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1、成品油公路運輸安全管理,2023-11-7,2,1、成品油公路運輸安全事故頻發，需進一步加強管理 2、集團公司、青海公司對承包商管理的有關要求,2023-11-7,3,一、成品油公路運輸安全事故頻發，需進一步加強管理，典型案例 1.卸油口未關閉案例（油庫、加油站、承運方裝卸油作業未檢查車輛）制度中有明確要求,2023-11-7,4,2.2006年8月23日，江蘇石油分公司南通分公司通州疊石橋加油站火災事故:8月23日11：40分，社會運輸企業-南通油運公司為江蘇石油南通分公司通州疊石橋加油站運送90#汽油。在前后艙油品卸完油后，為放盡余油，站長要求駕駛員將車輛沿外側加油島繞行一圈后，停放在加油2、站罩棚下方、兩加油島間的車道上。由于該地點遠離卸油場所，無靜電接地夾和接地樁，在沒有導靜電接地的情況下，該站油管員打開閥門放出前后艙余油。11：55分，站長向送油司機質疑油品數量短少，司機同意從中艙里再卸出若干升作為補償，于是押運員打開中艙底閥，準備用鐵桶接油。打開閥門后，油品突然起火。盡管站內員工共同撲救，但油流持續燃燒，火勢迅速蔓延。當地消防車接警后約在13：10分將火撲滅。該站2臺加油機和罩棚被燒毀，油罐車內油品損失2000余升。,2023-11-7,5,3.2006年4月25日，廣西百色社會運油車輛交通事故(車輛沖出公路，掉進左邊約5米深的水溝，司機、押運員死亡)4.2006年10月23、6日，山西晉中社會油罐車泄漏事故：10月26日早晨5時左右，一輛河北黃驊市掛蒙A25508車牌的油罐車，載有從文水縣金源化工有限公司拉出的約67噸汽油，在207國道晉中市和順縣段超載翻車，泄漏的油品通過國道旁邊的松溪河，流入下游2公里的昔陽縣楊家坡水庫，造成水庫200萬立方米水體水質被嚴重污染。4個自然村、11個單位 的飲水收到影響。,2023-11-7,6,5.2006年12月6日，河北秦皇島社會運油車輛交通事故 2006年12月6日凌晨3時,秦皇島蓬勃運輸公司一輛原油運輸車滿載油品由秦港至中石油秦皇島瀝青廠,途中由于司機疲勞駕駛,在東港路與新102國道交叉口附近翻入溝中，司機當場死亡,車載4、油罐破裂,油品四溢。,2023-11-7,7,制度起草背景,6.2007年1月8日，湖北石油分公司武穴油庫火災事故：元月8日下午2時40分，湖南益陽中天石油運輸有限公司所屬一千噸級自航油船江達168號裝載500噸90號高清潔汽油停泊在湖北黃岡武穴油庫接卸時，因接卸過程中油船自備橡膠軟管爆裂，汽油泄漏到江面，遇下游約80米處的個體維修船舶明火，引發了火災事故，維修船舶和停靠在卸油碼頭尾部的黃供油4號加油船發生過火燃燒，油庫卸油躉船大部分和江達168號油船尾部過火，損失油品約679公斤，黃供油4號加油船裝載的40噸柴油和江達168號油船尚未卸完的約420余噸90#汽油未被引燃。江達168號油船二副5、陳冬華（男，40歲）跳江逃生失蹤。,2023-11-7,8,制度起草背景,2023-11-7,9,制度起草背景,2023-11-7,10,制度起草背景,2023-11-7,11,制度起草背景,2023-11-7,12,二、青海公司對承包商管理的有關要求 1.為加強承包商管理，集團公司于2011年制定了承包商安全管理規定，要求：嚴把承包商準入關，嚴格承包商資質審查，督促承包商建立相應的安全管理體系；強化業主、工程總包單位安全管理職責，督促業主、總包單位切實負起責任，加強對承包商員工的安全教育，強化現場的監督考核。,2023-11-7,13,2.