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1、節道路交通與運輸安全立法,節道路運輸車輛及駕駛人安全管理,節路旅客及貨物運輸安全管理,節危險貨物運輸安全管理,節道路運輸事故應急與管理,道路交通運輸安全立法是國家管理道路運輸的主要手段；道路交通運輸安全立法是規范道路運輸安全的主要措施；道路交通運輸安全立法是促進交通安全管理水平和汽車技術進步的必要手段；道路交通運輸安全立法是促進經濟全球化發展的重要內容。,一、道路交通運輸安全立法的意義,1）堅持“安全第一、預防為主”2）堅持“以人為本，生命至上”3）明確職責，強化管理4）鼓勵科技進步，促進道路運輸行業文明建設5）堅持積極慎重的方針,二、道路交通運輸安全立法的原則,道路交通運輸安全管理法規體系12、）法律由全國人大及其常委會制定的在全國范圍內普遍適用的道路交通安全管理規范性文件，由國家主席簽署頒布，中華人民共和國道路交通安全法,三、道路交通運輸安全管理法規體系及內容,2）行政法規道路交通安全的行政法規是由國務院制定和發布的具有較高法律效力的規范性文件的總稱，中華人民共和國道路交通安全法實施條例、中華人民共和國道路運輸條例、危險化學品安全管理條例等。,三、道路交通運輸安全管理法規體系及內容,3）部門行政規章道路交通運輸安全的部門行政規章是由國務院所屬職能部門依據法律和行政法規制定的，主要由公安部、交通運輸部等制定，道路交通安全違法行為處理程序的規定、交通事故處理程序規定、機動車駕駛證申領和3、使用規定等。,三、道路交通運輸安全管理法規體系及內容,4）地方性法規道路交通運輸安全的地方性法規是省、自治區、直轄市和經國務院批準的較大市的人民代表大會及其常委會，根據憲法、法律以及行政法規，結合本地區的實際情況制定的，如北京市實施等。,三、道路交通運輸安全管理法規體系及內容,5）地方性規章道路交通運輸安全的地方性規章是地方國家行政機關根據法律、行政法規和本行政區的地方性法規的規定制定的規范性法律文件，如北京市道路交通安全防范責任管理辦法等。,三、道路交通運輸安全管理法規體系及內容,6）技術標準涉及道路交通運輸安全方面的技術標準是道路交通運輸安全法規的延伸和具體化。技術標準的種類可分為基礎標準4、產品標準、方法標準、安全衛生與環境保護標準 類；按照技術標準的適用范圍，分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準 個級別。,三、道路交通運輸安全管理法規體系及內容,其中國家標準、行業標準和地方標準的性質分為兩類:一類是強制性標準，如強制性國家標準其代號為“GB”（“國標”漢語拼音的第一個字母）.另一類是推薦性標準，如推薦性國家標準其代號為“GB/T”（“T”為“推”的漢語拼音的第一個字母）。,三、道路交通運輸安全管理法規體系及內容,7）其他法律法規中涉及道路交通運輸安全的規范性條款在我國其他法律法規中，涉及道路交通運輸安全的規范性條款主要包括中華人民共和國刑法中對交通肇事罪的規定等；中華人5、民共和國公路法中關于超限運輸的規定等。,三、道路交通運輸安全管理法規體系及內容,道路交通運輸安全法規主要內容1）道路通行主體的安全管理；2）道路交通秩序管理；3）道路交通事故調查與處理；4）交通違法行為處理5）執法監督,三、道路交通運輸安全管理法規體系及內容,一、道路運輸車輛安全管理,道路運輸車輛安全管理；道路運輸企業車輛安全管理,軌跡交叉事故致因理論，生產安全事故之所以能夠發生，除了人的不安全行為外，一定存在著某種不安全條件（即物的不安全狀態）。中型客貨車自身存在的安全技術問題也是事故發生或加重事故嚴重程度的重要影響因素之一。國家有關部委聯合發文要求:公路客車、旅游客車均應裝備限速裝置。