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù),1.嚴(yán)格遵守操作規(guī)程2.嚴(yán)格服從管理3.掌握安全生產(chǎn)知識(shí)技能4.報(bào)告不安全因素5.正確穿戴保護(hù)用品,五項(xiàng)義務(wù),3,安全管11、理工作重點(diǎn),1 安全管理人員應(yīng)掌握的基本內(nèi)容,安全生產(chǎn)法律、法規(guī)重點(diǎn)放在:法規(guī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求活動(dòng)、設(shè)施、管理安全管理 安全管理方法 管理體系標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)急救援 事故調(diào)查處理職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)和技術(shù)危險(xiǎn)源及其識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制,1 安全管理人員應(yīng)掌握的基本內(nèi)容,堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重視制定應(yīng)急預(yù)案堅(jiān)決查處事故隱患嚴(yán)格管理行政審批嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理事故,安全管理基本責(zé)任管理：,2 轉(zhuǎn)變安全管理理念和管理方式,宣傳三個(gè)理念,事故可以控制和避免隱患就是事故我要安全、我的責(zé)任,強(qiáng)化二個(gè)了解,充分了解現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究、聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)意見(jiàn)、解決實(shí)際問(wèn)題、追求工作實(shí)效充12、分了解員工行為習(xí)慣和思想動(dòng)態(tài)，因勢(shì)利導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，調(diào)動(dòng)員工的自主性、積極性,2 轉(zhuǎn)變安全管理理念和管理方式,推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,由管事故向控隱患轉(zhuǎn)變由重視制度制定向強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變由職能推進(jìn)型向自主管理型轉(zhuǎn)變,落實(shí)七項(xiàng)措施,安全生產(chǎn)、安全責(zé)任、隱患排查、自主管理、班組學(xué)習(xí)、制度執(zhí)行、計(jì)劃落實(shí),4,典型事故案例,8.2蘇州中榮事故,2014年8月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)昆山開(kāi)發(fā)區(qū)）的昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定的事故發(fā)生后30日?qǐng)?bào)告期，共有9713、人死亡、163人受傷（事故報(bào)告期后，經(jīng)全力搶救醫(yī)治無(wú)效陸續(xù)死亡49人，尚有95名傷員在醫(yī)院治療，病情基本穩(wěn)定），直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。,刑法：重大勞動(dòng)安全事故罪,重大勞動(dòng)安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。,犯重大勞動(dòng)安全事故罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,昆山市中榮金屬制品有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人吳基滔、總經(jīng)理林伯昌、經(jīng)理兼安全生產(chǎn)主管吳升憲被以涉嫌構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪，在昆山市人民法院第五法庭公開(kāi)開(kāi)庭審理。,6.3吉林寶源豐火災(zāi)案例,6.3吉林寶源豐火災(zāi)案例,長(zhǎng)春14、市朝陽(yáng)區(qū)人民法院以工程重大安全事故罪，判處寶源豐禽業(yè)有限公司董事長(zhǎng)被告人賈玉山有期徒刑九年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元。法院以重大勞動(dòng)安全事故罪分別判處吉林寶源豐禽業(yè)有限公司原總經(jīng)理張玉申、綜合辦公室原主任姚改政有期徒刑四年和三年。,天津港“812”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故,8,798,68.6,165,死亡人數(shù),失蹤人數(shù),受傷人數(shù),經(jīng)濟(jì)損失,天津港“812”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故,法院判定49名被告人被判死緩到一年六個(gè)月不等的刑罰。其中瑞海公司董事長(zhǎng)于學(xué)偉構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)等罪，被判死緩。,經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，“8.12爆炸事故”是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。,安全是把傘,安全是座橋,安全就是避風(fēng),