近幾年來，企業雇用的承包商、分包商接連發生傷亡事故。6、這些事故的責任主體雖然不在中石化，可是事件發生在中國石化的作業場所，暴露出我們在承包商安全管理上還存在漏洞，必須引起高度警覺，從中吸取事故教訓，防范重復事故發生。,2023-11-7,14,7月14日，一輛企外液化氣罐車在西安石化分公司充裝液化氣，22時10分作業完畢。由于現場管理不到位，在未關閉相應閥門、拆除連接軟管情況下，司機擅自啟動車輛，導致軟管被拉斷，液化氣大量泄漏并閃爆起火，2個小時后被撲滅。該事故雖然沒有造成人員傷亡，但造成了很大社會影響。參照集團公司安全問責制精神，總部對西安分公司有關負責同志進行了行政處分。,2023-11-7,15,3.集團公司安全環保工作會議上有關要求：報告7、中要求：凡是進入中國石化管轄區內的所有單位，都必須遵守中國石化的各項安全環保規定。要借鑒賽科、揚巴等合資項目建設過程中實施的HSE第三方監督的經驗，探索工程建設HSE監督新模式，嚴把承包商的準入關，嚴格承包商資質審查，督促承包商建立相應的安全管理體系。,2023-11-7,16,要強化工程總包單位、業主單位安全管理職責，督促總包單位、業主單位切實負起責任，加強對承包商員工的安全環保教育，強化現場的監督考核，嚴防以包代管、以罰代管、包而不管現象的發生。這里重申，承包商發生安全環保事故，總包方、業主方都要承擔相應的安全責任。,2023-11-7,17,三、安全管理規定 1.2011年正式下發成品油8、公路運輸安全管理規定（中國石化安2011123號）,2023-11-7,18,制度的主要內容,第一章 總 則第二章 機構人員設置與職責第三章 承運商準入條件 第四章 油庫裝油管理第五章 加油站卸油管理第六章 附則,2023-11-7,19,第一章 總 則,第一章 總 則 第一條 成品油公路運輸是成品油品營銷的重要環節，為加強成品油公路運輸安全管理，確保油罐汽車裝卸、油品運輸安全，落實“安全第一、預防為主，全員動手、綜合治理，改善環境、保護健康，科學管理、持續發展”的HSE方針，特制定本規定。第二條 加強成品油公路運輸的安全管理，是安全生產的重要組成部分，安全管理以追求最大限度地不發生事故、不損9、害人身健康、不破壞環境為目標。第三條 各企業及其對承運商的管理必須遵守本規定。,2023-11-7,20,第二章 機構人員設置與職責,第二章 機構人員設置與職責 第四條 按照“誰主管、誰負責”的原則，企業油品運輸管理部門為成品油公路運輸安全管理的主管部門，負責成品油公路運輸的日常安全管理及承運商的安全監管。企業安全管理部門負責成品油公路運輸的安全監督。油品運輸管理部門應建立和完善相應的管理制度，設置油罐汽車運行安全管理崗，明確部門和崗位的安全職責。,2023-11-7,21,第二章 機構人員設置與職責,第五條 企業油品運輸管理部門要督促承運商依據國家有關規定，制定、完善油罐汽車運營和管理的安全10、責任制，建立健全各項管理規定和考核獎懲機制。第六條 企業油品運輸管理部門要對承運商準入條件進行檢查核實，與承運商簽訂安全、環保協議，明確雙方安全、環保責任。第七條 企業油品運輸管理部門要對承運商安全、環保管理人員以及駕駛員、押運員進行以中國石化安全環保管理制度為主要內容的安全培訓，經考試合格后方可安排油品運輸業務。,2023-11-7,22,第二章 機構人員設置與職責,第八條 企業油品運輸管理部門應每年對承運商的營運資質進行審查，對承運商的安全、環保業績進行年度考核，建立承運商安全、環保業績檔案。要對承運商及油罐汽車進行不定期安全抽查，對安全管理存在突出問題，或證照不齊全、不具備安全運營條件的11、承運商（含油罐汽車），應暫停其運輸業務，在規定期限內未完成整改的，取消其承運資格。