,16、）汽車安全技術裝備的規范使用,一、道路運輸車輛安全管理,道路運輸車輛安全管理；,機動車安全技術檢驗及要求機動車安全檢驗機構監督與管理營運車輛安全技術檢驗,2）車輛安全檢驗管理,一、道路運輸車輛安全管理,車輛維護安全管理車輛修理安全管理營運車輛安全技術檢驗,3）車輛維修安全管理,一、道路運輸車輛安全管理,車輛的選配,1）車輛使用前安全管理,一、道路運輸車輛安全管理,新車的檢查與驗收車輛在出廠時，雖然已按規定進行了檢查、驗收，但是，由于在運輸過程中也有可能會造成意外的損傷，為了分清責任，確保車輛安全、可靠地行駛，在新車購置后應進行嚴格地檢查與驗收。,2.道路運輸企業車輛安全管理；,根據交通行業標準7、，營運車輛技術等級劃分和評定要求，（JT/T198-2004）營運車輛按照技術狀況可分為一級車、二級車和三級車。車輛平均技術等級是綜合體現汽車運輸企業的技術管理水平、技術裝備素質和企業發展潛力的主要技術經濟指標之一用下式計算:,2）車輛技術狀況分級與評定,式中：S1、S2、S3分別代表一級、二級和三級車輛數。,一、道路運輸車輛安全管理,3）車輛一般使用安全管理,汽車裝載安全管理拖掛運輸安全管理汽車在走合期的安全使用管理,一、道路運輸車輛安全管理,4）車輛在特殊條件下的安全使用管理,汽車在低溫條件下的使用汽車在高溫條件下的使用汽車在高原和山區條件下的使用,一、道路運輸車輛安全管理,5）車輛更新與8、報廢安全管理,車輛的更新 實際上是對運輸單位車輛配置的調整車輛的報廢 自2013年5月1日起施行的機動車強制報廢標準規定,一、道路運輸車輛安全管理,駕駛人是車輛的操縱者，道路的使用者，環境條件的感受者，在這個動態系統中位于主導和支配地位。,二、道路運輸駕駛人安全管理,駕駛人駕駛適宜性檢測駕駛人培訓駕駛人心理素質培訓,駕駛人駕駛適宜性檢測,事故傾向性駕駛人確實存在，該類人群將不適宜于從事職業駕駛工作，應當在職業駕駛人選拔時將其剔除在外。采用因子分析法得到相互獨立的公因子綜合評定模型。,二、道路運輸駕駛人安全管理,式中：綜合評價指標；速度估計誤差均值；選擇反應錯誤次數；選擇反應時間變動率；深度知覺9、判斷誤差均值；動體視力均值；暗適應時間；處置判斷錯誤次數,夜間視力等級；緊急反應時間變動率；10連續緊急反應時間極差值；11中心反應時間均值；12中心反應錯誤次數；13周邊反應時間均值；14周邊反應錯誤次數,二、道路運輸駕駛人安全管理,2.駕駛人培訓,駕駛人培訓的必要性 駕駛人培訓內容及考核駕駛人心理素質培訓駕駛培訓監督,二、道路運輸駕駛人安全管理,3.營運性道路運輸駕駛人安全管理,運輸企業駕駛人的選拔與淘汰符合中華人民共和國道路交通安全法里面申請駕駛證的基本條件外，還應從心理、生理等各方面從嚴選擇。企業駕駛人的培訓與再教育伴隨其整個職業生涯，教育的內容包括技術教育、職業道德教育、法制教育、責10、任教育個方面。企業駕駛人的安全技術檔案管理,二、道路運輸駕駛人安全管理,一、道路旅客運輸安全管理,1.道路旅客運輸開業的安全條件需要滿足交通運輸部頒布的道路旅客運輸及客運站管理規定。2.道路旅客運輸安全管理機構與職責3.道路旅客運輸組織安全管理,道路旅客運輸開業的安全條件,申請從事道路客運經營的企業必須具備以下條件:車輛技術條件。車輛數量條件。駕駛人員條件。申請延續客運經營的條件。,一、道路旅客運輸安全管理,道路旅客運輸安全管理機構與職責,安全管理機構的組成道路旅客運輸安全管理職責道路旅客運輸的安全管理經費,一、道路旅客運輸安全管理,道路旅客運輸組織安全管理,駕駛人及運輸車輛的工作時間要求。對11、駕駛累積時間和休息時間的規定規范運輸企業的經營行為?？瓦\駕駛人在行車過程中的職責。道路旅客運輸車輛的日常維護。,一、道路旅客運輸安全管理,道路旅客運輸動態監控管理,動態監控是維護道路旅客運輸安全、降低安全隱患的一種重要的技術手段。