電網公司安全生產風險管理體系介紹培訓課件(43頁).ppt
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上傳人:晴
編號:785044
2023-11-08
43頁
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1、安全生產風險管理體系介紹,一、安全生產風險管理體系的形成:南方電網公司成立之初,就對安全管理工作提出了“高標準、嚴要求,科學化、規范化、細致化和與國際接軌”的要求。2003年5月公司原安監部,開始現代安全管理體系的研究,并確定深圳、珠海、遵義供電局作為體系試點單位。2005年8月公司安生部,組織編制了電力企業安健環綜合風險管理體系指南(PCAP體系),并經試點單位試用,效果明顯。2007年公司在總結深圳、遵義、廣州蓄能電廠在體系應用經驗的基礎上,結合電網企業的特點,在公司領導的直接帶領下、在各單位、各部門的支持下,組織人員對“PCAP體系”進行了調整、改進和進一步完善,形成了今天推廣應用的安全2、生產風險管理體系,二、設計思路一是管理功能模塊化。安全生產管理目的是防止和減少事故的發生。因此,控制風險要由哪些環節入手是我們設計體系時關注問題。我們結合電網安全生產管理的實際,設計了風險控制流程脈絡圖(見附件)。根據脈絡圖,確定了九個管理單元:安全管理、風險評估與控制、應急與事故管理、作業環境、生產用具、生產管理、職業健康系統、能力要求與培訓、檢查與審核。九個單元覆蓋了我們企業傳統安全生產管理的管理范圍,并向相關聯的范圍進行了延伸管理。,三、安全生產風險管理體系組成、作用與特點組成:安全生產風險管理體系由九個單元(九個子系統)、51個要素、159個管理節點和480條管理子標準組成。個單元明確3、了我們要管理的范圍;個要素指出了我們需要具體管理的工作內容;個管理節點指出了要素的管理關鍵點/流程節點;條子標準是各個流程節點的工作要求或方法。,作用:安全生產風險管理體系從管理內容、要求及方法方面提出規范管理要求,為安全生產管理提供管理平臺(框架),解決安全生產“管什么、怎么管”的問題。各單位在建設安全生產體系文件時必須滿足體系規范要求,具體做法應按照公司生技部安排的規范化、標準化的要求去組織。因此,企業在實際應用中,還需要制定更為具體的工作標準來支持,按5W1H(why what who when where how)的要求和企業實際編制各要素管理工作標準和作業指導書,規范和指導管理工作與4、作業項目,使各項工作滿足體系中提出的管理要求。,體系特點 安全生產風險管理體系是在國際先進安全管理體系內容、管理理念與管理方法基礎上,結合電網企業實際構建而成。從體系本身而言,它主要有如下特點:1、以風險控制為導向,強調事前的分析與控制 2、以PDCA閉環管理為原則,強調工作的計劃性、有效性 3、以系統化、規范化為管理思想,強調管理工作的系統性、管理過程的規范性 4、以持續改進為目標,不斷提高電網安全生產的績效 5、以先進管理體系為基礎,突出專業化特色,實現了管理創新,zh,四、體系與原有管理模式的關系、體系的定位 安全生產風險管理體系是南網公司對安全生產提出的總體管理要求,為安全生產管理提供5、一個管理平臺或框架,解決安全生產“管什么、怎么管”,各單位的安全生產管理必須圍繞體系的內容和規范要求開展工作。體系的規范要求是南方電網公司對安全生產管理的最低要求,在實際工作,企業的要求可以高于管理體系要求,但必須注意考慮與體系建設的一致性、延續性,不應與體系要求相抵觸。,2、用體系思想與方法去審視原有管理,體系是一種理念,用他作為梳子,對原有安全生產管理進行梳理,改進與完善管理制度、方法。,五、體系安全管理單元 安全管理單元有12個要素、38個管理節點和90條管理子標準、207個關注點組成,它們之間的關系如下圖:,安全生產風險管理體系0907_初稿_1.pdf,安全生產風險管理體系建立與應用6、,體系建立,體系應用,主要內容,體系建立實施流程,體系文件的建立,體系建立的組織保障,體系應用原則,體系應用案例介紹,安全生產風險管理體系建立實施流程,組織策劃,培訓,實施風險分析與評估,體系文件編寫,執行,內審,外審,糾正,組織策劃,成立工作機構,確定負責的分管領導,成立工作領導小組,成立專業工作小組,確定牽頭部門,制訂工作計劃,明確工作目標,明確任務和完成時間,落實工作責任人,提供人、財、物和時間資源保障,實施流程之一,培訓,體系培訓,基礎知識培訓,體系要素培訓,體系支持技術培訓,什么是體系,為什么要推行體系,體系能解決什么問題,體系與現行管理的關系,體系的特點,讓員工了解體系內容組