第九條 各企業間應建立承運商信息共享機制，防止不符合準入條件或安全、環保考核業績不達標的承運商(含油罐汽車)在系統內異地承運油品。,2023-11-7,23,第二章 機構人員設置與職責,各企業應建立承運商油罐汽車裝卸油作業環節安全環保業績的跟蹤考核機制和工作流程，油庫、加油站定期向物流管理部門、零管部門反饋承運商裝卸油作業環節的安全環保情況，物流管理部門、零管部門定期向油品運輸管理部門反饋承運商裝卸油作業環節的安全環保情況，確保對承運商安全環保監管到位。,2023-11-7,24,第三章 承運商準入條件,第三章 12、承運商準入條件 第十條 承運商必須具備以下條件：（一）企業法人營業執照、稅務登記證、道路運輸經營許可證等相關證照齊全。（二）設置安全環保管理部門或專職安全環保管理崗，負責安全環保日常管理。安全環保管理人員應具備相關的專業知識和管理經驗。（三）建立健全以安全生產責任制為核心的安全管理制度以及適合公路油品運輸企業的安全、環保管理體系。,2023-11-7,25,第三章 承運商準入條件,（四）對駕駛員和押運員進行成品油安全特性、裝卸油作業操作規程、防火滅火知識、消防器材使用方法以及突發事件的處置措施等專業知識培訓。（五）按照國家油罐汽車運輸強制保險的有關規定，參加相應的保險，并取得保險文書或財務擔保13、證明。（六）建立和完善各類突發事件應急預案，并定期開展演練。（七）擁有專用運油車輛規模必須符合當地交通運輸管理部門的規定。（八）按規定配備油罐汽車押運員。,2023-11-7,26,第三章 承運商準入條件,第十一條 油罐汽車應具備以下基本條件：（一）車輛行駛證和危險化學品準運證等相關證照齊全。（二）實際裝載量不得大于核定裝載量。（三）罐體和附件良好有效，無影響強度的損傷、變形，無嚴重銹蝕，沒有滲漏。罐體經有資質的檢定部門檢驗合格。（四）排氣管安裝有效防火帽，電路系統應有切斷總電源裝置。,2023-11-7,27,第三章 承運商準入條件,（五）罐體必須設置靜電接地端子，并在端子上方涂寫明顯標識；14、安裝導電橡膠拖地帶，裝油后保持觸地。（六）配備兩只4公斤以上干粉滅火器，位置要擺放合理，使用方便。第十二條 駕駛員和押運員應具備以下條件：（一）駕駛員、押運員應持有所在地方政府主管部門頒發的從業資格證書和相應培訓合格證。,2023-11-7,28,第三章 承運商準入條件,（二）必須接受有關成品油安全特性、裝卸油作業操作規程、防火滅火知識、消防器材使用方法以及突發事件處置措施等方面的崗前培訓，經考試合格后方可上崗。（三）定期參加崗位安全教育、安全培訓和預案演練。（四）按規定穿著防靜電工作服上崗。,2023-11-7,29,車輛審查不合格項,2023-11-7,30,第四章 油庫裝油管理,第四章 15、油庫裝油管理 第十三條 油罐車入庫前，應做好以下工作：（一）進入油庫前，油庫工作人員應對油罐汽車防火帽、滅火器、防靜電膠帶及有關證照等進行檢查，發現不符合安全條件的油罐車，拒絕入庫。（二）駕駛員、押運員應穿防靜電工作服，遵守入庫安全管理制度，履行入庫手續后方可入庫。,2023-11-7,31,第四章 油庫裝油管理,第十四條 油罐車裝油前，應做好以下工作：（一）發油工作人員引導油罐汽車安全停靠在準確位置，駕駛員協助工作人員按貨單核實油料品名、規格和數量。發油工作人員檢查確認油罐汽車設備完好、放油閥關閉、發動機熄火、車鑰匙拔出，并在油罐汽車前面設置警示牌。（二）裝油前，連好具有報警功能的靜電接地線16、，鶴管插到罐底部并放好防溢油報警探頭后,發油工作人員發出裝油指令。