道路旅客運輸企業應當建立衛星定位裝置及監控平臺的安裝、使用管理制度，建立動態監控工作臺賬，規范衛星定位裝置及監控平臺的安裝、管理、使用工作。,一、道路旅客運輸安全管理,二、道路貨運安全管理,零擔貨物運輸的安全管理。整批貨物運輸安全管理。集裝箱貨物運輸安全管理。大型特型笨重物件運輸安全管理。甩掛運輸安全管理。超限貨物運輸安全管理。,零擔貨物運輸的安全管理。,1）零擔貴重12、貨物運輸安全管理。2）零擔危險貨物運輸安全管理。3）禁運、限運零擔貨物運輸安全管理。4）長距離零擔貨物運輸駕駛人的安全管理。,二、道路貨運安全管理,2.整批貨物運輸安全管理,1）貨廂的安全管理對裝運過有毒、易污染以及危險貨物、流質貨物的，應對車輛進行清洗和消毒，如貨物性質特殊，還需對車輛進行特殊清洗和消毒。2）裝載安全裝載時防止貨物混雜、撒漏、破損，嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝，危險貨物與普通貨物混裝等。,二、道路貨運安全管理,3.整批貨物運輸安全管理,1）集裝箱貨物運輸車輛的安全要求技術狀況良好，帶有轉鎖裝置，與所載集裝箱要求相適應，能滿足所運載集裝箱總質量的要求。2）裝載貨物要求配備集裝13、箱專用裝卸機械和裝拆箱作業機械，裝卸機械應有裝箱專用吊具，裝卸機械的額定起重量要滿足集裝箱總質量的要求。,二、道路貨運安全管理,4.大型特型笨重物件運輸安全管理,1）受理大型特型笨重物件運輸時的安全管理必須能保證貨物在長度、高度和單件重量方面安全作業的要求。2）勘察現場時的安全要求認真核實貨物長度、寬度、高度等；仔細勘察裝卸現場及周圍環境；車輛通過的路面等的載重負荷能力。3）裝卸大型特型笨重物件時的安全操作,二、道路貨運安全管理,5.甩掛運輸安全管理,1）車輛結構設計的匹配規定牽引座與牽引銷的安裝位置等。2）安全連接的匹配要求牽引座、牽引銷的機械連接件型號尺寸統一等。3）牽引車與半掛車性能的優14、化匹配4）輔助裝備的適應性,二、道路貨運安全管理,6.超限貨物運輸安全管理,1）設立超限運輸組織權威機構堅持“統一管理、分級負責、方便運輸、保障暢通”原則。2）綜合規劃道路建設軸載質量應當符合公路工程技術標準的要求。3）完善制度，制訂相應的法律法規4）加強監督和查處力度，強化管理手段5）推廣IT等新技術的應用，加強超限流動檢測治理工作,二、道路貨運安全管理,一、危險貨物的定義,在國家標準，危險貨物分類和品名編號（GB6944-2012）中，將危險貨物定義為:具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性。危險貨物的定義包含性質、危險后果及特別防護三方面的要求，三者缺其一則不能稱為危險貨物，15、,一、危險貨物的分類,危險貨物分類和品名編號（GB12268-2012）將危險貨物按其主要特性和運輸要求分為9類（各類可分為若干項，并規定了各類危險貨物的定義或劃分標準）；,第1類 爆炸品；第2類 氣體；第3類 易燃液體；第4類 易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質；,一、危險貨物的分類,第 類 氧化性物質和有機過氧化物；第 類 毒性物質和感染性物質；第 類 放射性物質；第 類 腐蝕性物質；第 類 雜項危險物質和物品，,二、危險貨物的運輸包裝與標識,.危險貨物運輸包裝的基本要求,包裝材質應與所包裝的危險貨物理化性質相適應；危險貨物運輸包裝應結構合理；包裝的封口應與所裝危險貨物的性質16、相適應；內、外包裝之間應有適當的襯墊；運輸危險貨物包裝應能適應一定范圍的溫度和濕度變化；,包裝貨物的件重、規格和形式應滿足運輸要求；包裝的外表應按規定標明各種包裝標志；危險貨物運輸包裝必須按規定進行性能試驗，經試驗合格后并在包裝表面標注上持久、清晰、統一的合格標記；盛裝爆炸品包裝的附加要求。