成、作7、用、管理理念與方法,樹立風險管理意識以及系統化、規范化和PDCA閉環管理意識,體系要素規范要求,如何與實際工作相結合,與傳統工作的不同點,實際工作中的注意事項,讓員工理解各單元、各要素設置目的和作用以及在實際工作中如何落實體系規范要求,實施流程之二,實施風險分析與評估,評估,危害,風險,現有控制措施,建議控制措施,企業風險概述,實施流程之三,編寫體系文件,實施流程之四,執行,體系文件,管理工作標準,作業指導書,安全生產管理工作,生產作業活動,實施流程之五,企業制定的標準或做法是否科學和可操作,是否適用于本企業,適宜性,充分性,有效性,該管的或該做的有沒管到、做到,做到全面管理,按企業建立的管理8、體系/系統運作的效果,審核,實施流程之六,糾正,體系審核,管理,培訓,標準,執行,完善方法、手段,實現持續、動態管理,通過培訓,提高知識和技能,完善標準,實現標準全面、可用,完善過程管理,實現做我所寫,記我所做,糾正,實施流程之七,安全生產風險管理體系文件的建立,工作標準,安全生產方針制定,安全生產方針,遵守法律、法規的承諾,企業發展戰略的目標和方向,對安全、健康、環境及持續改進的承諾,顧客、員工、社會和其它相關方的需求,文字簡潔,與核心業務相適應,清楚傳達承諾,工作標準,具有重復性工作,5W1H,為什么做Why,誰做Who,何時做When,何地做Where,怎樣做How,做什么What,工作9、標準,特點,一事一標準,包含5W1H要素,具有“風險控制、流程控制、質量控制”功能,實現PDCA閉環管理,管理工作標準,作業標準(作業指導書),作用:為安全生產工作提供一個規范管理或作業程序,確保工作效率與效果一致。即使不同的人或對沒有此項工作經驗的人,也知道如何規范地做事,達到按同一標準做事,效果相同或相近結果,管理工作標準編制,根據安全生產風險管理體系9個單元51個管理要素,按照覆蓋所有管理要素,便于使用和查找的原則,針對一個或多個管理要素或管理節點確定需要制訂的管理標準,標題:可直接引用“體系元素名稱”。what,目的:工作所要達到的目標要求。why,范圍:一是本標準涉及的管理內容范圍;10、二是本標準的適用范圍。where,引用/應用標準:本標準涉及的國家、地方、行業的法律法規、標準,網、省公司規章制度、標準、規定。注意必須注明引用條款,定義:對特定術語進行說明,職責:誰應為本標準內容要求負責。who,管理內容與方法:主要說明做什么工作事項,誰去做、怎么做、何時做,記錄保存要求等。what who howwhen。此部份是整個標準的主要內容,附件:標準執行過程中需要使用表格或其它程序或標準,管理工作標準,管理手冊,案例,規章制度與管理工作標準等體系文件關系,延用完善建立,現行規章制度,作業指導書編制,作業指導書,資源準備,為資源配置管理提供依據,作業步驟,促進作業步驟中的風險控制11、,作業記錄,為體系提供支撐內容和管理結果,風險分析與控制,應用風險評估的結果,規定出該項作業中需要的人力、時間、工具、材料、防護用品等資源,依據風險評估的結果,列舉作業中可能面臨的危害、可能導致的風險和現有的控制措施,以控制作業風險為目的合理進行劃分步驟,作業中具體的技術要求和方法、參照標準等則以鏈接的形式轉入附件表格,每一步驟右側提示可能的風險,是作業前的安全技術交底情況、作業過程中的質量和安全的關鍵點的數據和執行情況的相關記錄表格,案例,技術支撐標準編制,國家、行業和上級技術標準、規定,技術支撐標準,指導操作層進行現場應用和管理,對公用性的應用和管理工作,結合企業的實際管理和應用需要,整合12、完善、提煉,危害辨識與風險評估技術,建筑物維護保養,特種設備使用與維護保養,現場安健環標識,安全色與劃線,案例,檢查/記錄表格編制,檢查記錄表格,標準化:提前提供需要填寫的標準詞句,簡單:執行時只填寫對應編號,不必進行文字組織,操作性強:有利于現場執行,使員工樂于執行,應用指導性強:有利于統計分析,案例,體系建立,體系應用,主要內容,體系建立實施流程,體系文件的建立,體系建立的組織保障,體系應用原則,體系應用案例介紹,安全生產風險管理體系的組織保障,保證安全生產風險管理體系的建立和有效運行,應提供必要的組織保障,以保證體系建立階段和運行期間的人力資源,使體系應用中的各項具體工作得到落實。