,2023-11-7,32,第四章 油庫裝油管理,第十五條 裝油作業時應做好以下工作：（一）嚴格控制輸油速度，禁止噴濺式作業，遇有雷鳴電閃、發生火警等異常情況，立即停止收發作業，按照發油工作人員指令,采取相應安全措施。（二）禁止使用手機、禁止修車作業。（三）采取有效措施，防止溢油。（四）裝油作業期間，駕駛員、押運員和發油工作人員必須全過程在場監控。,2023-11-7,33,第四章 油庫裝油管理,第十六條 裝油作業完畢的安全管理：（一）裝油完畢，穩油2分鐘以上，撥出鶴管、關閉罐口、撤除靜電接地線，并由發油工作人員檢查確認，移開警17、示牌，發出指令后車輛方可駛離。（二）油罐汽車駛至門衛處，辦理有關手續后方可出庫。,2023-11-7,34,第五章 加油站卸油管理,第五章 加油站卸油管理 第十七條 油罐汽車進入加油站卸油作業前，應做好以下工作：（一）卸油作業前，油站工作人員引導油罐汽車進入車位，備好消防器材，連好靜電接地端子，對油罐汽車鉛封進行檢查，核對所運油品的品種和數量，并在油罐汽車前設置“正在卸油，嚴禁煙火”警示牌。,2023-11-7,35,第五章 加油站卸油管理,（二）油罐汽車靜置15分鐘后，方可計量；駕駛員將卸油膠管與油罐汽車卸油口連接牢固，卸油員將卸油膠管與加油站油罐卸油口連接牢固。（三）卸油員檢查確認與卸油罐18、連接的加油機是否已停止加油作業，檢查確認卸油管線連接是否正確、牢固。卸油員和駕駛員雙方履行確認手續后，卸油員發出卸油指令。,2023-11-7,36,第五章 加油站卸油管理,第十八條 卸油作業時應做好以下工作：（一）卸油員開啟加油站油罐卸油管線閥門，駕駛員緩慢開啟罐車卸油閥，卸油員監督檢查卸油管線、相關閘閥等設備運行情況，隨時準備處置突發事件。卸油員、駕駛員、押運員必須全過程在場監卸，嚴禁離開。（二）嚴格控制輸油速度，禁止噴濺式卸油，遇有雷鳴電閃、發生火警等異常情況，立即停止卸油作業，按照加油站卸油員的指令,采取相應安全措施。,2023-11-7,37,第五章 加油站卸油管理,第十九條 卸油作19、業完畢的安全管理：（一）卸油完畢，卸油員確認罐車油品卸凈，駕駛員關閉罐車閘閥，排空卸油膠管余油，卸油員關閉加油站油罐卸油管線閥門,拆除卸油管。（二）卸油員檢查確認罐口蓋是否關閉緊固并加鉛封，拆除靜電接地線，移開警示牌，發出指令并引導汽車安全離站。,2023-11-7,38,接卸油作業事故案例,1.接卸油作業時接手機引起火災爆炸2.靜電引起的事故（加油過程）安全帶（應當引起重視）,2023-11-7,39,第六章 附則,第六章 附則 第二十條 本規定未盡事宜，執行國家有關法律、法規、規定和規范。第二十一條 各單位應根據本規定，結合本企業安全生產實際，制定具體實施細則。青海公司將在近期下發修訂制度20、,2023-11-7,40,承運商安全生產禁令,承運商安全生產禁令一、嚴禁不具備相應資質的承運商進行運輸油品，嚴禁承運商未簽訂安全承諾書而進行運輸；二、嚴禁未對承運商進行安全教育并考核合格就進行運輸油品。嚴禁在油庫、加油站內攜帶火種、吸煙、打手機、違者予以清退；三、嚴禁無證駕車、酒后駕車，違者予以清退；四、嚴禁油庫、加油站裝卸油作業時，脫離現場，脫崗，違者給予處罰，造成后果的，予以清退；,2023-11-7,41,承運商安全生產禁令,五、嚴禁擅自對油罐車設置鉛封進行拆封，嚴禁擅自改裝車輛，違者給予處罰，情節嚴重造成后果的，予以清退；六、嚴禁接地鏈不拖地、無防火帽、電瓶無護蓋、車身存在缺陷的油罐汽車進入油庫，嚴禁油罐車司機不穿防靜電工作服入庫；違者給予處罰，造成后果的，予以清退；七、嚴禁擅自更改油罐車容器準確度；嚴禁油罐車司機偷盜油品，違者予以處罰并清退；,