,二、危險貨物的運輸包裝與標識,2.危險貨物運輸包裝標志,1）運輸包裝標志的作用2）危險貨物運輸包裝標志內容我國國家標準，危險貨物包裝標GB190-2009規定主標志15個，副標志6個，使用方法與聯合國危險貨物專家委員會推薦的規定相似。航空運輸危險貨物除采用上述的聯合國推薦的標志外，還有種危險貨物包裝標志:17、即磁化材料和僅限貨機標志。,二、危險貨物的運輸包裝與標識,三、危險貨物運輸企業安全管理,1.車輛技術管理,由于危險貨物運輸的特殊性，根據需要車輛須裝設相關裝備；根據國家有關規定，車輛應配置運行狀態記錄裝置；運輸易燃易爆危險貨物車輛的排氣管應安裝隔熱和熄滅火星裝置，并配備導靜電橡膠拖地帶裝置；,三、危險貨物運輸企業安全管理,車輛應有切斷總電源和隔離電火花裝置，切斷總電源裝置應安裝在駕駛室內；裝運易燃易爆危險貨物時，應使用木質底板等防護襯墊；裝載液體危險貨物的罐車，其裝備條件應符合汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術條件（GB18564-2001）的規定。,2.危險貨物運輸從業人員管理,從18、業人員均應具備一定的文化程度；駕駛人員取得相應機動車駕駛證，年齡不超過60周歲；從業人員必須熟悉有關安全生產的法律法規、標準和安全生產規章制度、安全操作規程，了解所裝運危險貨物的性質、危害特性、包裝物（容器）的使用要求和發生意外事故時的處置措施；駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員須經設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應道路運輸危險貨物從業資格證，持證上崗。,三、危險貨物運輸企業安全管理,3.危險貨物運輸管理,定車；定人；定任務定防護用品清洗點；定車輛清洗消毒點。,三、危險貨物運輸企業安全管理,四、危險貨物運輸線路的最優化,1.靜態多目標危險貨物運輸路線優化是指在路段或節點的目標變量不19、隨時間變化而發生改變的前提下，選擇出能夠滿足決策者所感興趣的目標最優路線。2.時變多目標道路運輸危險貨物路線優化道路運輸危險貨物網絡是一個典型的動態、隨機運輸網絡，伴生的道路運輸危險貨物路線優化問題也變成一個具有動態、時變特性的多目標路線優化問。,一、道路運輸事故風險評估,風險評價是在進行風險識別的基礎上，對識別出的風險采用定性分析和定量分析相結合的方法，從而找到影響安全的主要風險源和關鍵風險因素，確定風險區域、風險排序和可接受的風險基準。,一、道路運輸事故風險評估,風險應該是運輸過程中突發事件發生的概率與突發事件所造成的后果的乘積，其數學表達式為:,式中:為危險品運輸風險；危險品運輸發生突發20、事件的概率；危險品運輸突發事件造成的后果。,一、道路運輸事故應急管理,1.道路運輸事故應急管理我國交通運輸部發布的公路交通突發事件應急預案規定道路交通突發事件應急預案體系包括以下4個部分:,道路交通突發事件應急預案；道路交通突發事件應急專項預案；地方道路交通突發事件應急預案；道路交通運輸企業突發事件預案。,二、道路運輸事故應急管理,.道路運輸事故分類分級,交通運輸部發布的公路交通突發事件應急預案中，將公路突發事件歸為4類，分類方法對我國公路運輸行業的突發事件分級具有總體指導作用，公路運輸企業的突發事件分級也需和該分級方案相匹配和銜接。,二、道路運輸事故應急管理,3.道路運輸事故應急管理組織機構及職責道路運輸事故應急組織機構總體框架：,三、道路運輸事故應急響應及恢復,.道路運輸事故應急響應程序,1）應急啟動2）正式行動3）基本恢復4）應急響應結束,三、道路運輸事故應急響應及恢復,.道路運輸事故應急恢復,1）心理干預機制2）監督審查機制3）獎懲責任機制,