,體13、系組織保障,體系工作機構,安全區代表設置,事故調查員設置,內部審核員設置,體系工作機構,領導小組,牽頭部門,工作小組,體現全員參與原則,體現領導層的承諾與一把手工程,體系理念和方法、體系建設目的和作用、體系框架與管理要素、風險管理流程與要求、體系建設流程與管理要求、體系應用原則,體系理念和方法、體系建設目的和作用、體系框架與管理要素、體系文件編寫技術、體系建設組織與策劃、風險評估管理與實施技術、事故管理理論與技術、體系審核技術,安全區代表,安全區代表,50:1和工作區域原則,指定向選舉轉變,書面任命,建立安全區代表的巡查標準和記錄、報告標準,以指導和規范安全區代表日常工作,體系理念與方法、體系14、要素與管理要求、風險評估技術、事故調查技術、區域巡查工作要求,體現企業對安全區代表工作的重視,提高被任命人員的積極性,實現體系行為干預要求,內部審核員,內部審核員,與企業規模適應,專業搭配合理,覆蓋全面,體系理念與方法、體系要素與管理要求、體系審核技術、風險評估技術、事故調查技術,優勢,熟悉、掌握內部管理流程和現場情況,事故調查員,事故調查員,企業規模與管轄區域,職能、專業信息收集要求,書面任命,建立事故調查員的調查、記錄、報告標準,以指導和規范事故調查員日常工作,體系理念與方法、體系要素與管理要求、事故調查技術、風險評估技術,促進企業按照事故冰山理論收集大量未構成事故的信息,實現事后管理向事15、前預防管理轉變,奠定體系有效運行和管理持續改進的基礎,目的,體系建立,體系應用,主要內容,體系建立實施流程,體系文件的建立,體系建立的組織保障,體系應用原則,體系應用案例介紹,安全生產風險管理體系應用原則,延用:對電力行業經過長期實踐證明行之有效,既滿足體系要求,又能體現電力行業特點的管理手段和方法,在體系應用中,繼續延用,完善:對現行管理工作已開展,但與體系要求尚有差距的,需要應用體系先進的管理理念和方法進行完善,建立:體系帶來的新的、有效的先進管理手段和方法,在應用過程中,需要結合體系要求進行建立,安全生產風險管理體系,基于風險的原則,系統性原則,事故預先控制原則,全員參與原則,行為與態度16、原則,持續改進原則,現代安全生產管理手段和方法,體系建立,體系應用,主要內容,體系建立實施流程,體系文件的建立,體系建立的組織保障,體系應用原則,體系應用案例介紹,體系文件建設時如何體現“延用、完善、建立”,事故/事件管理標準的建立,電力生產事故調查規程,事故/障礙等級劃分,事故/障礙調查、報告時間,事故/障礙調查、報告對象,事故/障礙調查、報告內容,事故/障礙調查調查中對領導到位的要求,事故/障礙報告表格中技術資料統計要求,延用,體系文件建設時如何體現“延用、完善、建立”,事故/事件管理標準的建立,完善,結構完善,內容完善,管理層,操作層,事故/障礙定性,領導到位要求,事故調查要求,事故責任17、追究,事故/障礙信息報告,事故/障礙統計分析,主文內容不超過3頁,執行要求列表作附件,去繁從簡、提高操作性,體系文件建設時如何體現“延用、完善、建立”,事故/事件管理標準的建立,建立,電力生產事故調查規程,事故/障礙,最低要求,實現事故預防管理需要,管理標準,記錄表格,中期短期實時,內部因素系統規劃、設計是否滿足標準電網結構的合理性電源分布的影響負荷分布及負荷特性的影響無功補償與無功平衡的影響設備選型、配置標準的影響運行方式的影響繼電保護與安全自動裝置的配置及運行的影響設備健康水平的影響人員行為和技術素質的影響電廠及重要用戶的影響其他,外部因素地域特征影響自然災害影響污穢(污閃)影響外力破壞影18、響其它,評估電網風險,2至5年,根據地區經濟、負荷發展和設備發展、運行狀況分析電網可能的風險,年度,根據地區負荷和設備現狀分析電網運行中可能的風險,運行方式的變化(施工、設備故障、新設備投運等)潮流的變化特殊運行方式突發事件(自然災害、外力破壞、恐怖襲擊等)特殊保電時期其它,基準風險評估系統現狀分析電網結構分析(找出薄弱環節),信息溝通,規劃部門,規劃、工程、運行部門,運行部門,基于問題的風險評估負荷特性分析電源與負荷分布(供需平衡分析)系統N1靜態安全分析系統暫態穩定性分析,持續的風險評估系統潮流及無功電壓分析系統動態(小干擾)穩定性分析,如何結合現行的分析、評估方法開展電網風險評估,如何結19、合現行的分析、評估方法開展設備風險評估,關注因素安裝地點運行環境技術狀況運行工況維護水平,設備危害識別,基準風險評估安全性評價設備狀態評價EA,基于問題的風險評估故障樹分析事件樹分析,持續的風險評估安全檢查表法,設備選型,設備檢修,設備缺陷處理,設備巡視檢查,設備檢測試驗,設備改造更新,設備安裝調試,設備操作維護,信息溝通,規劃、設計部門,工程建設部門,運行管理部門,如何結合現行的分析、評估方法開展作業風險評估,明確作業任務,分解作業步驟,作業危害辨識,確定危害信息,量化風險,分析現有控制措施,提出并評估控制措施,關鍵任務分析,確定控制措施,制訂作業指導書,行政管理,工程/隔離,個人防護,消除,替代,轉移,有效性,經濟性,